Introducción a la ENVIPE 2011

Introducción a la ENVIPE 2011

• El INEGI presenta el marco conceptual de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2011.
• La encuesta se realiza dentro del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ).
• Tiene representatividad a nivel nacional y estatal, más 17 zonas urbanas.
• La ENVIPE permite estimaciones de la incidencia delictiva en 2010.
• Busca información sobre la percepción de la seguridad pública y el desempeño de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia.
• Se busca dar a conocer información del fenómeno de victimización a la sociedad.
• Facilita elementos para decisiones de política pública.
• El primer apartado del documento aborda los antecedentes de las encuestas de victimización a nivel internacional y la experiencia del INEGI.
• El segundo presenta los objetivos y elementos metodológicos.
• El tercero describe la cobertura conceptual de la ENVIPE 2011.

Obras Complementarias del INEGI sobre el Tema

• El INEGI ha publicado varios manuales y síntesis metodológicas sobre la ENVIPE.
• Incluye un informe operativo.
• La victimización es un campo de investigación en criminología con creciente atención.
• Los estudios se centran en la víctima y buscan explorar las dimensiones de la delincuencia y sus efectos.
• Analizar la teoría criminológica ayuda a contextualizar los estudios de victimización.
• Estudio de los antecedentes sociales e individuales del crimen y su naturaleza como fenómeno social.
• La sociología, la teoría social, la psicología, la historia, la economía y la ciencia política son sus disciplinas.
• La criminología está estrechamente vinculada con la práctica y las políticas públicas de justicia penal.
• Utiliza datos oficiales y los procesos de política criminal para fundamentar teorías.
• Los gobiernos financian la investigación criminológica y evalúan las políticas públicas de seguridad.

Origen de la Criminología y Medición de la Delincuencia

• La criminología surgió en el siglo XVIII con el pensamiento de la ilustración europea.
• El tratado de Cesare Beccaria "De los delitos y las penas" criticó el sistema legal y de castigo corporal existentes.
• El ensayo de Beccaria sentó las bases de la teoría clásica del crimen.
• La teoría se inspiró en el contrato social de Rousseau y la teoría de Hobbes que habla sobre la sociedad y el monopolio de la violencia por parte del Estado.
• Beccaria argumentó que las personas buscan maximizar el placer y minimizar el dolor.
• Planteó que la amenaza del castigo disuade a las personas de dañar a otros.
• Las ideas de Beccaria y Bentham influyeron en las reformas para controlar el crimen, incluida la creación de leyes de justicia penal y las prisiones.
• En el siglo XIX, la "estadística moral", aplicada por Guerry y Quetelet, intentó medir y explicar el crimen de forma sistemática.
• Se aprovecharon las estadísticas de delitos de Francia de la década de 1820 para buscar los patrones, aspectos comunes y tendencias.
• En 1876, Cesare Lombroso postuló que los criminales tienen características biológicas distintas a los "individuos normales".
• Los criminólogos inicialmente tenían formación médica o psiquiátrica.
• Su objetivo central era entender y explicar la criminalidad individual de los delincuentes.
• En el siglo XX, las teorías sociológicas comenzaron a buscar explicaciones del crimen en términos de diferencias sociales.
• Se da mayor atención a la víctima.

Estudios iniciales sobre las víctimas

• La criminología se enfocó en el criminal hasta la década de 1940; después los estudios señalan la relevancia de información detallada sobre las víctimas y delitos.
• El tratado de Hans Von Hentig El Criminal y su Víctima (1948) presentó un enfoque interaccionista.
• El Criminal y su Víctima cuestiona sobre la concepción de la víctima como un actor pasivo y se centra en las características de la víctima.
• En 1946, Benjamín Mendelsohn acunó el término "Victimología" y la definió como ciencia sobre víctimas y victimicidad.
• Victimología incluye accidentes y desastres naturales.
• En 1956 Mendelsohn publicó una tipología de víctimas que se centraba en la responsabilidad de la víctima respecto al delito.
• Von Henting y Mendelsohn son los fundadores de la victimología.
• Su orientación luego es utilizada para desarrollar investigaciones empíricas sobre víctimas de delitos.
• Los primeros estudios de victimización enfrentaron críticas.
• El objetivo no era reducir la carga del victimario, sino las oportunidades del crimen.

Desarrollo de los estudios de victimización

• El análisis del sujeto afectado por el delito se expandió en la década de 1960.
• Ahí comienzan a buscarse alternativas a las estadísticas oficiales de la delincuencia.
• Los datos oficiales generaban un panorama incompleto, debido al problema de la "cifra negra" de los delitos no denunciados.
• Los delitos registrados representan un indicador para evaluar el sistema de procuración de justicia y no una imagen clara de la criminalidad.
• El rechazo a las tasas oficiales llevó a algunos criminólogos académicos a recurrir a estudios cualitativos y datos de instituciones no policiales.
• El problema del crimen escaló en importancia pública y política, autoridades desarrollaron nuevas herramientas de medición.
• En 1967, la Comisión Presidencial para el Delito de los Estados Unidos de América patrocinó un estudio piloto de victimización.
• En 1972, se lanzó la primera Encuesta Nacional de Criminalidad (NCS) para obtener estimaciones de delitos no denunciados.
• En 1970, Finlandia aplicó la primera encuesta nacional sobre victimización.
• En 1973, Holanda comenzó a levantar su primera encuesta del delito.
• En la década de 1970 las encuestas de victimización fueron influenciadas por la teoría feminista, que enfatizaba las opiniones de las víctimas.
• Las primeras encuestas se hicieron a pequeña escala y de modo experimental.
• Se incluyeron preguntas acerca de las percepciones y actitudes de las víctimas respecto al sistema de justicia penal.
• En 1983, se publicaron los resultados de la Encuesta Britanica del Crimen (BSC por sus singlas en Inglés).
• La encuesta fue diseñada para estimar actos delictivos e identificar factores de riesgo a la victimización, temor al delito y experiencias con la policía.

Estudio de victimización internacional

• Encuesta Internacional de Victimización contempla un período de referencia de 5 años y explora 10 tipos de delitos.
• Robo de vehículos, autopartes, motocicletas y bicicletas; robos con allanamiento; robos personales, lesiones y delitos sexuales.
• Reduce la tendencia del informante a reportar delitos que le sucedieron con anterioridad.
• Identifica de victimización.
• Continúa con otras preguntas acerca de los detalles del delito.
• Se indaga denuncia a la policía, satisfacción con el trato recibido por la policía, desempeño general de la policía y opiniones sobre la severidad de las sentencias.
• En 2004, la Organización de las Naciones Unidas inició trabajos documentar las mejores prácticas a nivel internacional.
• El trabajo se deriva en el Manual de Encuestas de Victimización de las Naciones Unidas.
• Comprende planeación, aspectos metodológicos, estimaciones de víctimas y delitos, diseño del cuestionario, entrevistas, control de calidad y procesamiento y difusión de los datos.
• ONU reconoce estadísticas fiables estableciendo recomendaciones sobre estadística.
• Mayor participación de oficinas nacionales de estadística para aplicar encuestas victimológicas y solucionar eficientemente las estadísticas sobre delitos.

Análisis del INEGI

• En 1988, el INEGI inició el diseño y levantamiento de la Primera Encuesta sobre Incidencia Delictiva en el Distrito Federal y el Estado de México.

• Se aplicó en 1990, 1992 у 1994.

• Además, entre 1992, 1993 y 1997 se levantaron encuestas similares en: Monterrey, Oaxaca, Veracruz, Cuernavaca, Ciudad Juárez y el área metropolitana de la Ciudad de México.

• Aprovechando sus experiencias, el INEGI levantó la Encuesta Nacional sobre la Percepción de la Seguridad Pública en 36 áreas metropolitanas durante 2004.

• Proporcionar los datos para generar los indicadores de percepción, victimización y desempeño institucional del Sistema de Evaluación aprobado por la Comisión Permanente de Información.

Unificación de criterios metodológicos.

• Al extenderse en el mundo la aplicación de encuestas de victimización, comenzaron a realizarse esfuerzos de comparación internacional.
• En 1987, un grupo de criminólogos europeos iniciaron el desarrollo de un instrumento que permitiera producir estimaciones de victimización a nivel internacional.
• La Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimización (ENICRIV) se aplicó partir de 1989.
• La ENICRIV es financiada por el Ministerio de Justicia de los Países Bajos y posteriormente se involucraría la Organización de las Naciones Unidas.

Objetivos metodológicos de la ENVIPE 2011

• Obtener información a nivel nacional, estatal y de 17 zonas urbanas que permita realizar estimaciones de la incidencia delictiva que afecta a los hogares.
• Información sobre la percepción de la seguridad pública, así como del desempeño de las instituciones.
• Esto con el fin de proveer información con elementos para la toma de decisiones.
• Calcular el número de delitos ocurridos durante 2010.
• Hacer estimaciones sobre el número de personas que han sufrido victimización.
• Hacer estimaciones sobre la "cifra negra" de los delitos y sus causas.
• Medir la percepción de los habitantes del país sobre la seguridad del lugar donde viven y realizan actividades cotidianas.
• Medir el grado de confianza en las instituciones de seguridad pública y la percepción sobre el desempeño de las autoridades de seguridad pública y justicia.
• Identificar los cambios en las actividades y los hábitos de las personas por temor al delito.
• Estimar los gastos de las personas para protegerse de la delincuencia.
• Identificar tipos de victimización: victimización del hogar y victimización personal.
• Conocer la repercusión del delito sobre las víctimas.
• Reunir información sobre las características sociodemográficas de las víctimas y del victimario.
• Identificar actitudes y experiencias de las víctimas con las instituciones de seguridad pública y justicia.
• Selección de la muestra: Probabilístico, trietápico, estratificado y por conglomerados.
• Unidad de muestreo: Viviendas.
• Unidad de observación: La vivienda particular seleccionada, los hogares, los residentes del hogar y la persona seleccionada en el hogar.
• Unidad de análisis: La población de 18 y más años.
• Población objeto de estudio: Personas de 18 años y más.
• Este rango de edad se definió debido a las implicaciones en campo de contar con la autorización de los padres.
• Tamaño de muestra nacional: 78 179 viviendas.
• Fecha de levantamiento: 14 de marzo al 22 de abril de 2011.
• Resultados: A nivel nacional, por entidad federativa y para 17 áreas urbanas.
• Método de recolección: entrevista directa por medio de dos cuestionarios.
• Encuesta para recopilar datos sociodemográficos, percepción de seguridad, desempeño de las autoridades en seguridad y victimización/tipo de delito.
• Registra características de la victimización, denuncia del delito y trato recibido de la autoridad.
• Informante adecuado: persona de 18 años o más, residente, quien aplican secciones I, II y III.
• Persona elegible: Integrante del hogar de 18 años y más; se aplica el resto del cuestionario.
• Se usa el modulo de victimización.
• Para determinar si el informante fue víctima de un delito se utiliza la tarjeta .
• Aproximación acorde con la práctica internacional.
• Incluir incidente y así no dejar a libre interpretación del informante lo que significa delito.
• Los domicilios (colonia, estado)
• El cuestionario contiene preguntas para evitar sesgo de efecto telescopio.

Cobertura conceptual de ENVIPE y Seguridad pública en México.

• La encuesta de victimización se apoya en las bases de la criminología y victimología y son un instrumentos obtener datos sobre las víctimas.
• Para las oficinas de estadística,las encuestas ayudan a diseñar políticas y acercar la información ala sociedad a la realidad.
• Los conceptos vertidos derivan delManual de las Naciones Unidas publicado en 2010.

Seguridad pública en México y delimitación de víctima

• La constitución establece que la seguridad pública se encuentra a cargo de la federación, Distrito.
• Federal, los estados y municipios La ley general de Seguridad -establece la salvaguarda de la integridad.
• El delito es un acto u omisión constituye de una infracción de la ley penal que afecta personas (integridad ,libertad y posesión de bienes).
• En el Manual de Encuesta de victimización se establece que Victimización afecta a personas o lugar.
• Víctima persona que individual o colectiva mente que ha sufrido daños físicos mentales,sufrimiento, emocional perdidas económicas la disminución de sus derechos.
• La encuesta ayuda a los gobiernos y al publico a entender los problemas la delincuencia y como enfrentarla

Tipos de delitos captados en la EnvIPE

• Delitos que afecten la personas o los hogares.
• Delitos comunes registradas de las Agencias del Ministerio Público de Fuero Común durante 2009.
• Delitos de gravedad repercuten en las percepciones de la seguridad pública (Secuestro y extorsión).
• El delito de robo es uno de los mas mencionados en las Agencias de los ministerios Públicos.
• Los hechos delictivos solo pueden realizarse en forma dolosa o culposa.
• La encuesta se centra en los delitos dolosos.

Modalidad y operacionalización de los delitos

• Agravantes relacionados con las experiencias de victimización .
• Es decir los elementos que imponen una carga adicional hecho.
• Se plantean pregunta sobre incidentes y situaciones que involucran un delito.
• En los delitos es importante distinguir entre en los de contacto y no contacto.
• En los que implican contacto implica variadamente con delincuentes: robo a trasente, amenazas, lesiones, delitos sexuales,. secuestro.
• Los contactos sin delito incluyen robo de vehículo y otros donde no hay contacto victima es un delito.

Componentes conceptuales

• Se realizó en base a los objetivos de la ENvipe 2011 de la ONU la de encuestas.

Metodología de la ENVIPE 2011.

• Recopila datos sociodemográficos, percepción de inseguridad y desempeño de la policia.
• Mide el grado de preocupación de la gente por su seguridad así como el temor ala delincuencia.
• La seguridad y prevencion investigan lo que los participantes de la encuesta usan para protegerse.
• Aborda presencias y la intimidación.
• Actitudes del encuestado sobre las autoridades (independencia, sobre se han o no Víctimas).
• La denuncia del delito, servicios de apoyo alas víctimas contexto y severidad.
• La encuesta distingue entre victimización a hogares y solo a personales y las distintas categorías en la forma que afecta la seguridad, que la gente conozca, y como influyen los delitos.
• El diseño de la envIPE considera tres aspectos la seguridad, comportamiento y desempeño de la autoridad.

Categorías conceptuales

• Para identificar experiencias por el delito (se busca entender: características del agresor, donde fue ) etc.
• Para delimitar hogares o personas se considera sus situaciones, violencia, victimización y la percepción de la autoridad