El Principio de Legalidad en el Estado de Derecho

Principio de Legalidad

• El principio de legalidad se encuentra tipificado en el artículo 9 de la Constitución Española.
• Este principio establece que todos los poderes públicos y los ciudadanos están sometidos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
• La Administración debe actuar con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
• El principio de legalidad actúa como una vinculación positiva, que significa que la ley constituye el fundamento previo y necesario para que la Administración pueda actuar.
• También actúa como una vinculación negativa, que significa que la Administración no puede extralimitarse de lo autorizado por la ley.

Diferencias entre Ley Ordinaria y Ley Orgánica

• Ambas son leyes estatales aprobadas en los órganos parlamentarios por elección popular.
• Las leyes ordinarias son el tipo común de disposiciones legislativas, emanan de las Cortes Generales y su aprobación requiere la mayoría simple de la cámara.
• Las leyes orgánicas son creadas para regular ciertas materias establecidas por la Constitución Española.
• Su aprobación, derogación o modificación exigirá mayoría absoluta en el Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

Competencias para Dictar Decretos-Leyes y para su Control

• Solo pueden dictarse en casos de extraordinaria y urgente necesidad.
• La necesidad debe ser explícita y razonada, con la finalidad de restringir este tipo de legislación.
• El principio de legalidad se encuentra tipificado en el artículo 9 de la Constitución Española.

Inicio del Procedimiento

• Puede iniciarse a solicitud del interesado o a instancia de parte.
• La solicitud debe contener el nombre y apellidos del interesado, la identificación del medio electrónico o lugar físico para la notificación, los hechos, razones y petición, lugar y fecha, y firma del solicitante.
• La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.

Requisitos de la Resolución

• Subjetivos: La resolución debe ser producida por el órgano competente y puede dictarse por delegación del órgano competente.
• Objetivos: La resolución debe ser jurídica, congruente y motivada.
• Formales: La resolución debe ser motivada y tener una forma externa que recoja la sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho.

Presunción de Inocencia

• Exige que toda sanción administrativa venga precedida de un expediente administrativo en el que tengan lugar las oportunas actuaciones para probar la comisión de los hechos determinantes de la infracción y, por ende, de las sanciones correspondientes.

Recurso de Alzada y Recurso de Reposición

• Ambos son recursos ordinarios que pueden interponerse contra actos que no sean firmes en vía administrativa.
• El recurso de alzada tiene por objeto la impugnación de resoluciones que no agoten la vía administrativa y los actos de trámite.
• El plazo para la interposición del recurso de alzada es de un mes si el acto es expreso y puede ser interpuesto en cualquier momento si el acto no es expreso.
• El plazo máximo para dictar y notificar la resolución es de tres meses.

Potestades de la Administración

• Potestad de dirección: La Administración tiene potestades de dirección sobre el modo de ejecutar el contrato a tenor de las cláusulas estipuladas.
• Potestad de inspección: La Administración tiene la facultad de inspeccionar y recabar información del contratista sobre cuantos aspectos se relacionen con el cumplimiento del contrato.
• Potestad sancionadora: La Administración tiene la opción de resolver el contrato o imponer penalidades en caso de incumplimiento del contratista.
• Potestad de la interpretación del contrato: La Administración puede interpretar el contrato, pero en caso de discrepancia con el contratista debe abrirse un expediente contradictorio.
• Potestad de modificación del contrato o ius variandi: Los contratos administrativos solo pueden ser modificados por razones de interés público en los casos y en la forma previstos en la ley.