Podcast
Questions and Answers
Który z poniższych aktów prawnych reprezentuje prawo administracyjne w aspekcie materialnym?
Który z poniższych aktów prawnych reprezentuje prawo administracyjne w aspekcie materialnym?
Które z poniższych stwierdzeń najtrafniej opisuje ujęcie szerokie (sensu largo) prawa administracyjnego?
Które z poniższych stwierdzeń najtrafniej opisuje ujęcie szerokie (sensu largo) prawa administracyjnego?
Przepisy stanowiące podstawę tworzenia podmiotów administracji państwowej przede wszystkim:
Przepisy stanowiące podstawę tworzenia podmiotów administracji państwowej przede wszystkim:
Który z wymienionych aktów prawnych nie jest przykładem prawa administracyjnego w ujęciu ustrojowym?
Który z wymienionych aktów prawnych nie jest przykładem prawa administracyjnego w ujęciu ustrojowym?
W jakim celu współcześnie administracja publiczna, poza formami władczymi, sięga po umowy cywilnoprawne?
W jakim celu współcześnie administracja publiczna, poza formami władczymi, sięga po umowy cywilnoprawne?
Która z poniższych cech najtrafniej charakteryzuje prawo administracyjne proceduralne (formalne)?
Która z poniższych cech najtrafniej charakteryzuje prawo administracyjne proceduralne (formalne)?
Który z wymienionych aktów prawnych bezpośrednio reguluje ogólne postępowanie administracyjne?
Który z wymienionych aktów prawnych bezpośrednio reguluje ogólne postępowanie administracyjne?
Które z poniższych działań nie stanowi sposobu urzeczywistniania prawa administracyjnego proceduralnego?
Które z poniższych działań nie stanowi sposobu urzeczywistniania prawa administracyjnego proceduralnego?
Co charakteryzuje przepisy prawa administracyjnego materialnego w ujęciu wąskim (sensu stricto)?
Co charakteryzuje przepisy prawa administracyjnego materialnego w ujęciu wąskim (sensu stricto)?
Jaki rodzaj przepisów bezpośrednio wiąże każdego, kto znalazł się w określonej sytuacji lub prowadzi określony rodzaj działalności?
Jaki rodzaj przepisów bezpośrednio wiąże każdego, kto znalazł się w określonej sytuacji lub prowadzi określony rodzaj działalności?
Która z wymienionych ustaw nie jest zasadniczym aktem prawa administracyjnego formalnego?
Która z wymienionych ustaw nie jest zasadniczym aktem prawa administracyjnego formalnego?
W jaki sposób prawo administracyjne ustrojowe wpływa na funkcjonowanie administracji publicznej?
W jaki sposób prawo administracyjne ustrojowe wpływa na funkcjonowanie administracji publicznej?
Jaką rolę pełni prawo administracyjne proceduralne w kontekście prawa administracyjnego materialnego?
Jaką rolę pełni prawo administracyjne proceduralne w kontekście prawa administracyjnego materialnego?
Które z poniższych stwierdzeń najlepiej charakteryzuje związek między sprawą administracyjną a postępowaniem administracyjnym?
Które z poniższych stwierdzeń najlepiej charakteryzuje związek między sprawą administracyjną a postępowaniem administracyjnym?
Co jest najważniejszym kryterium uznania, że uchwała została podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej?
Co jest najważniejszym kryterium uznania, że uchwała została podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej?
Jak Tadeusz Kiełkowski definiuje termin 'sprawa' w kontekście prawa administracyjnego?
Jak Tadeusz Kiełkowski definiuje termin 'sprawa' w kontekście prawa administracyjnego?
W jakiej sytuacji sprawa administracyjna i postępowanie administracyjne mogą zaistnieć dokładnie w tym samym momencie?
W jakiej sytuacji sprawa administracyjna i postępowanie administracyjne mogą zaistnieć dokładnie w tym samym momencie?
Co oznacza, że sprawa administracyjna ma 'więcej wspólnego z postępowaniem materialnym'?
Co oznacza, że sprawa administracyjna ma 'więcej wspólnego z postępowaniem materialnym'?
Który element nie jest charakterystyczny dla sprawy administracyjnej?
Który element nie jest charakterystyczny dla sprawy administracyjnej?
Które z poniższych stwierdzeń najtrafniej opisuje, gdzie termin 'sprawa' najczęściej występuje w kontekście administracji publicznej?
Które z poniższych stwierdzeń najtrafniej opisuje, gdzie termin 'sprawa' najczęściej występuje w kontekście administracji publicznej?
Jeżeli norma prawa administracyjnego przewiduje, że w określonym stanie faktycznym organ administracji może, ale nie musi wydać decyzję, to czy mamy do czynienia ze sprawą administracyjną?
Jeżeli norma prawa administracyjnego przewiduje, że w określonym stanie faktycznym organ administracji może, ale nie musi wydać decyzję, to czy mamy do czynienia ze sprawą administracyjną?
Które z poniższych stwierdzeń najlepiej opisuje trudność w tworzeniu pozytywnych definicji administracji?
Które z poniższych stwierdzeń najlepiej opisuje trudność w tworzeniu pozytywnych definicji administracji?
Definicja administracji jako "wielkiej reszty" odnosi się do ujęcia:
Definicja administracji jako "wielkiej reszty" odnosi się do ujęcia:
Które z poniższych elementów charakteryzuje administrację państwową?
Które z poniższych elementów charakteryzuje administrację państwową?
Administracja prywatna w odróżnieniu od publicznej charakteryzuje się:
Administracja prywatna w odróżnieniu od publicznej charakteryzuje się:
Która z wymienionych cech NIE jest charakterystyczna dla administracji publicznej?
Która z wymienionych cech NIE jest charakterystyczna dla administracji publicznej?
Działanie administracji publicznej z urzędu oznacza, że:
Działanie administracji publicznej z urzędu oznacza, że:
Na czym polega bezosobowy charakter działania administracji publicznej?
Na czym polega bezosobowy charakter działania administracji publicznej?
W jaki sposób polityczny charakter administracji publicznej wpływa na jej funkcjonowanie?
W jaki sposób polityczny charakter administracji publicznej wpływa na jej funkcjonowanie?
Która z poniższych cech nie opisuje sytuacji administracyjnoprawnej otwartej?
Która z poniższych cech nie opisuje sytuacji administracyjnoprawnej otwartej?
Które z poniższych sytuacji administracyjnoprawnych powtarzają się w regularnych odstępach czasu?
Które z poniższych sytuacji administracyjnoprawnych powtarzają się w regularnych odstępach czasu?
W jaki sposób obowiązek administracyjnoprawny może wynikać pośrednio?
W jaki sposób obowiązek administracyjnoprawny może wynikać pośrednio?
Który z poniższych aktów prawnych nie stoi na straży obowiązków administracyjnoprawnych?
Który z poniższych aktów prawnych nie stoi na straży obowiązków administracyjnoprawnych?
Obowiązek administracyjnoprawny określony poprzez wskazanie celu do osiągnięcia, bez określania konkretnych środków, charakteryzuje się:
Obowiązek administracyjnoprawny określony poprzez wskazanie celu do osiągnięcia, bez określania konkretnych środków, charakteryzuje się:
Co oznacza zasada impossibilium nulla obligatio est?
Co oznacza zasada impossibilium nulla obligatio est?
Która z poniższych sytuacji stanowi przeszkodę o charakterze faktycznym w realizacji obowiązku administracyjnoprawnego?
Która z poniższych sytuacji stanowi przeszkodę o charakterze faktycznym w realizacji obowiązku administracyjnoprawnego?
Na czym polega różnica między niewykonalnością a nieskutecznością obowiązku administracyjno-prawnego?
Na czym polega różnica między niewykonalnością a nieskutecznością obowiązku administracyjno-prawnego?
Które z poniższych stwierdzeń najlepiej opisuje zasadę osobistego charakteru obowiązków administracyjnych?
Które z poniższych stwierdzeń najlepiej opisuje zasadę osobistego charakteru obowiązków administracyjnych?
Art. 84 Konstytucji RP stanowi, że każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów podatków publicznych. Jakie dwa rodzaje ciężarów publicznych można wyróżnić?
Art. 84 Konstytucji RP stanowi, że każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów podatków publicznych. Jakie dwa rodzaje ciężarów publicznych można wyróżnić?
Która z wymienionych sytuacji stanowi przykład ekspektatywy maksymalnie oczekiwanej?
Która z wymienionych sytuacji stanowi przykład ekspektatywy maksymalnie oczekiwanej?
Władztwo personalne państwa oznacza, że:
Władztwo personalne państwa oznacza, że:
Który z poniższych przykładów najlepiej ilustruje obowiązek o charakterze powszechnym?
Który z poniższych przykładów najlepiej ilustruje obowiązek o charakterze powszechnym?
Na gruncie ustawy prawa budowlanego, w jakiej sytuacji zobowiązania podatkowe nie wygasają z chwilą śmierci inwestora?
Na gruncie ustawy prawa budowlanego, w jakiej sytuacji zobowiązania podatkowe nie wygasają z chwilą śmierci inwestora?
Który artykuł Konstytucji RP odnosi się do instytucji przedawnienia zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości?
Który artykuł Konstytucji RP odnosi się do instytucji przedawnienia zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości?
Władztwo terytorialne oznacza, że:
Władztwo terytorialne oznacza, że:
Flashcards
Prawo administracyjne (sensu largo)
Prawo administracyjne (sensu largo)
Szerokie ujęcie prawa administracyjnego obejmuje normy regulujące organizację, funkcjonowanie i zachowanie administracji państwowej oraz innych podmiotów w zakresie nieuregulowanym przez inne gałęzie prawa.
Prawo o ustroju administracji państwowej
Prawo o ustroju administracji państwowej
Normy ustrojowe prawa administracyjnego regulują organizację i zachowanie aparatu państwowego, który wykonuje zadania państwowe w formach typowych dla administracji.
Podstawa tworzenia podmiotów administracji
Podstawa tworzenia podmiotów administracji
Określają strukturę wewnętrzną, organizacyjną i zakres działania podmiotów administracji państwowej.
Struktura systemów administracji państwowej
Struktura systemów administracji państwowej
Signup and view all the flashcards
Przykłady aktów ustrojowych
Przykłady aktów ustrojowych
Signup and view all the flashcards
Prawo administracyjne ustrojowe
Prawo administracyjne ustrojowe
Signup and view all the flashcards
Prawo materialne administracyjne
Prawo materialne administracyjne
Signup and view all the flashcards
Prawo formalne (proceduralne) administracyjne
Prawo formalne (proceduralne) administracyjne
Signup and view all the flashcards
Sposoby urzeczywistniania prawa administracyjnego
Sposoby urzeczywistniania prawa administracyjnego
Signup and view all the flashcards
Akty prawa administracyjnego (szerokie znaczenie)
Akty prawa administracyjnego (szerokie znaczenie)
Signup and view all the flashcards
Kodeks Postępowania Administracyjnego (KPA)
Kodeks Postępowania Administracyjnego (KPA)
Signup and view all the flashcards
Prawo administracyjne materialne (ujęcie wąskie)
Prawo administracyjne materialne (ujęcie wąskie)
Signup and view all the flashcards
Przepisy prawa administracyjnego (sensu stricto)
Przepisy prawa administracyjnego (sensu stricto)
Signup and view all the flashcards
Definicje pozytywne administracji
Definicje pozytywne administracji
Signup and view all the flashcards
Definicje negatywne administracji
Definicje negatywne administracji
Signup and view all the flashcards
Ujęcie podmiotowe administracji
Ujęcie podmiotowe administracji
Signup and view all the flashcards
Ujęcie przedmiotowe administracji
Ujęcie przedmiotowe administracji
Signup and view all the flashcards
Ujęcie formalne administracji
Ujęcie formalne administracji
Signup and view all the flashcards
Sprawa administracyjna
Sprawa administracyjna
Signup and view all the flashcards
Sprawa administracyjna jako przedmiot
Sprawa administracyjna jako przedmiot
Signup and view all the flashcards
Administracja Państwowa
Administracja Państwowa
Signup and view all the flashcards
Administracja Publiczna
Administracja Publiczna
Signup and view all the flashcards
Kolejność: sprawa a postępowanie
Kolejność: sprawa a postępowanie
Signup and view all the flashcards
Administracja Prywatna
Administracja Prywatna
Signup and view all the flashcards
Decyzja administracyjna
Decyzja administracyjna
Signup and view all the flashcards
Charakter sprawy z zakresu administracji
Charakter sprawy z zakresu administracji
Signup and view all the flashcards
Podstawa prawna uchwały administracyjnej
Podstawa prawna uchwały administracyjnej
Signup and view all the flashcards
Przepisy określające kompetencje
Przepisy określające kompetencje
Signup and view all the flashcards
Postępowanie jurysdykcyjne
Postępowanie jurysdykcyjne
Signup and view all the flashcards
Sytuacje administracyjnoprawne
Sytuacje administracyjnoprawne
Signup and view all the flashcards
Otwarte i zamknięte sytuacje
Otwarte i zamknięte sytuacje
Signup and view all the flashcards
Obowiązek administracyjnoprawny
Obowiązek administracyjnoprawny
Signup and view all the flashcards
Bezpośredni obowiązek
Bezpośredni obowiązek
Signup and view all the flashcards
Pośredni obowiązek
Pośredni obowiązek
Signup and view all the flashcards
Potencjalne obowiązki
Potencjalne obowiązki
Signup and view all the flashcards
Prawna przeszkoda
Prawna przeszkoda
Signup and view all the flashcards
Faktyczna przeszkoda
Faktyczna przeszkoda
Signup and view all the flashcards
Konstytucja Art. 43
Konstytucja Art. 43
Signup and view all the flashcards
Ekspektatywa maksymalnie oczekiwana
Ekspektatywa maksymalnie oczekiwana
Signup and view all the flashcards
Osobisty charakter obowiązków administracyjnych
Osobisty charakter obowiązków administracyjnych
Signup and view all the flashcards
Wyjątek od osobistego charakteru obowiązków administracyjnych
Wyjątek od osobistego charakteru obowiązków administracyjnych
Signup and view all the flashcards
Konstytucja Art. 84
Konstytucja Art. 84
Signup and view all the flashcards
Ciężar publiczny
Ciężar publiczny
Signup and view all the flashcards
Świadczenie publiczne
Świadczenie publiczne
Signup and view all the flashcards
Władztwo personalne i terytorialne
Władztwo personalne i terytorialne
Signup and view all the flashcards
Study Notes
Prawo Administracyjne - Wprowadzenie
- Podręcznik Małgorzaty Stahl jest zalecany.
- Zaliczenie opiera się na materiałach z ćwiczeń oraz pierwszych 5 rozdziałach podręcznika Stahl.
- Egzamin ma formę testu wielokrotnego wyboru na Wirtualnym Kampusie.
- Barometr Prawa jest dostępny w intranecie.
Ujęcie szerokie prawa administracyjnego (sensu largo)
- Zespół norm prawnych regulujących organizację i zasady działania administracji państwowej jako części aparatu państwowego.
- Obejmuje zachowania osób fizycznych i innych podmiotów w zakresie nieuregulowanym przez inne gałęzie prawa.
- Składa się z części: ustrojowej, materialnej i formalnej.
Akty prawne administracyjne (reprezentatywne)
- Ustawy zasadnicze, o działach administracji rządowej i samorządowe należą do ustrojowych aktów prawnych administracyjnych.
- Prawo budowlane, ustawa o transporcie drogowym i o zmianie imion i nazwisk są przykładami materialnych aktów prawnych administracyjnych.
- Kodeks Postępowania Administracyjnego i prawo postępowania przed sądami administracyjnymi to akty formalne/proceduralne.
Prawo o ustroju administracji państwowej
- Reguluje organizację i działanie aparatu państwowego powołanego do wykonywania zadań państwowych.
- Uznaje się formy władcze za właściwe dla administracji - obecnie sięga się po umowy cywilno-prawne.
- Przepisy wchodzące w skład części ustrojowej obejmują: tworzenie podmiotów administracji, strukturę systemów administracji, zadania organów administracji, podział terytorialny kraju dla administracji.
Prawo materialne administracyjne
- Zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organów administracji państwowej oraz podmiotów znajdujących się na zewnątrz administracji (klientów, petentów).
Prawo proceduralne/formalne administracyjne
- Pełni funkcję usługową względem prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.
- Jest wtórne względem prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.
- Opisuje postępowanie mające na celu urzeczywistnianie norm prawa administracyjnego ustrojowego i materialnego.
- Sposoby urzeczywistniania to konkretyzacja norm przez akty stosowania prawa (np. decyzje administracyjne).
- Jeden ze sposobów urzeczywistniania to doprowadzenie do wykonania obowiązków wynikających z przepisów prawa lub nakładanych w drodze aktów administracyjnych.
- Kontrola przestrzegania prawa i nadzór nad aktami stanowienia i stosowania prawa to jeden ze sposobów urzeczywistniania.
- Nakładanie sankcji administracyjnych jest jednym ze sposobów urzeczywistniania prawa administracyjnego.
Prawo administracyjne formalne (akty prawne)
- Trzy zasadnicze akty prawa administracyjnego w szerokim znaczeniu to: Ustawa z 14 czerwca - Kodeks Postępowania Administracyjnego, Ustawa z 1986 roku o Postępowaniu Egz w Administracji.
- Kodeks Postępowania Administracyjnego reguluje ogólne postępowanie administracyjne - zbiór przepisów.
- Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym a administracyjnym.
- Przepisy regulują postępowania porządkowe i dyscyplinarne. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków - brak osobnego aktu.
Ujęcie wąskie prawa administracyjnego (sensu stricto)
- Normy dwustronnie zobowiązujące ustanawiają system wzajemnych uprawnień i obowiązków.
- Prawo administracyjne materialne.
Grupy przepisów prawa administracyjnego (sensu stricto)
- Przepisy wyznaczają wprost zachowanie się każdego, kto znalazł się w określonej sytuacji - wiążą bezpośrednio.
- Przepisy wymagają konkretyzacji - przyznają uprawnienia i kompetencje podmiotom administrującym.
- Wymagalność zależy od wydania aktów przez właściwy organ zgodnie procedurą.
- Przepisy przyznają prawa i precyzują roszczenia, dają prawo domagania się czegoś od administracji publicznej (tzw. publiczne prawa podmiotowe).
Prawo Administracyjne
- Uporządkowany zespół norm prawnych, którego racją istnienia jest bezpośrednie urzeczywistnianie wartości związanych z ochroną dobra wspólnego.
- Prawo Administracyjne jest najmłodszą gałęzią prawa (ok. koniec rewolucji francuskiej – XVIII wiek). W Polsce od 1918 roku.
Różnice między prawem administracyjnym a prawem konstytucyjnym
- Prawo konstytucyjne tworzy szkielet, a prawo administracyjne jest jego dopełnieniem.
- Prawo konstytucyjne charakteryzuje się stabilnością, a prawo administracyjne reaguje na zmieniającą się rzeczywistość.
- Prawo administracyjne jest często nowelizowane ("prawo w ruchu").
Różnice między prawem administracyjnym a prawem cywilnym
- Teoria interesu: prawo cywilne służy ochronie jednostek, a prawo administracyjne – ogółowi.
- Metoda regulacji: brak równorzędności stron w prawie administracyjnym; równorzędność w stosunkach cywilnoprawnych.
- Prawo prywatne składa się z norm ius dispositivum, a w prawie publicznym obowiązuje ius cogentis (nie można ograniczyć/wyłączyć).
- Zmiany w sferze publicznoprawnej (rozwój technologii informacyjnej, inżynieria medyczna).
Publiczne prawa podmiotowe
- Jednostce względem państwa przysługują pewne prawa (sfera wolności).
- Interes faktyczny to sytuacja, w której jednostka może odnieść korzyść, np. materialną, lecz nie podlega on ochronie prawnej.
- Interes prawny to kwalifikowana postać interesu faktycznego, który powinien być umożliwiony przez administrację, a żądania należy rozpatrzyć.
Publiczne prawa podmiotowe (istota i podział)
- Istotą jest możliwość żądania określonego zachowania od organów administracji publicznej.
- Należy je odróżniać od norm i przepisów prawa publicznego, gdzie źródłem jest norma prawa publicznego (prawo stanowione).
- Roszczenia są silnie skonkretyzowane w przepisach.
- Podział praw podmiotowych: pozytywne i negatywne. Negatywne - żądanie zaprzestania ingerencji w uprawnienia, pozytywne - prawo do świadczeń.
Publiczne prawa podmiotowe a prawa człowieka
- Prawa człowieka są pojęciem czasem szerszym (przysługują wyłącznie człowiekowi), czasem węższym.
- Publiczne prawa mogą przysługiwać wszystkim podmiotom prawa.
Podział Publicznych Praw Podmiotowych
- Prawa wolnościowe - roszczenia o powstrzymanie się od ingerencji.
- Prawa polityczne - udział w życiu politycznym, publicznym, współuczestniczenie w sprawowaniu władzy państwowej.
- Prawa do pozytywnych świadczeń - prawo ubezpieczonego do jakiegoś zasiłku.
Cechy publicznych praw podmiotowych
- Podstawowe prawa człowieka, chronią jednostkę przed państwem. Dają konkretne roszczenia, dochodzone sądownie.
- Służą kontroli władzy publicznej. Nie ma przyrodzonych praw podmiotowych.
- Źródłem są tylko przepisy prawa, lista praw nie jest zamknięta, nie mają absolutnego charakteru.
- Źródłem praw jest Konstytucja, nie regulują stosunków między obywatelami.
Przepisy Ogólne Prawa Administracyjnego
- Prawo adm. nie jest skodyfikowane, nie ma przepisów ogólnych.
- W latach 1987/88 pracowano nad przepisami w Krakowie, później w 1996 r. - projekt rady legislacyjnej.
- Polski prawodawca nie chciał sobie „wiązać rąk” na przyszłość.
- Prof. Smuktunowicz pracował w 2004/5 roku, Kijowski.
Luki w Prawie Administracyjnym
- Luka w prawie – Smoktunowicz: Brak, niedobór, niedostatek.
- Luka extra preter lege – czy luka w prawie, to każdy brak przepisu?
- Brak przepisów, którego usunąć pomocą wykładni. Niezamierzona niekompletność unormowania.
Klasyfikacja Luk w Prawie
- Luki intra lege (brak jednoznacznego postanowienia).
- Luki kolizyjne (przepisy sprzeczne).
- Luki kontra lege (przepisy niesłuszne, nie powinny być stosowane).
- Luki extra preter lege (brak przepisów).
Sposoby wypełniania luk w prawie
- Korzystanie z wnioskowania prawniczego określanego mianem analogii.
- Zagadnienie luk w prawie należy do teorii prawa wg Smoktunowicza.
Rodzaje luk w prawie
- Rzeczywiste, pozorne, techniczne, krytyczne, ideologiczne, polityczno-prawne.
Rodzaje luk w prawie (c.d.)
- Bierności - upoważnienie do wydania aktu wykonawczego nie jest realizowane.
- Konsekwencji - brak decyzji prawodawcy ze względów politycznych, sprzeczne regulacje.
- Ewolucji - prawo nie nadąża za postępem cywilizacyjnym.
- Postulatywne - ocena przez pryzmat postulatów.
Przyczyny powstawania luk w prawie
- Niedoskonałość języka potocznego, różnorodność sytuacji życiowych, upływ czasu.
- Zmiana stosunku ustawodawcy/prawodawcy do przepisów, niezdecydowanie ustawodawcy/prawodawcy, kwestie polityczne ustawodawcy/prawodawcy.
- Nieprzestrzeganie zasad techniki legislacyjnej, uchylenie przepisu bez regulacji dotyczących w treści kwestii.
Analogia w prawie administracyjnym
- Jeden ze sposobów rozumowania, wnioskowania prawniczego.
- Sposób rozumowania, który opiera się na porównywaniu dwóch lub większej ilości przedmiotów - wnioski dosyć prawdopodobne.
Wykonując proces wykładni pytamy:
- O zakres obowiązywania przepisu, czy przepis znajduje zastosowanie tylko do przypadków wskazanych.
- Czy zakres można rozciągnąć na przypadki niewskazane, do czego wykorzystać analogię.
Wnioskowanie
- A contrario - zawężenie zakresu przepisu do wskazanych przypadków.
- Analogia - rozszerzenie zakresu na podobne przypadki.
Analogia (rodzaje)
- Legis (z ustawy) – wniosek oparty na jednym przepisie.
- Iuris (z prawa) – wniosek oparty na idei/zasadach systemu/gałęzi prawa.
Czy analogia jest sposobem stosowania prawa czy tworzenia nowego prawa?
- Większość zajmujących się tym twierdzi, że analogia jest tylko sposobem stosowania prawa, które już istnieje, nie tworzy nowego prawa.
Możliwość wykorzystania analogii w Prawie Administracyjnym
- W prawie karnym analogia niedopuszczalna, szczególnie podczas przypisywania komuś odpowiedzialności.
- W prawie administracyjnym nie ma przepisu, który się wyraźnie odnosi do tej kwestii – nie ma aktu prawnego, gdzie taka kwestia mogłaby być uregulowana.
- W praktyce prawa administracyjnego – często korzystanie z tej metody.
- Można z niej korzystać, byleby nie pogorszyło to sytuacji prawnej adresata decyzji administracyjnej.
Czy analogia i odpowiednie stosowanie przepisów prawa to to samo?
- Niekoniecznie – inaczej rozkłada się ciężar odpowiedzialności.
- Analogia - podmiot stosujący prawo korzysta na własną odpowiedzialność
- Odpowiednie stosowanie przepisów prawa odbywa się z polecenia prawodawcy, nie dobrowolnie.
Przepisy odsyłające
- Odsyłają do innych norm (odsyłają do innego porządku prawnego lub pozaprawnego).
- Odesłania dzielimy na: Pozytywne – kiedy przepis prawa odsyła nas do konkretnego porządku.; Negatywne – klauzule derogacyjne – przepisy wyłączające określone przepisy.
Odesłania cd.
- Systemowe – przepis prawny odsyła do innego pozytywnego (stanowionego).
- Pozasystemowe – klauzule generalne – odesłanie do norm pozasystemowych (moralnych, obyczajowych, społecznych)
Pojęcia nieostre, niedookreślone
- Powstają poprzez niedookreślenie hipotezy czy dyspozycji norm prawa administracyjnego.
- Korzyści → uelastycznienie stosowania prawa. Służą uelastycznieniu procesu stosowania prawa.
- Dzięki nim, prawa nie trzeba tak często nowelizować.
Pojęcia nieostre (funkcje)
- Niebezpieczeństwa → przesunięcie środka ciężkości odnośnie do faktycznego prawotwórstwa.
- Możliwość ewentualnych nadużyć w procesie stosowania prawa.
- Każde pojęcie jest ostre i nieostre zarazem, nie ma możliwości przeprowadzenia sztywnego podziału na pojęcia ostre i nieostre – RÓŻNICA – ilościowa, nie jakościowa – kwestia wiedzy.
- Doczytać o klasyfikacji nieostrych. Wyrok trybunału konstytucyjnego z 7 grudnia 1999 k6/99 zdyb marian przeczytać.
Sprawa Administracyjna
- (Tadeusz Kiełkowski) ujęcie sprawy w ujęciu modelowym, w sposób abstrakcyjny (szukanie wspólnych cech wszystkich spraw administracyjnych).
- Kwestią jest zaistnienie stanu faktycznego opisanego w hipotezie normy prawa administracyjnego. Jeśli zaistnieje ten stan, to mamy do czynienia ze sprawą administracyjną. Termin „sprawa” najczęściej występuje na gruncie przepisów, które określają kompetencje organów administracji publicznej.
- Jest przedmiotem postępowania administracyjnego, regulują przepisy administracji publicznej. Kodeks postępowania administracyjnego.
Sprawa administracyjna a sprawa cywilna/karna
- Często występuje na gruncie przepisów prawa formalnego prawa administracyjnego.
- Sprawa administracyjna to przedmiot administracyjnego postępowania jurysdykcyjnego; toczy się przed organem administracji publicznej.
- Sprawa administracyjna a ma więcej wspólnego z postępowaniem materialnym - przedmiot wpływa na kształt postępowania. Byt sprawy administracyjnej jest bytem uprzednim względem postępowania. Wyjątek: sama sprawa jak i postępowanie zaistnieją dokładnie w tym samym momencie (postępowanie adm. wszczynane jest na wniosek).
Podsumowując - sprawa administracyjna:
- Jest przedmiotem postępowania administracyjnego.
- Jest to kwestia zaistnienia stanu faktycznego, który został opisany w hipotezie normy prawa administracyjnego.
- Ze sprawą administracyjną mamy do czynienia wówczas, gdy prawo przewiduje możliwość wydania decyzji administracyjnej.
Sprawa z zakresu administracji publicznej
- Podręcznik Stahl: ma charakter materialnoprawny i obejmuje sprawy należące do właściwości organu administracji.
- Kryterium przyjęcia, że konkretna uchwała została podjęta sprawa z zakresu administracji, to przynależność norm prawnych oraz charakter przedmiotu regulacji.
Definiowanie administracji
- Trudność w definiowaniu pojęcia „administracja publiczna” współcześnie, administracja coraz częściej działa w formach, które trudno uznać za właściwe dla niej.
- Powody konieczności zajmowania się tym zagadnieniem, jest to pojęcie prawne, to pojęcie może determinować zakres prawa do sądu (prawo do sądu gwarantuje art. 45 Konstytucji RP).
Legalna definicja organu władzy publicznej
- Art. 20 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym; na gruncie artykułu 20 został zdefiniowany organ władzy publicznej.
- Sąd był właściwy w sprawach określonych a art 16 i 17, gdy skargę wniesiono na działanie lub bezczynność organu administracji publicznej.
- Organami administracji publicznej są naczelne i centralne ograny administracji państwowej, terenowe organy inne podmioty w zakresie, w jakim zostały powołane z mocy prawa.
- Sprawa załatwana przez organy administracji publicznej pod warunkiem, że nie ma charakteru cywilno-prawnego, co nie znaczy, że w tej sferze (cywilno-prawnej) nie może wywoływać skutków prawnych.
- Decyzja Wywłaszczeniowa; nie może wywoływać skutków prawnych (np. wywłaszczenie).
Komunalna działalność według orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego
- Uchwała Trybunału Konstytucyjnego z 27 września 1994 r. W10/93 (poczytać uzasadnienie związane z prawem administracji publicznej):.
- Działalność komunalna - wszelka działalność gmin i innych wymienionych w tej ustawie jednostek samorządu terytorialnego;.
- Mienie komunalne – wszelka własność jednostek samorządu terytorialnego (prawa gmin na rzeczach i dobrach niematerialnych) gminy, powiatu, województwa.
Administracja publiczna (jako funkcja ustawowa)
- Jest realizowana poprzez wydawane akty ogólne i abstrakcyjne oraz akty indywidualne i konkretne.
Administracja (definicje i sposoby formułowania)
- [definicja] łac. ministrare, administrare, administratio – służenie, gospodarowanie, zarządzanie.
- Zjawisko, które można charakteryzować i opisywać.
- Sposoby formułowania definicji:. Definicje pozytywne i negatywne.
Ujęcia administracji
- Podmiotowe→ ogół podmiotów składających się na administracje publiczne (funkcjonariusze, urzędy, organy).
- Przedmiotowe→ ogół zadań, kompetencji wykonywanych w zakresie władzy wykonawczej
- Formalne→ wszelka działalność podejmowana przez organy administracji publicznej
Administracja państwowa
- Organy (władzy wykonawczej państwa, ale nie wyłącznie, np. Prezes Sądu) państwa i podejmowane przez nie działania w zakresie administracji publicznej (aspekt podmiotowy i przedmiotowy)
Administracja publiczna
- Organy państwa i odrębne podmioty które maja kompetencje do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej. Jest sprawowana przez państwo w najszerszym tego słowa znaczeniu (organy państwowe i podmioty prywatne)
Administracja Prywatna
- Działalność podejmowana przez instytucje lub podmioty niepubliczne np. zarządzenie prywatną firmą
Cechy administracji publicznej
- Ogólne określenie administracji publicznej – wszelka zorganizowana działalność ukierunkowana na osiągnięcie konkretnego celu:
- trwała, celowa, planowa;, zjawisko prawne, społeczne i polityczne; regulowana prawnie; w sposób formalizowany; przestrzennie, na kadrach zawodowych; na zasadzie kierownictwa; w imieniu i na rachunek; w formach władczych; w interesie publicznym; bez interesu prawnego w prawie cywilnym; polityczny charakter i ocena; legalności; z urzędy; stabilny organ; charakter bezosobowy; ujednolicone procedury; nieodpłatna
Tendencje Rozwojowe Administracji
- Różnego rodzaju napięcia i przekształcenia, które można obserwować na styku działania administracji publicznej i innych władz – głównie - władza ustawodawcza i sądownicza.
- Prywatyzacja funkcji i zadań w zakresie administracji publicznej (np. bezpieczeństwo, opieka zdrowotna). Rosnąca rola administracji w działaniach w sytuacjach kryzysowych.
- Dążenie do kompatybilności systemów (ujednolicanie struktur) – w wymiarze krajowym i europejskim
Podział terytorialny kraju
- Administracja centralna / ogólnopaństwowa. Administracja terytorialna - regionalna – poziom województwa (administracja rządowa wojewódzka (zespolona i niezespolona), administracja samorządowa wojewódzka) administracja lokalna (samorządowa powiatowa, samorządowa gminna).
Zakres Zadań Administracji
- Administracja ogólna (ministerstwo spraw wew i administracji).
- Administracja specjalna / wyspecjalizowana→ o wąsko zakreślonym obszarze zadań czy działań→ np. administracja skarbowa.
Przepisy Szczególne w oparciu o które funkcjonuje administracja
- Administracja skarbowa. Sądowa, wojskowa. Adm. ochrony środowiska
Charakter Działań Administracji
- Adm. władcza – działa z użyciem form władczych, zabezpieczone możliwością przymusu, np. tzw. policja administracyjna; np. wypłacanie świadczeń socjalnych.
- Adm. niewładcza – np. porozumienia, umowy o charakterze administracyjnym
Funkcje Współczesnej Administracji
- Policyjna = porządkowa. Zapewnienie porządku, ładu, bezpieczeństwa publicznego (np. służby cywilne (sanepid), policja).
- Regulacyjna (NIE REGLAMENTACYJNA) - Kreatywne działania mające na celu bodźcowanie (np. na gospodarkę państwa).
Funkcje administacji (cd.)
- Są ukierunkowane na osiągnięcie określonego celu. Nadzorcza - Gwarancja stanu zgodnego z prawem.
- Świadcząca - Zaspokajanie publicznosci (np. muzeom uczestnictwo w życiu. Planistyczna - Miejscowy plan - urbanistyczny.
- Regulacyjna??? Po sprywatyzowaniu opieka zdrowotna
Cechy Administracji
- (1) Władztwo administracyjne nie można go utożsamiać z przymusem państwowym, jest jedną z najbardziej charakterystycznych cech działania administracji, personalne, terytorialne-przymus.
- Na władztwo składają się .jednostronność, Domniemanie legalności, legalności - fikcja, dotyczy podmiotu. Potencjalna możliwość zastosowania przymusu państw.
Cechy Administracji (cd.)
- (2) Uznanie administracyjne / swobodne uznanie daje luz. - Możliwość wyboru, - Co najmniej dwie konsepcje
Etapy – Procesy Decyzyjne
- Ustalenie okoliczności faktycznych danej sprawy, Walidacyjna.
- Interpretacyjna (wykładnia treści). Subsukncja Faktycznego pod INTERPRETOWANĄ.
- Wybór konsekwencji prawnych . Uzasadnienie decyzji administracyjnej na etapie nie ma mowy władzy dyskrecjonalnej.
Przyczyny Powstawania Uznania Administracyjnego
- Konstrukcyjno prawne – niemożliwość dokładnego sposobu postępowania władzy administracyjnej
- Polityczne – wybór ustawodawcy, by proces stosowania elastyczny
Podstaw Swobodne Uznania Administracyjnego
- Bezpośrednie – - upoważnienie dyskrecjonalnej
- Pośrednie - slowem moze.
- Wprowadzanie nieostrych
Niebezpieczeństwa Związane z Korzystaniem Władzy Dyskrecjonalnej Uznania Administracja
- Możliwość nadużyć– przekroczenie uznania administracyjnego, niedobór uznania, błędne zastosowanie uznania administracyjnego (przekroczenie granic prawa - konsekwencja znaleziona poza granicami
Związanie Swobodnego Uznania Administracyjnego
- Związanie Swobodnego Uznania Administracyjnego – sytuacja, w której z przepisów prawa wynikałoby, ze organ ma sferę luzu decyzyjnego,
Prawo Powielaczowe
- Instrukcje i pisma -Wewnętrznym.
- adresatem niż administracji
Elementy Faktów Prawnych
- Określone postępować:
- Fakty prawne. Stosunek administracyjny. Rodzajowa podmioty – Admin. Mówimy w uwagi zachowanie.
- Najważniejszym elementów są uprawnienia
- Warunkiem koniecznym nawiązanie stosunku jest istnieje faktu.
- Dzielimy zdarzenia i- zachowania. -Temporalne.
Sposoby nawiązania stosunku admin prawnego
- Z mocy prawnego.
- Podstawie czynniki.
- Faktyczne? Czasowy temporalny - Wygaśnieciem naszych praw - obowiązków -
- Na podstawie obustronny - na Administrowanego zwiazana
Rodzaje stosunkow administracyjnych
- Materialno, ustrojowe, Procesowe - Sądem i Sprawne.
- Elementy Stosunek - To Przedmiot i Spraw Podmioty i obowiązków admin
Cechy stosunku administracyjno prawnego:
- 1)Obowiązkowy–, 2)Władczy, 3)Nierównorzędność-Sądy, 4)Sposób roztrzygania-KONFILTÓW admin.
- 5)Sytuacja administracyjnoprawna Jest doniosła Doniosła normie to Stosunek jest -wobec Uprawnienia I - Admin Obywatel. Sytuacja administracyjnoprawna administracyjnoprawne Złożonośc -Zewnętrze
Obowiązki administracyjno-prawne
- Postać Obowiązek Bezspośrednio w przysługiwać wyegzekwowania.Normy.
- Obywatelem jest - administracyjnego odnieciach z 1)określenie w 2)określenie 3)określenie.
- przeszkody prawne:Faktyczne
Ciężary publiczne
- OdRÓŻNIAĆ niewykonane od administracyjne
- wykorzystuje karne- cywilne- char włady: - Niewładzy administracjne:
- Należy spraw. Ustawę Ostrzegacz - Nie moze -
Osobisty Charakter Obowiązków Admin.
- Zasaday- OSOBisty - Zazwyczaj Wyjątkow - KAZDA Z 84 MA - Publiczne Mają.
- Nie powszechne - Na z Badania - ZAKAZNYW - podda na- nie jest zadluzony a na szczycie.
Obowiązki i odszkodowania z nimi zwiázane
- Ważne informacje o wieku i stanie o ustanowienia obowiązku i czasie.
- Co uniac -Wiadomo- Cześci - Ustawowym - w 7 dni- 30 lat
Studying That Suits You
Use AI to generate personalized quizzes and flashcards to suit your learning preferences.