Untitled

Choose a study mode

Play Quiz
Study Flashcards
Spaced Repetition
Chat to Lesson

Podcast

Play an AI-generated podcast conversation about this lesson

Questions and Answers

Który z poniższych aktów prawnych reprezentuje prawo administracyjne w aspekcie materialnym?

Answer hidden

Które z poniższych stwierdzeń najtrafniej opisuje ujęcie szerokie (sensu largo) prawa administracyjnego?

Answer hidden

Przepisy stanowiące podstawę tworzenia podmiotów administracji państwowej przede wszystkim:

Answer hidden

Który z wymienionych aktów prawnych nie jest przykładem prawa administracyjnego w ujęciu ustrojowym?

Answer hidden

W jakim celu współcześnie administracja publiczna, poza formami władczymi, sięga po umowy cywilnoprawne?

Answer hidden

Która z poniższych cech najtrafniej charakteryzuje prawo administracyjne proceduralne (formalne)?

Answer hidden

Który z wymienionych aktów prawnych bezpośrednio reguluje ogólne postępowanie administracyjne?

Answer hidden

Które z poniższych działań nie stanowi sposobu urzeczywistniania prawa administracyjnego proceduralnego?

Answer hidden

Co charakteryzuje przepisy prawa administracyjnego materialnego w ujęciu wąskim (sensu stricto)?

Answer hidden

Jaki rodzaj przepisów bezpośrednio wiąże każdego, kto znalazł się w określonej sytuacji lub prowadzi określony rodzaj działalności?

Answer hidden

Która z wymienionych ustaw nie jest zasadniczym aktem prawa administracyjnego formalnego?

Answer hidden

W jaki sposób prawo administracyjne ustrojowe wpływa na funkcjonowanie administracji publicznej?

Answer hidden

Jaką rolę pełni prawo administracyjne proceduralne w kontekście prawa administracyjnego materialnego?

Answer hidden

Które z poniższych stwierdzeń najlepiej charakteryzuje związek między sprawą administracyjną a postępowaniem administracyjnym?

Answer hidden

Co jest najważniejszym kryterium uznania, że uchwała została podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej?

Answer hidden

Jak Tadeusz Kiełkowski definiuje termin 'sprawa' w kontekście prawa administracyjnego?

Answer hidden

W jakiej sytuacji sprawa administracyjna i postępowanie administracyjne mogą zaistnieć dokładnie w tym samym momencie?

Answer hidden

Co oznacza, że sprawa administracyjna ma 'więcej wspólnego z postępowaniem materialnym'?

Answer hidden

Który element nie jest charakterystyczny dla sprawy administracyjnej?

Answer hidden

Które z poniższych stwierdzeń najtrafniej opisuje, gdzie termin 'sprawa' najczęściej występuje w kontekście administracji publicznej?

Answer hidden

Jeżeli norma prawa administracyjnego przewiduje, że w określonym stanie faktycznym organ administracji może, ale nie musi wydać decyzję, to czy mamy do czynienia ze sprawą administracyjną?

Answer hidden

Które z poniższych stwierdzeń najlepiej opisuje trudność w tworzeniu pozytywnych definicji administracji?

Answer hidden

Definicja administracji jako "wielkiej reszty" odnosi się do ujęcia:

Answer hidden

Które z poniższych elementów charakteryzuje administrację państwową?

Answer hidden

Administracja prywatna w odróżnieniu od publicznej charakteryzuje się:

Answer hidden

Która z wymienionych cech NIE jest charakterystyczna dla administracji publicznej?

Answer hidden

Działanie administracji publicznej z urzędu oznacza, że:

Answer hidden

Na czym polega bezosobowy charakter działania administracji publicznej?

Answer hidden

W jaki sposób polityczny charakter administracji publicznej wpływa na jej funkcjonowanie?

Answer hidden

Która z poniższych cech nie opisuje sytuacji administracyjnoprawnej otwartej?

Answer hidden

Które z poniższych sytuacji administracyjnoprawnych powtarzają się w regularnych odstępach czasu?

Answer hidden

W jaki sposób obowiązek administracyjnoprawny może wynikać pośrednio?

Answer hidden

Który z poniższych aktów prawnych nie stoi na straży obowiązków administracyjnoprawnych?

Answer hidden

Obowiązek administracyjnoprawny określony poprzez wskazanie celu do osiągnięcia, bez określania konkretnych środków, charakteryzuje się:

Answer hidden

Co oznacza zasada impossibilium nulla obligatio est?

Answer hidden

Która z poniższych sytuacji stanowi przeszkodę o charakterze faktycznym w realizacji obowiązku administracyjnoprawnego?

Answer hidden

Na czym polega różnica między niewykonalnością a nieskutecznością obowiązku administracyjno-prawnego?

Answer hidden

Które z poniższych stwierdzeń najlepiej opisuje zasadę osobistego charakteru obowiązków administracyjnych?

Answer hidden

Art. 84 Konstytucji RP stanowi, że każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów podatków publicznych. Jakie dwa rodzaje ciężarów publicznych można wyróżnić?

Answer hidden

Która z wymienionych sytuacji stanowi przykład ekspektatywy maksymalnie oczekiwanej?

Answer hidden

Władztwo personalne państwa oznacza, że:

Answer hidden

Który z poniższych przykładów najlepiej ilustruje obowiązek o charakterze powszechnym?

Answer hidden

Na gruncie ustawy prawa budowlanego, w jakiej sytuacji zobowiązania podatkowe nie wygasają z chwilą śmierci inwestora?

Answer hidden

Który artykuł Konstytucji RP odnosi się do instytucji przedawnienia zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości?

Answer hidden

Władztwo terytorialne oznacza, że:

Answer hidden

Answer hidden

Flashcards

Prawo administracyjne (sensu largo)

Szerokie ujęcie prawa administracyjnego obejmuje normy regulujące organizację, funkcjonowanie i zachowanie administracji państwowej oraz innych podmiotów w zakresie nieuregulowanym przez inne gałęzie prawa.

Prawo o ustroju administracji państwowej

Normy ustrojowe prawa administracyjnego regulują organizację i zachowanie aparatu państwowego, który wykonuje zadania państwowe w formach typowych dla administracji.

Podstawa tworzenia podmiotów administracji

Określają strukturę wewnętrzną, organizacyjną i zakres działania podmiotów administracji państwowej.

Struktura systemów administracji państwowej

Określają strukturę systemów administracji państwowej i procesy w nich zachodzące.

Signup and view all the flashcards

Przykłady aktów ustrojowych

Ustawa zasadnicza, ustawa o działach administracji rządowej, ustawy samorządowe.

Signup and view all the flashcards

Prawo administracyjne ustrojowe

Normy określające zadania i strukturę organów administracji państwowej.

Signup and view all the flashcards

Prawo materialne administracyjne

Normy ustalające prawa i obowiązki organów administracji i osób z zewnątrz.

Signup and view all the flashcards

Prawo formalne (proceduralne) administracyjne

Normy opisujące procedury urzeczywistniania prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.

Signup and view all the flashcards

Sposoby urzeczywistniania prawa administracyjnego

Konkretyzacja norm w decyzjach, wykonanie obowiązków, kontrola prawa, sankcje.

Signup and view all the flashcards

Akty prawa administracyjnego (szerokie znaczenie)

Kodeks Postępowania Administracyjnego, Ustawa o Postępowaniu Egzekucyjnym.

Signup and view all the flashcards

Kodeks Postępowania Administracyjnego (KPA)

Reguluje ogólne postępowanie przed organami administracji.

Signup and view all the flashcards

Prawo administracyjne materialne (ujęcie wąskie)

Przepisy o wzajemnych uprawnieniach i obowiązkach (dwustronnie zobowiązujące).

Signup and view all the flashcards

Przepisy prawa administracyjnego (sensu stricto)

Przepisy wiążące bezpośrednio każdego, kto znalazł się w określonej sytuacji.

Signup and view all the flashcards

Definicje pozytywne administracji

Próby zdefiniowania administracji w sposób pozytywny często zawodzą z powodu jej szerokiego zakresu i złożonej struktury.

Signup and view all the flashcards

Definicje negatywne administracji

Definicje negatywne (wielkiej reszty) mają małą wartość poznawczą, definiują administrację jako wszystko, co nie jest ustawodawstwem i sądownictwem.

Signup and view all the flashcards

Ujęcie podmiotowe administracji

Obejmuje ogół podmiotów (urzędów, organów, funkcjonariuszy) składających się na administrację publiczną.

Signup and view all the flashcards

Ujęcie przedmiotowe administracji

Obejmuje ogół zadań i kompetencji wykonywanych w zakresie władzy wykonawczej.

Signup and view all the flashcards

Ujęcie formalne administracji

Wszelka działalność podejmowana przez organy administracji publicznej.

Signup and view all the flashcards

Sprawa administracyjna

Kwestia zaistnienia stanu faktycznego opisanego w normie prawa administracyjnego.

Signup and view all the flashcards

Sprawa administracyjna jako przedmiot

Przedmiot postępowania administracyjnego, toczącego się przed organem administracji publicznej.

Signup and view all the flashcards

Administracja Państwowa

Organy władzy wykonawczej i ich działania w zakresie administracji publicznej.

Signup and view all the flashcards

Administracja Publiczna

Organy państwa i inne podmioty uprawnione do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej.

Signup and view all the flashcards

Kolejność: sprawa a postępowanie

Sprawa administracyjna istnieje zanim rozpocznie się postępowanie administracyjne, z wyjątkiem spraw wszczynanych na wniosek.

Signup and view all the flashcards

Administracja Prywatna

Działalność podejmowana przez instytucje lub podmioty niepubliczne, np. zarządzanie prywatną firmą.

Signup and view all the flashcards

Decyzja administracyjna

Możliwość wydania decyzji administracyjnej.

Signup and view all the flashcards

Charakter sprawy z zakresu administracji

Ma charakter materialnoprawny i należy do właściwości organu administracji.

Signup and view all the flashcards

Podstawa prawna uchwały administracyjnej

Normy prawa administracyjnego (publicznego) stanowią podstawę wydania uchwały.

Signup and view all the flashcards

Przepisy określające kompetencje

Określają kompetencje organów administracji publicznej.

Signup and view all the flashcards

Postępowanie jurysdykcyjne

Przedmiot administracyjnego postępowania jurysdykcyjnego toczącego się przed organem administracji publicznej.

Signup and view all the flashcards

Sytuacje administracyjnoprawne

Sytuacje wpływające na relacje prawne w administracji, zarówno wewnątrz, jak i na zewnątrz.

Signup and view all the flashcards

Otwarte i zamknięte sytuacje

Sytuacje, które mogą, ale nie muszą ulec zmianie pod względem prawnym.

Signup and view all the flashcards

Obowiązek administracyjnoprawny

Obowiązek prawny wynikający z norm prawa administracyjnego.

Signup and view all the flashcards

Bezpośredni obowiązek

Obowiązek wynikający bezpośrednio z przepisu prawa.

Signup and view all the flashcards

Pośredni obowiązek

Obowiązek, który wymaga doprecyzowania normy prawnej.

Signup and view all the flashcards

Potencjalne obowiązki

Obowiązki, które powstaną, gdy spełnią się określone warunki prawne.

Signup and view all the flashcards

Prawna przeszkoda

Sytuacja, gdy wykonanie obowiązku jest niemożliwe z powodów prawnych.

Signup and view all the flashcards

Faktyczna przeszkoda

Sytuacja, gdy obiektywne okoliczności uniemożliwiają wykonanie obowiązku.

Signup and view all the flashcards

Konstytucja Art. 43

Odnosi się do przedawnienia zbrodni wojennych i przeciwko ludzkości.

Signup and view all the flashcards

Ekspektatywa maksymalnie oczekiwana

Spełnienie wszystkich warunków do nabycia prawa, ale prawo nie zostało formalnie nadane.

Signup and view all the flashcards

Osobisty charakter obowiązków administracyjnych

Zasadą jest brak następstwa prawnego w prawach i obowiązkach administracyjnych.

Signup and view all the flashcards

Wyjątek od osobistego charakteru obowiązków administracyjnych

Kara pieniężna za użytkowanie obiektu przed pozwoleniem może przejść na spadkobierców.

Signup and view all the flashcards

Konstytucja Art. 84

Każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów podatków publicznych.

Signup and view all the flashcards

Ciężar publiczny

Obowiązki o charakterze pieniężnym i niepieniężnym.

Signup and view all the flashcards

Świadczenie publiczne

Obowiązek o charakterze pieniężnym.

Signup and view all the flashcards

Władztwo personalne i terytorialne

Państwo ma władzę nad wszystkimi obywatelami i na całym terytorium.

Signup and view all the flashcards

Study Notes

Prawo Administracyjne - Wprowadzenie

  • Podręcznik Małgorzaty Stahl jest zalecany.
  • Zaliczenie opiera się na materiałach z ćwiczeń oraz pierwszych 5 rozdziałach podręcznika Stahl.
  • Egzamin ma formę testu wielokrotnego wyboru na Wirtualnym Kampusie.
  • Barometr Prawa jest dostępny w intranecie.

Ujęcie szerokie prawa administracyjnego (sensu largo)

  • Zespół norm prawnych regulujących organizację i zasady działania administracji państwowej jako części aparatu państwowego.
  • Obejmuje zachowania osób fizycznych i innych podmiotów w zakresie nieuregulowanym przez inne gałęzie prawa.
  • Składa się z części: ustrojowej, materialnej i formalnej.

Akty prawne administracyjne (reprezentatywne)

  • Ustawy zasadnicze, o działach administracji rządowej i samorządowe należą do ustrojowych aktów prawnych administracyjnych.
  • Prawo budowlane, ustawa o transporcie drogowym i o zmianie imion i nazwisk są przykładami materialnych aktów prawnych administracyjnych.
  • Kodeks Postępowania Administracyjnego i prawo postępowania przed sądami administracyjnymi to akty formalne/proceduralne.

Prawo o ustroju administracji państwowej

  • Reguluje organizację i działanie aparatu państwowego powołanego do wykonywania zadań państwowych.
  • Uznaje się formy władcze za właściwe dla administracji - obecnie sięga się po umowy cywilno-prawne.
  • Przepisy wchodzące w skład części ustrojowej obejmują: tworzenie podmiotów administracji, strukturę systemów administracji, zadania organów administracji, podział terytorialny kraju dla administracji.

Prawo materialne administracyjne

  • Zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organów administracji państwowej oraz podmiotów znajdujących się na zewnątrz administracji (klientów, petentów).

Prawo proceduralne/formalne administracyjne

  • Pełni funkcję usługową względem prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.
  • Jest wtórne względem prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.
  • Opisuje postępowanie mające na celu urzeczywistnianie norm prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.
  • Sposoby urzeczywistniania to konkretyzacja norm przez akty stosowania prawa (np. decyzje administracyjne).
  • Jeden ze sposobów urzeczywistniania to doprowadzenie do wykonania obowiązków wynikających z przepisów prawa lub nakładanych w drodze aktów administracyjnych.
  • Kontrola przestrzegania prawa i nadzór nad aktami stanowienia i stosowania prawa to jeden ze sposobów urzeczywistniania.
  • Nakładanie sankcji administracyjnych jest jednym ze sposobów urzeczywistniania prawa administracyjnego.

Prawo administracyjne formalne (akty prawne)

  • Trzy zasadnicze akty prawa administracyjnego w szerokim znaczeniu to: Ustawa z 14 czerwca - Kodeks Postępowania Administracyjnego, Ustawa z 1986 roku o Postępowaniu Egz w Administracji.
  • Kodeks Postępowania Administracyjnego reguluje ogólne postępowanie administracyjne - zbiór przepisów.
  • Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym a administracyjnym.
  • Przepisy regulują postępowania porządkowe i dyscyplinarne. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków - brak osobnego aktu.

Ujęcie wąskie prawa administracyjnego (sensu stricto)

  • Normy dwustronnie zobowiązujące ustanawiają system wzajemnych uprawnień i obowiązków.
  • Prawo administracyjne materialne.

Grupy przepisów prawa administracyjnego (sensu stricto)

  • Przepisy wyznaczają wprost zachowanie się każdego, kto znalazł się w określonej sytuacji - wiążą bezpośrednio.
  • Przepisy wymagają konkretyzacji - przyznają uprawnienia i kompetencje podmiotom administrującym.
  • Wymagalność zależy od wydania aktów przez właściwy organ zgodnie procedurą.
  • Przepisy przyznają prawa i precyzują roszczenia, dają prawo domagania się czegoś od administracji publicznej (tzw. publiczne prawa podmiotowe).

Prawo Administracyjne

  • Uporządkowany zespół norm prawnych, którego racją istnienia jest bezpośrednie urzeczywistnianie wartości związanych z ochroną dobra wspólnego.
  • Prawo Administracyjne jest najmłodszą gałęzią prawa (ok. koniec rewolucji francuskiej – XVIII wiek). W Polsce od 1918 roku.

Różnice między prawem administracyjnym a prawem konstytucyjnym

  • Prawo konstytucyjne tworzy szkielet, a prawo administracyjne jest jego dopełnieniem.
  • Prawo konstytucyjne charakteryzuje się stabilnością, a prawo administracyjne reaguje na zmieniającą się rzeczywistość.
  • Prawo administracyjne jest często nowelizowane ("prawo w ruchu").

Różnice między prawem administracyjnym a prawem cywilnym

  • Teoria interesu: prawo cywilne służy ochronie jednostek, a prawo administracyjne – ogółowi.
  • Metoda regulacji: brak równorzędności stron w prawie administracyjnym; równorzędność w stosunkach cywilnoprawnych.
  • Prawo prywatne składa się z norm ius dispositivum, a w prawie publicznym obowiązuje ius cogentis (nie można ograniczyć/wyłączyć).
  • Zmiany w sferze publicznoprawnej (rozwój technologii informacyjnej, inżynieria medyczna).

Publiczne prawa podmiotowe

  • Jednostce względem państwa przysługują pewne prawa (sfera wolności).
  • Interes faktyczny to sytuacja, w której jednostka może odnieść korzyść, np. materialną, lecz nie podlega on ochronie prawnej.
  • Interes prawny to kwalifikowana postać interesu faktycznego, który powinien być umożliwiony przez administrację, a żądania należy rozpatrzyć.

Publiczne prawa podmiotowe (istota i podział)

  • Istotą jest możliwość żądania określonego zachowania od organów administracji publicznej.
  • Należy je odróżniać od norm i przepisów prawa publicznego, gdzie źródłem jest norma prawa publicznego (prawo stanowione).
  • Roszczenia są silnie skonkretyzowane w przepisach.
  • Podział praw podmiotowych: pozytywne i negatywne. Negatywne - żądanie zaprzestania ingerencji w uprawnienia, pozytywne - prawo do świadczeń.

Publiczne prawa podmiotowe a prawa człowieka

  • Prawa człowieka są pojęciem czasem szerszym (przysługują wyłącznie człowiekowi), czasem węższym.
  • Publiczne prawa mogą przysługiwać wszystkim podmiotom prawa.

Podział Publicznych Praw Podmiotowych

  • Prawa wolnościowe - roszczenia o powstrzymanie się od ingerencji.
  • Prawa polityczne - udział w życiu politycznym, publicznym, współuczestniczenie w sprawowaniu władzy państwowej.
  • Prawa do pozytywnych świadczeń - prawo ubezpieczonego do jakiegoś zasiłku.

Cechy publicznych praw podmiotowych

  • Podstawowe prawa człowieka, chronią jednostkę przed państwem. Dają konkretne roszczenia, dochodzone sądownie.
  • Służą kontroli władzy publicznej. Nie ma przyrodzonych praw podmiotowych.
  • Źródłem są tylko przepisy prawa, lista praw nie jest zamknięta, nie mają absolutnego charakteru.
  • Źródłem praw jest Konstytucja, nie regulują stosunków między obywatelami.

Przepisy Ogólne Prawa Administracyjnego

  • Prawo adm. nie jest skodyfikowane, nie ma przepisów ogólnych.
  • W latach 1987/88 pracowano nad przepisami w Krakowie, później w 1996 r. - projekt rady legislacyjnej.
  • Polski prawodawca nie chciał sobie „wiązać rąk” na przyszłość.
  • Prof. Smuktunowicz pracował w 2004/5 roku, Kijowski.

Luki w Prawie Administracyjnym

  • Luka w prawie – Smoktunowicz: Brak, niedobór, niedostatek.
  • Luka extra preter lege – czy luka w prawie, to każdy brak przepisu?
  • Brak przepisów, którego usunąć pomocą wykładni. Niezamierzona niekompletność unormowania.

Klasyfikacja Luk w Prawie

  • Luki intra lege (brak jednoznacznego postanowienia).
  • Luki kolizyjne (przepisy sprzeczne).
  • Luki kontra lege (przepisy niesłuszne, nie powinny być stosowane).
  • Luki extra preter lege (brak przepisów).

Sposoby wypełniania luk w prawie

  • Korzystanie z wnioskowania prawniczego określanego mianem analogii.
  • Zagadnienie luk w prawie należy do teorii prawa wg Smoktunowicza.

Rodzaje luk w prawie

  • Rzeczywiste, pozorne, techniczne, krytyczne, ideologiczne, polityczno-prawne.

Rodzaje luk w prawie (c.d.)

  • Bierności - upoważnienie do wydania aktu wykonawczego nie jest realizowane.
  • Konsekwencji - brak decyzji prawodawcy ze względów politycznych, sprzeczne regulacje.
  • Ewolucji - prawo nie nadąża za postępem cywilizacyjnym.
  • Postulatywne - ocena przez pryzmat postulatów.

Przyczyny powstawania luk w prawie

  • Niedoskonałość języka potocznego, różnorodność sytuacji życiowych, upływ czasu.
  • Zmiana stosunku ustawodawcy/prawodawcy do przepisów, niezdecydowanie ustawodawcy/prawodawcy, kwestie polityczne ustawodawcy/prawodawcy.
  • Nieprzestrzeganie zasad techniki legislacyjnej, uchylenie przepisu bez regulacji dotyczących w treści kwestii.

Analogia w prawie administracyjnym

  • Jeden ze sposobów rozumowania, wnioskowania prawniczego.
  • Sposób rozumowania, który opiera się na porównywaniu dwóch lub większej ilości przedmiotów - wnioski dosyć prawdopodobne.

Wykonując proces wykładni pytamy:

  • O zakres obowiązywania przepisu, czy przepis znajduje zastosowanie tylko do przypadków wskazanych.
  • Czy zakres można rozciągnąć na przypadki niewskazane, do czego wykorzystać analogię.

Wnioskowanie

  • A contrario - zawężenie zakresu przepisu do wskazanych przypadków.
  • Analogia - rozszerzenie zakresu na podobne przypadki.

Analogia (rodzaje)

  • Legis (z ustawy) – wniosek oparty na jednym przepisie.
  • Iuris (z prawa) – wniosek oparty na idei/zasadach systemu/gałęzi prawa.

Czy analogia jest sposobem stosowania prawa czy tworzenia nowego prawa?

  • Większość zajmujących się tym twierdzi, że analogia jest tylko sposobem stosowania prawa, które już istnieje, nie tworzy nowego prawa.

Możliwość wykorzystania analogii w Prawie Administracyjnym

  • W prawie karnym analogia niedopuszczalna, szczególnie podczas przypisywania komuś odpowiedzialności.
  • W prawie administracyjnym nie ma przepisu, który się wyraźnie odnosi do tej kwestii – nie ma aktu prawnego, gdzie taka kwestia mogłaby być uregulowana.
  • W praktyce prawa administracyjnego – często korzystanie z tej metody.
  • Można z niej korzystać, byleby nie pogorszyło to sytuacji prawnej adresata decyzji administracyjnej.

Czy analogia i odpowiednie stosowanie przepisów prawa to to samo?

  • Niekoniecznie – inaczej rozkłada się ciężar odpowiedzialności.
  • Analogia - podmiot stosujący prawo korzysta na własną odpowiedzialność
  • Odpowiednie stosowanie przepisów prawa odbywa się z polecenia prawodawcy, nie dobrowolnie.

Przepisy odsyłające

  • Odsyłają do innych norm (odsyłają do innego porządku prawnego lub pozaprawnego).
  • Odesłania dzielimy na: Pozytywne – kiedy przepis prawa odsyła nas do konkretnego porządku.; Negatywne – klauzule derogacyjne – przepisy wyłączające określone przepisy.

Odesłania cd.

  • Systemowe – przepis prawny odsyła do innego pozytywnego (stanowionego).
  • Pozasystemowe – klauzule generalne – odesłanie do norm pozasystemowych (moralnych, obyczajowych, społecznych)

Pojęcia nieostre, niedookreślone

  • Powstają poprzez niedookreślenie hipotezy czy dyspozycji norm prawa administracyjnego.
  • Korzyści → uelastycznienie stosowania prawa. Służą uelastycznieniu procesu stosowania prawa.
  • Dzięki nim, prawa nie trzeba tak często nowelizować.

Pojęcia nieostre (funkcje)

  • Niebezpieczeństwa → przesunięcie środka ciężkości odnośnie do faktycznego prawotwórstwa.
  • Możliwość ewentualnych nadużyć w procesie stosowania prawa.
  • Każde pojęcie jest ostre i nieostre zarazem, nie ma możliwości przeprowadzenia sztywnego podziału na pojęcia ostre i nieostre – RÓŻNICA – ilościowa, nie jakościowa – kwestia wiedzy.
  • Doczytać o klasyfikacji nieostrych. Wyrok trybunału konstytucyjnego z 7 grudnia 1999 k6/99 zdyb marian przeczytać.

Sprawa Administracyjna

  • (Tadeusz Kiełkowski) ujęcie sprawy w ujęciu modelowym, w sposób abstrakcyjny (szukanie wspólnych cech wszystkich spraw administracyjnych).
  • Kwestią jest zaistnienie stanu faktycznego opisanego w hipotezie normy prawa administracyjnego. Jeśli zaistnieje ten stan, to mamy do czynienia ze sprawą administracyjną. Termin „sprawa” najczęściej występuje na gruncie przepisów, które określają kompetencje organów administracji publicznej.
  • Jest przedmiotem postępowania administracyjnego, regulują przepisy administracji publicznej. Kodeks postępowania administracyjnego.

Sprawa administracyjna a sprawa cywilna/karna

  • Często występuje na gruncie przepisów prawa formalnego prawa administracyjnego.
  • Sprawa administracyjna to przedmiot administracyjnego postępowania jurysdykcyjnego; toczy się przed organem administracji publicznej.
  • Sprawa administracyjna a ma więcej wspólnego z postępowaniem materialnym - przedmiot wpływa na kształt postępowania. Byt sprawy administracyjnej jest bytem uprzednim względem postępowania. Wyjątek: sama sprawa jak i postępowanie zaistnieją dokładnie w tym samym momencie (postępowanie adm. wszczynane jest na wniosek).

Podsumowując - sprawa administracyjna:

  • Jest przedmiotem postępowania administracyjnego.
  • Jest to kwestia zaistnienia stanu faktycznego, który został opisany w hipotezie normy prawa administracyjnego.
  • Ze sprawą administracyjną mamy do czynienia wówczas, gdy prawo przewiduje możliwość wydania decyzji administracyjnej.

Sprawa z zakresu administracji publicznej

  • Podręcznik Stahl: ma charakter materialnoprawny i obejmuje sprawy należące do właściwości organu administracji.
  • Kryterium przyjęcia, że konkretna uchwała została podjęta sprawa z zakresu administracji, to przynależność norm prawnych oraz charakter przedmiotu regulacji.

Definiowanie administracji

  • Trudność w definiowaniu pojęcia „administracja publiczna” współcześnie, administracja coraz częściej działa w formach, które trudno uznać za właściwe dla niej.
  • Powody konieczności zajmowania się tym zagadnieniem, jest to pojęcie prawne, to pojęcie może determinować zakres prawa do sądu (prawo do sądu gwarantuje art. 45 Konstytucji RP).

Legalna definicja organu władzy publicznej

  • Art. 20 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym; na gruncie artykułu 20 został zdefiniowany organ władzy publicznej.
  • Sąd był właściwy w sprawach określonych a art 16 i 17, gdy skargę wniesiono na działanie lub bezczynność organu administracji publicznej.
  • Organami administracji publicznej są naczelne i centralne ograny administracji państwowej, terenowe organy inne podmioty w zakresie, w jakim zostały powołane z mocy prawa.
  • Sprawa załatwana przez organy administracji publicznej pod warunkiem, że nie ma charakteru cywilno-prawnego, co nie znaczy, że w tej sferze (cywilno-prawnej) nie może wywoływać skutków prawnych.
  • Decyzja Wywłaszczeniowa; nie może wywoływać skutków prawnych (np. wywłaszczenie).

Komunalna działalność według orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego

  • Uchwała Trybunału Konstytucyjnego z 27 września 1994 r. W10/93 (poczytać uzasadnienie związane z prawem administracji publicznej):.
  • Działalność komunalna - wszelka działalność gmin i innych wymienionych w tej ustawie jednostek samorządu terytorialnego;.
  • Mienie komunalne – wszelka własność jednostek samorządu terytorialnego (prawa gmin na rzeczach i dobrach niematerialnych) gminy, powiatu, województwa.

Administracja publiczna (jako funkcja ustawowa)

  • Jest realizowana poprzez wydawane akty ogólne i abstrakcyjne oraz akty indywidualne i konkretne.

Administracja (definicje i sposoby formułowania)

  • [definicja] łac. ministrare, administrare, administratio – służenie, gospodarowanie, zarządzanie.
  • Zjawisko, które można charakteryzować i opisywać.
  • Sposoby formułowania definicji:. Definicje pozytywne i negatywne.

Ujęcia administracji

  • Podmiotowe→ ogół podmiotów składających się na administracje publiczne (funkcjonariusze, urzędy, organy).
  • Przedmiotowe→ ogół zadań, kompetencji wykonywanych w zakresie władzy wykonawczej
  • Formalne→ wszelka działalność podejmowana przez organy administracji publicznej

Administracja państwowa

  • Organy (władzy wykonawczej państwa, ale nie wyłącznie, np. Prezes Sądu) państwa i podejmowane przez nie działania w zakresie administracji publicznej (aspekt podmiotowy i przedmiotowy)

Administracja publiczna

  • Organy państwa i odrębne podmioty które maja kompetencje do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej. Jest sprawowana przez państwo w najszerszym tego słowa znaczeniu (organy państwowe i podmioty prywatne)

Administracja Prywatna

  • Działalność podejmowana przez instytucje lub podmioty niepubliczne np. zarządzenie prywatną firmą

Cechy administracji publicznej

  • Ogólne określenie administracji publicznej – wszelka zorganizowana działalność ukierunkowana na osiągnięcie konkretnego celu:
  • trwała, celowa, planowa;, zjawisko prawne, społeczne i polityczne; regulowana prawnie; w sposób formalizowany; przestrzennie, na kadrach zawodowych; na zasadzie kierownictwa; w imieniu i na rachunek; w formach władczych; w interesie publicznym; bez interesu prawnego w prawie cywilnym; polityczny charakter i ocena; legalności; z urzędy; stabilny organ; charakter bezosobowy; ujednolicone procedury; nieodpłatna

Tendencje Rozwojowe Administracji

  • Różnego rodzaju napięcia i przekształcenia, które można obserwować na styku działania administracji publicznej i innych władz – głównie - władza ustawodawcza i sądownicza.
  • Prywatyzacja funkcji i zadań w zakresie administracji publicznej (np. bezpieczeństwo, opieka zdrowotna). Rosnąca rola administracji w działaniach w sytuacjach kryzysowych.
  • Dążenie do kompatybilności systemów (ujednolicanie struktur) – w wymiarze krajowym i europejskim

Podział terytorialny kraju

  • Administracja centralna / ogólnopaństwowa. Administracja terytorialna - regionalna – poziom województwa (administracja rządowa wojewódzka (zespolona i niezespolona), administracja samorządowa wojewódzka) administracja lokalna (samorządowa powiatowa, samorządowa gminna).

Zakres Zadań Administracji

  • Administracja ogólna (ministerstwo spraw wew i administracji).
  • Administracja specjalna / wyspecjalizowana→ o wąsko zakreślonym obszarze zadań czy działań→ np. administracja skarbowa.

Przepisy Szczególne w oparciu o które funkcjonuje administracja

  • Administracja skarbowa. Sądowa, wojskowa. Adm. ochrony środowiska

Charakter Działań Administracji

  • Adm. władcza – działa z użyciem form władczych, zabezpieczone możliwością przymusu, np. tzw. policja administracyjna; np. wypłacanie świadczeń socjalnych.
  • Adm. niewładcza – np. porozumienia, umowy o charakterze administracyjnym

Funkcje Współczesnej Administracji

  • Policyjna = porządkowa. Zapewnienie porządku, ładu, bezpieczeństwa publicznego (np. służby cywilne (sanepid), policja).
  • Regulacyjna (NIE REGLAMENTACYJNA) - Kreatywne działania mające na celu bodźcowanie (np. na gospodarkę państwa).

Funkcje administacji (cd.)

  • Są ukierunkowane na osiągnięcie określonego celu. Nadzorcza - Gwarancja stanu zgodnego z prawem.
  • Świadcząca - Zaspokajanie publicznosci (np. muzeom uczestnictwo w życiu. Planistyczna - Miejscowy plan - urbanistyczny.
  • Regulacyjna??? Po sprywatyzowaniu opieka zdrowotna

Cechy Administracji

  • (1) Władztwo administracyjne nie można go utożsamiać z przymusem państwowym, jest jedną z najbardziej charakterystycznych cech działania administracji, personalne, terytorialne-przymus.
  • Na władztwo składają się .jednostronność, Domniemanie legalności, legalności - fikcja, dotyczy podmiotu. Potencjalna możliwość zastosowania przymusu państw.

Cechy Administracji (cd.)

  • (2) Uznanie administracyjne / swobodne uznanie daje luz. - Możliwość wyboru, - Co najmniej dwie konsepcje

Etapy – Procesy Decyzyjne

  • Ustalenie okoliczności faktycznych danej sprawy, Walidacyjna.
  • Interpretacyjna (wykładnia treści). Subsukncja Faktycznego pod INTERPRETOWANĄ.
  • Wybór konsekwencji prawnych . Uzasadnienie decyzji administracyjnej na etapie nie ma mowy władzy dyskrecjonalnej.

Przyczyny Powstawania Uznania Administracyjnego

  • Konstrukcyjno prawne – niemożliwość dokładnego sposobu postępowania władzy administracyjnej
  • Polityczne – wybór ustawodawcy, by proces stosowania elastyczny

Podstaw Swobodne Uznania Administracyjnego

  • Bezpośrednie – - upoważnienie dyskrecjonalnej
  • Pośrednie - slowem moze.
  • Wprowadzanie nieostrych

Niebezpieczeństwa Związane z Korzystaniem Władzy Dyskrecjonalnej Uznania Administracja

  • Możliwość nadużyć– przekroczenie uznania administracyjnego, niedobór uznania, błędne zastosowanie uznania administracyjnego (przekroczenie granic prawa - konsekwencja znaleziona poza granicami

Związanie Swobodnego Uznania Administracyjnego

  • Związanie Swobodnego Uznania Administracyjnego – sytuacja, w której z przepisów prawa wynikałoby, ze organ ma sferę luzu decyzyjnego,

Prawo Powielaczowe

  • Instrukcje i pisma -Wewnętrznym.
  • adresatem niż administracji

Elementy Faktów Prawnych

  • Określone postępować:
  • Fakty prawne. Stosunek administracyjny. Rodzajowa podmioty – Admin. Mówimy w uwagi zachowanie.
  • Najważniejszym elementów są uprawnienia
  • Warunkiem koniecznym nawiązanie stosunku jest istnieje faktu.
  • Dzielimy zdarzenia i- zachowania. -Temporalne.

Sposoby nawiązania stosunku admin prawnego

  1. Z mocy prawnego.
  2. Podstawie czynniki.
  3. Faktyczne? Czasowy temporalny - Wygaśnieciem naszych praw - obowiązków -
  4. Na podstawie obustronny - na Administrowanego zwiazana

Rodzaje stosunkow administracyjnych

  • Materialno, ustrojowe, Procesowe - Sądem i Sprawne.
  • Elementy Stosunek - To Przedmiot i Spraw Podmioty i obowiązków admin

Cechy stosunku administracyjno prawnego:

  • 1)Obowiązkowy–, 2)Władczy, 3)Nierównorzędność-Sądy, 4)Sposób roztrzygania-KONFILTÓW admin.
  • 5)Sytuacja administracyjnoprawna Jest doniosła Doniosła normie to Stosunek jest -wobec Uprawnienia I - Admin Obywatel. Sytuacja administracyjnoprawna administracyjnoprawne Złożonośc -Zewnętrze

Obowiązki administracyjno-prawne

  • Postać Obowiązek Bezspośrednio w przysługiwać wyegzekwowania.Normy.
  • Obywatelem jest - administracyjnego odnieciach z 1)określenie w 2)określenie 3)określenie.
  • przeszkody prawne:Faktyczne

Ciężary publiczne

  • OdRÓŻNIAĆ niewykonane od administracyjne
  • wykorzystuje karne- cywilne- char włady: - Niewładzy administracjne:
  • Należy spraw. Ustawę Ostrzegacz - Nie moze -

Osobisty Charakter Obowiązków Admin.

  • Zasaday- OSOBisty - Zazwyczaj Wyjątkow - KAZDA Z 84 MA - Publiczne Mają.
  • Nie powszechne - Na z Badania - ZAKAZNYW - podda na- nie jest zadluzony a na szczycie.

Obowiązki i odszkodowania z nimi zwiázane

  • Ważne informacje o wieku i stanie o ustanowienia obowiązku i czasie.
  • Co uniac -Wiadomo- Cześci - Ustawowym - w 7 dni- 30 lat

Studying That Suits You

Use AI to generate personalized quizzes and flashcards to suit your learning preferences.

Quiz Team

Related Documents

More Like This

Untitled
110 questions

Untitled

ComfortingAquamarine avatar
ComfortingAquamarine
Untitled Quiz
6 questions

Untitled Quiz

AdoredHealing avatar
AdoredHealing
Untitled
6 questions

Untitled

StrikingParadise avatar
StrikingParadise
Untitled Quiz
50 questions

Untitled Quiz

JoyousSulfur avatar
JoyousSulfur
Use Quizgecko on...
Browser
Browser