Genre et développement: Concepts clés

• Master UCM, Antananarivo, février 2025, Session 2 traite du genre et du développement.
• Les aspects conceptuels et théoriques sont présentés par Agnès Adjamagbo de LPED, IRD, et Aix Marseille Université.

Le Développement

• Le développement est le passage d'un état à un autre, impliquant un changement ou une transformation volontaire.
• L'État, les institutions nationales, les ONG et les acteurs extérieurs sont nombreux à participer au développement.
• Les ressources naturelles, humaines et techniques sont utilisées, ainsi que les savoirs et connaissances scientifiques.
• Les grandes institutions multilatérales mettent en œuvre des politiques descendantes.

Définition du développement

• Il s'agit de l'ensemble des processus sociaux induits par des opérations volontaristes, entreprises par des institutions ou acteurs extérieurs.
• Ces acteurs cherchent à mobiliser le milieu social en s'appuyant sur des ressources, des techniques ou des savoirs.

Fondements du concept

• Le concept se base sur le contexte des relations géopolitiques, notamment l'après-guerre et les mouvements d'indépendance.
• Il existe un consensus autour d'un modèle de mondialisation néo-libérale.
• L'Organisation des Nations Unies (ONU) a été créée en 1961.
• La première décennie fut consacrée au développement.
• Les politiques d'aide au développement commencèrent.
• L'objectif est d'accélérer la croissance des pays "sous-développés".

Croissance économique et développement

• La notion de développement est dominée par le paradigme de la croissance économique.
• Le profit matériel et financier est au centre des préoccupations.
• La dimension quantitative se concentre sur l'accroissement des quantités produites, des revenus et de la consommation.
• Les indicateurs sont orientés sur ces critères pour définir les niveaux de performance, permettant ainsi la classification des pays.

Aide au développement (1970-1980)

• Des investissements productifs et de grands travaux d'infrastructures furent entrepris.
• Ils étaient financés par des systèmes d'emprunts, ce qui causa un fort endettement des États.
• Les retombées des investissements furent faibles, surtout pour les femmes.
• Le rôle économique des femmes était peu visible.
• Les femmes étaient perçues comme des bénéficiaires passives et vulnérables à protéger.

Crise des années 1980

• Les économies subirent un vacillement généralisé.
• Le FMI imposa les Plans d'ajustement structurels (PAS).
• Les dépenses publiques furent en forte baisse.
• Les États se désengagèrent de leurs fonctions protectrices.
• Les conditions de vie des populations se dégradèrent.
• La pauvreté des femmes devint une problématique majeure.
• Le Consensus de Washington, synonyme de libéralisme fondamentaliste, émergea.
• Les prérogatives sociales furent transférées au secteur privé et aux ONGs.

Vision mondiale limitée

• Une vision unidimensionnelle néglige les dimensions qualitatives qui contribuent à améliorer les conditions de vie des populations.
• Le développement implique des notions qualitatives difficiles à mesurer.
• Le développement implique une hausse du bien-être social, des mutations des structures et une mutation de la société entière.

Développement : un concept plus englobant

• Le développement prend en compte la satisfaction des besoins fondamentaux tels que la santé, le logement et l'alimentation.
• La réduction du chômage, de la pauvreté et des inégalités est considéré.
• De nouvelles notions du développement émergent, comme le développement humain et le développement durable.
• Le développement ne peut se faire sans croissance, mais la croissance sans développement est possible.

Dimension humaine

• Le développement ne se limite pas au revenu national.
• Son objectif est de créer un environnement où les individus développent pleinement leur potentiel et mènent une vie productive selon leurs besoins.
• La véritable richesse des nations réside dans ses habitants et le rôle du développement est d'élargir leur choix de vie.
• Ce concept dépasse la simple croissance économique, qui n'est qu'un moyen d'accroître ces choix.

Développement durable

• Le développement durable/soutenable permet aux générations actuelles de répondre à leurs besoins sans compromettre les capacités des générations futures.
• Il concilie le respect de l'environnement, l'équité sociale et la rentabilité économique.
• L'humain est placé au centre du développement, mais la recherche des équilibres macro-économiques reste la priorité dans un contexte néo-libéral mondialisé.

Genre et Développement

• Le genre et développement croise croissance économique, genre et égalité homme-femme, introduisant une dimension sociale non économique au changement.

Émergence du genre dans le développement

• La prise en compte du genre est justifiée par la mise en lumière des inégalités entre les femmes et les hommes.
• L'ampleur de ces inégalités est révélée par des données de plus en plus nombreuses.
• Les courants féministes réagissent et les recherches sur les femmes se développent.
• Les travaux d'Ester Boserup, notamment "Woman's Role in Economic Development" (1970), sont marquants.

Ester Boserup

• Ester Boserup constate un manque de visibilité sur la contribution des femmes aux tâches productives aux côtés des hommes.
• Elle note une minimisation de leur rôle dans la satisfaction des besoins élémentaires de la famille.
• Elle pointe les lacunes dans les programmes de développement économique.
• Elle dénonce les mécanismes d'occultation, d'assignation et d'exploitation de la force de travail féminine en Afrique subsaharienne.

Focus sur les femmes (1970-1980)

• Durant ces décennies, les expériences de recherche et d'actions portées par les grands courants se multiplient.
• Les thèmes abordés sont les femmes et le développement, l'intégration des femmes dans le développement (IFD), et Women In Development (WID).
• Une prise de conscience internationale de la nécessité de considérer la place des femmes au sein du développement s'amorce.

Principes de l'approche IFD

• Quête d'égalité en impliquant les femmes dans le développement afin qu'elles en profitent autant que les hommes.
• Lutte contre la pauvreté en augmentant la productivité des femmes.
• Soutien aux activités productives des femmes considérées comme un instrument du processus global de développement.

Dates clés internationales

• 1946 : Création de la Commission de la condition de la femme au sein de la Commission des droits de l'homme.
• 1973 : Adoption du "Percy amendment" obligeant l'AID à inclure les femmes dans tous ses projets de développement.
• 1975 : Année internationale de la femme et première Conférence mondiale sur les femmes à Mexico, marquant le début des plans d'action et des études sur la question des femmes et du développement.
• 1979 : Convention sur l'élimination de toutes les formes de discriminations à l'égard des femmes, traité international entré en vigueur en 1981.
• Conférences : Copenhague 1980, Nairobi 1985, Beijing 1995.

Esprit du WID

• Constatation d'une sous-exploitation des capacités productives des femmes.
• Il existe une solution qui permet aux femmes de contribuer davantage à la richesse de leur nation par le travail
• L'effet implicite attendu comprend le rattrapage de la croissance économique et l'amélioration de la condition des femmes.
• Multiplication des programmes ciblant les femmes comme l'incitation à l'emploi salarié des femmes dans les usines( en villes) et financement de petits projets générateurs de revenus (en milieu rural).

Critiques de l'approche IFD

• Accroissement de l'exploitation traditionnelle des femmes.
• Négligence de la question des rapports de force entre les hommes et les femmes.
• Ignorance des contraintes liées aux rôles sexués et au statut des femmes
• Ce probleme contribue au concept de genre et développement.

Échec des politiques en faveur des femmes

• Concept WID trop lié à la croissance économique.
• Incitation au travail productif, mais sans allègement des charges domestiques, maternelles et familiales.
• Augmentation considérable des charges et des responsabilités qui pèsent sur les femmes.
• L'absence d'amélioraion significative de leur statut

Critiques féministes à l'égard de WID

• Dénonciation des structures oppressives (ONG Alternatives for women in a new era DAWN).
• Accroissement de l'exploitation traditionnelle des femmes.
• Négligence de la question des rapports de force entre les hommes et les femmes.
• Ignorance des contraintes liées aux rôles sexués et au statut des femmes.
• Le passage se fait de WID à GAG genre et développement.

Principes de base de l'approche GAD

• L'autonomie économique des femmes ne règle pas les discriminations qu'elles subissent.
• Il existe un déséquilibre des rapports de pouvoir qui rend le travail des femmes dépendant des hommes.
• Bien que les femmes créent de la richesse, elles restent soumises à des injonctions dans l'arène domestique et familiale.
• L'égalité entre les sexes est un préalable au développement, enjeu de droits de la personne et de justice sociale.

Émergence du concept d'empowerment

• Officialisation lors de la conférence mondiale de Beijing en 1995.
• Traduction en français par "renforcement du pouvoir" ou "autonomisation".
• L'empowerment est un processus et non un état.
• Transformation radicale des structures politiques, légales, économiques, culturelles et sociales qui perpétuent les inégalités selon le sexe, l'origine ethnique, la classe sociale ou l'âge.

Empowerment (suite)

• Caractère multidimensionnel
• Il s'oppose à la domination et désigne l'aptitude à accomplir des choses ("Power to").
• Empowerment c'est l' aptitude à accomplir des choses, le pouvoir collectif, la mobilisation au sein d'organisations de base ("power with").
• L'empowerment c'est le pouvoir « en soi », la confiance en soi, la capacité de se défaire des effets intériorisées de la domination ("power within").

Principes de l'empowerment

• Notion centrale de droit des femmes et de justice sociale : il faut transformer les rapports de pouvoir entre les hommes et les femmes.
• Compréhension des structures économiques, politiques et sociales.
• Dans son entendement initial, le concept de genre fut politisé et implique une mobilisation collective et populaire.
• Dénaturation du concept par le discours néo-libéral du développement, qui domine le monde.
• Mise à l'écart de la dimension "power with" en retenant seulement le "power to" et le "power within" ("agency").

Mise en pratique de l'empowerment

• Engagement des États signataires à agir dans la perspective de l'égalité entre les sexes dans tous les domaines de la vie publique.
• Le genre est désormais transversal à tous les plans d'actions nationaux et visible dans les programmes politiques (lutte contre la pauvreté, santé, éducation, environnement, politique).
• L'approche de Mainstreaming : « spécialistes du genre » inséré.e.s dans toutes les structures gouvernementales

Institutionalisation de l'empowerment

• Adoption de nouveaux cadres de référence pour les politiques et programmes de « genre & développement ».
• En 2000, l'ONU a formulé les Objectifs du Développement pour le Millénaire (OMD).
• 8 objectifs conformes au plan d'action de Beijing (Horizon 2015), dont 3 concernent les femmes : éducation pour tous, égalité et autonomisation des femmes, amélioration de la santé maternelle et infantile.

Bilan des OMD à l'échelle mondiale

• La parité des sexes dans l'enseignement primaire est désormais réalisée dans la majorité des pays.
• Les femmes ont progressé en matière de représentation parlementaire dans près de 90% des 174 pays disposant de données.
• Le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans a baissé de plus de moitié, passant de 90 à 43 décès pour 1 000 naissances vivantes.
• Le taux de mortalité maternelle a diminué de 45% dans le monde.

Vision tronquée des avancées

• L'Objectif n°1 (réduire de moitié le taux de pauvreté dans le monde à l'horizon 2015) a été formellement atteint.
• Une baisse sensible de la proportion de personnes vivant avec moins de 1 dollar par jour est constatée (50% à 41% entre 1980 et 2013).
• Cette baisse est liée au développement spectaculaire de la Chine entre 1980 et 2000.
• Les chiffres absolus montrent une réalité différente : le nombre de pauvres a augmenté (278 millions en 1990 à 390 millions en 2013) à cause d'une forte croissance démographique en Afrique subsaharienne.

Limites des OMD

• Des perturbations sociales et politiques durant la période ont entrainé une diversité de crises alimentaire ou pétrolière
• Mouvements transnationaux altermondialistes, la période concernée à connu le terrorisme mondial, et conflits armés,...
• Les priorités sont modifiées en raison des contextes dans certains pays via le détournement des fonds,
• La Réaffectation des financements initialement destinés aux programmes de développement à d'autres secteurs

Limites des OMD // genre

• Absence de prise en compte des violences faites aux femmes dans le développement
• Pas de notion du travail décent
• Absence de référence à la Convention sur l'Elimination de toutes les formes de Discrimination à l'Egard des Femmes.
• Pas d'écoute de la voix des organisations féminines de base
• Des indicateurs sont en hausse comme (scolarisation des filles, représentation des femmes en politiques, etc. certes, mais Mais pas d'amélioration des conditions de vie, malgrés la persistance des inégalités dans la répartition des richesses à l'échelle mondiale.

Problème des limites général

• Accent sur les symptômes au détriment des causes structurelles ou conjoncturelles du problème
• Absence de prise en compte des déterminants sociaux et politiques des domaines concernés
• Déni des valeurs et des préférences collectives (subjectivité)
• Non intégration des défis actuels et futurs en terme de qualité d'éducation, d'accès à des emplois décents
• Les OMD sont définis dans une conception top down.

Changements difficiles

• Des progrès via la Codification des droits civils et juridiques des femmes sont notés
• Il existe une Abondance d'études et de données soulignant les inégalités entre les hommes et les femmes via la Prise de conscience mondiale de la nécessité d'une restructuration de la société et de ses institutions,
• Concernant les point négatif, les Discriminations restent flagrantes et sont ancrées culturellement
• On note de plus un Échec des programmes de développement rural, PF ou de santé,

Données chiffrées (Rappel)

• Chaque année 100 millions de bébés et fœtus filles sont supprimés.
• 130 millions de filles sont victimes de mutilations sexuelles dans 40 pays.
• Les femmes produisent la moitié des aliments, ne gagnent que 10% du revenu total, possèdent moins de 2% des terres, et reçoivent moins de 5% des prêts bancaires.
• 70% des 1,2 milliard de personnes vivant avec moins de 1 dollar par jour sont des femmes.
• Une femme sur 40 occupe un poste de haute direction dans le secteur formel, contre 1 homme sur 8.
• En Afrique, 75% des 15-24 ans séropositif-ves sont des femmes.
• Seulement 37% des pays du monde ont réalisé la parité entre les sexes dans l'enseignement secondaire en 2006.
• Les causes de décès des femmes entre 16 et 44 ans est lié pour la plupart à la violence domestique.
• 2015-2030 : Objectifs du développement durable (ODD).
• Rupture de paradigme : « partager les ambitions pour un avenir commun » et agir à l'échelle planétaire pour tous les pays du Nord au Sud.
• Préoccupation pour l'environnement et le climat.
• Notion de durabilité.
• Le 5ème objectif est de "parvenir à l'égalité des sexes et à autonomiser toutes les femmes et les filles".

Interrogations sur les ODD

• Bilan trop tôt mais doutes sur l'efficacité, car elles, tout comme les OMD, ne sont pas complètes
• Incertitudes sur les indicateurs à utilisés dans le développement en raison du contexte complexe
• Questions de compatibilité et d'articulation des mesures prises avec les réalités locales
• Difficulté à concilier égalité et justice sociale avec le système capitaliste libéral.
• Développement durable rime t'il avec rupture des paradigmes.

Explorez les concepts clés du genre et du développement, des critiques féministes de WID à l'approche GAD et à l'autonomisation des femmes. Comprendre l'évolution des politiques d'aide et les défis persistants. Cette leçon met en lumière les inégalités.