Finances publiques - Conflit budgétaire
40 Questions
0 Views

Choose a study mode

Play Quiz
Study Flashcards
Spaced Repetition
Chat to Lesson

Podcast

Play an AI-generated podcast conversation about this lesson

Questions and Answers

Quel principe fondamental de la démocratie est mentionné comme étant non remplacé par l'adoption de textes sans vote formel?

  • La majorité absolue
  • Le consentement à l’impôt (correct)
  • Le droit de vote
  • La séparation des pouvoirs
  • Quel article de la Constitution interdit au Parlement de proposer des amendements qui diminuent les ressources publiques?

  • Article 40 (correct)
  • Article 12
  • Article 49
  • Article 47
  • Quelle crise politique a eu lieu en France en 2024, compliquant l'adoption du budget pour 2025?

  • La révocation du Premier ministre
  • Une dissolution anticipée du Parlement
  • Des élections présidentielles annulées
  • L'absence de majorité absolue à l'Assemblée nationale (correct)
  • L'invocation de quel article a permis au Premier ministre de faire adopter le projet de loi de finances sans vote formel?

    <p>Article 49, alinéa 3 (B)</p> Signup and view all the answers

    Quelle procédure théorique permettrait au gouvernement de légiférer par ordonnance en matière budgétaire?

    <p>Article 47 (D)</p> Signup and view all the answers

    Quel est le délai maximal pour que l'Assemblée nationale se prononce en première lecture sur un projet de loi?

    <p>20 jours (B)</p> Signup and view all the answers

    Quel est le rôle du Sénat après que l'Assemblée nationale ait dépassé son délai de décision?

    <p>Il a 15 jours pour délibérer sur le projet. (C)</p> Signup and view all the answers

    Que se passe-t-il si le Parlement dépasse un délai total de 50 jours?

    <p>Le gouvernement peut promulguer une loi sans l'approbation du Parlement. (A)</p> Signup and view all the answers

    Pourquoi le PLFSS pour 2025 n'a-t-il pas été adopté par ordonnance?

    <p>Le Parlement a finalement respecté les délais constitutionnels. (A)</p> Signup and view all the answers

    Qu'est-ce qui différencie le droit privé du droit public selon les discussions mentionnées?

    <p>Le droit privé a une structuration systématique et théorique. (B)</p> Signup and view all the answers

    Quel est le sujet évoqué pour un futur retour par l'auteur?

    <p>Les procédures budgétaires et leur similitude. (B)</p> Signup and view all the answers

    Qu'est-ce que le principe de pureté de la dogmatique juridique appliqué au droit budgétaire?

    <p>Il vise à structurer le droit public avec plus de rigueur. (A)</p> Signup and view all the answers

    Pourquoi le budget des collectivités locales doit-il être voté après le budget national ?

    <p>Parce que l’État doit d'abord déterminer les montants à verser aux collectivités. (C)</p> Signup and view all the answers

    Quel est le délai maximal accordé au préfet pour saisir la Chambre régionale des comptes en cas de déséquilibre budgétaire ?

    <p>30 jours (C)</p> Signup and view all the answers

    Quelle était l'une des raisons historiques de l'exigence du budget équilibré pour les collectivités locales ?

    <p>Pour empêcher les collectivités de rivaliser avec l'État. (B)</p> Signup and view all the answers

    Que se passe-t-il si une collectivité refuse de suivre les mesures proposées par la Chambre régionale des comptes ?

    <p>Le préfet procède au règlement du budget. (C)</p> Signup and view all the answers

    Quel est un exemple de régime dérogatoire au sein des collectivités locales en matière de pouvoir de police ?

    <p>À Marseille, c'est le préfet de police qui exerce ce pouvoir. (D)</p> Signup and view all the answers

    Pourquoi est-il particulièrement important pour les collectivités de maintenir un budget équilibré ?

    <p>Pour limiter leur dépendance financière vis-à-vis de l'État. (D)</p> Signup and view all the answers

    Quelle est la date limite pour le vote du budget national ?

    <p>31 décembre (A)</p> Signup and view all the answers

    Quel est un effet de la possibilité d'avoir un budget national en déséquilibre ?

    <p>Cela pourrait encourager les collectivités à déséquilibrer aussi leur budget. (D)</p> Signup and view all the answers

    Quelles sont les conséquences d'un budget déséquilibré pour une collectivité locale ?

    <p>Elle peut devenir concurrente de l'État. (C)</p> Signup and view all the answers

    Quel article de la Constitution permet au gouvernement de demander l'autorisation de percevoir les impôts ?

    <p>Article 47, alinéa 4 (B)</p> Signup and view all the answers

    Que signifie le terme 'sui generis' en référence aux ordonnances budgétaires selon Paul Amselek ?

    <p>Cela désigne une nature particulière, non soumise à ratification. (A)</p> Signup and view all the answers

    Quelle position est contestée concernant l'absence de prononcé du Parlement sur les ordonnances budgétaires ?

    <p>Cela équivaut à une habilitation implicite pour le gouvernement. (C)</p> Signup and view all the answers

    Que signifie le rôle du Conseil constitutionnel dans le cadre des lois budgétaires ?

    <p>Encadrer les compétences selon l'article 34. (D)</p> Signup and view all the answers

    Quel mécanisme permet au Premier ministre d'engager sa responsabilité devant l'Assemblée nationale sur le vote d'un texte ?

    <p>Article 49, alinéa 3 (B)</p> Signup and view all the answers

    Selon Philippe Baudouin, quel est le rôle du Conseil constitutionnel ?

    <p>Agir comme un 'chien de garde' du gouvernement. (C)</p> Signup and view all the answers

    Qui a envisagé l'inscription des ordonnances budgétaires dans la Constitution en 1958 ?

    <p>Paul Renaud (D)</p> Signup and view all the answers

    Quel risque peut poser l'interprétation des ordonnances budgétaires comme actuelles par certains juristes ?

    <p>Une confusion sur les compétences parlementaires. (B)</p> Signup and view all the answers

    Quelle conséquence découle du fait qu'aucune motion de censure ne soit déposée dans les 24 heures selon l'article 49 ?

    <p>Le texte est adopté de manière tacite. (D)</p> Signup and view all the answers

    Que se passe-t-il si la collectivité ne prend pas en compte les recommandations de la Chambre régionale des Comptes ?

    <p>Le préfet intervient pour régler le budget. (A)</p> Signup and view all the answers

    Quelles dépenses doivent obligatoirement être inscrites au budget selon l'article L2321-2 du CGCT ?

    <p>Les frais d'entretien des écoles. (A)</p> Signup and view all the answers

    Quel est le rôle de la Chambre régionale des Comptes lors d'un budget en déséquilibre ?

    <p>Elle dialogue pour proposer des mesures correctives. (D)</p> Signup and view all the answers

    Quelle action doit entreprendre le préfet si une dépense obligatoire n'est pas inscrite dans le budget ?

    <p>Il saisit la Chambre régionale des comptes. (A)</p> Signup and view all the answers

    Comment le préfet peut-il agir par rapport aux recommandations de la Chambre régionale des Comptes ?

    <p>Il peut les suivre ou s’en écarter avec justification. (A)</p> Signup and view all the answers

    Quelle est la conséquence d'un budget déséquilibré pour une collectivité ?

    <p>Le préfet engage des procédures financières strictes. (B)</p> Signup and view all the answers

    À quelle fréquence la Chambre régionale des Comptes examine-t-elle les budgets supplémentaires ?

    <p>Immédiatement après leur transmission. (B)</p> Signup and view all the answers

    Quel type de budget bénéficie d'une surveillance plus souple de l'État ?

    <p>Le budget de l'État. (C)</p> Signup and view all the answers

    Qu'est-ce qui ne se produit pas automatiquement en cas de budget en déséquilibre ?

    <p>Substitution d'action automatique. (C)</p> Signup and view all the answers

    Quel acteur peut dénoncer un défaut d'inscription d'une dépense obligatoire ?

    <p>Le préfet ou une personne intéressée. (C)</p> Signup and view all the answers

    Flashcards

    Mécanisme de rationalisation du parlementarisme

    Ce mécanisme permet au gouvernement de mettre en œuvre un projet de loi par ordonnance si le Parlement ne se prononce pas dans les délais impartis. Il s'applique aux projets de loi de finances initiales et aux projets de financement de la sécurité sociale.

    Délai de 50 jours pour le Parlement

    Le gouvernement peut mettre en œuvre un projet de loi par ordonnance si le Parlement ne se prononce pas dans les délais impartis, c'est-à-dire 50 jours au total.

    Principe de pureté de la dogmatique juridique

    Le principe de pureté de la dogmatique juridique vise à structurer le droit public de manière systématique et théorique, en s'inspirant de la méthode utilisée pour le droit privé.

    Structuration du droit privé

    Le droit privé a bénéficié d'une structuration systématique et théorique grâce à des juristes influents comme Yhering.

    Signup and view all the flashcards

    Laban et Gerber

    Laban et Gerber ont souhaité améliorer la structure du droit public en empruntant des méthodes du droit privé, afin de lui donner plus de prestige.

    Signup and view all the flashcards

    Le droit public à l'époque de Laban et Gerber

    Le droit public était souvent limité à une description des textes constitutionnels et législatifs, manquant de profondeur théorique.

    Signup and view all the flashcards

    Procédures budgétaires pour les projets de loi de finances

    Les procédures budgétaires pour les projets de loi de finances initiales et les projets de financement de la sécurité sociale sont très similaires.

    Signup and view all the flashcards

    Le budget des collectivités locales est voté après le budget national.

    Le budget des collectivités locales doit être voté après le budget national car l'État détermine d'abord les montants à verser aux collectivités.

    Signup and view all the flashcards

    Les collectivités locales doivent voter un budget équilibré.

    Les collectivités locales doivent voter un budget équilibré, sans déficits, ce qui signifie que leurs recettes doivent être égales ou supérieures à leurs dépenses.

    Signup and view all the flashcards

    Que se passe-t-il si un budget de collectivité locale est en déséquilibre ?

    Si le budget d'une collectivité locale est en déséquilibre, le préfet saisit la Chambre régionale des comptes pour proposer des mesures de rééquilibrage.

    Signup and view all the flashcards

    Pourquoi les budgets des collectivités locales doivent être équilibrés ?

    L'exigence de budget équilibré pour les collectivités locales est une mesure historique qui vise à limiter leur autonomie financière et éviter qu'elles ne deviennent des concurrents de l'État.

    Signup and view all the flashcards

    Les collectivités locales et l'État ont-ils les mêmes règles budgétaires ?

    Les collectivités locales ne sont pas autorisées à avoir des déficits budgétaires, tandis que l'État peut avoir un budget en déséquilibre.

    Signup and view all the flashcards

    Quelles sont les conséquences d'un budget déséquilibré pour les collectivités ?

    Un budget déséquilibré pourrait réduire la dépendance des collectivités locales à l'État et potentiellement les transformer en rivaux politiques.

    Signup and view all the flashcards

    Qui exerce le pouvoir de police dans les villes ?

    Certaines villes, comme Sospel, ont un maire qui exerce le pouvoir de police, tandis que d'autres, comme Paris et Marseille, ont un préfet de police.

    Signup and view all the flashcards

    Comment l'État limite-t-il l'autonomie des collectivités locales ?

    L'État utilise des mesures historiques et politiques pour éviter que les collectivités locales ne deviennent des concurrents, notamment en limitant leurs finances et leurs missions.

    Signup and view all the flashcards

    Qu'est-ce que ces exemples montrent sur l'autonomie des collectivités locales ?

    Ces différences dans le fonctionnement des collectivités locales illustrent comment l'État exerce un contrôle sur leur autonomie et leurs pouvoirs.

    Signup and view all the flashcards

    Article 49, alinéa 3 de la Constitution

    La procédure qui permet au gouvernement d'adopter un projet de loi sans un vote formel au parlement.

    Signup and view all the flashcards

    Article 40 de la Constitution

    Une disposition constitutionnelle empêchant les parlementaires de proposer des amendements qui augmentent les dépenses publiques ou réduisent les recettes de l'État.

    Signup and view all the flashcards

    Motion de censure

    Une motion permettant aux députés de renverser le gouvernement.

    Signup and view all the flashcards

    Loi de nances d'urgence

    Une loi adoptée en urgence pour assurer la continuité des services publics en cas d'absence de budget.

    Signup and view all the flashcards

    Article 47 de la Constitution

    Permet au gouvernement de légiférer par ordonnance en matière budgétaire si le Parlement ne se prononce pas dans les délais.

    Signup and view all the flashcards

    Rôle du Conseil constitutionnel

    Le Conseil constitutionnel a été créé pour éviter des lois qui dépassent les compétences définies à l'article 34 de la Constitution. Il s'agit d'un organe important pour garantir le respect de la séparation des pouvoirs.

    Signup and view all the flashcards

    Le Conseil Constitutionnel: « chien de garde »

    Le Conseil constitutionnel peut être considéré comme le « chien de garde du gouvernement », surveillant et contrôlant ses actions pour s'assurer qu'elles respectent la Constitution.

    Signup and view all the flashcards

    Article 47, alinéa 4

    L'article 47, alinéa 4, de la Constitution française permet au gouvernement de demander l'autorisation de percevoir des impôts et d'ouvrir des crédits par décret en situation de crise. Cela permet d'éviter une paralysie de l'État.

    Signup and view all the flashcards

    Nature des ordonnances budgétaires

    La nature des ordonnances budgétaires est controversée. Certains considèrent qu'elles relèvent de la législation ordinaire, tandis que d'autres soutiennent qu'elles ont une nature particulière, non soumises à ratification.

    Signup and view all the flashcards

    Crise institutionnelle et article 47

    En cas de crise, le gouvernement peut demander l'autorisation de percevoir des impôts et d'ouvrir des crédits par décret en s'appuyant sur l'article 47, alinéa 4, de la Constitution.

    Signup and view all the flashcards

    Fonctionnement de l'ordonnance budgétaire

    L'ordonnance budgétaire est un mécanisme permettant au gouvernement de prendre des mesures financières urgentes sans ratification parlementaire. Il permet un fonctionnement plus rapide de l'Etat face à des situations critiques.

    Signup and view all the flashcards

    Article 49, alinéa 3

    L'article 49, alinéa 3, permet au Premier ministre de mettre en jeu la responsabilité du gouvernement devant l'Assemblée nationale sur le vote d'un texte. Si aucune motion de censure n'est déposée, le texte est considéré comme adopté.

    Signup and view all the flashcards

    Fonctionnement de l'article 49, alinéa 3

    L'article 49, alinéa 3, permet au Premier ministre de mettre en jeu la responsabilité du gouvernement devant l'Assemblée nationale sur le vote d'un texte. S'il y a censure, le gouvernement doit démissionner, et le président de la République nomme un nouveau Premier ministre.

    Signup and view all the flashcards

    Ordonnances budgétaires et crises

    Le gouvernement français a recours à des ordonnances budgétaires pour gérer les crises et assurer la stabilité économique et financière.

    Signup and view all the flashcards

    Contrôle du budget des collectivités locales

    Le contrôle des budgets des collectivités locales s'effectue pour garantir l'équilibre financier. Si un budget est déséquilibré, la Chambre régionale des Comptes intervient pour proposer des mesures correctives. Si la collectivité ne prend pas en compte les propositions, le préfet prend le relais et peut intervenir en modifiant le budget.

    Signup and view all the flashcards

    Inscription des dépenses obligatoires au budget

    Une collectivité doit obligatoirement inscrire certaines dépenses, comme l'entretien des écoles ou les salaires des policiers municipaux, au budget. Si une dépense obligatoire n'est pas inscrite, le préfet ou une personne intéressée peut saisir la Chambre régionale des Comptes pour corriger la situation.

    Signup and view all the flashcards

    Rôle de la Chambre régionale des Comptes

    La Chambre régionale des Comptes joue un rôle crucial dans la surveillance des budgets des collectivités locales. Elle intervient en cas de déséquilibre, et elle peut également être saisie pour corriger les omissions de dépenses obligatoires.

    Signup and view all the flashcards

    Intervention du préfet en cas de déséquilibre

    Si une collectivité ne parvient pas à rétablir l'équilibre de son budget, le préfet peut intervenir pour modifier les décisions de la collectivité. Il peut suivre les propositions de la Chambre ou prendre des décisions différentes, mais il doit justifier ses choix.

    Signup and view all the flashcards

    Règle du budget équilibré

    L'État impose aux collectivités locales la règle du budget équilibré, ce qui signifie que les recettes doivent couvrir les dépenses. Cependant, l'État peut exercer un contrôle plus flexible sur son propre budget.

    Signup and view all the flashcards

    Substitution d'action

    En cas de budget non voté, le préfet peut prendre des décisions à la place de la collectivité, mais en cas de déséquilibre, son intervention se limite au contrôle et à la modification du budget.

    Signup and view all the flashcards

    Budget supplémentaire

    Le budget supplémentaire est un document qui permet d'ajuster le budget principal. Il doit être transmis à la Chambre régionale des Comptes pour surveillance.

    Signup and view all the flashcards

    Importance du contrôle du budget

    Le contrôle du budget vise à garantir une gestion financière saine et transparente. Il est important de respecter les règles et de prendre des mesures correctives en cas de déséquilibre.

    Signup and view all the flashcards

    Procédure en cas d'omission de dépenses obligatoires

    En cas d'omissions dans l'inscription des dépenses obligatoires au budget, une procédure est mise en place pour corriger la situation.

    Signup and view all the flashcards

    Pouvoir du préfet sur le budget

    Le préfet a le pouvoir de modifier un budget déséquilibré, mais il doit suivre une procédure précise et justifier ses décisions.

    Signup and view all the flashcards

    Study Notes

    Finances publiques - Conflit budgétaire

    • La lecture juridique du conflit budgétaire est abordée selon la méthode de Paul Laban.
    • Bismarck considérait que la Constitution laissait des "lacunes" dans le cadre budgétaire, rendant le droit impuissant face aux conflits.
    • Paul Laban, critiquant cette approche, affirme que le droit peut intervenir dans ces situations imprévues.
    • Il préconise une méthode méthodique et exigeante, en ignorant les influences externes.
    • Le gouvernement envisage potentiellement d'adopter le PLFSS par ordonnance, en vertu de l'article 47-1 de la Constitution.
    • L'Assemblée nationale a 20 jours pour statuer en première lecture, et le Sénat a 15 jours.
    • Le temps total pour le Parlement est de 50 jours et si le délai est dépassé le gouvernement peut mettre en œuvre par ordonnance.
    • Cependant, le PLFSS 2025 a été adopté dans les délais constitutionnels.

    Application du principe de pureté à la dogmatique juridique

    • Laban et Gerber visaient à donner plus de prestige au droit public, comparable au droit privé.
    • Ils proposèrent une méthodologie scientifique pour le droit public, en le structurant rigoureusement.
    • Leur approche reposait sur l'autonomie du droit, sans influence externe.

    Théorie juridique du budget selon Paul Laban

    • Laban a exploré la notion de "loi" dans le contexte du budget.
    • Il a montré que le terme "loi" est plus ancien que les monarchies constitutionnelles.
    • Pour lui, une loi doit être une règle de droit, différente des règlements ou circulaires.

    Rationalisation du parlementarisme sous la Ve République

    • L'article 47 de la Constitution impose des délais stricts pour le vote des lois de finances.
    • 40 jours pour l'Assemblée nationale, 15 jours pour le Sénat.
    • Le délai total est de 70 jours ; si le Parlement ne se prononce pas, le gouvernement peut promulguer le projet par ordonnance.
    • Ce mécanisme vise la continuité de l'État.
    • Avant 1958, il n'y avait pas de procédure formelle.
    • L'article 40 interdit aux parlementaires de proposer des amendements qui réduiraient les recettes de l'État, ou augmenteraient les dépenses publiques.
    • L'article 49.3 permet un vote bloqué, sans possibilité d'amendement.

    Séparation entre la loi de finances et le budget

    • La loi de finances autorise l'État à percevoir les ressources et engager les dépenses.
    • Le budget détaille l'affectation des crédits et la répartition des dépenses.
    • La loi de finances initiale est votée l'année précédant son exécution.
    • Les lois de finances rectificatives permettent des ajustements en cours d'exercice.
    • La loi de règlement conclut l'exercice budgétaire.

    Catégories de la loi de finances

    • Loi de finances initiale (LFI) : fixe le cadre de l'année.
    • Lois de finances rectificatives (LFR) : apporte des ajustements.
    • Loi de règlement : clôture l'exercice.
    • L'application de la LOLF assure une gestion budgétaire tournée vers la performance.
    • Des principes comme l'annualité, l'unité et la spécialité sont déterminants.

    Studying That Suits You

    Use AI to generate personalized quizzes and flashcards to suit your learning preferences.

    Quiz Team

    Related Documents

    Description

    Ce quiz aborde le conflit budgétaire à travers une lecture juridique, en s'appuyant sur les théories de Paul Laban. Il met en lumière les lacunes constitutionnelles évoquées par Bismarck et les solutions proposées. Testez vos connaissances sur les procédures parlementaires et l'application du droit dans des situations budgétaires délicates.

    More Like This

    Grocery Budget Mastery Quiz
    5 questions
    Budget Allocations 2024-25 Overview
    40 questions
    Budget 2024 Quiz
    34 questions

    Budget 2024 Quiz: Test Your Financial Knowledge

    RevolutionaryDeciduousForest2728 avatar
    RevolutionaryDeciduousForest2728
    Use Quizgecko on...
    Browser
    Browser