La Constitución Española de 1978

La Constitución Española de 1978

• Es la norma jurídica fundamental y escrita del estado soberano de España.
• Recoge los principios de organización y funcionamiento del Estado, los órganos y procedimientos para ejercer el poder, y la relación entre estos órganos, los ciudadanos y sus derechos.
• En España se distinguen 3 poderes:
  • El Poder Legislativo a manos de las Cortes Generales.
  • El Poder Ejecutivo que ejerce el Gobierno y la Administración.
  • El Poder Judicial que se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados.
• La Constitución fue aprobada por las Cortes Generales el 31 de octubre de 1978.
• Fue ratificada por el pueblo español en referéndum el 6 de diciembre de 1978.
• Fue sancionada por el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978
• Fue publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978

Características de la Constitución

• Es escrita, codificada y extensa.
• Es una monárquica integradora o consensuada.
• Constitucionaliza los derechos fundamentales.
• El Artículo 10.1 CE establece que "La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social".
• Es democrática, establecida en el artículo 1 de la CE que declara que España se constituye en un Estado social y democrático de derecho.
• Es derivada o influenciada por el constitucionalismo europeo.
• Es rígida, lo que significa que su modificación requiere un procedimiento especial contemplado en el Título X de la CE.

Estructura de la Constitución

• Se basa en dos partes: la parte dogmática y la parte orgánica.
• La parte dogmática incluye:
  • El Título Preliminar con definiciones sobre la esencia del Estado, principios fundamentales y valores superiores reconocidos.
  • El Título Primero que reconoce los derechos fundamentales, garantiza su cumplimiento y define los principios que inspiran la política económica y social.
• La parte orgánica establece la división de los poderes del Estado, la organización territorial, la distribución de competencias y las bases del sistema económico.
• La Constitución contiene 169 artículos distribuidos en 11 Títulos, 4 Disposiciones adicionales, 9 Disposiciones transitorias, 1 Disposición derogatoria y 1 Disposición final.
  • Título Preliminar (arts. 1-9)
  • Título I: De los derechos y deberes fundamentales (arts. 10-55)
  • Capítulo primero. De los españoles y los extranjeros (arts. 11-13)
  • Capítulo segundo. Derechos y Libertades (art. 14)
  • Sección 1ª. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas (arts. 15-29)
  • Sección 2ª. De los derechos y deberes de los ciudadanos (arts. 30-38)
  • Capítulo tercero. De los principios rectores de la política social y económica (arts. 39-52)
  • Capítulo cuarto. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales (arts. 53-54)
  • Capítulo quinto. De la suspensión de los derechos y libertades (art. 55)
  • Título II: De la Corona (arts. 56-65)
  • Título III: De las Cortes Generales (arts. 66-96)
  • Capítulo primero. De las Cámaras (arts. 66-80)
  • Capítulo segundo. De la elaboración de las leyes (arts. 81-92)
  • Capítulo tercero. De los Tratados Internacionales (arts. 93-96)
  • Título IV: Del Gobierno y de la Administración (arts. 97-107)
  • Título V: De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (arts. 108-116)
  • Título VI: Del Poder Judicial (arts. 117-127)
  • Título VII: Economía y Hacienda (arts. 128-136)
  • Título VIII: De la Organización Territorial del Estado (arts. 137-158)
  • Capítulo primero. Principios generales (arts. 137-139)
  • Capítulo segundo. De la Administración Local (arts. 140-142)
  • Capítulo tercero. De las Comunidades Autónomas (arts. 143-158)
  • Título IX: Del Tribunal Constitucional (arts. 159-165)
  • Título X: De la reforma constitucional (arts. 166-169)

El Valor Normativo de la Constitución

• La Constitución configura y ordena los poderes del Estado, estableciendo límites al ejercicio del poder, definiendo el ámbito de libertades y derechos fundamentales, y fijando los objetivos positivos que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad.
• Es la norma fundamental del ordenamiento jurídico, lex superior.
• Define el sistema de fuentes formales del Derecho.
• Tiene una pretensión de permanencia o duración, asegurando su superioridad sobre las normas ordinarias.
• La Constitución de 1978 tiene rango de superley.
• La inconstitucionalidad de las normas que se opongan a ella se prevé en los arts. 161.1.a), 163 y 164.
• El Tribunal Constitucional es el máximo órgano para interpretar la Constitución y conocer de los recursos de inconstitucionalidad.

Título Preliminar

• Abarca los artículos del 1-9 CE.
• Incluye las siguientes disposiciones:
  • Artículo 1: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna valores superiores como la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. La soberanía nacional reside en el pueblo español, y la forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria.
  • Artículo 2: La Constitución se fundamenta en la unidad indisoluble de la Nación española y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones.
  • Artículo 3: El castellano es la lengua española oficial del Estado, y todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas.
  • Artículo 4: La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
  • Artículo 5: La capital del Estado es la villa de Madrid.
  • Artículo 6: Los partidos políticos expresan el pluralismo político.
  • Artículo 7: Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios.
  • Artículo 8: Las Fuerzas Armadas tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
  • Artículo 9: Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

La Reforma Constitucional

• La CE 1978 se ha revestido de una fuerte rigidez.
• Hay dos procedimientos de reforma en función del alcance de la misma, según el Título X “De la reforma constitucional"(artículos 166 al 169).
• La reforma ordinaria se encuentra regulada en el artículo 167.
• La reforma “especial” o agravada se encuentra regulada en el artículo 168.
• La iniciativa de reforma constitucional podrá corresponder a los siguientes órganos:
  • Gobierno, mediante la aprobación y posterior remisión de un proyecto de ley a la Mesa del Congreso.
  • Congreso de los Diputados, con proposiciones de reforma suscritas por dos Grupos Parlamentarios o por 1/5 de los Diputados.
  • Senado, con 50 Senadores que no pertenezcan al mismo Grupo Parlamentario.
  • Las Asambleas de las CC.AA, solicitando al Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitiendo a la Mesa del Congreso una proposición de ley.
• Se excluye la iniciativa legislativa popular para la reforma constitucional.
• En el procedimiento ordinario de reforma del artículo 167 CE, se deben seguir los siguientes pasos:
  • Aprobación por mayoría de 3/5 (los proyectos de reforma).
  • Si no se logra la mayoría, se constituye una comisión integrada por Diputados y Senadores que elaborará un texto para alcanzar el consenso.
  • El texto elaborado se someterá a nueva votación, requiriendo la aprobación por mayoría de 3/5 de cada Cámara.
  • Si no se logra la mayoría y el Senado ha alcanzado mayoría absoluta, el Congreso podrá aprobar la reforma por mayoría de 2/3.
  • El referendo es facultativo y vinculante, si así lo solicitan los miembros de cualquiera de las Cámaras.
• En el procedimiento de reforma esencial o agravado regulado por el artículo 168, se debe seguir el proceso cuando se trate de una reforma total de la CE o una parcial que afecte a:
  • Título Preliminar (artículos 1-9)
  • Sección 1ª, Capítulo segundo, Título I (artículos 15-29)
  • Título II (artículos 56-65)
• Para realizar la reforma, se deben seguir los siguientes pasos:
  • Aprobación del principio de reforma por mayoría de 2/3 de cada Cámara.
  • Disolución de ambas Cámaras por el Rey y convocatoria de nuevas elecciones con el refrendo del presidente del Congreso.
  • Ratificación de la decisión por las nuevas cámaras.
  • Aprobación del nuevo Texto Constitucional por mayoría de 2/3 de ambas cámaras.
  • Referendo preceptivo y vinculante.

Límites a la Reforma

• No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de los estados del artículo 116, esto es:
  • Estado de Alarma: Declarado por el Gobierno con un plazo máximo de 15 días, dando cuenta al Congreso.
  • Estado de Excepción: Declarado por el Gobierno previa autorización del Congreso, con una duración que no podrá exceder de 30 días, prorrogables.
  • Estado de sitio: Declarado por la mayoría absoluta del Congreso a propuesta exclusiva del Gobierno.

Reformas Que Ha Sufrido La Constitución Española

• La CE 1978 ha sufrido tres modificaciones:
  • 1992: Se modificó el artículo 13.2 para adaptar el texto constitucional a las previsiones del Tratado de Maastricht, permitiendo que los ciudadanos de la UE que residiesen en un Estado del que no eran nacionales pudieran ser electores y elegibles en las elecciones municipales.
  • 2011: Se reformó el artículo 135 para garantizar el principio de estabilidad presupuestaria, vinculando a todas las AA.PP, reforzar el compromiso de España con la UE y garantizar la sostenibilidad financiera y social de la economía española.
  • 2024: Se modifica el artículo 49, con fecha de publicación en el BOE el 17 de febrero de 2024.