Intervenció Psicosocial: Marc Legal

Intervenció Psicosocial: Infants i Adolescents en Risc Social

• L'àmbit d'aquest estudi se centra en la intervenció psicosocial per a infants i adolescents en situació de risc social.

Marc Legal

• L'article 17 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya (EAC-2006) garanteix el dret dels menors a rebre atenció integral per al seu desenvolupament i benestar familiar i social
• La Generalitat té competència exclusiva en protecció de menors i promoció familiar i de la infància.
• La Llei 11/1985 de protecció de menors es vincula als menors desemparats o amb conductes de risc social.
• Aquesta llei preveu la prevenció i el tractament de la delinqüència infantil i juvenil, així com la tutela dels menors sense potestat parental o amb exercici inadequat d'aquesta.
• Les lleis 37/1991 (protecció de menors desemparats i adopció), 12/2007 (Serveis Socials) i el Decret 151/2008 (cartera de serveis socials) també són importants.
• La Llei 14/2010, de drets i oportunitats en la infància i adolescència, i la LO 8/2015, que modifica el sistema de protecció, són rellevants per a la protecció de la infància.
• La LO 8/2015 dirigeix cap uns centres de protecció específics per a menors que mostren problemes de conducta, necessitant del corresponent control judicial.

Consideracions Generals (Llei 14/2010)

• Infants i adolescents són subjectes de drets i oportunitats, incloent-hi els menors desprotegits o en risc social.
• Regula la protecció dels infants i adolescents quan els mecanismes socials de prevenció no són suficients i apareixen situacions de risc o desemparament.
• L'interès superior de l'infant/adolescent és el principi bàsic del dret relatiu a aquestes persones.
• Els infants i adolescents han de ser protegits de qualsevol forma de maltractament (físic, psicològic, negligència, explotació, etc.)
• Els poders públics han de desenvolupar actuacions per prevenir el maltractament.
• L'Administració ha de corregir immediatament les situacions on es perjudiquen les necessitats bàsiques de desenvolupament personal o educació del menor.
• El sistema de protecció està descentralitzat, distingint entre situacions de risc (ens locals) i desemparament (Generalitat).

Conceptes Clau

• Promoció: Accions socials per potenciar el benestar social.
• Prevenció: Accions socials per protegir infants i adolescents de situacions perjudicials per al seu desenvolupament.
• Atenció: Accions socials quan hi ha evidències que afecten negativament el desenvolupament del menor, indicant una situació de risc (intervenció dels SSAP/CSS a través dels EBASP).
• Protecció: Accions socials reservades per a casos on els menors estan seriosament danyats, afectant el seu desenvolupament integral (mesures de protecció i declaració de desemparament per part dels SSE).
• Bon tracte: Manifestacions d'afecte, cura i suport que reben els infants i adolescents de la família, grup social i recursos comunitaris, garantint el seu desenvolupament integral.
• Maltractament: Acció, omissió o tracte negligent no accidental que priva l'infant/adolescent dels seus drets i benestar (afectant el desenvolupament afectiu, psicològic, físic,etc).
  • Inclou tant maltractament com a acció (físic, abús sexual) com a omissió (abandó, negligència).

Necessitats d'un Infant o Adolescent

• Físiques: Alimentació, salut, descans, higiene, protecció dels perills.
• Afectiu-emocionals: Ser estimat, respectat, sentir-se segur, estar alegre.
• Cognitives: Ser comprès, rebre resposta a les demandes, conèixer-se a si mateix, interpretar l'entorn.
• Personals: Promoure autonomia i autoestima, creixement personal, activitat.
• Socials: Promoure la relació amb els altres (adults i infants), tenir habilitats socials.

Situacions de Risc i Desemparament

• Situació de Risc: El desenvolupament i benestar de l'infant/adolescent està limitat o perjudicat per factors personals, socials o familiars, però no cal la seva separació del nucli familiar i es pot intervenir des del propi medi.
• Situació de Desemparament: Els infants/adolescents no tenen els elements bàsics per al desenvolupament integral i és necessari aplicar una mesura que impliqui la separació del nucli familiar.
• Algunes situacions de risc estan descrites a l'art. 102.2 de la Llei 14/2010 (LDOIA).

Circumstàncies que suposen un risc

• Manca d'atenció física o psíquica per part dels progenitors que comporti un perjudici lleu per a la salut.
• Ús del càstig físic o emocional que, sense ser greu ni crònic, pot perjudicar el seu desenvolupament.
• Mancances no compensades en l'àmbit familiar que puguin produir marginació o inadaptació.
• Manca d'escolarització, absentisme o abandonament escolar.
• Conflicte obert i crònic entre els progenitors que avantposen les seves necessitats a les de l'infant/adolescent.
• Incapacitat dels pares per controlar conductes perilloses en el menor.
• Pràctiques discriminatòries que perjudiquen el benestar i la salut mental i física de les nenes.

Mesures d'Atenció/Protecció en Situacions de Risc

• Orientació, assessorament i ajuda a la família
• Ajut a domicili (treballador familiar)
• Programes socioeducatius per a pares
• Acompanyament a centres educatius/activitats
• Atenció en centres oberts/serveis socioeducatius
• Intervenció psicoterapèutica/familiar des de l'àmbit de la salut
• Informació, acompanyament i derivació a programes formatius
• Assistència personal a progenitors/infants amb diversitat funcional

Circumstàncies que comporten una situació de desemparament

• Abandonament
• Maltractaments físics/psíquics/sexuals, explotació per part dels cuidadors
• Cura pre natal insuficient per part de la mare
• Trastorns psicològics dels adults-referents que afecten greument el desenvolupament del menor, ja que la clínica no està estabilitzada.
• Inducció a la mendicitat, a la delinqüència o a la prostitució per part dels cuidadors
• Subministrament de substàncies tòxiques als menors
• Condició física/psíquica/emocional greu cronificada en el temps
• Circumstàncies que es donen en l'entorn socio familiar (violència domèstica) del menor que perjudiquin greument el seu desenvolupament.
• Actituds refractàries o de no col·laboració dels pares o tutors davant d'actuacions que volen assegurar la protecció del menor.
• Situacions de risc que pel nombre d'evidències, evolució de les mateixes, persistència o agreujament, determinen la privació dels elements bàsics pel desenvolupament integral de la personalitat del fill.
• Qualsevol altra situació que atempti contra la integritat física- psíquica del menor o impedeixi el seu desenvolupament integral.

Tipus de Maltractament

• Maltractament prenatal: Cura prenatal deficient o maltractament resultant del maltractament de la dona embarassada.
• Maltractament físic: Acció no accidental que provoca danys físics o malaltia.
• Abús/Sotmetiment sexual: Obligar o induir a satisfer el desig sexual d'altri.
• Negligència: No atendre les necessitats bàsiques de l'infant/adolescent.
• Explotació laboral/inducció medicitat: Utilització de l'infant/adolescent per a tasques o treballs inapropiats per obtenir-ne un benefici.
• Sotmetiment a drogues i/o fàrmacs: Administració de substàncies que incapaciten o perjudiquen la salut de l'infant.
• Corrupció i explotació sexual: Promoció de conductes antisocials, tràfic o consum de drogues, etc.
• Síndrome de Münchausen per poder: Inducció de malalties fictícies al menor per part d'un adult.

EAIA: Concepte i Funcions

• Els Equips d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (EAIA) treballen amb infants i adolescents que necessiten protecció.
• Distingeixen entre situacions de risc (lleu/moderat, greu) i desemparament (risc molt greu).
  • En situacions de risc lleu actuen els serveis socials d'atenció primària.
  • En situacions de risc greu actuen els EAIA.
  • En situacions de desemparament actúa la DGAIA amb intervenció dels EFI.
• La DGAIA assumeix les funcions tutelars sobre l'infant o adolescent desemparat.
• En risc molt greu, es separa immediatament l'infant/adolescent del nucli familiar i se l'aten en centres d'acolliment o famílies d'estudi.
• La valoració del risc depèn de la naturalesa dels fets, intensitat de la desprotecció, la freqüència i la cronicitat de les evidències.
• EAIA són equips especialitzats en atenció a la infància i adolescència centrats en la valoració, actuació i atenció d'infants/adolescents en risc o desemparament (0-18 anys) i les seves famílies.
• Fan el seguiment i tractament de les famílies.

Funcionament del EAIA

• Els equips es troben distribuïts territorialment i l'objectiu és respondre a situacions que requereixen especialització tècnica.
• EAIA intervé en situacions de risc greu. Actuen amb un pla de treball (COSE).
• Els professionals de l'EAIA i la família acorden canvis a assumir.
• És possible derivar des dels Serveis socials bàsics, DGAIA, altres EAIA, Fiscalia de menors.
• L'EAIA segueix un model de treball en equip INTERDISCIPLINARI format per: Treballador social, Psicòleg, Pedagog, Educador social i un Coordinador.

COSE: Compromís Socioeducatiu

• És un document públic per a la finalització d'un procediment de risc greu on s'estableix un pla de treball consensuat entre professionals i membres de la família.
• Aquest document ha d'incloure
  • Descripció i acreditació de la situació de risc,
  • Avaluació i concreció d'objectius,
  • Accions per a l'infant/adolescent,
  • La signatura de tots els implicats i una nota final sobre les conseqüències del no compliment.
• La vigència és d'un any màxim, prorrogable i finalitza l'expedient de risc.

Sistema Català de Protecció a la Infància

• Hi ha circuits ordinaris i urgents de protecció. El circuit ordinari implica detecció, denúncia i derivació de casos.
• Cossos de seguretat, sanitat, ensenyament i altres agents deriven casos als serveis socials (EBASP).
• L'EAIA estudia el cas, avalua el risc i proposa mesures, com ara l'atenció i contenció en el nucli familiar o bé l'acolliment en centres.
• El circuit d'urgència s'activa quan la situació és insostenible i implica separació urgent.
• La DGAIA assumeix funcions tutelars i realitza el diagnòstic de la situació.
  • Es deriva a l'ICAA per a l'acolliment familiar (extensa, aliena, preadoptiva, etc.).

Servei de Telèfon de la Infància (Infància Respon)

• Ofereix atenció telefònica permanent i gratuïta relacionades a situacions de risc.
• Informa, assessora i deriva casos greus a la UDEPMI de la DGAIA.

UDEPMI i EVAMI

• La Unitats de Detecció i Prevenció de Maltractaments Infantils, conjuntament amb els Equips de Valoració de Maltractaments Infantils operen per tal de donar les respostes necessàries quan hi ha potencial o hi ha un cas actiu de maltractament a un menor.

Unitat de Detecció i Prevenció de Maltractament Infantil (UDEPMI)

• És una unitat de la DGAIA amb seu a Barcelona que opera a tot el territori les 24h.
• Respon immediatament a comunicacions sobre maltractaments o risc social greu a través del Tf Infància Respon.
• Coordina't amb altres agents externs i valora la intensitat del risc per determinar l'equip o servei que ha d'intervenir.
• Pot derivar als EVAMI (en àmbit hospitalari), decidir una intervenció immediata amb acollida, derivar a l'EAIA del territori o als EBASP.
• Assessora professionals i gestiona el registre unificat de maltractament infantil (RUMI).

Equips de Valoració de Maltractaments Infantils (EVAMI)

• Actuen immediatament en casos d'urgència per presumptes maltractaments detectats a l'hospital seguint un protocol mèdic
• Assessorar, valorar i informar d'aquests casos a la DGAIA. Tenen un caràcter permanent i estan integrats per psicòlegs i treballadors socials.
• En funció de la valoració d'aquests equips es pot determinar la retenció hospitalària de l'infant o adolescent o l'ingrés en un CA mentre es diagnostica la situació i les mesures de protecció pertinents.
• L'objectiu és donar resposta a situacions que requereixen d'una especialització tècnica en la valoració del maltractament infantil detectat en l'àmbit sanitari i fer la proposta administrativa corresponent.
• Les seves funcions son l'atenció immediata i l'avaluació especialitzada de casos d'urgència que no poden abordar-se des d'un servei social bàsic.
• Finalment es realitza l'informe tècnic amb una proposta de mesura de protecció y se dóna trasllat a la DGAIA, qui dictarà una resolució administrativa

Equip Funcional D'Infància (EFI)

• Són les unitats bàsiques de funcionament dels serveis territorials de la DGAIA.
• Els professionals que composen aquests equips són: psicòleg, pedagog, treballador social i jurista; coordinador i equip administratiu.
• Les Unitat Gestiona els expedients administratius de desemparament de dels infants, les propostes i les mesures que es derivin. Han d'elaborar les dades essencials, i coordinar-se amb els serveis d'infància del seu territori, o sigui amb els EAIA.
• A catalunya hi ha 15 EFI, incloent-hi un d'específic per als MENA

Menors Estrangers Sense Referents Familiars No Acompanyats (MENA)

• En els darrers anys i ha un flux de immigració considerable, principalment d'origen magrebins però també de l'est d'Europa.
• Tenen uns dret especial de acollida per part de l'estat, i tenen dret a un servei d'acollida i a programes formatius.
• Les condicions de vulnerabilitat i estrés posen als minors en situació de risc.
• Hi ha la posiblitat que pateixin la síndromes d'ulisess que es refereix a un quadre psicològic que descriu una sèrie d'estressors que pateixen les persones que migren a altres països i que, normalment, passen per situacions extremes.
• Aquests menors son posats en coneixament del Minster Fiscal i a disposició dels serveis competents de protecció (DGAIA
• Quan incorporen al país, es posen els hi a centres de atenció immediates mentre se els hi obra l'expedient de desemparAMENT

Espais de Visites per Infants i Adolescents (EVIA)

• Són espais que garanteixen la protecció, el suport i l'orientació durant les visites entre infants/adolescents en centres residencials i llurs famílies.
• Vetllen pel benestar psicosocial i el compliment dels drets dels infants i joves durant les visites, motivo pel qual son esais amb seguretat vigilada.
• Aquest espáis tenen la funcions de:
  • Facilitar la trobada de l'infant/jove amb els seus pares/família extensa
  • Verificar la informació que proveeixin els organismes
  • Guanyir la integritat fisica i psíquica dels infants
  • Observar i descriure la relació de l'infant amb la sa família
  • Promoure les habilitats i competències parental -Vetllar perquè no es produeixin conflictes durante la visita.
  • Facilitar informació sobre les visites que la DGAIA ho requereixi.

Mesures de Protecció

• Las mesures de proteccio van dirigides a Infants i adolescents desemparats, A menors estrangers sense referents familiars no acompanyats (MENA) o bé a Persones joves tutelades, extutelades i amb dificultats socials des de l'Àrea de Suport de Joves Tutelats i Extutelats (ASJTET.)
• Les Mesures sempre suposen de resolució administrativa motivada i notificada per part de la DGAIA
• Las mesures son revisables i poden ser modificades, depenent de la situació del menor i de la seva familia

Modalities de l'Acolliment Familiar

• Es pot ser d'urgència i diagnòstic, familiar simple (extendre o aliena)
• Famiiliar permanent (també en familia extensa)
• Unitat de convivència d'acció educativa (UCAE)
• Familiar preadoptiu

8. Declaració de Desemparament

• Es tracta de la declaració per la qual la DGAIA assumeixes la custodia i aplica las mesures de protecció que, previ revisió judicial, considera més corresponents.
• Son acollits, a continuació, en acolliment familiar o en centres.

Tipus de Centres Residencials

• Centre d'Acolliment/d'Acollida (CA), Centres de primera acollida o d'atenció i d'emergències/urgències, Centre Residencial d'Acció Educativa (CRAE. Centre Residencial d'Educació Intensiva (CREI), Pis assistit per joves de 16 a 18 anys o Centres Residencials terapèutics

Centres d'Acolliment o d'Acollida (CA)

• Se tracta de centres residencia d'estada limitada i transitòria, actuant com ha un recurs alternatiu al sistema familiar
• S'atén a menors de 0 a 18 anys per un periode màxim de 6 mesos, al que s'ha de prendre la propera mssura relativa a aquets resident
• La funcions son diagnosticar, acollir i convèixer, educar i otorgar intenció psicològica i social, aixi con la promocionar el descanç i lleure.

Centres de Primera Acollida

• Estan adreças en particular a joves immigrats no acompanyats
• Tenen per funcions fer-ne el primer anàlisis del