Ley 1/2002 del Consejo Consultivo de Castilla y León

Ley 1/2002 del Consejo Consultivo de Castilla y León

• La ley regula la naturaleza, régimen jurídico, organización y funcionamiento del Consejo Consultivo de Castilla y León.

Naturaleza, Régimen Jurídico y Criterios Generales

• El Consejo Consultivo es el órgano consultivo superior de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
• Ejerce funciones con autonomía orgánica y funcional para garantizar objetividad e independencia.
• Vela por la observancia de la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el ordenamiento jurídico.
• Sus dictámenes se fundamentan en derecho, sin extenderse a valoraciones de oportunidad salvo solicitud expresa.
• Puede elaborar estudios, informes y propuestas sobre asuntos relacionados con el Estatuto de Autonomía a solicitud de la Junta.
• También puede elaborar propuestas legislativas siguiendo los objetivos y criterios marcados por la Junta.
• Puede realizar estudios, informes o memorias para mejorar su desempeño.
• La consulta al Consejo es preceptiva cuando lo establecen las leyes y facultativa en los demás casos.
• Los dictámenes no son vinculantes, excepto si así lo establecen las leyes.
• Los asuntos dictaminados no pueden ser remitidos para informe a otro órgano o institución de la Comunidad Autónoma.

Competencias: Consultas Preceptivas

• El Consejo Consultivo debe ser consultado obligatoriamente en varios asuntos, incluyendo:
• Anteproyectos de reforma del Estatuto de Autonomía preparados por la Junta de Castilla y León.
• Proposiciones de reforma estatutaria que afecten los derechos y deberes de los castellanos y leoneses.
• Proyectos de legislación delegada.
• Anteproyectos de ley, exceptuando los de presupuestos anuales.
• Proyectos de reglamentos y disposiciones de carácter general que ejecuten las leyes, salvo modificaciones meramente organizativas.
• Recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencia que interponga la Junta de Castilla y León ante el Tribunal Constitucional.
• Acuerdos de cooperación con otras Comunidades Autónomas que requieran autorización de las Cortes Generales.
• Acuerdos de colaboración para acciones de proyección exterior de la Comunidad, cuya firma corresponda al Presidente de la Junta.
• Transacciones judiciales o extrajudiciales sobre derechos económicos de la Junta que excedan 500.000 €, incluyendo el sometimiento a arbitraje.
• Expedientes tramitados por la Administración de la Comunidad y las Administraciones Locales sobre:
• Reclamaciones de responsabilidad patrimonial de cuantía igual o superior a 6.000 € en la administración autonómica y 3.000 € en otras administraciones.
• Revisión de oficio de actos administrativos y recursos extraordinarios de revisión.
• Aprobación de pliegos de cláusulas administrativas generales, interpretación, nulidad y resolución de contratos administrativos.
• Interpretación, nulidad y extinción de concesiones administrativas con oposición del concesionario.
• Creación o supresión de municipios y alteración de términos municipales.
• Modificación de planes urbanísticos que cambien la zonificación o uso de zonas verdes o espacios libres.
• Casos donde una ley establezca expresamente la obligación de consulta.
• Las consultas preceptivas son solicitadas por el Presidente de la Junta de Castilla y León, el Consejero competente o el órgano correspondiente de las Entidades Locales.

Consultas Facultativas

• El Presidente de la Junta y la Presidencia de las Cortes pueden solicitar dictamen del Consejo en asuntos no incluidos en el artículo anterior que requieran especial atención.
• Las Cortes pueden consultar sobre proposiciones de reforma del Estatuto de Autonomía.
• No se consultarán asuntos en tramitación en las Cortes, salvo acuerdo unánime de la Mesa de las Cortes, con la Junta de Portavoces.
• Los Rectores de las Universidades Públicas de Castilla y León también pueden solicitar dictámenes sobre asuntos de especial trascendencia.
• Las Corporaciones Locales pueden formular consultas facultativas cuando el pleno lo acuerde, en asuntos de especial trascendencia.

Organización y Funcionamiento: Composición

• El Consejo Consultivo está compuesto por Consejeros electivos y natos.
• Tres Consejeros electivos son designados por las Cortes de Castilla y León en votación conjunta.
• Los candidatos deben ser licenciados en Derecho con más de diez años de experiencia profesional jurídica y ser ciudadanos de Castilla y León.
• El Reglamento Orgánico puede permitir el acceso a Consejeros de otras titulaciones que acrediten competencia en las funciones del Consejo.
• Son Consejeros natos los ex Presidentes de la Junta de Castilla y León que hayan ejercido al comienzo de una legislatura autonómica y sean ciudadanos de Castilla y León.
• El plazo para incorporarse al Consejo es de un año desde el cese como Presidente, y el mandato es ininterrumpido hasta los setenta años.
• Si un Consejero accede a un cargo público, su mandato se suspende, pudiendo reincorporarse en los tres meses siguientes al cese en el cargo público.
• Los Consejeros electivos son nombrados por cuatro años, y continúan sus funciones hasta que se designe a su sustituto.

Presidente del Consejo Consultivo

• El Presidente es nombrado por las Cortes de Castilla y León por mayoría absoluta, a propuesta del Pleno del Consejo, de entre sus miembros electivos.
• En caso de vacante o ausencia, ejerce sus funciones el Consejero electivo más antiguo.
• El mandato del Presidente dura lo mismo que el de los Consejeros, y solo puede ser reelegido para un segundo mandato.
• Pierde su condición por finalización de mandato, renuncia o pérdida de la condición de miembro del Consejo.

Funciones del Presidente

• Ostentar la representación del Consejo.
• Autorizar con su firma los dictámenes emitidos.
• Presidir, convocar y fijar el orden del día de las sesiones.
• Organizar y dirigir los servicios generales.
• Presentar la memoria anual ante la Comisión correspondiente de las Cortes de Castilla y León.
• Otras funciones atribuidas por la ley y el reglamento.

Nombramiento y Obligaciones

• El Presidente de las Cortes acredita con su firma los nombramientos del Presidente y de los Consejeros, que se publican en el Boletín Oficial de Castilla y León.
• Los miembros del Consejo deben asistir a las reuniones, participar en la deliberación de los asuntos y realizar los estudios y trabajos asignados.
• Deben guardar secreto de las deliberaciones y actuaciones.

Incompatibilidades y Régimen Retributivo

• La condición de miembro es incompatible con:
• Cualquier cargo político o mandato representativo en el Estado, Comunidades Autónomas, Entes Locales, Unión Europea u Organismos Internacionales, o puesto asimilado en el sector público.
• Funciones directivas o ejecutivas en partidos políticos, sindicatos o asociaciones empresariales.
• Cargos en empresas contratadas o subvencionadas por las Administraciones Públicas, concesionarias o administradoras de monopolios.
• Los miembros pueden optar por dedicación exclusiva o parcial.
• El Presidente debe desempeñar su cargo con dedicación exclusiva, salvo autorización del Pleno para dedicación parcial.
• Los Consejeros con dedicación exclusiva no pueden ejercer otras actividades profesionales, mercantiles, industriales o laborales, públicas o privadas, retribuidas.
• Son compatibles las actividades literarias, artísticas, científicas, técnicas o investigadoras.
• El régimen de incompatibilidades de los miembros con dedicación parcial será el que les corresponda por su otro cargo o actividad.
• Los Consejeros electivos que incurran en incompatibilidad serán cesados por las Cortes.
• Los Consejeros natos que incurran en incompatibilidad serán suspendidos hasta que desaparezca la incompatibilidad.
• El Presidente con dedicación exclusiva percibirá las retribuciones fijadas en la Ley de Presupuestos, sin superar las establecidas para el Presidente de la Junta.
• En caso de no exclusividad, percibirá dietas e indemnizaciones con un límite anual de un tercio de las retribuciones fijadas en los Presupuestos.
• Las retribuciones de los Consejeros con dedicación exclusiva serán las fijadas en la Ley de Presupuestos, sin superar las establecidas para los Consejeros de la Junta.
• En caso de no exclusividad, percibirán dietas e indemnizaciones con un límite anual de un tercio de las retribuciones fijadas en los Presupuestos.
• Los miembros deben abstenerse o podrán ser recusados cuando concurra alguna causa prevista en las normas reguladoras del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Pérdida de la Condición de Consejero

• Las causas de pérdida de la condición de Consejero son:
• Fallecimiento.
• Renuncia.
• Extinción del mandato al expirar el plazo.
• Incapacidad declarada por decisión judicial firme.
• Pérdida de la condición política de ciudadano de Castilla y León.
• Inhabilitación para el ejercicio de los derechos políticos declarada por decisión judicial firme.
• Condena en sentencia firme, a causa de delito.
• Incumplimiento de las obligaciones del cargo apreciado por las Cortes de Castilla y León.
• Incompatibilidad sobrevenida apreciada por las Cortes de Castilla y León.
• En caso de las primeras cinco causas, el Presidente del Consejo lo comunicará al Presidente de las Cortes para formalizar el cese.
• El Pleno del Consejo decide por mayoría absoluta el cese por incumplimiento o incompatibilidad.
• La pérdida de la condición por incumplimiento o incompatibilidad sobrevenida será declarada por el Pleno de las Cortes de Castilla y León por mayoría de tres quintos.
• Las vacantes se cubrirán por el sistema previsto para la elección de Consejeros por el tiempo que le quedara al sustituido.

Reglamento de Organización y Funcionamiento

• El Pleno del Consejo elaborará el proyecto de reglamento de organización y funcionamiento, que será aprobado por la Mesa de las Cortes, siempre que se ajuste a la ley.

Medios Materiales y Personales

• El Consejo dispondrá de los medios materiales y personales necesarios según las previsiones del Presupuesto de las Cortes de Castilla y León.
• Anualmente, el Pleno elaborará un anteproyecto de Presupuesto, que será remitido a la Mesa de las Cortes para su aprobación e incorporación a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
• La plantilla de personal será remitida a la Mesa de las Cortes para su aprobación.
• El personal tendrá la condición de funcionario, laboral o eventual.
• Los puestos de trabajo reservados a funcionarios se cubrirán preferentemente por concurso.
• La convocatoria y resolución de los procedimientos de selección y provisión de puestos de trabajo corresponderá al Pleno del Consejo.
• Los conceptos y cuantías retributivas del personal serán los que se establezcan para el personal al servicio de la Administración de la Comunidad.

Elaboración y Aprobación de los Dictámenes

• Para la confección de las ponencias de dictamen, los Consejeros tendrán el auxilio del personal técnico del Consejo.
• Los letrados del Consejo desarrollarán las funciones de estudio, preparación y redacción de aquellas que se les encomienden.
• Los acuerdos del Consejo se adoptarán por mayoría absoluta de votos de los asistentes. En caso de empate, decidirá el Presidente con su voto de calidad.
• Quienes discrepen del acuerdo mayoritario podrán formular voto particular por escrito que se incorporará al dictamen.

Plazos y Documentación de los Dictámenes

• El Consejo emitirá su dictamen en el plazo de veinte días desde la recepción del expediente.
• El órgano solicitante puede instar la reducción de este plazo si justifica la urgencia, con un mínimo de diez días.
• El Presidente del Consejo Consultivo puede ampliar el plazo ordinario en veinte días.
• El incumplimiento de los plazos dará lugar a la exigencia de responsabilidad.
• A la petición de dictamen debe acompañarse toda la documentación correspondiente.
• Si el Consejo Consultivo considera incompleto el expediente, podrá solicitar que se complete.
• . El Consejo puede invitar a informar a organizaciones o personas con competencia técnica.

Pleno y Secciones del Consejo

• El Consejo actúa en Pleno y en Secciones.
• Corresponde al Pleno emitir dictamen sobre los asuntos comprendidos en los apartados a), b), c) y e) del artículo 4.1 de la ley.
• En caso de dictámenes facultativos, la competencia se atribuirá a la Sección correspondiente.
• Corresponde al Pleno la aprobación de la Memoria Anual del Consejo Consultivo.
• El Consejo funcionará a través de Secciones, salvo para los asuntos que son competencia del Pleno.
• El Reglamento Orgánico determinará el número de Secciones y la distribución de los asuntos entre las mismas.
• Cada Sección estará presidida por un Consejero con la asistencia de un letrado.

Funciones de Secretaría del Pleno y de las Secciones

• Las funciones de secretaría serán ejercidas por quien designe el Presidente. Funciones:
  • Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto.
  • Efectuar la convocatoria de las sesiones por orden del Presidente.
  • Recibir los escritos y documentos. -Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
  • Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados.
  • Ordenar y custodiar la documentación del Pleno y las secciones.
• El desempeño de estas funciones no conllevará la percepción de retribuciones, dietas o indemnizaciones.