Diritto Pubblico Anno I - Introduzione

Applicazione delle Norme

• L'applicazione di una norma giuridica richiede di capire se la norma è ancora in vigore e se esistono altre norme che prevedono discipline diverse.
• L'inflazione normativa può generare contrasti tra le norme, chiamati antinomie.

Vigenza di una Norma

• Una norma è in vigore se è ancora in grado di produrre effetti giuridici.
• La legge dello Stato entra in vigore dopo l'approvazione delle Camere, la promulgazione dal Presidente della Repubblica, la pubblicazione in Gazzetta ufficiale e i 15 giorni di vacatio legis.

Criteri di Risoluzione dell'Antinomia

• Criterio gerarchico: si preferisce la norma che occupa il posto più elevato nella gerarchia delle fonti.
• Criterio cronologico: si preferisce la norma più recente.
• Criterio di specialità: si preferisce la norma speciale a quella generale.
• Criterio di competenza: si preferisce la fonte a cui la Costituzione attribuisce la competenza a disciplinare quel determinato ambito.

Annullamento, Abrogazione e Deroga

• Annullamento: cancellazione definitiva della norma, basata sul principio di retroattività.
• Abrogazione: perdita di efficacia della norma, basata sul principio di irretroattività.
• Deroga: eccezione a una norma generale, limita il campo di applicazione di un'altra norma.

Interpretazione del Diritto

• L'interpretazione del diritto è un'attività soggettiva e intellettuale che consiste nell'attribuire un significato alla disposizione giuridica.
• La norma è il significato della disposizione ricavato dall'interpretazione.

Creazione di Nuovo Diritto

• L'interpretazione del diritto non crea nuovo diritto, ma estrae la norma dal testo.
• La Corte Costituzionale deve basarsi sul principio della superiorità della legge come espressione della volontà dello Stato.

Certeza del Diritto

• La certezza del diritto è garantita dalla Cassazione, che ha funzione nomofilattica.
• La disposizione deve essere interpretata sempre allo stesso modo per garantire la comprensione del diritto.

Modalità di Interpretazione del Diritto

• Dalla disposizione → norma giuridica.
• Dalla stessa disposizione → 2 norme possibili.
• Da 2 diverse disposizione → stessa norma (combinato disposto).

Altri Metodi per Orientare l'Interpretazione

• La voluntas legis deve prevalere sulla voluntas legislatoris.
• Chiavi di interpretazione fornite dall'art. 12 delle Disposizioni preliminari del Codice civile.
• Interpretazione sistematica, estensiva e restrittiva.

Volontà della Legge

• La legge deve essere considerata secondo il suo contenuto oggettivo.
• La volontà del legislatore può essere utile in alcune situazioni.Here are the study notes for the text:

Gerarchia delle Fonti

• La gerarchia delle fonti è basata sulla forza delle stesse:
  • Fonti costituzionali (forza costituzionale): principi supremi, Costituzione, leggi costituzionali, leggi di revisione costituzionale
  • Fonti primarie (forza di legge): leggi statali, leggi regionali, decreti legge, decreti legislativi, referendum abrogativi
  • Fonti secondarie (principio di doppia conformità): regolamenti statali, regolamenti regionali, regolamenti delle pubblica amministrazione
  • Fonti-fatto: consuetudine

Nascita delle Norme

• La nascita delle norme avviene in tre momenti:
  1. Momento fenomenologico (ex facto, oritur ius): affermazione di un nuovo valore o esigenza all'interno di un gruppo sociale
  2. Giudizio di valore: valutazione se il fatto sia meritevole o no di attenzione
  3. Prescrizione: creazione di leggi che disciplinano il fatto, oppure non crearle se non meritevole di tutela

Caratteri Fondamentali della Norma Giuridica

• La norma giuridica deve avere due caratteri principali:
  1. Generalità: riguarda tutti quelli che rientrano nella fattispecie normativa
  2. Astrattezza: può ripetersi in modo indefinito ogniqualvolta si riproduca in concreto la fattispecie ipotetizia prevista
• Eccezioni alla generalità:
  • Legge speciale: legge che si riferisce a fatti regolamentati dalla legge, ma ne caratterizza alcuni in ragione di un elemento di differenziazione rispetto agli altri
  • Legge eccezionale: legittimazione tramite una norma di un'eccezione al principio di uguaglianza e alle regole generali
  • Norma nata in funzione di destinatari stabiliti: legge ad personam, violazione della generalità

Altre Caratteristiche della Norma Giuridica

• La norma giuridica può avere altre caratteristiche:
  1. Esteriorità: norma che ha per oggetto il comportamento esteriore di un soggetto
  2. Coercibilità: norma che può essere fatta rispettare a iniziativa del soggetto che ne subisce l'inosservanza
  3. Bilateralità: norma che presuppone la sua applicazione nell'interazione con un altro soggetto
  4. Innovatività: norma che serve a innovare l'ordinamento giuridico vigente

Interpretazione Giuridica

• L'interpretazione giuridica può essere di diversi tipi:
  1. Interpretazione sistematica: si ricava il significato di una disposizione leggendola in connessione con un'altra disposizione all'interno della medesima fonte
  2. Interpretazione estensiva: estende il significato della disposizione
  3. Interpretazione restrittiva: ridimensiona il significato della disposizione
  4. Interpretazione evolutiva: l'interpretazione dei giudici rispecchia una nuova sensibilità

Soggetti dell'Interpretazione Giuridica

• I soggetti dell'interpretazione giuridica sono:
  1. Interpretazione privata: interpretazione data dai privati cittadini
  2. Interpretazione dottrinale: commento e studio della Costituzione da parte di professori e grandi studiosi del tema
  3. Interpretazione giurisprudenziale: interpretazione data dai giudici, dalla Corte Costituzionale e dalla Cassazione
  4. Interpretazione burocratica: interpretazione data dagli uffici della pubblica amministrazione
  5. Interpretazione autentica: interpretazione più rilevante perché vincola tutti gli altri organi

Lo Stato

• Lo Stato è un ordinamento politico territoriale sovrano, caratterizzato da:
  1. Concentrazione del potere di comando legittimo in un determinato territorio
  2. Presenza di un'organizzazione amministrativa in cui opera una burocrazia professionale

Componenti dello Stato

• Le componenti dello Stato sono:
  1. Popolo: insieme dei cittadini dello Stato
  2. Territorio: ambito materiale di vigenza dell'ordinamento giuridico
  3. Sovranità: potere tipico dello Stato

Popolo

• Il popolo è l'insieme dei cittadini dello Stato:
  • La cittadinanza è la condizione giuridica di appartenenza di un individuo a uno Stato
  • Esistono Stati plurinazionali e nazioni in vari Stati### Cittadinanza
• La Costituzione non disciplina gli abitanti di San Marino e del Vaticano, ma li equipara a cittadini italiani ai fini dell’ammissione ai pubblici uffici e alle cariche elettive.
• Diritti dei cittadini:
  • Voto
  • Petizione
  • Associazione
• Doveri dei cittadini:
  • Difendere la patria
  • Concorrere alle spese pubbliche
  • Esercitare le funzioni pubbliche con disciplina e onore
  • Fedeltà alla Repubblica

Territorio

• È l’ambito spaziale di vigenza dell’ordinamento giuridico dello Stato
• Parti del territorio dello Stato:
  • Terraferma
  • Sottosuolo (fino al nucleo)
  • Spazio aereo sovrastante
  • Mare territoriale (fino a 12 miglia marine dalla costa)
  • Piattaforma continentale

Sovranità

• È la capacità dello Stato di esercitare il proprio potere entro i confini del suo territorio
• Aspetti della sovranità:
  • Dimensione interna allo Stato (preminenza del diritto statale)
  • Dimensione esterna allo Stato (indipendenza di uno Stato nei confronti degli altri nella comunità internazionale)
• Crisi della sovranità:
  • Erosione della sovranità a causa della globalizzazione

Funzioni dello Stato

• 3 funzioni teorizzate da Montesquieu:
  • Funzione legislativa (porre le regole generali e astratte dello Stato)
  • Funzione esecutiva (dare attuazione alle regole)
  • Funzione giudiziaria (applicare la legge per risolvere le controversie)

Stato come persona giuridica

• L’ordinamento attribuisce alla persona giuridica (allo Stato) la capacità di agire in modo giuridicamente rilevante
• Potestà pubblica:
  • È il potere dello Stato e degli enti pubblici di decidere unilateralmente gli effetti giuridici
  • Deve rispettare il principio di legalità

Forme di Stato

• 4 forme di Stato:
  • Stato assoluto
  • Stato di polizia
  • Stato liberale di diritto
  • Stato democratico sociale