Introducción a la Gestión Ambiental

Study Notes

El deterioro ambiental se debe a factores como el tamaño de la población, el estilo de vida, la ineficiencia tecnológica y la ignorancia.
La religión predominante asumía que la tierra era para el hombre.
La agricultura fue un detonante del desarrollo de la humanidad, y la colonización trajo el modelo extractivista.

El desarrollo sustentable surgió en 1987 como una alternativa a los problemas ambientales.
La definición de desarrollo sustentable es el mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas mediante la conservación y protección del medio ambiente.
Los objetivos de sostenibilidad se establecieron en 1992 y se complejizaron en los Objetivos del Milenio.

La gestión ambiental es un conjunto de procedimientos y acciones para lograr un objetivo.
El medio ambiente se define como un sistema global de elementos naturales y artificiales que interactúan y están en permanente modificación.
La gestión ambiental se enfoca en prevenir, controlar y corregir los problemas ambientales en actividades humanas.

La gestión ambiental pública se compone de políticas y estrategias (soft-law), planes y programas, y legislación (hard-law) e instituciones.
Se creó la CONAMA en 1990 para preparar la legislación ambiental integral y instalar instrumentos de gestión ambiental.

La evaluación de 2005 confirmó la necesidad de políticas públicas ambientales debido a la poca integración multisectorial, la falta de voluntad política y la mala coordinación.
Se reforzó la sectorialización normativa y de gestión, y el uso de la evaluación de impacto ambiental (EIA) como la única herramienta de gestión ambiental.

El modelo institucional chileno se estableció en 2010 con la ley 20.417, que reemplazó la CONAMA por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA).
El MMA tiene como funciones la formulación de políticas, planes y programas, la supervigilancia del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE), y la interpretación administrativa de las normas ambientales.

Los instrumentos de gestión ambiental son herramientas de políticas públicas que proveen mecanismos para conseguir objetivos de protección ambiental.
Existen diferentes tipos de instrumentos, como comando y control, económicos, co-regulación y autorregulación.

El acceso a la información ambiental es un derecho fundamental.
La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo establece que los estados deberán fomentar la sensibilización y participación de la población poniendo la información a disposición de todos.

Las normas ambientales establecen valores de concentración máximos de algún elemento en el ambiente que pueda ser un riesgo para la salud de la población o el medio ambiente.
Existen normas de calidad ambiental, normas de emisión, y planes de prevención y descontaminación ambiental.### Declaración de Río y EIA
El artículo 17 de la Declaración de Río consagra la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) como un instrumento para reducir impactos en el medio ambiente.
En Chile, la EIA es a cargo de la CONAMA (1994) y se creó el primer reglamento del SEIA en 1997.

El SEIA es un procedimiento a cargo del SEA que se basa en un Estudio (EIA) o Declaración de Impacto Ambiental (DIA, o "quick EIA").
La consulta de pertenencia determina si un proyecto debe pasar por el SEIA.

La DIA tiene una duración máxima de 90 días, no requiere consulta indígena y no genera cargas ambientales.
El EIA tiene una duración máxima de 180 días, siempre requiere consulta indígena si es necesario y consulta pública.

La elaboración de un EIA incluye la descripción de la legislación aplicable, los efectos, características y circunstancias (ECC).
La línea base se refiere a la descripción del estado actual del medio ambiente físico, biótico o socioeconómico.
La predicción de impactos identifica, valora y jerarquiza los posibles impactos ambientales.
El plan de gestión ambiental define las medidas para mitigar o compensar los impactos ambientales.

La elaboración de un DIA incluye la descripción del tipo de proyecto o actividad y su delimitación del área de influencia.
Los antecedentes fundamentan que no se necesita un EIA.
Los compromisos ambientales establecen los compromisos para mitigar o compensar los impactos ambientales.

La EAE integra cuestiones ambientales en la toma de decisiones para políticas, planes y programas.
La EAE es un instrumento preventivo que trata impactos sinérgicos y acumulativos a escala nacional.

La EIA se aplica a proyectos específicos, mientras que la EAE se aplica a políticas, planes y programas.
La EIA se enfoca en impactos a escala local, mientras que la EAE se enfoca en impactos a escala nacional.

Las empresas y organizaciones se gestionan a través de sus procesos y sistemas productivos.
Los tipos de sistemas incluyen sistemas abstractos, cerrados o abiertos, probabilísticos y de información.
Los ciclos de PSA definen la política, se planifican, se miden, se analizan y se aprenden.