Ley 40/2015: Régimen Jurídico del Sector Público

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Questions and Answers

Qué condición se debe observar al adoptar el acuerdo de delegación de competencias que requieren quórum especial?

  • Se debe observar el quórum o mayoría requeridos. (correct)
  • El acuerdo no requiere notificación previa a los interesados.
  • El acuerdo es válido independientemente del quórum.
  • No se necesita quórum si hay unanimidad.

En qué caso un órgano superior puede avocar un asunto de un órgano dependiente?

  • Cuando existan razones técnicas, económicas, sociales o jurídicas convenientes. (correct)
  • Sólo si se ha presentado un recurso.
  • Siempre que lo decida el órgano dependiente.
  • Bajo ninguna circunstancia, solo el órgano delegante puede avocar.

Qué sucede con la avocación una vez adoptado el acuerdo?

  • Requiere la aprobación de todos los interesados.
  • Es automáticamente irreversible y no se puede impugnar.
  • Puede ser impugnada a través del procedimiento correspondiente. (correct)
  • No tiene impacto sobre la resolución final del procedimiento.

Cuál es la naturaleza de la encomienda de gestión?

<p>No implica la cesión de titularidad ni de elementos sustantivos de la competencia. (D)</p> Signup and view all the answers

Qué se requiere para que un órgano realice actividades de otra entidad mediante encomienda de gestión?

<p>Que existan razones de eficacia o ausencia de medios técnicos. (A)</p> Signup and view all the answers

Qué responsabilidad recae sobre el órgano encomendante en una encomienda de gestión?

<p>Deber dictar los actos o resoluciones que den soporte a la actividad material encomendada. (B)</p> Signup and view all the answers

Quién tiene la condición de encargado del tratamiento de datos en una encomienda de gestión?

<p>El órgano encomendado que ejecuta la encomienda. (C)</p> Signup and view all the answers

Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta respecto a las encomiendas de gestión?

<p>No se pueden encomendar actividades que correspondan a contratos regulados. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué efecto tiene la sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley?

<p>Producción de efectos desde la publicación en el Boletín Oficial del Estado, salvo que se indique lo contrario. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se regula la responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia?

<p>Conforme a la Ley Orgánica 6/1985 y otras normativas pertinentes. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué instancia se encarga de fijar el importe de las indemnizaciones cuando se declare un funcionamiento anormal en la tramitación de recursos?

<p>El Ministerio de Justicia con audiencia al Consejo de Estado. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué ley se aplica para determinar la responsabilidad de las Administraciones Públicas por daños durante la ejecución de contratos?

<p>La Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué especialidades pueden intervenir en la responsabilidad patrimonial derivada de contratos públicos?

<p>Las contempladas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la condición para que los miembros titulares del órgano colegiado no ejerzan sus funciones?

<p>Cuando haya conflicto de interés. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué responsabilidad tiene el Secretario del órgano colegiado en relación con las actas de las sesiones?

<p>Es responsable de redactar y autorizar las actas de las sesiones. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué debe hacer una organización representativa para sustituir a sus miembros titulares?

<p>Acreditarlo ante la Secretaría del órgano colegiado. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué derecho tiene un miembro del órgano en relación con su voto contrario al acuerdo adoptado?

<p>Puede solicitar que se haga constar en el acta. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se toma la decisión sobre la sustitución temporal del Secretario en caso de vacante o enfermedad?

<p>Por acuerdo del órgano colegiado según normas específicas. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué función no corresponde al Secretario del órgano colegiado?

<p>Emitir dictámenes sobre la materia tratada. (A)</p> Signup and view all the answers

En caso de desacuerdo con el acuerdo mayoritario, ¿cuál es el plazo para formular un voto particular por escrito?

<p>48 horas. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la obligación del Secretario con respecto a la comunicación de los miembros del órgano?

<p>Recibir los actos de comunicación de los miembros con el órgano. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes competencias NO requiere la creación de un órgano colegiado a través de norma específica?

<p>Competencias consultivas de carácter temporal (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de norma se debe seguir para la creación de órganos colegiados interministeriales cuyo Presidente tiene rango superior al de Director General?

<p>Real Decreto (D)</p> Signup and view all the answers

La participación de organizaciones representativas de intereses sociales en los órganos colegiados es:

<p>Condicionada a su aceptación voluntaria (A)</p> Signup and view all the answers

¿En qué caso se podría considerar que un acuerdo de un órgano colegiado tiene efectos directos frente a terceros?

<p>Eso nunca es posible según la normativa (B)</p> Signup and view all the answers

La modificación de los órganos colegiados debe seguir el mismo procedimiento que se utilizó para su:

<p>Creación (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué documento es necesario para crear grupos o comisiones de trabajo en la Administración General del Estado?

<p>Aprobación del Consejo de Ministros (C)</p> Signup and view all the answers

La creación de órganos colegiados requiere como mínimo:

<p>Publicación en el boletín oficial correspondiente (C)</p> Signup and view all the answers

La supresión de un órgano colegiado puede llevarse a cabo automáticamente si se:

<p>Fija un plazo para su extinción (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el principio que establece que las sanciones administrativas no pueden implicar privación de libertad?

<p>Principio de proporcionalidad (D)</p> Signup and view all the answers

Según el principio de proporcionalidad, ¿qué debe considerarse al imponer sanciones?

<p>La intencionalidad y los perjuicios causados (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuándo se considera una infracción como continuada?

<p>Cuando se ejecuta un plan preconcebido que infringe normas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuánto tiempo prescriben las infracciones muy graves?

<p>Tres años (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se deberá imponer si de la comisión de una infracción deriva la comisión de otra?

<p>La sanción de la infracción más grave (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes aspectos se debe evitar al establecer sanciones pecuniarias?

<p>Que el infractor obtenga beneficios por la infracción (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué criterios se consideran para la graduación de la sanción?

<p>La continuidad en la conducta infractora y la reincidencia (C)</p> Signup and view all the answers

En caso de que no se fijen plazos de prescripción en las leyes, ¿cuánto tiempo prescriben las sanciones impuestas por faltas leves?

<p>Un año (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuándo comenzará a contarse el plazo de prescripción de las infracciones continuadas?

<p>Desde que finalizó la conducta infractora. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué interrumpe el plazo de prescripción de las sanciones?

<p>La iniciación de un procedimiento de ejecución con conocimiento del interesado. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Desde cuándo comienza a contarse el plazo de prescripción de una sanción si se desestima presuntamente un recurso de alzada?

<p>Desde el día siguiente a que finalice el plazo legalmente previsto para resolver dicho recurso. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué principio se establece respecto a la concurrencia de sanciones en caso de identidad de sujeto, hecho y fundamento?

<p>No podrá sancionarse el hecho que ya haya sido sancionado penal o administrativamente. (A)</p> Signup and view all the answers

¿A quién pueden los particulares reclamar indemnización por lesiones a sus bienes y derechos?

<p>A las Administraciones Públicas correspondientes. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué situaciones excluyen la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas?

<p>Lesiones producidas por fuerza mayor. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se reinicia el plazo de prescripción si un expediente sancionador está paralizado?

<p>Si está paralizado más de un mes por causa no imputable al presunto responsable. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se debe tener en cuenta al graduar una sanción si un órgano de la Unión Europea ha impuesto una sanción por los mismos hechos?

<p>La sanción impuesta por el órgano europeo puede minorarse pero no anularse. (B)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Avocación

Cuando un órgano superior asume la decisión de un asunto que normalmente pertenece a un órgano inferior. Se utiliza cuando la complejidad del asunto lo requiere.

Delegación de competencias

Un acuerdo que permite a un órgano transferir sus competencias a otro órgano. Se debe observar el quórum o mayoría especial requerido.

Responsabilidad en la delegación

Es la responsabilidad del órgano o entidad que delega la competencia, no del que recibe la delegación. El órgano delegador sigue siendo responsable de los actos y resoluciones.

Encomienda de gestión (Definición)

Se aplica a las actividades materiales o técnicas de los órganos administrativos y se realiza por razones de eficacia o cuando no se poseen los medios técnicos adecuados.

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Titularidad de la competencia en la encomienda

La encomienda de gestión no implica la transferencia de la titularidad de la competencia ni de los elementos esenciales de su ejercicio.

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Excepciones a la encomienda de gestión

La encomienda de gestión no se aplica a las prestaciones propias de los contratos regulados en la legislación de contratos del sector público.

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Protección de datos en la encomienda

El órgano o entidad encargada de la encomienda de gestión se convierte en el encargado del tratamiento de los datos personales a los que pueda acceder.

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Notificación del acuerdo de avocación

El acuerdo de avocación debe ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, antes o al mismo tiempo que la resolución final.

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Sustitución de miembros

Miembros suplentes reemplazan a los titulares en caso de ausencia, enfermedad u otra causa justificada.

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Sustitución en órganos colegiados

Las organizaciones representan interés social, permitiendo que sus miembros titulares sean sustituidos por otros acreditados.

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Conflicto de interés

Los miembros no pueden ejercer funciones si existen conflictos de interés, lo que evita sesgos en las decisiones.

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Funciones del Secretario

El secretario del órgano es responsable de convocar las sesiones, recibir comunicaciones y preparar el despacho de asuntos.

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Actas y Votos

Las actas incluyen el voto contrario o la abstención de los miembros, así como los motivos de su decisión.

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Transcripción de intervenciones

Los miembros pueden solicitar la transcripción de su intervención o propuesta para que quede registrada en el acta.

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Voto Particular

Los miembros pueden formular un voto particular por escrito si discrepan del acuerdo mayoritario.

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Cese del Secretario

Las normas específicas de cada órgano definen la designación y el cese del secretario, o se realiza por acuerdo del mismo.

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Participación de otras Administraciones en órganos colegiados

Los órganos colegiados pueden incluir representantes de otras Administraciones Públicas si estas lo aceptan voluntariamente, se establece en un convenio o lo determina una norma.

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Participación de organizaciones y expertos

Las organizaciones representativas de intereses sociales y personas con experiencia o conocimientos relevantes pueden participar en la composición de los órganos colegiados.

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Normativa para la creación de órganos colegiados

La creación de órganos colegiados con competencias decisorias, de propuesta, de seguimiento o control requiere una norma específica publicada en el "Boletín Oficial del Estado".

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Forma de la norma de creación según el tipo de órgano

La forma de la norma de creación depende del rango del órgano colegiado: Real Decreto para órganos interministeriales con Presidente de rango superior a Director general, Orden ministerial conjunta para otros órganos interministeriales y Orden ministerial para órganos de este carácter.

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Creación de grupos de trabajo

Los órganos colegiados sin las competencias mencionadas en el apartado anterior pueden crearse mediante Acuerdo del Consejo de Ministros o por los Ministerios interesados, teniendo el carácter de grupos o comisiones de trabajo.

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Modificación y supresión de órganos colegiados

La modificación o supresión de los órganos colegiados y grupos de trabajo se realiza de la misma manera que su creación, a menos que se hubiera fijado un plazo previsto para su extinción.

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Encomienda de gestión

Un órgano puede transferir temporalmente sus competencias a otro órgano por razones de eficacia o por carecer de los medios técnicos adecuados.

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Principio de proporcionalidad

Es un principio que establece que las sanciones administrativas no deben ser desproporcionadas en relación con la infracción cometida.

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Sanciones sin privación de libertad

Las sanciones administrativas, ya sean pecuniarias o no, no pueden implicar la pérdida de la libertad.

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Sanciones disuasivas

Las sanciones pecuniarias deben diseñarse de manera que infringir las normas sea menos beneficioso que cumplirlas.

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Idoneidad y necesidad de la sanción

La determinación de las sanciones, tanto en su creación como en su aplicación, debe ser adecuada a la gravedad de la falta.

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Criterios para la graduación de sanciones

La graduación de las sanciones considera factores como la culpabilidad, la continuidad de la infracción, el daño causado y la reincidencia.

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Imposición de la sanción en grado inferior

Si existen razones específicas para considerar que la sanción completa sería excesiva en relación con la gravedad de la falta, se puede optar por imponer una sanción menor.

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Sanción única por la infracción más grave

En caso de que una infracción implique la comisión de otra más grave, solo se debe aplicar la sanción por la infracción más grave.

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Infracción continuada

La realización de varias acciones o omisiones que infrinjan las mismas o similares normas administrativas en un plan preconcebido o aprovechando la misma ocasión.

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Efectos de una Sentencia de Inconstitucionalidad o Contra el Derecho de la Unión Europea

La norma con rango de ley o norma contraria al Derecho de la Unión Europea tendrá efectos desde su publicación en el BOE o el Diario Oficial de la Unión Europea, respectivamente. Solo se podrá modificar esta fecha si se especifica en la sentencia.

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Responsabilidad Patrimonial en la Administración de Justicia

La responsabilidad patrimonial del Estado por errores en la Administración de Justicia se rige por la Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial.

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Indemnizaciones por Funcionamiento Anormal en el TC

El Consejo de Ministros determina la cantidad de las indemnizaciones que se deberán pagar, tras una sentencia del Tribunal Constitucional, por un funcionamiento anormal en la tramitación de los recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.

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Procedimiento para Fijar el Importe de las Indemnizaciones

El Ministerio de Justicia se encarga de determinar el monto de las indemnizaciones, con la participación del Consejo de Estado, tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre errores en el proceso judicial.

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Responsabilidad de las Administraciones Públicas por Daños en Contratación

La Ley de Procedimiento Administrativo Común establece el proceso para determinar la responsabilidad de las Administraciones Públicas por daños causados a terceros durante la ejecución de contratos. La Administración es responsable si la orden fue directa, o si el proyecto tenía defectos.

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Inicio del plazo de prescripción

El plazo para iniciar un proceso legal por una infracción comienza a partir del día en que se cometió la infracción.

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Plazo de prescripción en infracciones continuadas

Si la infracción es continua o permanente, el plazo de prescripción empieza al finalizar la acción que la causó.

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Interrupción del plazo de prescripción

La iniciación de un procedimiento administrativo sancionador interrumpe el plazo de prescripción y comienza a contar de nuevo.

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Reinicio del plazo de prescripción

Si se suspende el procedimiento sancionador por más de un mes sin culpa del supuesto responsable, el plazo de prescripción vuelve a contar desde el inicio.

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Inicio del plazo de prescripción de sanciones

El plazo para reclamar por una sanción comienza un día después de que la resolución sea ejecutable o que se haya acabado el plazo para apelar.

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Interrupción del plazo de prescripción en sanciones

Iniciar el procedimiento de ejecución de la sanción detiene el plazo de prescripción.

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Plazo de prescripción por desestimación presunta

Si el plazo para resolver un recurso de alzada contra una sanción llega a su fin sin que haya una decisión, el plazo de prescripción para dicha sanción comienza un día después de que termine el plazo legal para resolver.

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Concurrencia de sanciones

No se pueden sancionar los mismos hechos si ya han sido penados o sancionados administrativamente.

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Study Notes

Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público

  • Objeto: Establee y regula las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas; los principios del sistema de responsabilidad de las Administraciones Públicas; y la potestad sancionadora; así como la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y del sector público institucional.

Ámbito Subjetivo

  • Aplicación: La presente Ley se aplica a la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Entidades que integran la Administración Local y el sector público institucional.

  • Sector Público Institucional: Integra a organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones Públicas; y las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas que ejercen potestades administrativas.

  • Universidades Públicas: Las Universidades Públicas se rigen por su normativa específica y supletoriamente por las disposiciones de la presente Ley.

Principios Generales

  • Actuación de las Administraciones Públicas: Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, sometiéndose a la Constitución, la Ley y el Derecho.

  • Principios de Actuación: Las Administraciones Públicas deben respetar los principios de servicio efectivo a los ciudadanos; simplicidad, claridad y proximidad; participación, objetividad y transparencia; racionalización y agilidad; buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.

Órganos Administrativos

  • Consideración de Órganos Administrativos: Las unidades administrativas a las cuales se les atribuyan funciones con efectos jurídicos frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.

  • Creación de Órganos Administrativos: La creación de cualquier órgano administrativo requiere delimitación de sus funciones y competencias; dotación de los recursos necesarios; y evitar la duplicación de funciones en la misma administración pública.

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