Ley 39/2015: Título Preliminar

• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas está consolidada.
• Fue publicada en el «BOE» núm. 236, de 02 de octubre de 2015 con Referencia: BOE-A-2015-10565.
• La última modificación fue el 06 de noviembre de 2024.

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales

• Artículo 1: El objetivo es regular los requisitos de validez y eficacia administrativos, el procedimiento común para todas las administraciones, y los principios de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
• Sólo por ley puede haber trámites adicionales si es eficaz, proporcionado, necesario y motivado.
• Artículo 2: Se aplica al sector público, incluyendo la Administración General del Estado, CCAA, entidades de la Administración Local y el sector público institucional.
• Este último incluye organismos públicos, entidades de derecho público vinculadas o dependientes, entidades de derecho privado vinculadas, y las universidades públicas.
• Las corporaciones de Derecho Público se regirán por su normativa específica y supletoriamente por esta ley.

TÍTULO I. De los interesados en el procedimiento

• Comprende la capacidad de actuar y el concepto de parte interesada en un procedimiento.

CAPÍTULO I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado

• Artículo 3: Establece la capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas.
• Se considera a las personas físicas o jurídicas, menores de edad en ciertos casos, y grupos de personas afectadas.
• Artículo 4: Define a las personas interesadas en el procedimiento administrativo.
• Se reconoce a quienes lo promuevan, a quienes tengan derechos que puedan verse afectados, y aquellos con intereses legítimos afectados por la resolución.
• Artículo 5: Explica que los interesados con capacidad de actuar podrán actuar por medio de representante.
• Se debe acreditar la representación para realizar la gestión o actuar.
• La representación debe acreditarse y deja constancia de su existencia.
• Artículo 6: Regula los registros electrónicos de apoderamientos.
• Cada administración debe tener un registro electrónico general de apoderamientos.
• Los registros electrónicos deben ser interoperables para garantizar la comprobación de la representación.
• Artículo 7: En caso de pluralidad de interesados en una solicitud, las actuaciones se entenderán con el representante o el primer interesado señalado.
• Artículo 8: Si durante la instrucción se identifica a nuevos titulares de derechos afectados, se les comunicará la tramitación del procedimiento.

CAPÍTULO II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo

• Artículo 9: Las Administraciones Públicas deben verificar la identidad de los interesados.
• Los sistemas de identificación electrónica incluyen certificados electrónicos cualificados y otros sistemas que garanticen la identidad previa comunicación.
• Artículo 10: Los interesados pueden firmar a través de cualquier medio que acredite autenticidad, voluntad, consentimiento e integridad documental.
• Se consideran válidos los sistemas de firma electrónica cualificada, sello electrónico cualificado y cualquier otro sistema que las administraciones consideren válido.
• Artículo 11: Generalmente, basta con acreditar la identidad para cualquier actuación, pero se requiere firma obligatoria para:
• Formular solicitudes
• Presentar declaraciones responsables o comunicaciones
• Interponer recursos
• Desistir de acciones
• Renunciar a derechos
• Artículo 12: Se debe asegurar el acceso necesario, así como los sistemas y aplicaciones. Las Administraciones Públicas asistirán en el uso de medios electrónicos si se solicita.

TÍTULO II. De la actividad de las Administraciones Públicas

• Comprende las Normas generales de actuación y Términos y plazos.

CAPÍTULO I. Normas generales de actuación

• Artículo 13: Reconoce los derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
• A comunicarse electrónicamente
• A ser asistidos electrónicamente
• A utilizar las lenguas oficiales
• Al acceso a la información pública, archivos y registros
• A ser tratados con respeto
• A exigir responsabilidades
• A obtener y utilizar los medios de identificación y firma
• A la protección de datos personales
• Artículo 14: Todas las personas físicas tienen el derecho a elegir si interactuar con las Administraciones Públicas electrónicamente.
• Las personas jurídicas sí deben interactuar electrónicamente.
• Artículo 15: En la Administración General del Estado, la lengua es el castellano.
• Las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales ajustan el uso de la lengua a su legislación autonómica.
• Artículo 16: Todas las administraciones tienen un registro electrónico general.
• Se debe hacer constar el asiento de todo documento.
• Artículo 17: Todas las administraciones deben mantener un archivo electrónico único de los documentos.
• Esto asegura la autenticidad, integridad y conservación de los documentos digitales.
• Artículo 18: Las personas colaborarán con la administración facilitando información.
• Artículo 19: Las oficinas públicas pueden requerir la comparecencia.
• Artículo 20: La responsabilidad de la tramitación recae.
• Artículo 21: La Administración debe dictar y notificar una resolución expresa en todos los procedimientos.
• Artículo 22: El plazo máximo legal para resolver se podrá suspender en determinados casos.
• Artículo 23: Agotados los medios, se podrá ampliar el procedimiento.
• Artículo 24: El silencio administrativo puede ser estimado o desestimado, dependiendo de la materia.

CAPÍTULO II. Términos y plazos

• Artículo 29: Los términos y plazos son obligatorios.
• Artículo 30: Explica cuando debe comenzar y terminar un plazo.
• Artículo 31: Detalla cómo se computan los términos y plazos en los registros.
• Artículo 32: La administración puede ampliar los términos.
• Artículo 33: Razones de urgencia de la tramitación.

TÍTULO III. De los actos administrativos

• Explica los Requisitos de los actos administrativos y Eficacia de los actos.

CAPÍTULO I: Requisitos de los actos administrativos

• Artículo 34: Explica la Producción y contenido.
• Artículo 35: Explica las Motivación.
• Artículo 36: Explica la forma.

CAPÍTULO II: Eficacia de los actos

• Artículo 37: Explica la Inderogabilidad singular. Artículo 38: Explica la Ejecutividad.
• Artículo 39: Explica los Efectos.
• Artículo 40: Explica Notificación.
• Artículo 41: Explica las Condiciones generales para la práctica de las notificaciones.
• Artículo 42: Explica la Práctica de las notificaciones en papel.
• Artículo 43: Explica las Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos.
• Artículo 44: Explica la Notificación infructuosa.
• Artículo 45: Explica la Publicación.
• Artículo 46: Explica la Indicación de notificaciones y publicaciones.

CAPÍTULO III: Nulidad y anulabilidad

• Artículo 47: Explica la Nulidad de pleno derecho.
• Artículo 48: Explica la Anulabilidad.
• Artículo 49: Explica los Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos.
• Artículo 50: Explica la Conversión de actos viciados.
• Artículo 51: Explica la Conservación de actos y trámites.
• Artículo 52: Explica la Convalidación.

TÍTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común

• Explica las Garantías del procedimiento y la Iniciación del procedimiento.

CAPÍTULO I: Garantías del procedimiento

• Artículo 53: Indica los derechos del interesado en el procedimiento administrativo.

CAPÍTULO II: Iniciación del procedimiento

• Abarca las claes de iniciación con disposiciones generales.
• Abarca la Iniciación del procedimiento a partir de la adminsitración del procedimiento de oficio por petición razonada de otros órganos o por denuncia y las especialidades en los trámites de inicio de naturaleza sancionadora.

CAPÍTULO II. Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 54: Detalla Clases de iniciación.
• Artículo 55: Habla de información y acciones previas
• Artículo 56: Informa sobre todas las Medidas provisionales.
• Artículo 57: Se trata sobre la Acumulación.

CAPÍTULO II. Sección 2.ª Iniciación del procedimineto de oficio por la administración

• Artículo 58: Habla sobre la Iniciación de oficio.
• Artículo 59: Comienza del procedimiento a propia iniciativa.
• Artículo 60: Comienza del procedimiento como consecuencia de orden superior.
• Artículo 61: Comienza del procedimiento mediante petición razonada de otros órganos. Artículo 62: Habla sobre el comienzo del procedimiento por denuncia.
• Artículo 63: Particularidades en el inicio de los procesos de naturaleza sancionadora.
• Artículo 64: Explica el Acuerdo de inicio en los procesos de naturaleza sancionadora.
• Artículo 65: Describe las especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de responsabilidad patrimonial.

CAPÍTULO II. Sección 3.ª Inicio del procedimiento a solicitud del interesado

• Artículo 66: Define la Solicitud de inicio.
• Artículo 67: Define la Solicitud de inicio en el proceso de procesos de responsabilidad patrimonial. Habala de Subsanación e mejora de.
• Artículo 69: Habla sobre la Declaración responsable y comunicación.

CAPÍTULO III: Ordenación del procedimiento

• Artículo 70: Expone el procedimiento Administrativo.
• Artículo 71: Explica sobre el Impulso.
• Artículo 72: Informa sobre la Concentración de trámites.
• Artículo 73: Señala sobre el Cumplimiento de trámites.
• Artículo 74: Comenta sobre las Cuestiones incidentales.

CAPÍTULO IV: Instrucción del procedimiento

• Relata la parte de Disposiciones generales, Pruebas, Informes y la Participación de los interesados.

CAPÍTULO IV: Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 75: Determina Actos de instrucción.
• Artículo 76: Comenta Algaciones.

CAPÍTULO IV: Sección 2.ª Prueba

• Artículo 77: Muestra los Medios y período de prueba.
• Artículo 78: Indica la Práctica de la prueba.

CAPÍTULO IV: Sección 3.ª Informes

• Artículo 79: Discute la Petición.
• Artículo 80: Nombra la Emisión de informes.
• Artículo 81: Señala la Solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial.

CAPÍTULO IV: Sección 4.ª Participación de los interesados

• Artículo 82: Relata el Trámite de audiencia.
• Artículo 83: Relata la Información pública.

CAPÍTULO V: Finalización del procedimiento

• Informa sobre Disposiciones generales, Resolución, Desistimiento y Renuncia y sobre la Caducidad.

CAPÍTULO V: Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 84: Detalla Terminación.
• Artículo 85: Informa sobre la Terminación en los procedimientos sancionadores.

CAPÍTULO V: Sección 2.ª Resolución

• Artículo 87: Cita las Actuaciones complementarias.
• Artículo 88: El Contenido.
• Artículo 89: La Propuesta de resolución en procedimientos de carácter sancionador.
• Artículo 90: Las Especificidades de la resolución en los procedimientos sancionadores.
• Artículo 91: Se muestra las Especificidades de la resolución en los procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial.
• Artículo 92: La Competencia para la resolución patrimonial.

CAPÍTULO V: Sección 3.ª Desistimiento y renuncia

• Artículo 93: Declara que el Desistimiento vendrá por la Administración.
• Artículo 94: El Desistimiento vendrás por los interesados.

CAPÍTULO V: Sección 4.ª Caducidad

• Artículo 95: Informa sobre los Requisitos y efectos.

CAPÍTULO VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

• Artículo 96: Se tramitará el procedimiento administrativo mediante la tramitación simplificada y en común

CAPÍTULO VII: Ejecución

• Artículo 97: Habla sobre el Título.
• Artículo 98: Explica sobre la Ejecutoriedad.
• Artículo 99: Relata la Ejcución forzosa.
• Artículo 100: Relata los Medio de ejecución forzosa.
• Artículo 101: Señala Apremio sobre el patrimonio.
• Artículo 102: Cita la Ejecución subsidiaria.
• Artículo 103: Multa coercitiva.
• Artículo 104: Señala la Compulsión sobre las personas.
• Artículo 105: La Prohibición de acciones posesorias.

TÍTULO V. De la revisión de los actos en vía administrativa

• Dispone sobre la Revisión de oficio con su capitulo y Sección y sobre los Recursos administrativos con sus capítulos y secciones.

CAPÍTULO I. Revisión de oficio

• Artículo 106: Comenta sobre la Revisión de disposiciones y actos nulos.
• Artículo 107: Realizar una descripción de lesividad de actos anulables.
• Artículo 108: Habla sobre la Suspensión.
• Artículo 109: Habla sobre la Revocación de actos y rectificación de errores.
• Artículo 110: Límites de la revisión.
• Artículo 111: Competencia para la revisión de oficio en a Administración General del Estado.

CAPÍTULO II: Sección 1.ª Principios generales

• Artículo 112: Enumera sobre el Objeto y clases.
• Artículo 113: Hace una descripción sobre el Recurso extraordinario de revisión.
• Artículo 114: Informa sobre el cómo Fin de la vía administrativa.
• Artículo 115: Deforma del como se debe Interponer de recurso.
• Artículo 116: Se debe señalar las Causas de inadmisión.
• Artículo 117: Detalla la Suspensión de la ejecución.
• Artículo 118: Detalla la Audiencia de los interesados.
• Artículo 119: Discute sobre la Resolución.
• Artículo 120: La Pluralidad de recursos administrativos.

CAPÍTULO II: Sección 2.ª Recurso de alzada

• Artículo 121: Enumera Objeto.
• Artículo 122: El plazo.

CAPÍTULO II: Sección 3.ª Recurso potestativo de reposición

• Artículo 123: Enumera Objeto y naturaleza.
• Artículo 124: Comenta el Plazo.

CAPÍTULO II: Sección 4.ª Recurso extraordinario de revisión

• Artículo 125: Comenta Objeto y plazos.
• Artículo 126: Hace un recuento de la Resolución.

TÍTULO VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones

• Hablñare sobre la iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con rango de ley, La potestad reglamentaria, y la Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley.
• Comenta y Discute sobre Iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con rango de ley.
• Artículo 127: Enumera sobre todas las personas e instituciones con potestad para dictar reglamentos. Artículo 126: Se describen Principios de buena regulación, Publicidad de las normas y la Planificación normativa.
• Artículo 133: Determina la Participación de los ciudadanos en el procedimiento.

Disposiciones adicionales

• Reconoce y detalla las Especialidades por razón de materia: Sobre l adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado.
• Notificación por medio de anuncio publicado en el «Boletín Oficial del Estado»: Sobre la Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos.
• Los Sistemas de identificación y firma previstos.
• La Secretaría General informará a la Seguridad Nacional de denegatorias de autorización.
• El resto de temas sobre los sistemas de identificación y firma.

Disposiciones transitorias

• Se tratará todo sobre el Archivo de documentos, el Registro electrónico y archivo transitorio, el Registro electrónico y el Régimen transitorio y los Procedimientos de sobre la responsabilidad patrimonial.

Disposiciones derogatorias

• Dispocisión derogatoria única: Hace mención a la derogación normativa.

Disposiciones finales

• Determina sobre los Títulos competeenciales las Referencias normativas; se hablaresobre la Adaptación normativa , y sobre la Entrada en vigor, a partir del primero de Octubre de 2015.