Podcast
Questions and Answers
En un context de recursos limitats i capacitat d'endeutament restringida per a administracions públiques, quin enfocament s'ha prioritzat per al finançament d'infraestructures?
En un context de recursos limitats i capacitat d'endeutament restringida per a administracions públiques, quin enfocament s'ha prioritzat per al finançament d'infraestructures?
- Dependre exclusivament del finançament estatal mitjançant pressupostos públics.
- Reduir la inversió en noves infraestructures i centrar-se en el manteniment de les existents.
- Potenciar les fórmules de finançament que involucrin inversió privada a canvi d'un retorn. (correct)
- Augmentar els impostos directes als ciutadans.
Davant les diverses modalitats de finançament per a la construcció, explotació i manteniment de carreteres, quina opció representa una via que podria ser finançada tant per capital públic com privat?
Davant les diverses modalitats de finançament per a la construcció, explotació i manteniment de carreteres, quina opció representa una via que podria ser finançada tant per capital públic com privat?
- Finançament exclusiu a càrrec dels pressupostos públics sense possibilitat d'aportacions externes.
- Finançament mitjançant el pagament de peatge o altres fórmules associades a contractes de concessió d'obra pública. (correct)
- Ús exclusiu d'ingressos derivats de la taxa per l'ús de carreteres per part de vehicles.
- Imposició de contribucions especials únicament a persones físiques.
En relació amb l'explotació de carreteres, quina de les següents activitats es considera una operació d'ús i defensa, en lloc de conservació i manteniment?
En relació amb l'explotació de carreteres, quina de les següents activitats es considera una operació d'ús i defensa, en lloc de conservació i manteniment?
- Senyalització i ordenació d'accessos per millorar la funcionalitat de la via. (correct)
- Actuacions necessàries per a la preservació del patrimoni viari en el millor estat possible.
- Activitats que asseguren condicions de seguretat, fluïdesa i comoditat en la utilització de la carretera.
- Qualsevol intervenció per facilitar la utilització de la carretera en correctes condicions.
Quina de les següents opcions descriu millor l'àmbit de competència de la Generalitat de Catalunya en l'explotació de carreteres?
Quina de les següents opcions descriu millor l'àmbit de competència de la Generalitat de Catalunya en l'explotació de carreteres?
Quan una carretera s'explota mitjançant gestió indirecta, quin tipus d'entitat sol estar involucrada i quina és la seva relació amb l'Administració titular?
Quan una carretera s'explota mitjançant gestió indirecta, quin tipus d'entitat sol estar involucrada i quina és la seva relació amb l'Administració titular?
En l'explotació d'una carretera sota règim de concessió, quin dels següents requisits és fonamental per a la viabilitat del sistema?
En l'explotació d'una carretera sota règim de concessió, quin dels següents requisits és fonamental per a la viabilitat del sistema?
A quin organisme corresponen les facultats inspectores dels treballs de construcció, conservació i explotació de les carreteres titularitat de la Generalitat de Catalunya?
A quin organisme corresponen les facultats inspectores dels treballs de construcció, conservació i explotació de les carreteres titularitat de la Generalitat de Catalunya?
Quin és l'objectiu principal del grup de treball (Grup de peatges) creat el 17 de desembre de 2018 en relació amb la gestió del sistema d'autopistes a Catalunya?
Quin és l'objectiu principal del grup de treball (Grup de peatges) creat el 17 de desembre de 2018 en relació amb la gestió del sistema d'autopistes a Catalunya?
Com es defineixen els elements funcionals d'una carretera en el context de la seva conservació i explotació?
Com es defineixen els elements funcionals d'una carretera en el context de la seva conservació i explotació?
Quina normativa estableix el marc general per a les carreteres de la xarxa estatal a Espanya?
Quina normativa estableix el marc general per a les carreteres de la xarxa estatal a Espanya?
En el context del finançament de carreteres, què implica el concepte de 'peatge a l'ombra'?
En el context del finançament de carreteres, què implica el concepte de 'peatge a l'ombra'?
Quin és l'element clau que defineix el contracte de concessió d'obra pública en relació amb els riscos?
Quin és l'element clau que defineix el contracte de concessió d'obra pública en relació amb els riscos?
En els models de finançament mixt (APP o CPP), quina característica permet garantir la viabilitat econòmica de l'explotació de l'obra, a més de la inversió privada?
En els models de finançament mixt (APP o CPP), quina característica permet garantir la viabilitat econòmica de l'explotació de l'obra, a més de la inversió privada?
Com es considera el finançament públic no pressupostari en la gestió de carreteres?
Com es considera el finançament públic no pressupostari en la gestió de carreteres?
Quines implicacions va tenir la normativa de comptabilitat de la UE de 1995 en relació amb el 'contracte d'obra amb abonament total del preu (model alemany)'?
Quines implicacions va tenir la normativa de comptabilitat de la UE de 1995 en relació amb el 'contracte d'obra amb abonament total del preu (model alemany)'?
En què consisteix el contracte de serveis de gestió d'autovies definit per la Ley 55/1999?
En què consisteix el contracte de serveis de gestió d'autovies definit per la Ley 55/1999?
Què implica l'eurovinyeta com a modalitat de finançament d'infraestructures de carreteres?
Què implica l'eurovinyeta com a modalitat de finançament d'infraestructures de carreteres?
Quin sistema es considera la figura tradicional de finançament privat en la construcció i explotació de carreteres?
Quin sistema es considera la figura tradicional de finançament privat en la construcció i explotació de carreteres?
En el context dels models de finançament de carreteres, com es distingeix la concessió de serveis del contracte de gestió de serveis públics?
En el context dels models de finançament de carreteres, com es distingeix la concessió de serveis del contracte de gestió de serveis públics?
Quina és la principal diferència entre el contracte de concessió d'obra pública i el de gestió de serveis públics en la modalitat de concessió, pel que fa al risc?
Quina és la principal diferència entre el contracte de concessió d'obra pública i el de gestió de serveis públics en la modalitat de concessió, pel que fa al risc?
En quin sentit el TRLCSP (Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic) permet aportacions d'altres Administracions al finançament d'una concessió?
En quin sentit el TRLCSP (Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic) permet aportacions d'altres Administracions al finançament d'una concessió?
En un escenari de creixent complexitat financera per a la construcció de carreteres, quina de les següents estratègies representa una desviació més significativa del model tradicional de finançament basat exclusivament en fons públics?
En un escenari de creixent complexitat financera per a la construcció de carreteres, quina de les següents estratègies representa una desviació més significativa del model tradicional de finançament basat exclusivament en fons públics?
Davant la creixent necessitat d'optimitzar els recursos en la gestió de carreteres, quin enfocament estratègic podria representar una solució innovadora per al finançament de projectes viaris, evitant la dependència exclusiva dels pressupostos públics i maximitzant el valor per als usuaris?
Davant la creixent necessitat d'optimitzar els recursos en la gestió de carreteres, quin enfocament estratègic podria representar una solució innovadora per al finançament de projectes viaris, evitant la dependència exclusiva dels pressupostos públics i maximitzant el valor per als usuaris?
En el context de l'explotació de carreteres, quina de les següents accions representa una mesura orientada a garantir la funcionalitat de la via i la seguretat dels usuaris, més enllà de les tasques rutinàries de manteniment?
En el context de l'explotació de carreteres, quina de les següents accions representa una mesura orientada a garantir la funcionalitat de la via i la seguretat dels usuaris, més enllà de les tasques rutinàries de manteniment?
Considerant l'àmbit competencial de la Generalitat de Catalunya en la gestió de carreteres, com es coordina la seva actuació amb la de l'Estat en relació amb les vies que formen part d'itineraris de caràcter transeuropeu que discorren pel territori català?
Considerant l'àmbit competencial de la Generalitat de Catalunya en la gestió de carreteres, com es coordina la seva actuació amb la de l'Estat en relació amb les vies que formen part d'itineraris de caràcter transeuropeu que discorren pel territori català?
En un model d'explotació de carreteres basat en la gestió indirecta, quins mecanismes garanteixen que l'entitat privada concessionària compleixi amb els estàndards de qualitat i seguretat establerts per l'Administració titular de la via, més enllà de les clàusules contractuals?
En un model d'explotació de carreteres basat en la gestió indirecta, quins mecanismes garanteixen que l'entitat privada concessionària compleixi amb els estàndards de qualitat i seguretat establerts per l'Administració titular de la via, més enllà de les clàusules contractuals?
En el paradigma de la concessió d'una carretera, quin factor representa el contrapès essencial a la maximització dels beneficis per part del concessionari, assegurant que l'interès públic prevalgui al llarg de la vida útil de la infraestructura?
En el paradigma de la concessió d'una carretera, quin factor representa el contrapès essencial a la maximització dels beneficis per part del concessionari, assegurant que l'interès públic prevalgui al llarg de la vida útil de la infraestructura?
Considerant el rol del Departament de Territori i Sostenibilitat en la inspecció de les carreteres catalanes, quin aspecte específic de les actuacions d'explotació requereix una supervisió més rigorosa per garantir la seguretat i la minimització de l'impacte ambiental?
Considerant el rol del Departament de Territori i Sostenibilitat en la inspecció de les carreteres catalanes, quin aspecte específic de les actuacions d'explotació requereix una supervisió més rigorosa per garantir la seguretat i la minimització de l'impacte ambiental?
Davant la finalització de les concessions d'autopistes a Catalunya, quin criteri hauria de prioritzar el 'Grup de peatges' per a definir un model de gestió que garanteixi la sostenibilitat financera, ambiental i social de la xarxa viària d'altes prestacions?
Davant la finalització de les concessions d'autopistes a Catalunya, quin criteri hauria de prioritzar el 'Grup de peatges' per a definir un model de gestió que garanteixi la sostenibilitat financera, ambiental i social de la xarxa viària d'altes prestacions?
Com s'integren els 'elements funcionals' d'una carretera en la planificació de les actuacions de conservació i explotació, assegurant que aquestes responguin a les necessitats reals dels usuaris i a les especificitats del territori travessat?
Com s'integren els 'elements funcionals' d'una carretera en la planificació de les actuacions de conservació i explotació, assegurant que aquestes responguin a les necessitats reals dels usuaris i a les especificitats del territori travessat?
En quin marc normatiu s'emmarca la definició dels estàndards de seguretat i qualitat que han de complir les empreses que exploten carreteres en règim de concessió a Espanya, considerant tant la legislació estatal com la normativa comunitària?
En quin marc normatiu s'emmarca la definició dels estàndards de seguretat i qualitat que han de complir les empreses que exploten carreteres en règim de concessió a Espanya, considerant tant la legislació estatal com la normativa comunitària?
Davant la creixent preocupació per la sostenibilitat financera de les infraestructures viàries, com podria el 'peatge a l'ombra' evolucionar per a internalitzar els costos externs del transport, com la contaminació i la congestió, sense traslladar directament aquests costos als usuaris?
Davant la creixent preocupació per la sostenibilitat financera de les infraestructures viàries, com podria el 'peatge a l'ombra' evolucionar per a internalitzar els costos externs del transport, com la contaminació i la congestió, sense traslladar directament aquests costos als usuaris?
En un contracte de concessió d'obra pública, com es distribueix el risc entre l'Administració i el concessionari en relació amb les modificacions normatives que puguin afectar significativament la rendibilitat de la concessió durant el seu període de vigència?
En un contracte de concessió d'obra pública, com es distribueix el risc entre l'Administració i el concessionari en relació amb les modificacions normatives que puguin afectar significativament la rendibilitat de la concessió durant el seu període de vigència?
En un model APP o CPP, quina estratègia permet optimitzar la relació entre la inversió privada i el retorn social de la infraestructura, més enllà de la simple generació de beneficis econòmics per al concessionari?
En un model APP o CPP, quina estratègia permet optimitzar la relació entre la inversió privada i el retorn social de la infraestructura, més enllà de la simple generació de beneficis econòmics per al concessionari?
Com es gestiona el risc associat a la variabilitat del trànsit en un model de finançament de carreteres basat en el 'peatge a l'ombra', assegurant la sostenibilitat financera de la infraestructura davant fluctuacions imprevistes en la demanda?
Com es gestiona el risc associat a la variabilitat del trànsit en un model de finançament de carreteres basat en el 'peatge a l'ombra', assegurant la sostenibilitat financera de la infraestructura davant fluctuacions imprevistes en la demanda?
Quina implicació comptable fonamental va introduir la normativa de la UE de 1995 en relació amb el 'contracte d'obra amb abonament total del preu (model alemany)', i per què va afectar la seva popularitat com a instrument de finançament?
Quina implicació comptable fonamental va introduir la normativa de la UE de 1995 en relació amb el 'contracte d'obra amb abonament total del preu (model alemany)', i per què va afectar la seva popularitat com a instrument de finançament?
En què es diferencia fonamentalment el 'contracte de serveis de gestió d'autovies' definit per la Ley 55/1999 respecte a un contracte de manteniment ordinari d'una carretera, considerant l'objectiu i l'abast de les actuacions a realitzar?
En què es diferencia fonamentalment el 'contracte de serveis de gestió d'autovies' definit per la Ley 55/1999 respecte a un contracte de manteniment ordinari d'una carretera, considerant l'objectiu i l'abast de les actuacions a realitzar?
Com s'articula el mecanisme de l'eurovinyeta per a garantir que els ingressos generats per aquesta taxa es destinin efectivament a la millora i manteniment de la xarxa de carreteres, evitant la seva desviació cap a altres partides pressupostàries?
Com s'articula el mecanisme de l'eurovinyeta per a garantir que els ingressos generats per aquesta taxa es destinin efectivament a la millora i manteniment de la xarxa de carreteres, evitant la seva desviació cap a altres partides pressupostàries?
En contrast amb els models moderns de finançament de carreteres, quina limitació inherent presenta la 'concessió' com a figura tradicional de finançament privat, especialment en el context de projectes amb alta incertesa en la demanda i elevats costos inicials?
En contrast amb els models moderns de finançament de carreteres, quina limitació inherent presenta la 'concessió' com a figura tradicional de finançament privat, especialment en el context de projectes amb alta incertesa en la demanda i elevats costos inicials?
Com es manifesta la diferència clau en la gestió del risc operacional entre un 'contracte de concessió d'obra pública' i un 'contracte de gestió de serveis públics en la modalitat de concessió', pel que fa a la responsabilitat del concessionari davant les variacions en la demanda i els costos d'explotació?
Com es manifesta la diferència clau en la gestió del risc operacional entre un 'contracte de concessió d'obra pública' i un 'contracte de gestió de serveis públics en la modalitat de concessió', pel que fa a la responsabilitat del concessionari davant les variacions en la demanda i els costos d'explotació?
Flashcards
Finançament d'infraestructures
Finançament d'infraestructures
Sistema on la inversió privada finança infraestructures a canvi d'un benefici.
Finançament públic
Finançament públic
Finançament amb càrrec a pressupostos públics, transferències o subvencions.
Finançament amb peatge
Finançament amb peatge
Finançament amb capital públic, privat o mixt, pagant peatge o altres fórmules.
Finançament per taxa d'ús
Finançament per taxa d'ús
Signup and view all the flashcards
Explotació de la carretera
Explotació de la carretera
Signup and view all the flashcards
Gestió directa
Gestió directa
Signup and view all the flashcards
Gestió indirecta
Gestió indirecta
Signup and view all the flashcards
Transferència de riscos
Transferència de riscos
Signup and view all the flashcards
Termini de concessió
Termini de concessió
Signup and view all the flashcards
Transferència d'actius
Transferència d'actius
Signup and view all the flashcards
Elements funcionals
Elements funcionals
Signup and view all the flashcards
Entitats Públiques Empresarials
Entitats Públiques Empresarials
Signup and view all the flashcards
Peatge a l'ombra
Peatge a l'ombra
Signup and view all the flashcards
Eurovinyeta
Eurovinyeta
Signup and view all the flashcards
Concessió d'obres públiques
Concessió d'obres públiques
Signup and view all the flashcards
Risc operacional
Risc operacional
Signup and view all the flashcards
Col·laboració publico-privada
Col·laboració publico-privada
Signup and view all the flashcards
Finançament amb pressupostos públics
Finançament amb pressupostos públics
Signup and view all the flashcards
Finançament urbanístic
Finançament urbanístic
Signup and view all the flashcards
Operacions d'ús i defensa
Operacions d'ús i defensa
Signup and view all the flashcards
Operacions de conservació i manteniment
Operacions de conservació i manteniment
Signup and view all the flashcards
Administracions titulars de carreteres
Administracions titulars de carreteres
Signup and view all the flashcards
Contracte d'obra amb abonament total
Contracte d'obra amb abonament total
Signup and view all the flashcards
Carreteres de la Generalitat
Carreteres de la Generalitat
Signup and view all the flashcards
Facultats inspectores
Facultats inspectores
Signup and view all the flashcards
Study Notes
Context Econòmic
- L'actual situació econòmica promou fórmules de finançament d'infraestructures que involucren inversió privada.
- Les administracions públiques tenen una capacitat d'endeutament limitada i escassetat de recursos.
Finançament
- El finançament de les carreteres es pot fer mitjançant:
- Pressupostos públics, transferències, subvencions o aportacions.
- Mecanismes previstos en la legislació urbanística.
- Capital públic, privat o mixt, amb pagament de peatge o altres fórmules d'explotació.
- Contribucions especials dels beneficiaris de l'actuació.
- Ingressos per la taxa d'ús de les carreteres.
- El PITC 2006-2026 estableix que el cost de construcció, manteniment i explotació es pot cobrir:
- Usuaris, a través de tarifes o peatges directes
- Tots els contribuents, a través de certificacions via pressupostària, pagament diferit o peatges a l'ombra.
- Mètodes de finançament considerats en l'estudi de la programació del PITC:
- Certificacions via pressupostària.
- Pagament diferit a l'últim any (mètode alemany).
- Concessions de peatge a l'ombra.
- Concessions de peatge directe (a pagar per l'usuari).
Operacions d'explotació de carreteres
- Les operacions es divideixen en:
- Ús i defensa, dirigides a la defensa de la via i millora de l'ús (senyalització, ordenació d'accessos, delimitació i ús, funcionalitat i ajuda a la viabilitat).
- Conservació i manteniment, per a la preservació del patrimoni viari i facilitació de la seva utilització segura, fluïdesa i comoditat.
Organismes Competents
- Les administracions titulars són els organismes competents que poden ser:
- Estat: gestiona les carreteres de la xarxa estatal.
- Generalitat de Catalunya: titular de les xarxes bàsica i comarcal.
- Diputacions: titulars de les carreteres de la xarxa local.
Modalitats d'explotació
- Les vies es poden explotar en dues modalitats:
- Gestió directa: per part de l'administració titular.
- Gestió indirecta: a través d'empreses concessionàries amb remuneració (peatge explícit o a l'ombra).
Concessió
- L'explotació en règim de concessió implica que l'Administració atorga a un concessionari la construcció o explotació a canvi d'una retribució.
- Els requisits fonamentals inclouen la transferència de riscos al sector privat, el termini de concessió (màxim 40 anys al TRLCSP), i la transferència d'actius a empreses privades durant la concessió mantenint la titularitat dels actius.
Facultats Inspectores
- Les facultats inspectores de les carreteres de la Generalitat corresponen al Departament de Territori i Sostenibilitat, exercides per la Direcció General d'Infraestructures de Mobilitat (DGIM).
- La Subdirecció General de Relació amb les Empreses Gestores d'Infraestructures i Serveis de Mobilitat (SGREGISM) inspecciona les carreteres en règim de concessió.
Grup de peatges
- El 17 de desembre de 2018 es va constituir el Grup de peatges.
- El Grup gestiona el sistema d'autopistes com a elements reguladors de la mobilitat.
Elements funcionals
- Els elements funcionals de la carretera són definits com a zones vinculades a la conservació de la carretera, les instal·lacions o equipaments addicionals milloren la circulació.
Normativa Aplicable
- La normativa aplicable inclou la Llei de carreteres (Ley 37/2015) i el Reglament general de carreteres (RD 1812/1994) per a la xarxa estatal.
- La xarxa de carreteres de Catalunya es regeix pel Text refós de la Llei de carreteres (DL 2/2009) i el Reglament general de carreteres (D 293/2003).
- També inclou la Llei sobre construcció, conservació i explotació d'autopistes en règim de peatge (Ley 8/1972) (autopistes), el Pliego de cláusulas generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión (D 215/1973).
- Respecte al finançament hi ha el text refós de la Llei de contractes del sector públic (L 9/2017), i la Llei reguladora del contracte de concessió d'obres públiques (Ley 13/2003).
- En contractació hi ha els reglaments RD817/2009 i RD1098/2001, les Directives no transposades 2014/23/UE, 2014/24/UE, i el DL 3/2016 de mesures urgents en matèria de contractació (inclou el contracte de concessió de serveis).
Models de finançament públic
- Finançament públic no pressupostari
- Entitats Públiques Empresarials reben taxes com a contraprestació de la gestió de serveis o producció de béns d'interès públic com Puertos del Estado que gestiona infraestructures de titularitat pública cobrant taxes als usuaris.
Models basats en finançament públic, però amb ajornament i/o fraccionament del pagament
- L'Administració mobilitza capital privat per construir i gestionar una infraestructura, pagant el cost i les despeses amb càrrec a futures consignacions pressupostàries.
- N'és un exemple el pagament del deute a generacions futures sense repercutir sobre els pressupostos durant la construcció.
- Tres sistemes aplicables:
- Contracte d'obra amb abonament total del preu (model alemany)
- Peatges a l'ombra
- Contracte de serveis de gestió d'autovies (art. 60 de la Ley 55/1999)
- Aquests sistemes faciliten la convergència (dèficit zero) a l'hora d'entrar a la unió econòmica i monetària europea.
Eurovinyeta
- La Llei 2/2014 introdueix l'eurovinyeta, un sistema de mobilitat intel·ligent i sostenible, basat en la Directiva 2006/38/CE (revisa la Directiva 1999/62/CE) i el principi "qui usa i contamina, paga".
- Taxa per l'ús de les carreteres per tots els vehicles matriculats.
- Obligació d'inscriure els vehicles en un registre per utilitzar les carreteres sotmeses a aquesta taxa.
Models basats en el finançament privat
- Aquest finançament és gestionat per la iniciativa privada, sense ajudes o garanties de l'administració, i no grava el pressupost públic.
- El Contracte de concessió d'obres públiques i gestió de serveis públics transfereix a l'empresa concessionària del risc operaciona.
Models de finançament mixt o de col·laboració publico--privada (APP o CPP)
- Combinació de la iniciativa privada i pública.
- L'Administració pot atorgar aportacions per garantir la viabilitat econòmica del projecte (subvencions, bestretes reintegrables, préstecs participatius, etc)
- Ajudes incloent garanties, per promocionar la utilització de l'obra abans que assoleixi un llindar rendible.
- El TRLCSP admet la concessió, amb aportacions financeres de l'administració.
- Les obres les finança el concessionari assumint el risc operacional.
- L'administració pot aportar recursos públics per raons de rendibilitat o altres condicions.
- Pot haver-hi aportacions d'altres administracions que no són la titular.
- Les aportacions públiques estan previstes en els plecs de condicions i no s'incrementen un cop determinades.
Studying That Suits You
Use AI to generate personalized quizzes and flashcards to suit your learning preferences.