Funciones del Consejo de Ministros

Funciones del Consejo de Ministros

• El Consejo de Ministros tiene la responsabilidad de aprobar proyectos de ley y enviárselos al Congreso y al Senado.
• El Consejo de Ministros aprueba el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado.
• Aprueba los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
• El Consejo de Ministros negocia y firma Tratados internacionales, y decide sobre su aplicación provisional.
• Remite los Tratados internacionales a las Cortes según la Constitución.
• Declara los estados de alarma y excepción, y propone al Congreso la declaración del estado de sitio.
• Autoriza la emisión de deuda pública o el crédito, cuando lo aprueba una ley.
• Aprueba reglamentos para desarrollar y ejecutar leyes, con la opinión previa del Consejo de Estado.
• Crea, modifica y elimina los órganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
• El Consejo de Ministros adopta programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la Administración General del Estado.
• Ejerce las otras atribuciones que le conceden la Constitución, las leyes y otras disposiciones.

Presidente y Gobierno en funciones

• El Gobierno en funciones mantiene sus responsabilidades hasta que el nuevo Gobierno toma posesión.

La Administración Pública

• La Administración Pública se estructura en diferentes niveles: nacional, regional o autonómico, provincial y municipal.
• Las colectividades no territoriales están descritas en la Constitución: Colegios Profesionales y organizaciones profesionales.
• La ley ordinaria define la organización, funcionamiento y, en su caso, otorga la condición de Entidades de Derecho Público a estas organizaciones.

Concepto de Administración Pública

• La Ley 40/2015 define las Administraciones Públicas:
  • Administración General del Estado
  • Administraciones de las Comunidades Autónomas
  • Entidades que conforman la Administración Local
  • Entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes de cualquier Administración Pública.
• La Administración no es unitaria, se diversifica en varias Administraciones.

La Administración Pública como institución subordinada

• El Poder Legislativo, representado por el Parlamento, es la institución que ejerce la soberanía en nombre de la nación.
• La Administración Pública está subordinada al Poder Legislativo y al Gobierno.

Principios éticos en la Administración Pública

• Los empleados públicos deben actuar con eficiencia, economía y eficacia.
• Deben vigilar el interés general y el cumplimiento de los objetivos de la organización.

Principio de legalidad

• La Administración Pública debe actuar con total sometimiento a la ley y al Derecho (artículo 103.1 CE).
• El principio de legalidad se resume en el artículo 9.1 CE que establece la sujeción de ciudadanos y poderes públicos a la Constitución y al ordenamiento jurídico.
• El principio de legalidad implica sujeción a todo el ordenamiento jurídico, incluyendo reglamentos, principios generales del Derecho, Derecho comunitario y Tratados internacionales.

Principios de organización

• Los principios de organización determinan la estructura interna y las relaciones externas de las distintas Administraciones Públicas.

Principio de jerarquía

• La jerarquía establece una relación de subordinación entre los órganos de una misma Administración.
• El órgano superior dirige y controla la actividad del inferior.
• La ley 40/2015 afirma que la Administración General del Estado está conformada por órganos jerárquicamente ordenados con personalidad jurídica única.
• La jerarquía se aplica en la organización central y territorial de la Administración, desde los órganos superiores hasta los inferiores.
• El principio de jerarquía está vigente en todas las Administraciones Públicas, aunque con menor intensidad en la Local.
• La participación modera el principio de jerarquía.

Principio de descentralización

• La descentralización implica la transferencia de competencias de una Administración a otra.
• Puede ser "política" (del Estado a las Comunidades Autónomas) o "administrativa" (del Estado o las Comunidades Autónomas a las Entidades Locales).
• La descentralización puede ser "territorial" o "funcional o de servicios" (de las tres Administraciones a Organismos Públicos creados por ellas).

Principio de desconcentración

• La desconcentración consiste en la transferencia de competencias dentro de una misma Administración, de los órganos superiores a los inferiores.
• La desconcentración requiere una norma del mismo rango que la que regula las materias que se transfieren.
• La desconcentración es permanente y conlleva la transferencia de la titularidad de las competencias.
• La desconcentración vertical se da entre órganos centrales, mientras que la horizontal se produce entre órganos periféricos o territoriales.

Principio de coordinación

• La coordinación es esencial para las organizaciones públicas.
• La coordinación es un principio cuestionado por algunos autores.

Este cuestionario examina las atribuciones y responsabilidades del Consejo de Ministros en la gobernanza. Incluye aspectos como la aprobación de proyectos de ley, negociación de tratados y la declaración de estados de emergencia. Pon a prueba tu conocimiento sobre el funcionamiento del gobierno español.