El concepto del servicio público en la actualidad

El concepto del servicio público en la actualidad

• El servicio público se caracteriza por ser una organización que la Administración utiliza, ya sea directa o indirectamente, para satisfacer necesidades públicas, y que opera bajo un régimen de Derecho Público.
• Tradicionalmente, este modelo ha sido considerado un monopolio, sin embargo, los cambios recientes han generado una reevaluación del concepto de servicio público.
• La crisis del servicio público ha cuestionado su funcionamiento tradicional, motivando la búsqueda de nuevas características y aspectos que lo definan.
• El nuevo panorama presenta un servicio público con una mayor inclinación empresarial y técnica, con un enfoque en la continuidad y regularidad de las prestaciones, y con un acceso igualitario y no discriminatorio.

El Derecho de la Unión Europea y el servicio público

• El Derecho de la Unión Europea presenta dificultades para articularse con el concepto tradicional de servicio público.
• Se han evidenciado tensiones entre el modelo francés de servicio público y las corrientes jurídicas que prevalecen en la Unión.
• El Consejo de Estado francés ha declarado que "Europa ignora la noción de servicio público y la existencia del mismo".
• La expresión "servicio público" no aparece en los textos de los Tratados de la Unión Europea.

La actividad administrativa de fomento

• La expresión "fomento" describe la acción administrativa que impulsa, convence, apoya o estimula las iniciativas de los particulares para satisfacer una necesidad general.
• El fomento abarca cualquier actividad pública que mejore las condiciones de vida de un país, especialmente en el ámbito económico.
• El concepto de fomento se puede aplicar a las actividades de particulares y entes públicos, orientándose a satisfacer necesidades consideradas de carácter público.

La clasificación de las medidas de fomento

• Las medidas de fomento se clasifican en positivas y negativas, según su impacto en la voluntad de los sujetos receptores.
• Las medidas positivas otorgan ventajas a los beneficiarios, mientras que las negativas imponen cargas u obstáculos para desalentar conductas indeseables.

Ayudas y subvenciones públicas

• Las subvenciones públicas se distinguen de otras medidas de fomento por su especialidad y trascendencia.
• Son consideradas una técnica de fomento de comportamientos de interés general, y un mecanismo de colaboración entre la Administración Pública y los particulares para la gestión de actividades de interés público.

La distinción entre ayuda y subvención

• El término "ayuda" es más amplio que "subvención", incluyendo las prestaciones dinerarias positivas (subvenciones propiamente dichas) y otras intervenciones que alivian las cargas de los particulares, empresas, organizaciones, etc.

El procedimiento de concesión de subvenciones

• El procedimiento ordinario para la concesión de subvenciones se rige por el principio de concurrencia competitiva, aunque existen excepciones para la concesión directa.
• El procedimiento se inicia de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente.

Información importante sobre las ayudas y subvenciones

• Las corporaciones locales tienen la competencia para conceder subvenciones, según la legislación de régimen local.
• Las fundaciones del sector público solo pueden conceder subvenciones cuando se les autorice expresamente mediante acuerdo del Ministerio de adscripción u órgano equivalente.

Las funciones relacionadas con las ayudas y subvenciones

• Las funciones derivadas de la exigencia del reintegro, la imposición de sanciones, el control, etc. serán ejercidas por los órganos de la Administración que financien en mayor proporción la subvención.
• Si no se puede identificar la Administración que financia en mayor proporción, las funciones serán ejercidas por los órganos de la Administración que ejerza el Protectorado de la fundación.