Legge 241/1990: Accesso ai Documenti Amministrativi

Accesso alle Informazioni e Documenti Amministrativi (Legge 241/1990)

• Ai sensi dell'art. 22 della legge 241/1990, le informazioni in possesso di una Pubblica Amministrazione sono accessibili anche se non hanno forma di documento amministrativo.
• Gli "interessati" che possono esercitare il diritto di accesso ai documenti amministrativi, in presenza dei requisiti richiesti dall'art. 22 della legge 241/1990, includono tutti i soggetti pubblici e privati.
• Tra gli "interessati" che possono esercitare il diritto di accesso ai documenti amministrativi, rientrano sia i portatori di interessi generali sia quelli di interessi diffusi.
• Gli "interessati" che esercitano il diritto di accesso ai documenti amministrativi devono avere un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento richiesto.

Controinteressati e Limiti all'Accesso (Legge 241/1990)

• L'articolo 22 della legge 241/1990 definisce "controinteressati" i soggetti che vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza dall'esercizio dell'accesso; tali soggetti devono essere individuati o facilmente individuabili in base alla natura del documento richiesto, e devono essere titolari anche di almeno un'altra situazione giuridicamente tutelata che potrebbe subire pregiudizio a causa dell'accesso.
• I "controinteressati", definiti dall'art. 22 della legge 241/1990, sono determinati soggetti che dall'esercizio dell'accesso vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza.
• In applicazione dell'art. 25 della legge 241/1990, una richiesta di accesso ai documenti amministrativi potrà essere accettata se motivata, e presentata all'Amministrazione che detiene stabilmente il documento.
• L'esame dei documenti è gratuito, mentre il rilascio di copia è subordinato al rimborso del costo di riproduzione, salve le disposizioni vigenti in materia di bollo, nonché i diritti di ricerca e di visura, secondo l'art. 25 della legge 241/1990.
• Il rifiuto, il differimento e la limitazione dell'accesso ai documenti amministrativi da parte della Pubblica Amministrazione, ai sensi dell'art. 25 della legge 241/1990, possono essere taciti.
• In base all'art. 24 della legge 241/1990, il diritto di accesso è escluso nei procedimenti selettivi, nei confronti dei documenti amministrativi contenenti informazioni di carattere psicoattitudinale relativi a terzi.
• Ai sensi dell'art. 24 della legge 241/1990, il diritto di accesso è escluso nei confronti dell'attività della Pubblica Amministrazione diretta all'emanazione di atti normativi.
• L'art. 24 della legge 241/1990 stabilisce che il diritto di accesso è escluso nei procedimenti tributari, giurisdizionali e disciplinari.
• Ai sensi dell'art. 24 della legge 241/1990, il diritto di accesso è escluso per i documenti coperti da segreto di Stato ai sensi della legge 801/1977 e s.m.i..
• Ai sensi dell'art. 24 della legge 241/1990, il diritto di accesso è escluso nei casi di segreto o di divieto di divulgazione espressamente previsti dalla legge.
• L'art. 24 della legge 241/1990 consente al Governo e alle Pubbliche Amministrazioni di prevedere casi in cui determinati documenti amministrativi sono sottratti al diritto di accesso.
• In base all'art. 24 della legge 241/1990, il diritto di accesso non è escluso per l'attività autorizzatoria della P.A..

Altri Aspetti del Procedimento Amministrativo (Legge 241/1990)

• L'attività oggetto della SCIA (Segnalazione Inizio Attività) può essere iniziata dalla data della presentazione della segnalazione all'Amministrazione competente la quale può adottare provvedimenti di divieto entro sessanta giorni.
• Ai sensi della legge 241/1990, art. 24, per il procedimento tributario, l'accesso agli atti è regolato da apposite norme.
• Il provvedimento amministrativo adottato in elusione del giudicato, in base alla legge 241/1990, è annullabile.
• La comunicazione di avvio del procedimento amministrativo deve specificare l'oggetto del procedimento promosso.
• Ai sensi dell'art. 21-quinquies della legge 241/1990, il provvedimento amministrativo può essere revocato, tra l'altro, nel caso di nuova valutazione dell'interesse pubblico originario.
• Ai sensi dell'art. 6 della legge 241/1990, il Responsabile del Procedimento valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione di provvedimento.
• In base alla legge 241/1990, hanno diritto di accesso ai documenti amministrativi i soggetti privati che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento per il quale è chiesto l'accesso.
• Secondo quanto previsto dalla legge 241/1990, se è opportuno effettuare un esame contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo, spetta all'Amministrazione procedente indire una conferenza di servizi.
• Ai sensi dell'art. 21 quinquies della legge 241/1990, il provvedimento amministrativo ad efficacia durevole è revocabile per sopravvenuti motivi di pubblico interesse o in caso di mutamento della situazione di fatto non prevedibile al momento dell'adozione del provvedimento, salvo che per i provvedimenti di autorizzazione o di attribuzione di vantaggi economici, di nuova valutazione dell'interesse pubblico originario.
• L'avvio del procedimento amministrativo ai sensi dell'art. 7 è comunicato ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti ed a quelli che per legge debbono intervenirvi.

Documenti Digitali (D.Lgs. 82/2005)

• A norma del d.lgs. 82/2005, il documento informatico avente contenuto identico a quello del documento analogico da cui è tratto è detto copia informatica di documento analogico.
• A norma del d.lgs. 82/2005, un formato di dati reso pubblico, documentato esaustivamente e neutro rispetto agli strumenti tecnologici necessari per la fruizione dei dati stessi è detto formato aperto.
• A norma del d.lgs. 82/2005, il domicilio digitale è valido ai fini delle comunicazioni elettroniche aventi valore legale.
• In base al d.lgs. 82/2005, le soluzioni e gli strumenti previsti dal decreto possono essere utilizzati ai fini dell'esercizio dei diritti di accesso e della partecipazione al procedimento amministrativo.
• A norma del d.lgs. 82/2005, i gestori di servizi pubblici non hanno l'obbligo di dotarsi di un domicilio digitale.
• Ai sensi del d.lgs. 82/2005, il documento informatico soddisfa il requisito della forma scritta solo se vi è apposta una firma digitale, altro tipo di firma elettronica qualificata o una firma elettronica avanzata.
• A norma del d.lgs. 82/2005, l'identità digitale si riferisce alla rappresentazione informatica della corrispondenza tra un utente e i suoi attributi identificativi, verificata attraverso l'insieme dei dati raccolti e registrati in forma digitale.
• A norma del d.lgs. 82/2005, una firma digitale può essere riferita a uno solo soggetto.
• A norma del d.lgs. 82/2005, le Pubbliche Amministrazioni formano gli originali dei propri documenti con mezzi informatici.
• Un documento trasmesso tramite mezzo telematico soddisfa il requisito della forma scritta purché il mezzo sia idoneo ad accertarne la provenienza, secondo il d.lgs. 82/2005.
• Se si trasmettono documenti a una Pubblica Amministrazione con mezzo telematico o informatico, non occorre una successiva trasmissione del documento originale, secondo il d.lgs. 82/2005.

Efficacia, Adempimenti e Termini (Legge 241/1990)

• In base alla legge 241/1990, il provvedimento limitativo della sfera giuridica dei privati acquista efficacia con la comunicazione allo stesso effettuata.
• Le Pubbliche Amministrazioni possono imporre coattivamente l'adempimento degli obblighi nei loro confronti nei casi e con le modalità stabiliti dalla legge.
• In base alla legge 241/1990, una conferenza di servizi istruttoria può essere indetta con riferimento a più procedimenti amministrativi se i procedimenti sono connessi e riguardano medesime attività o risultati.
• Le norme relative alla partecipazione al procedimento amministrativo contenute nella legge 241/1990 non si applicano all'attività della Pubblica Amministrazione diretta all'emanazione di atti normativi.
• In base alla legge 241/1990, è ammissibile che una Pubblica Amministrazione determini l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria di ogni tipo di procedimento relativo ad atti di sua competenza, ed è anzi obbligatorio, se l'individuazione non è già fatta per legge o regolamento.
• In base alla legge 241/1990, la Pubblica Amministrazione, nell'adozione di atti di natura non autoritativa, agisce secondo le norme di diritto privato.
• I rapporti tra il cittadino e la Pubblica Amministrazione, ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della legge 241/1990, sono improntati ai principi di collaborazione e buona fede.
• Ai sensi della legge 241/1990, il diritto di accesso ai documenti amministrativi è finalizzato ad assicurare la trasparenza e l'imparzialità dell'attività amministrativa.
• A norma dell'art. 23 della legge 7 agosto 1990, n. 241, il diritto di accesso può essere esercitato nei confronti dei gestori di pubblici servizi.
• La legge 241/1990 disciplina la conferenza di servizi, che migliora la cooperazione tra diverse componenti e diversi livelli dell'amministrazione.
• Ai sensi della legge 241/1990, se il termine per la conclusione di un procedimento amministrativo non è previsto per legge o regolamento, è di 30 giorni.