Legislación Ambiental en El Salvador

Legislación Ambiental en El Salvador

• La legislación ambiental tiene como objetivo el equilibrio entre los humanos y el medio ambiente

Derecho Ambiental: Definiciones Básicas

• El derecho ambiental son normas jurídicas que regulan las actividades humanas que perjudican al medio ambiente
• El derecho ambiental busca el equilibrio entre el humano y su entorno, promoviendo así el desarrollo sostenible
• El derecho ambiental son normas jurídicas que regulan comportamientos que dañan el medio ambiente, directa o indirectamente
• Silvia Jaquenod define el derecho ambiental como una disciplina jurídica que investiga la relación entre los bienes naturales, la actividad humana y orienta la regulación jurídica de las conductas y actitudes humanas con respecto al uso de los recursos naturales
• Jesús Quintana define el derecho ambiental como el conjunto de reglas que se encargan de la protección jurídica de las condiciones que hacen posible la vida
• Se considera que el conjunto de normas jurídicas que protegen la biosfera es lo que se denomina derecho ambiental

Alcance del Derecho Ambiental y su Vínculo con Otras Áreas

• El derecho ambiental tiene un alcance amplio y se conecta con otras áreas del derecho, las ciencias y los acuerdos internacionales
• Está relacionado con el derecho a la vida, la salud, la alimentación, el agua y el saneamiento
• Es un derecho público impuesto por el Estado, pero también tiene aspectos de derecho privado
• El derecho ambiental es amplio y transversal, impactando a diversas áreas y sectores de la sociedad
• Para su desarrollo, se apoya en principios clave como la acción preventiva y cautelar, buscando evitar daños al medio ambiente
• El desarrollo sostenible implica que los poderes públicos deben asegurar el uso adecuado de los recursos
• El principio de "Quien contamina, paga" responsabiliza a aquellos que dañan el medio ambiente, obligándolos a asumir una sanción

Fuentes, Principios e Instrumentos del Derecho Ambiental

• En El Salvador, las fuentes del derecho ambiental son la Constitución, la Ley del Medio Ambiente y otros textos jurídicos
• Los principios ambientales se basan en la responsabilidad de proteger el medio ambiente y los recursos naturales
• Los instrumentos de la política ambiental son técnicos, económicos y fiscales

Fuentes del Derecho Ambiental

• Disposiciones constitucionales relacionadas con la protección del medio ambiente y los recursos naturales
• Ley del Medio Ambiente
• Leyes de Gestión Integral de Residuos y Fomento al Reciclaje
• Ley de Áreas Naturales Protegidas
• Ley Forestal y su Reglamento
• Ley de Conservación de Vida Silvestre
• Disposiciones Penales

Principios del Derecho Ambiental

• Derecho a un medio ambiente sano
• Adaptación al cambio climático
• Desarrollo económico y social
• Uso sostenible
• Responsabilidad de la sociedad
• Prevención y precaución
• Gestión pública
• Eficiencia ecológica conforme al Articulo 2 de La Ley de Medio Ambiente

Instrumentos del Derecho Ambiental

• Comprenden las leyes, los tratados, los convenios y las normas que regulan la protección del medio ambiente
• Tratados y convenios internacionales ratificados por El Salvador incluyen:
  • CITES
  • Convenio de Basilea
  • Protocolo de Montreal
  • Convenio de Viena
  • CDB
  • CMNUCC
  • UNCCD
  • Protocolo de Kyoto
  • Convenio de Rotterdam
  • Tratados sobre los recursos Fitogenéticos
  • Protocolo de Cartagena
  • Convenio de Estocolmo
  • Acuerdo de París
  • Convenio de Minamata
  • Acuerdo de Escazú
• El Salvador se adhirió a la Declaración sobre la aplicación del Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en América Latina y el Caribe
• La Declaración de Río+20 se firmó en Río de Janeiro en junio de 2012

Normas Ambientales en El Salvador

• Están establecidas en la Ley del Medio Ambiente y otros reglamentos
• Buscan proteger el medio ambiente, conservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida
• La Ley del Medio Ambiente establece:
  • La protección del medio ambiente como un tema de interés social
  • La gestión ambiental pública y privada
  • La responsabilidad del Estado, los municipios y habitantes en la protección ambiental
  • La necesidad de un permiso ambiental para iniciar o operar actividades, obras o proyectos
  • La instalación de sistemas de control y reducción de emisiones
  • La prohibición del uso de técnicas de dilución o dispersión como método primario para el control de contaminantes

Reglamentos y Sanciones

• La importación y el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono están regulados
• La legislación regula el comercio internacional de especies de flora y fauna amenazadas
• El manejo de residuos sólidos está regulado
• Se determinan los lineamientos para establecer las normas técnicas de calidad ambiental
• Las leyes sectoriales establecen las infracciones y sanciones correspondientes
• El Código Penal establece sanciones penales para delitos relacionados con la naturaleza y el medio ambiente

Planificación y Ordenamiento Territorial

• Se busca la dimensión ambiental en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
• Se busca normativas y evaluaciones ambientales
• Se evalúa el impacto ambiental de las actividades
• Existen mecanismos de seguimiento y control
• Se verifica el cumplimiento de las leyes ambientales
• Hay programas de incentivos y desincentivos ambientales
• Se motivan acciones y conductas pro ambientales
• Se busca el financiamiento de proyectos ambientales
• Se promueve la ciencia y tecnología aplicadas al medio ambiente
• Se fomenta la educación y formación ambiental

Derechos Ambientales Sustantivos

• Son los derechos fundamentales relacionados con el medio ambiente, incluyendo el acceso a aire limpio, agua potable y alimentos sanos

• Los elementos clave son:

  • Aire limpio
  • Clima estable y seguro
  • Acceso a agua potable y saneamiento
  • Alimentos sanos y sostenibles
  • Entornos no tóxicos para vivir, trabajar, estudiar y jugar
  • Biodiversidad y ecosistemas saludables

• Los derechos ambientales son importantes porque todos dependen del medio ambiente para vivir

• Un entorno saludable es indispensable para el disfrute de otros derechos humanos

• El derecho ambiental es una rama del derecho social que regula las relaciones entre las personas y la naturaleza

• Su objetivo es proteger el medio ambiente

• Las acciones para cuidar el medio ambiente incluyen reutilizar, reciclar, ser consciente del uso de la energía, consumir alimentos orgánicos locales y crear un huerto en casa

• Los derechos ambientales se componen de derechos sustantivos (fundamentales) y derechos procesales

• Los derechos sustantivos tienen un efecto directo en la existencia o el disfrute del propio derecho

Diferencias entre Derecho Ambiental Sustantivo, Adjetivo,Procesal y Subjetivo

• El derecho adjetivo regula el ejercicio de derechos y obligaciones, y sanciona las infracciones
• El derecho procesal establece los mecanismos para asegurar el respeto de las situaciones jurídicas materiales
• El derecho sustantivo es la fuente del derecho subjetivo, que es la facultad derivada de una norma

Derechos Ambientales Procesales

• Están regulados en El Salvador por la Ley de Medio Ambiente y la jurisdicción ambiental
• La Ley de Medio Ambiente establece que todas las personas, el Estado y sus entes descentralizados deben evitar acciones que dañen el medio ambiente
• La Ley obliga a prevenir, controlar, vigilar y denunciar la contaminación
• Se promueve la introducción de programas de autorregulación Se declara de interés social la protección y mejoramiento del medio ambiente
• Se obliga a las instituciones públicas y municipales a incluir el componente ambiental en sus acciones, planes y programas
• Son las garantías otorgadas para defender derechos ambientales en los tribunales

Diferencias entre Derechos Sustantivos y Procesales

• Los derechos ambientales sustantivos son los derechos fundamentales relacionados con la calidad del medio ambiente
• Los derechos ambientales procesales son los pasos para hacer cumplir los derechos sustantivos
• Los derechos sustantivos incluyen:
  • Aire limpio
  • Agua potable
  • Saneamiento adecuado
  • Alimentos sanos
  • Entornos no tóxicos
  • Biodiversidad y ecosistemas saludables
• Los derechos procesales incluyen:
  • Acceso a la información
  • Participación en la toma de decisiones
  • Acceso a la justicia ambiental

Teoría de la Aplicación y el Cumplimiento

• La teoría ambiental y el derecho ambiental buscan regular la relación entre el ser humano y la naturaleza
• El objetivo es proteger el medio ambiente y garantizar la sostenibilidad del planeta
• La teoría ambiental analiza la relación entre el ser humano y la naturaleza, buscando salvaguardar la salud y la sostenibilidad del planeta
• La aplicación del derecho ambiental implica que los tribunales interpretan, aplican y cumplen el mismo
• Los tribunales evalúan la legalidad de acciones y decisiones gubernamentales
• Los tribunales resuelven disputas y pueden reconocer nuevos derechos o recursos relacionados con la protección ambiental
• La teoría del cumplimiento se usa para medir la efectividad de organizaciones y el cumplimiento de leyes
• Se utiliza para evaluar la eficacia de organizaciones escolares
• Se utiliza para evaluar el cumplimiento de leyes y garantizar la seguridad nacional
• La teoría del proceso es el conjunto de actos que realiza el Estado para resolver una controversia entre dos o más personas
• Se aplica una ley general a un caso concreto y busca la justicia para las partes
• El cumplimiento de la ley es fundamental para garantizar la seguridad nacional
• La teoría del incumplimiento eficiente tiene un enfoque estático y cortoplacista
• Solo se enfoca en la eficiencia de cumplir o incumplir un contrato individual

Convenciónes internacionales

CITES

• Firmada en Washington el 3 de marzo de 1973
• Se enfoca en controlar el comercio transnacional de especies en peligro de extinción y especímenes de fauna y flora silvestre, mediante un sistema de licencias
• Tiene en vigor desde el 29 de Noviembre de 2013
• Cuenta con tres apéndices de especies amparadas, cada una con su grado de protección

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación

• Adoptado el 22 de marzo de 1989
• Entró en vigencia el 5 de mayo de 1992
• Busca proteger la salud humana y el medio ambiente de los peligros de los desechos peligrosos, reducir su generación y promover su gestión adecuada
• El Salvador es Estado parte desde el 13 de diciembre de 1991
• El Salvador fue elegido como sede del Centro Regional de Capacitación y Transferencia de Tecnología

Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono

• Busca proteger la capa de ozono de sustancias que la agotan
• En 1987, se negoció
• En 1989, con 33 países latinoamericanos y caribeños, entró en vigor
• Ha sido revisado en seis ocasiones y cuenta con cuatro enmiendas posteriores
  • Londres (1990)
  • Nairobi (1991)
  • Copenhague (1992)
  • Bangkok (1993)
  • Viena (1995)
  • Pekín (1999)

Convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono.

• Se adoptó en 1985 y fue ratificado por 33 países de América Latina y el Caribe
• El Salvador es Estado parte desde el 10 de febrero de 1992
• Entró en vigor el 22 de septiembre de 1988
• En 2009 la Convención de Viena se convirtió en la primera Convensión en lograr la ratificación Universal

Convenio sobre la Diversidad Biológica

• Busca mantener la conservación de la Diversidad Biológica y cubre ecocistemas, especies y recursos genéticos
• Cada dos años se reunen los Gobiernos que han retificado el tratado, para adoptar planes de trabajo y examinar su progreso
• Ha sido ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe y fue adoptado en la cumbre de la tierra en 1992
• El salvador es estado parte desde el 9 de agosto de 1994
• El principal objetivo es lograr la conservación de la Diversidad Biológica atravez de las medidas encaminadas para la conservacion

Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático

• Tiene preocupacion sobre los cambios del clima de la Tierra
• Escriturada el 9 de Mayo de 1992
• Entró en vigencia el 21 de Marzo de 1994, Ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe
• El Salvador es Estado Parte desde el 12 de Abril de 1995
• Su objetivo principal es estabilizar los problemas más grandes que son las concentraciones del efecto invernadero en la atmósfera

Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Se quía Grave Desertificación en particular en África.

• La UNCCD, fue redactada el 17 de junio de 1994 y entró en vigor el 26 de diciembre de 1996, con 195 firmantes y 197 partes
• El Salvador forma parte desde 27 de Junio de 1997
• Se reconocce el manejo sostenible de los suelos
• El principal objetivo es luchar contra la desertificación en los países que están en sequías graves

Protocolo de Kyoto. (De la Convensión Marco sobre el Cambio Climático)

• Aprovado el 11 de diciember de 1997, entrando en vigor el 16 de febrero de 2005, con 33 ratificaciones de Centro América y el Caribe
• Cuenta con 192 partes
• El Salvador es Estado parte desde el 30 de Noviembre de 1998
• Los paises industrializados generan gases de efecto invernadero y asi poder cumplir con su objetivo de reducir y limitar las elevados niveles de emisiones

Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procediemiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y productos Químicos y Peligrosos Objeto de Comercio Internacional.

• En la primera reunión:
  • Ginebra, del 20 al 24 de septiembre de 2004
  • Roma del 27 al 30 de septiembre de 2005
• Convenio entró en vigor el 24 de Febrero de 2004
• El Salvador Estado parte desde 8 de Septiembre de 1999
• Garatiza la protección de la población y del Medio Ambiente de sustancias toxicas como plaguicidas y otros químicos
• Su principal objetivo es promover la responsabilidad del comercio de sustancias peligrosas y proteger la salud

Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura

• Adoptado el 3 de Noviembre del 2001 y entró en vigor al menos con 40 países
• Entró en vigor el 29 de Junio de 2004
• El Salvador es estado participante desde el 9 de Julio de 2003
• El objetivo principal del Tratado Internaciones es la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogénicos, protegiendo además los conocimientos de los agricultores

Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre Diversidad Biológica.

• Aprbado 29 de enero de 2000
• Entró en vigor 11 de septiembre de 2003
• El Salvador es Estado parte desde el 26 de Septiembre de 2003
• Tiene como objetivo proteger la diversidad biológica frente a los riesgos que presenten los organismos genéticamente modificados

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

• Firmado en Estocolmo el 23 de Mayo de 2001 y entró en vigor el 17 de mayo de 2004, con 186 y 152 signatarios
• El salvador es estado parte desde el 27 de mayo de 2008
• prioritaria una los compuestos dañinos para el medio ambiente
• Su objetivo principal es la salud humana

Acuerdo de París (De la Convención Marco sobre el Cambio Climatico)

• Fue adoptado con la toma de deciones de las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, París en 2015, en la 21ª Conferencia
• Firmado en Nueva York el 22 de abrir de 2016
• Sellado el 12 de diciembre de 2015
• Entrando en vigor el 4 de noviembre 2016
• El Salvador es Estado parte desde el 27 de marzo de 2017
• Sus objetivos son:
  • limitar el aumento de la temperatura global a dos grados centígrados
  • redoblar los esfuerzos para alcanzar la neutralidad climática en 2050

Convenio de Minamata sobre el Mercurio.

• El nombre, es para recordar los daños por la contaminación industrial
• Entró en vigor el 16 de agosto de 2017 con 128 signatarios, y 140 partes
• El Salvador es Estado parte desde el 20 de Junio de 2017
• El objetivo del Convenio de Minamata es proteger la salud del ser humano y el Medio Ambiente sobre las emisiones de Mercurio

Acuerdo de Escazú

• El Acuerdo de Escazú fue adoptado en Costa Rica 4 de Marzo de 2018
• Cuenta con 24 paises participantes
• El acuerdo está abiero para los 33 paises de américa latina y el caribe
• Objetivos:
  • Promover la articulación Nacional
  • Garantiza otros derechos ciudadanos como el derecho de gozar de un ambiente sano
  • Establece plazos para el reconocimiento y la aplicación de nuestros derechos
  • Permite innovar medidas de mecanismosde transparencia para prevenir corrupción
  • Contribuye a la gestión anticipada de contingencias y conflictos socioambientales
  • Otorga garantías a personas defensoras de Derechos Humanos en asuntos ambientales
  • Garantiza la participación de mujeres y grupos en condiciones de vulnerabilidad
  • Permite operativizar el sistema de Justicia Ambiental