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¿Cuáles son los dos ámbitos inseparables de actuación en este sistema integrado?
¿Cuántos títulos y artículos comprende la estructura de la ley?
¿Cuál es el contenido del Artículo 1?
¿Cuál es el título que se refiere a los derechos y deberes?
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¿Qué es lo que se distribuye en el Capítulo I de la Organización administrativa y competencias?
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¿Cuál es la función de la persona titular de la consellería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuántas disposiciones adicionales y transitorias comprende la estructura de la ley?
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¿Cuál es el propósito de la disposición derogatoria?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Qué permite la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Cuál es el alcance de la competencia de homologación de la Comisión Nacional de Protección Civil?
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¿Por qué no es inconstitucional la competencia estatal en materia de protección civil?
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¿Cuál es la relación entre la competencia estatal y la competencia autonómica en materia de protección civil?
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¿Qué tipo de emergencias requieren una dirección y organización unitarias?
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¿Cuál es el objetivo principal de la fijación de unos contenidos mínimos comunes en los Planes Territoriales?
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¿Qué tipo de actividad es la competencia de homologación de la Comisión Nacional de Protección Civil?
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¿Cuál es el título del capítulo que se refiere a la financiación del sistema integrado de protección civil y emergencias en Galicia?
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¿Cuál es el nombre del capítulo que se refiere al procedimiento sancionador?
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¿Cuál es el nombre de la disposición adicional que se refiere a la financiación de los servicios contra incendios y salvamento?
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¿Cuál es el artículo que se refiere a las infracciones muy graves en materia de protección civil y emergencias?
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¿Cuál es el nombre del título que se refiere al régimen sancionador en materia de protección civil y emergencias?
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¿Cuál es el artículo que se refiere a la graduación y actualización de la cuantía de las sanciones?
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¿Cuál es el nombre de la disposición adicional que se refiere a la integración del análisis de riesgos en la planificación urbanística?
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¿Cuál es el artículo que se refiere a la responsabilidad por daños y perjuicios en materia de protección civil y emergencias?
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¿Quién establecerá el procedimiento de actuación pertinente en caso de una situación de emergencia?
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¿Cuál fue el año en que se aprobó el texto de la nueva ley de Emergencias de Galicia?
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¿Qué disposición de la ley obliga a la actualización del Plan Territorial de Emergencias de Galicia?
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¿Quién asumirá la dirección y coordinación de las actuaciones en caso de activarse el Plan Territorial de Emergencias de Galicia?
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¿Cuál es la función de la autoridad local en caso de una situación de emergencia?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Cuándo se asumirá la dirección y coordinación de las actuaciones por parte de los órganos autonómicos competentes?
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¿Cuál es la competencia del Presidente de la Xunta de Galicia en materia de protección civil?
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¿Qué fue aprobado por resolución el 11 de octubre de 1994?
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¿Qué corresponde al titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Qué incluye el Plan territorial de protección civil de Galicia?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en relación con la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué puede hacer el Presidente de la Xunta de Galicia en relación con las Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado?
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¿Qué es lo que el titular de la consellería competente puede proponer al Presidente de la Xunta de Galicia?
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¿Qué es lo que el Presidente de la Xunta de Galicia puede delegar?
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¿Qué es lo que el titular de la consellería competente puede requerir?
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¿Cuál es el principio que rige las relaciones entre las administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué es un convenio de colaboración en el ámbito de la protección civil?
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¿Quién es la primera autoridad en activarse en caso de una situación de emergencia que puede ser atendida por medios locales?
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¿Cuál es el objetivo principal de la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Qué es lo que permite la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración Local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas?
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¿Cuál es el objetivo principal de los convenios de colaboración en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que se activa cuando la complejidad técnica de una emergencia requiere de algún grupo especializado?
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¿Cuál es la razón por la que el mantenimiento de una dirección y organización unitarias ante emergencias excepcionales requiere de una coordinación de los diferentes planes territoriales?
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¿Qué permite la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Cuál es la característica de la competencia de homologación de la Comisión Nacional de Protección Civil?
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¿Por qué no es inconstitucional la competencia estatal en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que se requiere para la posterior integración en un conjunto plenamente operativo y susceptible de una rápida aplicación?
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¿Cuál es el requisito para que la competencia estatal no condicione el ejercicio de las facultades autonómicas?
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¿Qué es lo que permite la coordinación de los planes territoriales?
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¿Cuál es la relación entre la competencia estatal y la competencia autonómica en materia de protección civil?
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¿Qué tipo de planes se instrumentan para hacer frente a las emergencias generales en un territorio?
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¿Quién aprobará los planes de emergencia de las Comunidades Autónomas?
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¿Qué define el marco orgánico y funcional de las autoridades, órganos y organismos?
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¿Qué tipo de planes establecen medidas para afrontar emergencias que requieren métodos científicos y técnicos específicos?
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¿Qué requiere aprobación pública?
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¿Qué se refiere a la identificación y evaluación de riesgos y los mecanismos de movilización de medios materiales y personales?
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¿Qué es lo que se establecerá en el ámbito privado?
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¿Qué es lo que se prevé para la protección de la integridad física de las personas?
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¿Qué tipo de emergencias se consideran objeto de planes especiales en los ámbitos territoriales?
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¿Cuál es el procedimiento de aprobación del Plan territorial de protección civil de Galicia?
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¿Qué información debe contener, como mínimo, un plan especial de ámbito municipal o supramunicipal?
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¿Cuál es el responsable de la comunicación en un plan especial de ámbito municipal o supramunicipal?
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¿Qué es necesario para la aprobación de los planes municipales?
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¿Qué se establecerá en el procedimiento de elaboración y aprobación de los planes?
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¿Cuál es el objetivo principal de la integración de los planes especiales en los planes de protección civil?
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¿Qué características deben tener los planes especiales de ámbito municipal o supramunicipal?
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¿Cuál es la consecuencia de no adoptar medidas de autoprotección o no mantener los medios personales y materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y emergencia?
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¿Qué sucede cuando se impide la inspección del estado de las medidas y de los medios de autoprotección por la autoridad competente?
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¿Cuál es la consecuencia de realizar llamadas al 112 Galicia comunicando avisos falsos?
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¿Qué sucede cuando se niegan los medios de comunicación social a emitir, transmitir, publicar y difundir información, avisos, órdenes e instrucciones dictadas por las autoridades competentes?
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¿Qué sucede cuando se impide la destrucción, intervención u ocupación temporal y transitoria de los bienes y medios de transporte, cuando sea ordenada por la autoridad competente?
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¿Cuál es la consecuencia de no respetar las órdenes o instrucciones dictadas por la autoridad de protección civil en situaciones de activación de un plan o emergencia declarada?
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¿Qué sucede cuando se niega, sin causa justificada, a realizar las prestaciones personales ordenadas por la autoridad de protección civil de conformidad con la presente ley en situaciones de activación de un plan o emergencia declarada?
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¿Cuál es la consecuencia de no adoptar o revisar los planes de autoprotección preceptivos?
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¿Cuál es el objetivo principal de la regulación contenida en la Ley 17/2015 en cuanto a los derechos y deberes de los ciudadanos en materia de protección civil?
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¿Cuál es la razón principal por la que se establece la responsabilidad fundamental en materia de protección civil al Ministerio del Interior?
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¿Qué tipo de información deben divulgar los poderes públicos según la Ley 17/2015?
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¿Cuál es el objetivo principal de la regulación contenida en la Ley 17/2015 en cuanto a la protección civil?
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¿Qué aspecto de la protección civil se configura también como un derecho de los ciudadanos?
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¿Cuál es la responsabilidad fundamental establecida en la Ley 17/2015 en cuanto a la protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la regulación contenida en la Ley 17/2015 en cuanto a la relación entre el ciudadano y el sistema de protección civil?
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¿Cuál es el resultado principal de la regulación contenida en la Ley 17/2015 en cuanto a la relación entre el ciudadano y el sistema de protección civil?
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¿Cuál es la función del Consejo Rector de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Quién es el responsable de la declaración de emergencias de interés gallego?
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¿Cuál es el propósito principal de los planes de autoprotección privada?
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¿Qué es lo que se activa cuando la complejidad técnica de una emergencia requiere de algún grupo especializado?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que permite la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué es lo que se distribuye en el Capítulo IV de la Organización administrativa y competencias?
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¿Cuál es la función del ayuntamiento en relación con la protección civil en el municipio?
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¿Qué sucede cuando una entidad local incumple de manera reiterada las obligaciones establecidas?
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¿Quién ejerce la dirección superior del centro de coordinación de operaciones local?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Qué puede hacer el Consello de la Xunta de Galicia en relación con las entidades locales?
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¿Cuál es la función de la Comisión Gallega de Protección Civil en relación con la declaración de incumplimiento?
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¿Qué puede requerir el titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Cuál es la función del centro de coordinación de operaciones local?
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¿Cuál es el principio que rige las relaciones entre las Administraciones Públicas en materia de protección civil?
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¿Qué implica el ejercicio efectivo de las competencias asignadas a las Administraciones Públicas en materia de protección civil?
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¿Qué se concreta en un deber de información recíproca, de cooperación y asistencia en el ejercicio y ejecución de sus competencias?
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¿Qué se refiere a la distribución de las responsabilidades públicas en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Qué se implica por la responsabilidad privada en materia de protección civil?
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¿Qué implica la dimensión negativa del principio de lealtad institucional?
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¿Qué se refiere a la obligación de todos los poderes públicos de acatar la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico?
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¿Qué se concreta en la serie de medidas que deben ser adoptadas por los titulares de las actividades privadas en los planes de autoprotección?
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¿Quién asumirá la dirección de todas las actividades de la emergencia en caso de una declaración de emergencia de interés gallego?
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¿Cuál es el órgano administrativo responsable de la gestión de la emergencia de interés gallego?
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¿Cuál es el papel de la Axencia Galega de Emerxencias en caso de una emergencia que afecte a un único municipio?
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¿Qué puede suceder en caso de una emergencia que requiere la reorganización funcional de los servicios administrativos?
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¿Quién se encargará de la gestión de la emergencia en caso de que la emergencia afecte a más de un municipio o los recursos del municipio no fueran suficientes?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Axencia Galega de Emerxencias en caso de una emergencia de interés gallego?
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¿Qué sucederá en caso de que la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos excedan de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Cuál es el papel del gabinete de crisis en caso de una emergencia de interés gallego?
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¿Cuál es el título que se refiere a la formación y acreditación del personal del sistema integrado de protección civil y emergencias en Galicia?
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¿Cuál es el artículo que se refiere a la financiación del sistema integrado de protección civil y emergencias de Galicia?
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¿Cuál es el capítulo que se refiere al régimen sancionador en materia de protección civil y emergencias?
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¿Cuál es la disposición adicional que se refiere a la financiación de los servicios contra incendios y salvamento?
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¿Cuál es la sección que se refiere a las infracciones en el régimen sancionador?
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¿Cuál es el artículo que se refiere a la responsabilidad por daños y perjuicios en materia de protección civil y emergencias?
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¿Cuál es la disposición adicional que se refiere a la integración del análisis de riesgos en la planificación urbanística?
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¿Cuál es el capítulo que se refiere a la financiación del sistema integrado de protección civil y emergencias?
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¿Cuál es el fundamento constitucional de la protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Ley Orgánica 4/1981?
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¿Quién tiene la competencia exclusiva en materia de protección civil?
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¿Cuál es el propósito de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Cuál es el fundamento legal de la protección civil en caso de catástrofe?
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¿Qué tipo de situaciones requieren una dirección y organización unitarias?
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¿Cuál es la función de la autoridad local en caso de una situación de emergencia?
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¿Qué permite la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Quién asume la dirección de todas las actividades de la emergencia en caso de una declaración de emergencia de interés gallego?
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¿Qué organismo es responsable de la gestión de la emergencia de interés gallego?
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¿Cuál es el cometido de la Axencia Galega de Emerxencias cuando la emergencia afecta a un solo municipio y los medios de este son suficientes?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Quién forma parte del gabinete de crisis en caso de una declaración de emergencia de interés gallego?
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¿Qué puede implicar la declaración de emergencia de interés gallego?
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¿Cómo se gestiona la emergencia de interés gallego cuando afecta a más de un municipio o los recursos del municipio no son suficientes?
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¿Cuál es el objetivo principal de la gestión de la emergencia de interés gallego?
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¿Cuál es el régimen jurídico bajo el cual actúa la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Quién aprueba el estatuto de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es la función de la Axencia Galega de Emerxencias en cuanto a los medios y servicios?
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¿Cuál es la relación de la Axencia Galega de Emerxencias con la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Cuál es el nombre del decreto que aprueba el estatuto de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el régimen de personal de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué tipo de potestades puede ejercer la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el propósito de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el objetivo principal de la programación de actividades de información, prevención y divulgación en materia de protección civil en los centros educativos?
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¿Quién es el responsable de aprobar los planes de autoprotección en los centros educativos?
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¿Cuál es la característica principal del personal profesional en el sistema integrado de protección civil y emergencias de Galicia?
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¿Cuál es el propósito principal de la organización del personal en grupos operativos en el sistema integrado de protección civil y emergencias de Galicia?
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¿Qué es lo que no se genera con la actividad desarrollada al amparo de la presente ley?
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¿Quién es el responsable de la dirección y coordinación de las actividades en el sistema integrado de protección civil y emergencias de Galicia?
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¿Cuál es el propósito principal de la programación de actividades de información, prevención y divulgación en materia de protección civil en los centros educativos?
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¿Cuál es la razón principal por la que se realizan simulacros de evacuación al menos una vez al año en los centros educativos?
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¿Cuál es la función principal de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el órgano de gobierno y administración de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es la función del consejo rector?
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¿Cuál es la función principal de la gerencia?
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¿Cuál es el propósito principal de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el órgano que forma parte del consejo rector?
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¿Cuál es la función principal de la secretaría?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuáles son las situaciones en las que el Ministro del Interior puede declarar la emergencia de interés nacional?
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¿Cuál es el principio que rige las relaciones entre las administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué corresponde al titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Cuál es la función de las administraciones públicas de Galicia en materia de protección civil?
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¿Qué permite la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Qué es lo que se activa cuando la complejidad técnica de una emergencia requiere de algún grupo especializado?
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¿Cuál es la razón por la que el mantenimiento de una dirección y organización unitarias ante emergencias excepcionales requiere de una coordinación de los diferentes planes territoriales?
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¿Cuáles son los recursos que dispondrá la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es la responsabilidad de los municipios con más de 20.000 habitantes en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuál es la función de los órganos provinciales en relación con los planes de emergencia?
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¿Quién es la autoridad municipal superior de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Qué debe ser informado el consejo rector?
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¿Cuál es el objetivo principal de la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Cuál es el carácter de los bienes que le adscriba la Comunidad Autónoma a la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué competencias ejercerán los órganos de gobierno provinciales?
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¿Cuál es la responsabilidad de los municipios en relación con la creación de organizaciones del voluntariado de protección civil?
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¿Cuál es la responsabilidad de los municipios en relación con la elaboración del plan de emergencia municipal?
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¿Cuál es el propósito de la función de los órganos provinciales en relación con los planes de emergencia?
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¿Cuál es la función de la autoridad local en caso de una situación de emergencia?
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¿Cuál es la responsabilidad de los municipios en relación con la recogida de datos para la protección civil?
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¿Cuál es la responsabilidad de los municipios en relación con la creación del inventario de riesgos?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Cuál es la responsabilidad de los municipios en relación con la puesta a disposición de recursos en situaciones de emergencia?
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¿Cuál es el objetivo principal de la formación homogénea del personal de los servicios contra incendios y salvamento de Galicia?
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¿Qué incluye el curso de formación básica para el personal voluntario?
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¿Cuál es el propósito de la promoción de la formación homogénea del personal de los servicios contra incendios y salvamento de Galicia?
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¿Qué es lo que los miembros de los grupos operativos tienen la obligación de realizar?
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¿Qué es lo que obtendrán los miembros del personal voluntario después de superar el curso de formación básica?
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¿Cuál es el objetivo principal de la formación continua del personal de los servicios contra incendios y salvamento de Galicia?
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¿Qué es lo que incluye la formación continua del personal de los servicios contra incendios y salvamento de Galicia?
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¿Qué es lo que los miembros de los grupos operativos tienen el derecho a?
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¿Quién declara cuando proceda una zona como afectada gravemente por una emergencia de protección civil?
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¿Cuál es la función del Ministro del Interior en relación con los planes de competencia estatal?
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¿Qué relación existe entre el Ministro del Interior y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación en la coordinación de emergencias?
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¿Qué instrumento permite la movilización y coordinación de los medios para cooperar en catástrofes en otros países?
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¿Cuál es la función del Ministro del Interior en relación con la declaración de situación de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil?
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¿Qué tipo de emergencias requieren la dirección y coordinación del Ministro del Interior?
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¿Cuál es la función del Ministro del Interior en relación con la cooperación internacional en materia de protección civil?
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¿Qué relación existe entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la coordinación de protección civil?
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¿Qué es lo que corresponde al Presidente de la Xunta de Galicia en materia de protección civil?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en relación con la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué puede hacer el titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que el Presidente de la Xunta de Galicia puede delegar?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuál es la función del Presidente de la Xunta de Galicia en materia de protección civil?
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¿Qué puede requerir el titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en relación con la declaración de situación de emergencia?
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¿Cuál es la competencia de los municipios con más de 20.000 habitantes en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuál es la función del alcalde en los municipios que disponen de servicios propios de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Qué corresponde a los municipios en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Qué es lo que se requiere para la creación de organizaciones del voluntariado de protección civil?
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¿Qué es lo que los municipios deben poner a disposición de la autoridad que ejerza las funciones de dirección y coordinación de cada emergencia?
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¿Cuál es el objetivo principal de la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que los municipios deben elaborar en materia de riesgos y recursos?
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¿Cuál es la competencia del Consorcio Provincial de Ourense en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuál es la condición para no necesitar dejar transcurrir el plazo de un mes desde la comunicación del requerimiento?
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¿Cuál es la competencia que implica poner a disposición de la autoridad que ejerza las funciones de dirección y coordinación de cada emergencia los medios y recursos disponibles?
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¿Cuál es el objetivo de la simplificación de los órganos colegiados de coordinación y cooperación interadministrativa?
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¿Cuál es la competencia que implica cumplir las obligaciones derivadas del apartado e) del artículo 26?
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¿Qué tipo de situaciones requieren una dirección y organización unitarias?
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¿Cuál es el nombre del órgano colegiado que se reduce para simplificar la coordinación y cooperación interadministrativa?
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¿Qué tipo de situaciones requieren la creación de grupos de trabajo especializados técnicamente?
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¿Cuál es la competencia que implica aprobar los correspondientes planes de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal del Centro de Atención a las Emergencias 112 Galicia?
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¿Quiénes prestarán asistencia a los municipios y entidades locales supramunicipales que hayan asumido la competencia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Qué caratteriza a las ayudas o subvenciones que se conceden en atención a las necesidades derivadas de situaciones de emergencia de naturaleza catastrófica?
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¿Qué es lo que las administraciones públicasRESTablecerán en caso de una situación de emergencia?
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¿Qué tipo de colaboración se establecerá entre las administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que las empresas de servicios públicos o de interés general procederán a realizar cuando sean afectadas por una situación de catástrofe o calamidad?
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¿Qué es lo que se aprobará en atención a las necesidades derivadas de situaciones de emergencia de naturaleza catastrófica?
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¿Qué es lo que se establecerá entre la Xunta de Galicia y las diputaciones provinciales para la elaboración y ejecución de planes de recuperación?
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¿Cuál es el objetivo principal de la gestión de riesgos en este sistema integrado?
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¿Cuál es el título que se refiere a la estructura general de la ley?
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¿Qué sucede en la gestión de emergencias?
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¿Cuál es el papel de la Xunta de Galicia en la organización administrativa de la protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Cuál es el papel de la persona titular de la consellería competente en materia de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la planificación en la gestión de riesgos?
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¿Cuál es el papel de la sociedad en la gestión de emergencias?
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¿Cuál es el principal objetivo de la protección civil?
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¿Cuál es el deber fundamental de los ciudadanos y ciudadanas en caso de emergencia?
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¿Qué establece la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de protección civil?
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¿Qué tipo de situaciones requiren una dirección y organización unitarias?
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¿Quién puede ordenar la prestación de servicios personales y reales en caso de activación de un plan de protección civil?
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¿Qué establece el artículo 1.2 del Real Decreto 407/1992?
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¿Qué pueden ser indemnizados los ciudadanos en caso de activación de un plan de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo de la colaboración regular con las autoridades de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Quiénes pueden colaborar de forma ocasional con los servicios de emergencia?
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¿Quién establecerá el procedimiento de actuación pertinente en caso de una situación de emergencia?
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¿Cuál es el propósito de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Qué puede ordenar la autoridad competente en caso de activación de un plan de protección civil?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Cuál es el deber de los ciudadanos y ciudadanas en relación con la protección civil?
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¿Qué tipo de entidades pueden colaborar regularmente con las autoridades de protección civil?
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¿Cuáles son los recursos que dispondrá la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué corresponde a los órganos de gobierno provinciales en sus provincias respectivas?
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¿Quién ha de ser informado de la estructura orgánica y la plantilla de la agencia?
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¿Qué tipo de bienes tiene la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué corresponde a la Axencia Galega de Emerxencias en relación con los convenios de colaboración?
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¿Cuál es el objetivo principal de los órganos de gobierno provinciales?
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¿Qué información ha de recibir el consejo rector?
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¿Qué tipo de recursos dispone la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el objetivo principal de la evaluación de los daños y de la reparación urgente de servicios básicos después de una catástrofe?
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¿Qué tipo de organizaciones están obligadas a adoptar medidas de autoprotección y a mantener los medios personales y materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y emergencia?
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¿Cuál es el propósito principal de la regulación de las medidas de autoprotección en los centros educativos?
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¿Qué tipo de actividades se consideran centro docente o educativo a los efectos de la presente norma?
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¿Cuál es el papel principal de los centros educativos en la autoprotección?
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¿Qué es lo que se busca con la regulación de las medidas de autoprotección?
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¿Cuál es el beneficio principal de la autoprotección en los centros educativos?
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¿Cuál es el papel que desempeñan los Delegados del Gobierno en la protección civil?
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¿Por qué es indispensable que todas las áreas de la Administración asuman un papel en la protección civil?
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¿Qué es lo que exige reforzar los mecanismos de coordinación en la protección civil?
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¿Cuál es la función del Gobierno en la protección civil?
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¿Qué es lo que corresponde al Ministerio del Interior en la protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Qué es lo que caracteriza la naturaleza de la protección civil?
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¿Por qué es necesario que los órganos y servicios de la Administración General del Estado coordinen sus actuaciones en la protección civil?
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¿Quién presidirá los órganos de coordinación interadministrativa que establece la Ley?
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¿Qué fuerza es la responsable de coordinar las actuaciones en materia de protección civil de los órganos y servicios de la Administración General del Estado?
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¿Cuál es la función de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad?
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¿Qué es la Unidad Militar de Emergencias?
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¿Quién dará instrucciones a los Delegados del Gobierno para coordinar las actuaciones de medros estatales en sus respectivos ámbitos territoriales?
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¿Quién asumirá la dirección y coordinación de las actuaciones en caso de activarse el Plan Territorial de Emergencias de Galicia?
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¿Cuál es el ámbito competencial que se refiere a la elaboración por el Gobierno de la Nación de una Norma Básica de Protección Civil?
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¿Qué es lo que se pretende incorporar al texto legal en la nueva ley?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Qué fuerza se colaborará principalmente en materia de protección civil?
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¿Cuál es el propósito de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Quién coordinará las actuaciones en materia de protección civil de los órganos y servicios de la Administración General del Estado?
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¿Qué tipo de emergencias requieren una dirección y organización unitarias?
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¿Qué se establece en la Ley en relación con las Fuerzas Armadas?
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¿Cuál es el objetivo principal de los convenios de colaboración en materia de protección civil?
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¿Qué permite la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Cuál es el ámbito de aplicación de la competencia estatal en materia de protección civil y emergencias?
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¿Qué es lo que se busca con la integración y coordinación de las administraciones en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Qué tipo de emergencias requieren la intervención de los órganos autonómicos competentes?
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¿Cuál es el fin principal de la Ley de Emergencias de Galicia?
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¿Qué es lo que se busca con la fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los Planes Territoriales?
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¿Cuál es el objetivo principal de la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué tipo de situaciones requieren la coordinación de los diferentes planes territoriales?
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¿Cuál es la función de la autoridad local en caso de una situación de emergencia?
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¿Cuál es el objetivo principal del sistema integrado de protección civil y emergencias en Galicia?
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¿Qué se define como un servicio público esencial en la Ley 17/2015?
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¿Cuál es el propósito de la disposición derogatoria?
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¿Qué tipo de situaciones requieren una dirección y organización unitarias?
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¿Quién coordina y dirige la actuación en caso de emergencia?
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¿Qué tipo de recursos se protegen en situaciones de emergencia?
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¿Qué es lo que se activa cuando la complejidad técnica de una emergencia requiere de algún grupo especializado?
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¿Cuál es el objetivo principal de los convenios de colaboración en materia de protección civil?
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¿Cuál es la función de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué es lo que se activa cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Cuál es la función del Consejo Rector?
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¿Qué es lo que se distribuye en el Capítulo I de la Organización administrativa y competencias?
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¿Quién es la primera autoridad en activarse en caso de una situación de emergencia que puede ser atendida por medios locales?
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¿Qué corresponde al titular de la consellería que tenga atribuida la competencia en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuál es el objetivo principal de la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué puede hacer el Presidente de la Xunta de Galicia en relación con las Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado?
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¿Qué es lo que puede hacer el Presidente de la Xunta de Galicia en relación con las Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en relación con la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es la función del titular de la consellería competente en relación con la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué puede delegar el Presidente de la Xunta de Galicia?
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¿Qué corresponde al Presidente de la Xunta de Galicia?
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¿Qué puede proponer el titular de la consellería competente al Presidente de la Xunta de Galicia?
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¿Qué puede requerir el titular de la consellería competente?
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¿Qué corresponde al titular de la consellería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias?
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¿Cuál es el propósito principal de la creación de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué potestades puede ejercer la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué personal podrá contratar la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué aprobará el Consello de la Xunta de la Xunta de Galicia?
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¿A qué se adscribe funcionalmente la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué gestionará la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué se determinará en el estatuto de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué aprobó el Decreto 223/2007?
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¿Cuál es la función principal del consejo rector de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el órgano de gobierno y administración de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué debe conocer y aprobar el consejo rector?
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¿Cuál es la función de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué forma parte del consejo rector de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Axencia Galega de Emerxencias?
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¿Qué debe hacer el consejo rector en relación con el plan anual de actividades?
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¿Qué función tiene la Axencia Galega de Emerxencias en relación con los medios a su disposición?
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¿Cuál es el objetivo principal de las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Quién actuará como presidente en las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Cuál es la función de las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Qué incluye la composición de las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Qué es lo que se puede proponer en las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Qué es lo que se informa previamente en las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Quién es miembro de las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Cuál es la función del jefe del Servicio de Bomberos en las Juntas Locales de Protección Civil?
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¿Cuál es la función del Estado en relación con la protección civil según el artículo 33?
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¿Quién declara la situación de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Qué función tiene el Ministro del Interior en relación con los Planes de competencia estatal?
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¿Cuál es el objetivo principal de la cooperación internacional en materia de protección civil?
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¿Quién coordina la movilización y los medios para cooperar en catástrofes en otros países?
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¿Cuál es la función del Protocolo de Intervención de la UME y de otros medios del Estado?
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¿Cuál es la función del Plan Estatal General en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que producen daños importantes en una situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública?
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¿Cuál es el límite de la competencia de las Comunidades Autónomas en materia de protección civil?
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¿Qué es lo que se contiene en el artículo 1.2 del Real Decreto 407/1992?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Qué es lo que se aplicará en todo el territorio de Galicia?
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¿Cuál es la función de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Unidad Militar de Emergencias?
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¿Qué establece la Sentencia del Tribunal Constitucional de 1990?
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¿Cuál es el carácter de las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública?
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¿Qué es lo que se refiere a una situación sobrevenida, de carácter inesperado?
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¿Cuál es el límite de la competencia autonómica en materia de protección civil?
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¿Cuál es la relación entre la competencia estatal y la competencia autonómica en materia de protección civil?
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¿Cuál es el papel de la Unidad Militar de Emergencias en la Protección Civil?
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¿Cuál es la función de la Administración de la Xunta de Galicia en materia de protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación de los planes territoriales?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Cuál es el principio que rige las relaciones entre las administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Quién es la primera autoridad en activarse en caso de una situación de emergencia que puede ser atendida por medios locales?
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¿Qué es lo que se activa cuando la complejidad técnica de una emergencia requiere de algún grupo especializado?
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¿Qué es un convenio de colaboración en el ámbito de la protección civil?
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¿Cuál es el objetivo principal de la colaboración entre administraciones públicas en materia de protección civil?
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¿Qué sucede cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos exceden de los previstos en su correspondiente plan?
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¿Qué es lo que permite la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración Local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas?
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¿Cuál es el objetivo principal de los convenios de colaboración en materia de protección civil?
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¿Cuál es el principio que se aplica en las relaciones entre las Administraciones Públicas en materia de protección civil y emergencias?
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¿Cuál es la dimensión negativa del deber de colaboración entre las Administraciones Públicas?
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¿Qué implica la responsabilidad privada en materia de protección civil y emergencias?
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¿Qué se distribuye en el artículo 10 de la LEG?
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¿Cuál es el objetivo principal de la coordinación entre las Administraciones Públicas en materia de protección civil y emergencias?
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¿Qué implica el principio de responsabilidad pública en materia de protección civil?
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¿Qué se concreta en un deber de información recíproca, de cooperación y asistencia en el ejercicio y ejecución de sus competencias?
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¿Qué tipo de dimensión implica el deber de colaboración entre las Administraciones Públicas?
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¿Cuál es el objetivo principal de la creación de un sistema integrado de grupos de actuación con un mando operativo único?
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¿Qué tipo de personal forma parte del sistema integrado de grupos de actuación con un mando operativo único?
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¿Qué es necesario para la existencia de organizaciones del voluntariado de protección civil?
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¿Qué es lo que se establece para el personal que forma parte del sistema integrado de grupos de actuación con un mando operativo único?
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¿Qué se regula en el Decreto 123/2014 de la Xunta de Galicia?
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Study Notes
Competencias Estatales y Autonómicas
- El reconocimiento de competencias legislativas y reglamentarias a las Comunidades Autónomas no obstaculiza una competencia estatal con idénticas potestades.
- La competencia estatal puede condicionar el ejercicio de las facultades autonómicas cuando concurre el interés supraautonómico general.
Planes Territoriales
- La fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los diferentes Planes Territoriales permite su homologación posterior e integración en una programación unitaria.
- La homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil de los Planes Territoriales se configura como una actividad reglada y de control técnico.
Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias
- El sistema integrado se estructura en dos ámbitos inseparables de actuación: gestión de riesgos y gestión de emergencias.
- La gestión de riesgos comprende la identificación y evaluación, la implementación de medidas estructurales de seguridad y la planificación.
- La gestión de emergencias comprende la activación de los planes, la coordinación de los recursos para su control hasta su conclusión y, en su caso, la rehabilitación posterior.
Estructura de la Ley
- La ley se compone de:
- Una disposición general: exposición de motivos y Título preliminar
- Siete Títulos con 59 artículos
- Seis disposiciones adicionales
- Tres disposiciones transitorias
- Una disposición derogatoria
- Dos disposiciones finales
Competencias de la Xunta de Galicia
- Corresponde a la Xunta de Galicia:
- Aprobar el Plan territorial de protección civil de Galicia y los planes especiales
- Fijar las directrices de la política de prevención y autoprotección
- Declarar la situación de emergencia de interés gallego
- Establecer las líneas de cooperación en materia de protección civil
- Ejercer la potestad de reemplazo de las entidades locales
- Ejercer la potestad sancionadora en los términos establecidos en la presente ley
Activación de los Planes
- Detectada una situación de emergencia, la Axencia Galega de Emerxencias establecerá el procedimiento de actuación pertinente.
- Corresponde a la autoridad local la responsabilidad de la adopción de las medidas inmediatas, sin perjuicio del auxilio de las diputaciones provinciales.
- Cuando la naturaleza o extensión del riesgo o la necesidad de servicios o recursos excedan de los previstos en su correspondiente plan, la autoridad competente del plan de nivel superior activará el plan territorial más amplio conforme a las necesidades de la emergencia.
Competencias Legislativas y Reglamentarias
- Las Comunidades Autónomas tienen potestades legislativas y reglamentarias en materia de protección civil, pero ello no obsta para que el Estado tenga competencias con idénticas potestades y condicione el ejercicio de las facultades autonómicas cuando concurre el interés supraautonómico general.
- La coordinación de los planes territoriales (municipales, supramunicipales, insulares, provinciales y de cada Comunidad Autónoma) requiere la fijación de contenidos mínimos comunes que permitan su posterior integración en un conjunto plenamente operativo y susceptible de una rápida aplicación.
Fijación de Contenido Mínimo e Indisponible de los Planes Territoriales
- La fijación por ley de un contenido mínimo e indisponible de los diferentes Planes Territoriales permitirá su homologación posterior e integración en una programación unitaria.
- No es inconstitucional ni vacía la competencia autonómica para la elaboración de planes aunque se condicione.
Homologación de los Planes Territoriales
- La homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil de los Planes Territoriales se configura como una actividad reglada y de control técnico.
- La competencia de homologación no configura invasión competencial alguna.
Principio de Colaboración
- Las relaciones entre todas las administraciones públicas con competencias en materia de protección civil han de regirse por el principio de colaboración como pilar que garantice un mejor sistema de protección civil.
- Los convenios de colaboración son el instrumento legal mediante el cual se satisfacen las necesidades derivadas de la colaboración administrativa.
Planificación en Materia de Protección Civil
- La planificación en materia de protección civil se instrumenta mediante los planes territoriales de emergencia.
- Los planes públicos de protección civil se definen como el marco orgánico y funcional de las autoridades, órganos y organismos, así como la identificación y evaluación de riesgos y los mecanismos de movilización de los medios materiales y personales necesarios para la protección de la integridad física de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y medioambiental ante situaciones de emergencia colectiva.
Contenido de los Planes Territoriales
- Los planes territoriales tendrán un contenido común básico que comprende el diagnóstico, la cadena de mando unificado, los protocolos de activación y un inventario de los medios disponibles.
- Los planes también deben contener previsiones sobre la identificación del territorio, población y bienes de interés relevante afectados por el plan, análisis de los riesgos, medidas de prevención de los riesgos existentes y actuaciones de los servicios operativos de emergencia, entre otros aspectos.
Aprobación de los Planes Territoriales
- El Plan territorial de protección civil de Galicia será aprobado por el Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro/a competente, previa consulta a los departamentos de la Xunta de Galicia y organismos afectados.
- Los planes municipales serán aprobados por los plenos de los ayuntamientos, previa información pública e informe, en su caso, de la Junta Local de Protección Civil.
Protección Civil en España
- La Constitución española establece en su artículo 30.4 la protección civil como competencia del Estado y de las comunidades autónomas.
- La Ley 2/1985, de 21 de enero, desarrolló esta competencia, pero fue derogada por la Ley 17/2015, de 9 de julio, que regula el Sistema Nacional de Protección Civil.
Derechos y Deberes de los Ciudadanos
- La Ley 17/2015 establece que todos los ciudadanos tienen derecho a estar informados sobre los riesgos colectivos importantes que les afecten.
- Los poderes públicos deben divulgar las medidas dispuestas para contrarrestarlos y recomendar conductas para prevenirlos.
- Los ciudadanos tienen derecho a participar en la planificación y ejecución de las actuaciones ante emergencias.
Marco Competencial
- El Ministerio del Interior es el responsable fundamental en materia de protección civil.
- Las personas titulares de las delegaciones provinciales del departamento competente en materia de protección civil y gestión de emergencias también tienen competencias en esta área.
Axencia Galega de Emerxencias
- La Axencia Galega de Emerxencias es un organismo autónomo que se encarga de la gestión de emergencias en Galicia.
- Tiene competencias en materia de protección civil, gestión de emergencias y prevención de riesgos.
Competencias de las Entidades Locales
- Las provincias y los municipios tienen competencias en materia de protección civil y gestión de emergencias.
- Las entidades locales pueden declarar la situación de emergencia de interés gallego y activar los planes de protección civil correspondientes.
Principio de Responsabilidad Pública y Privada
- El principio de responsabilidad pública implica el ejercicio efectivo de las competencias asignadas a las Administraciones Públicas.
- La responsabilidad privada implica la adopción de medidas por parte de los titulares de actividades privadas para prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes.
Principio de Lealtad Institucional
- El principio de lealtad institucional implica una doble dimensión positiva y negativa del deber de colaboración entre las Administraciones Públicas.
- La dimensión positiva se concreta en un deber de información recíproca, cooperación y asistencia en el ejercicio y ejecución de sus competencias.
Marco Normativo y Competencial de la Protección Civil
- La Constitución Española de 1978 no contempla específicamente la protección civil, pero hay una referencia indirecta en el artículo 30.4 sobre los deberes de los ciudadanos en casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
- El artículo 116.2 de la Constitución también hace referencia a la protección civil al desarrollar la Ley Orgánica 4/1981 de los estados de alarma, excepción y sitio.
- La protección civil se atribuye en exclusiva al Estado, con matices para la distribución de competencias.
Ley de Emergencias de Galicia
- La Ley de Emergencias de Galicia establece el marco normativo para la protección civil y gestión de emergencias en la comunidad autónoma.
- La Axencia Galega de Emerxencias es la entidad instrumental de la Xunta de Galicia, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
- La Axencia Galega de Emerxencias ajustará su actividad al ordenamiento jurídico privado, salvo cuando ejercite potestades administrativas.
Funciones de la Axencia Galega de Emerxencias
- Gestionar el Centro de Atención de Emergencias 112 Galicia y sus medios y recursos.
- Dirigir la gestión de la emergencia de interés gallego.
- Coordinar la respuesta a emergencias en colaboración con otros órganos y entes administrativos.
Gestión de Riesgos Ordinarios
- La Axencia Galega de Emerxencias gestiona los riesgos ordinarios a través del 112 Galicia.
- En caso de emergencia que afecte a un único municipio, la Axencia Galega de Emerxencias limitará su cometido a calificar el riesgo, movilizar los medios y realizar el seguimiento y cierre de la misma.
- En caso de emergencia que afecte a más de un municipio o requiera recursos adicionales, la Axencia Galega de Emerxencias movilizará los medios necesarios y solicitará la activación del plan correspondiente.
Educación y Prevención en Protección Civil
- Es necesario programar actividades de información, prevención y divulgación en materia de protección civil en los diferentes ciclos educativos.
- Debe realizarse al menos una vez al año un simulacro de evacuación en colaboración con las autoridades competentes en educación.
Personal adscrito al Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias de Galicia
- La Ley de Emergencias de Galicia distingue entre personal profesional, voluntario y colaborador.
- El personal profesional dirige y coordina las actividades reguladas en la ley.
- La actividad desarrollada al amparo de la ley no generará vínculo contractual de tipo alguno con la administración gestora del riesgo o emergencia.
Protección Civil y Emergencias en Galicia
- Las situaciones de emergencia que requieren la aplicación de la Ley Orgánica 4/1981 son:
- Aquellas que necesitan la coordinación de administraciones diversas porque afectan a varias Comunidades Autónomas y exigen una aportación de recursos a nivel supraautonómico.
- Aquellas que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Públicas implicadas.
- El Ministro del Interior puede declarar la emergencia de interés nacional por propia iniciativa o a instancia de las Comunidades Autónomas o de los Delegados del Gobierno en las mismas.
Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias en Galicia
- El sistema se basa en los principios de:
- Coordinación
- Solidariedad
- Participación
- Subsidiariedad
- Colaboración
- Responsabilidad pública y privada
- Lealtad institucional
- Las administraciones públicas de Galicia garantizan la existencia de un sistema integrado de protección civil y emergencias.
Axencia Galega de Emerxencias
- Los órganos de gobierno y administración de la Axencia Galega de Emerxencias son:
- El consejo rector
- La presidencia
- La vicepresidencia
- La gerencia
- El consejo rector está formado por la presidencia, vicepresidencia, gerencia, dieciséis vocalías y una secretaría.
- Las funciones del consejo rector incluyen:
- Control, planificación y supervisión general de la actividad del centro
- Aprobar las directrices generales de actuación del organismo y el plan anual de actividades
- Informar sobre asuntos que le sometan a su consideración
- Conocer y aprobar la estructura orgánica y la plantilla de la agencia
- Informar sobre los convenios de colaboración y cooperación suscritos por la persona titular de la presidencia
Recursos de la Axencia Galega de Emerxencias
- La Axencia Galega de Emerxencias dispone de los recursos siguientes:
- Cantidades asignadas en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma
- Bienes y derechos que constituyan su patrimonio y los rendimientos del mismo
- Subvenciones y otras aportaciones públicas o privadas
- Contraprestaciones derivadas de los convenios en que sea parte
- Rendimientos de las publicaciones y cualesquiera otros servicios retributivos del centro
Órganos Provinciales
- Los órganos de gobierno provinciales ejercerán sus competencias con arreglo a lo contemplado en la presente ley, en la legislación gallega de régimen local y la normativa estatal de aplicación.
- Corresponde a los órganos provinciales:
- Elaborar los inventarios de riesgos y de recursos
- Facilitar la asistencia técnica y financiera a los municipios para la elaboración y ejecución de los planes de emergencia
- Poner a disposición de la autoridad que ejerza las funciones de dirección y coordinación de cada emergencia los medios y recursos disponibles de su titularidad
- Garantizar la prestación del servicio de protección civil y gestión de emergencias en aquellos municipios que no cuenten con servicios propios
Municipios
- Corresponde a los municipios de más de 20.000 habitantes:
- Crear el servicio municipal de protección civil y gestión de emergencias
- Elaborar y aprobar el plan de emergencia municipal y los planes de actuación municipales
- Colaborar en la recogida y transmisión a la Axencia Galega de Emerxencias de datos e información relevantes para la protección civil
- Elaborar los inventarios de riesgos y el catálogo de recursos municipales en situaciones de emergencia
- Poner a disposición de la autoridad que ejerza las funciones de dirección y coordinación de cada emergencia los medios y recursos disponibles de su titularidad
- Fomentar los programas municipales de previsión y prevención
- Promover, en colaboración con la consellería competente en materia de voluntariado, la creación de organizaciones del voluntariado de protección civil.
- El alcalde es la autoridad municipal superior de protección civil y gestión de emergencias.
Formación de los Miembros de los Grupos Operativos
- Los miembros de los grupos operativos tienen derecho a la cobertura de un seguro de accidentes, enfermedad, invalidez y muerte y, en su caso, de responsabilidad civil, además de alojamiento, manutención y transporte.
- Los miembros de los grupos operativos tienen la obligación de participar en las actividades previstas en los correspondientes planes y en los simulacros que se lleven a cabo, así como la obligación de realizar las actividades de formación y capacitación precisas para el ejercicio de sus funciones.
- La formación será continuada por medio de cursos que incluirán una parte de ejercicios de adiestramiento y coordinación y que formarán parte de un diseño curricular de gestión de riesgos y de emergencias.
Competencias en Protección Civil
- El Estado es responsable de regular los principales instrumentos para la gestión de los procesos de protección civil, como las Redes Nacionales de Información y de Alerta, la Norma Básica, el Plan Estatal General y los Planes Especiales de ámbito estatal.
- El Ministro del Interior impulsa, coordina y desarrolla la política de protección civil establecida por el Gobierno, y tiene competencias para declarar zonas afectadas gravemente por emergencias de protección civil, elaborar y aprobar planes de competencia estatal, y movilizar y coordinar medios para cooperar en catástrofes en otros países.
Competencias del Ministro del Interior
- El Ministro del Interior tiene competencias para declarar situación de emergencia de interés nacional y direccionear y coordinar las emergencias, movilizar y coordinar los medios para cooperar en catástrofes en otros países, aprobar el Plan territorial de protección civil de Galicia y los planes especiales, fijar las directrices de la política de prevención y autoprotección, declarar la situación de emergencia de interés gallego, establecer las líneas de cooperación en materia de protección civil, y ejercer la potestad de reemplazo de las entidades locales y la potestad sancionadora.
Competencias del Presidente
- El Presidente tiene competencias para ejercer el mando único de los servicios de intervención frente a las emergencias, promover el concurso de las Fuerzas Armadas y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en el campo de la prevención de los riesgos y la gestión de las emergencias.
Competencias del Titular de la Consellería de la Xunta de Galicia
- El Titular de la Consellería de la Xunta de Galicia tiene competencias para proponer al Consello de la Xunta la declaración de situación de emergencia, el Plan territorial de protección civil de Galicia, los planes especiales, el mapa y el catálogo de riesgos y cuantas disposiciones de carácter general se requieran, y aprobar los catálogos de medios y recursos y las directrices de actuación de la Axencia Galega de Emerxencias.
Competencias de los Municipios
- Los municipios de más de 20.000 habitantes tienen competencias para crear el servicio municipal de protección civil y gestión de emergencias, elaborar y aprobar el plan de emergencia municipal y los planes de actuación municipales, colaborar en la recogida y transmisión de datos e información relevantes para la protección civil, elaborar los inventarios de riesgos y el catálogo de recursos municipales en situaciones de emergencia, poner a disposición de la autoridad que ejerza las funciones de dirección y coordinación de cada emergencia los medios y recursos disponibles de su titularidad, fomentar los programas municipales de previsión y prevención, y promover la creación de organizaciones del voluntariado de protección civil.
Competencias del Alcalde
- El Alcalde es la autoridad municipal superior de protección civil y gestión de emergencias, y tiene competencias para aprobar los planes de protección civil, modificar los planes aprobados, activar el correspondiente plan de protección civil, poner a disposición de la autoridad que ejerza las funciones de dirección y coordinación de cada emergencia los medios y recursos disponibles de su titularidad, y cumplir las obligaciones derivadas de la garantía de la prestación del servicio de protección civil y gestión de emergencias.
Estructura del Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias
- El sistema se estructura en dos ámbitos inseparables de actuación: gestión de riesgos y gestión de emergencias
- La gestión de riesgos comprende la identificación y evaluación, la implementación de medidas estructurales de seguridad y la planificación
- La gestión de emergencias comprende la activación de los planes, la coordinación de los recursos para su control hasta su conclusión y, en su caso, la rehabilitación posterior
Estructura de la Ley
- La ley se compone de:
- Una disposición general: exposición de motivos y Título Preliminar
- Siete Títulos con 59 artículos
- Seis disposiciones adicionales
- Tres disposiciones transitorias
- Una disposición derogatoria
- Dos disposiciones finales
Tema 29: Derechos y Deberes
- Artículo 4: Derecho a la protección e información y obligaciones de las Administraciones públicas
- Artículo 5: Derecho y deber de colaboración
- Artículo 6: Derecho de restablecimiento
- Artículo 7: Deber de comunicación y cumplimiento de órdenes
- Artículo 8: Prestaciones personales y reales
- Artículo 9: Medios de comunicación social
Gestión de Emergencias
- La protección civil se dirige a situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública
- La emergencia se define como una situación sobrevenida, de carácter inesperado, que afecta en menor o mayor grado a la seguridad de las personas, de los bienes o del medio ambiente
- La gestión de emergencias se aplicará en todo el territorio de Galicia y en todas las situaciones de emergencia
Organización Administrativa
- La Xunta de Galicia tiene competencias en materia de protección civil y gestión de emergencias
- La persona titular de la presidencia de la Xunta y la persona titular de la consellería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias tienen responsabilidades en la gestión de emergencias
- La protección civil se coordinará con las autoridades de protección civil y con las organizaciones del voluntariado de protección civil
Colaboración Ciudadana
- Los ciudadanos tienen el derecho y el deber de colaboración en la gestión de emergencias
- Los ciudadanos deben comunicar cualquier actividad o circunstancia que pueda generar situaciones de emergencia
- Los ciudadanos deben cumplir las órdenes e instrucciones de las autoridades competentes en caso de emergencia
Autoprotección
- Las personas, empresas y entidades que realizan actividades que pueden generar situaciones de grave riesgo colectivo deben adoptar medidas de autoprotección
- Los centros educativos deben adoptar medidas de autoprotección y mantener los medios personales y materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y emergencia
La Protección Civil
- La protección civil es un servicio público esencial que tiene una naturaleza transversal y afecta a los bienes jurídicos más primarios y a intereses generales de la mayor relevancia.
- Es indispensable que todas las áreas de la Administración asuman decididamente que deben prestar su concurso, con los medios y competencias de que dispongan, para afrontar y superar las situaciones de emergencia.
La Coordinación de la Protección Civil
- La ley reconoce a los Delegados del Gobierno un papel de coordinadores de las actuaciones de los órganos y servicios de la Administración General del Estado, bajo las instrucciones del Ministerio del Interior.
- Los Delegados del Gobierno coordinarán las actuaciones en materia de protección civil de los órganos y servicios de la Administración General del Estado en sus respectivos ámbitos territoriales, en cooperación con los órganos competentes en materia de protección civil de las correspondientes Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Órganos de la Administración del Estado
- El Gobierno: determinará la política de protección civil y la superior coordinación de la misma, decidirá en cualquier caso la intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y otros medios estatales, y presidirá los órganos de coordinación interadministrativa que establece la Ley.
- Los Delegados del Gobierno: coordinarán las actuaciones en materia de protección civil de los órganos y servicios de la Administración General del Estado en sus respectivos ámbitos territoriales.
- Las Fuerzas Armadas: colaborarán en materia de protección civil principalmente mediante la Unidad Militar de Emergencias.
Ambitos Competenciales de las Administraciones Públicas
- Materias de competencia estatal:
- La elaboración por el Gobierno de la Nación de una Norma Básica de Protección Civil.
- Materias de competencia autonómica:
- Determinar el órgano competente para la aprobación de los planes autonómicos.
- Recabar la información necesaria para la elaboración y ejecución de los planes.
- Proponer a los órganos del Estado en situaciones de emergencia intraautonómica la aplicación concreta de un Plan y la movilización de los servicios y medios necesarios.
Ley de Emergencias de Galicia
- La Ley 5/2007, de 7 de mayo, tiene como fin la actualización e integración, la prevención y coordinación de las distintas administraciones en materias de protección civil y gestión de emergencias, que incluya la autoprotección cívica de los particulares, empresas y entidades sociales.
- La protección civil se define como “un servicio público esencial organizado en un sistema integrado de actuación para afrontar los riesgos ordinarios y riesgos graves con la participación de las distintas administraciones públicas, bajo la coordinación y dirección de la Xunta de Galicia y con la colaboración ciudadana”.
La Protección Civil y Gestión de Emergencias en Galicia
- Las personas titulares de las delegaciones provinciales del departamento competente en materia de protección civil y gestión de emergencias son las responsables de la coordinación y dirección de los servicios de protección civil en cada provincia.
- La Axencia Galega de Emerxencias es la entidad instrumental de la Xunta de Galicia que se encarga de la ejecución de la política autonómica de protección civil y gestión de emergencias.
La Axencia Galega de Emerxencias
- La Axencia Galega de Emerxencias es una entidad con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
- Sus funciones incluyen la gestión del Centro de Atención de Emergencias 112 Galicia y sus medios y recursos, el análisis de riesgos y la evaluación de la situación de emergencia.
- La Axencia Galega de Emerxencias se adscribe funcionalmente a la consellería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.
El Consejo Rector de la Axencia Galega de Emerxencias
- El Consejo Rector de la Axencia Galega de Emerxencias está formado por una presidencia, una vicepresidencia, la gerencia, dieciséis vocalías y una secretaría.
- Sus funciones incluyen el control, planificación y supervisión general de la actividad del centro, así como la aprobación de las directrices generales de actuación del organismo y el plan anual de actividades.
Las Juntas Locales de Protección Civil
- Las Juntas Locales de Protección Civil son órganos asesores de protección civil y gestión de emergencias en el ámbito local.
- Estas juntas están formadas por representantes de la administración local, los cuerpos de seguridad y emergencia, y otras entidades relacionadas con la protección civil y la gestión de emergencias.
- Sus funciones incluyen la propuesta de la elaboración del plan de emergencias municipal o supramunicipal y la información sobre los planes de protección civil elaborados.
Protección Civil y Emergencias
- La protección civil se dirige a situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que constituyen acontecimientos inesperados y no habituales que sobrevienen brusca y rápidamente, afectando a una colectividad humana.
- La emergencia se define como “una situación sobrevenida, de carácter inesperado, que afecta en menor o mayor grado a la seguridad de las personas, de los bienes o del medio ambiente”.
Competencias en Materia de Protección Civil
- El Estado y las Comunidades Autónomas tienen competencias concurrentes en materia de protección civil, con límites derivados de la existencia de un posible interés nacional o supraautonómico.
- El Ministerio del Interior impulsa, coordina y desarrolla la política de protección civil establecida por el Gobierno.
- La Unidad Militar de Emergencias tiene como misión intervenir en cualquier lugar del territorio nacional para contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos.
Principios de la Protección Civil
- Principio de colaboración: las relaciones entre todas las administraciones públicas con competencias en materia de protección civil han de regirse por el principio de colaboración.
- Principio de responsabilidad pública y privada: implica el ejercicio efectivo de las competencias asignadas a las distintas Administraciones Públicas y la adopción de medidas por los titulares de las actividades privadas en los planes de autoprotección.
- Principio de lealtad institucional: implica un deber de información recíproca, de cooperación y asistencia en el ejercicio y ejecución de sus competencias entre las distintas Administraciones Públicas.
Instrumentos de la Protección Civil
- Redes Nacionales de Información y de Alerta
- Norma Básica
- Plan Estatal General
- Planes Especiales de ámbito estatal
- Protocolo de Intervención de la UME y de otros medios del Estado que puedan utilizarse en las emergencias
- Convenios de colaboración entre administraciones públicas
- Planes de autoprotección para actividades privadas
Marco Normativo y Competencial de la Protección Civil
- La Constitución Española de 1978 no contempla específicamente la protección civil, pero se puede encontrar fundamento en el artículo 30.4 sobre los deberes de los ciudadanos en casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
- La Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio de 1981, de los estados de alarma, excepción y sitio, autoriza a declarar el estado de alarma en casos de catástrofes, calamidades o desgracias públicas.
- La protección civil se atribuye en exclusiva al Estado, según el artículo 149.1.29ª de la Constitución, con matices para la distribución de competencias.
Competencias en la Protección Civil
- La Administración General del Estado y los Delegados del Gobierno tienen un papel de coordinadores de las actuaciones de los órganos y servicios de la Administración General del Estado.
- Al Ministerio del Interior se le atribuyen competencias específicas para ejercer la superior autoridad en la materia.
- Al Gobierno le corresponde determinar la política de protección civil, aprobar planes especiales, declarar la situación de emergencia de interés gallego y establecer líneas de cooperación en materia de protección civil.
Funciones del Presidente y la Consellería de la Xunta de Galicia
- Al Presidente le corresponde ejercer el mando único de los servicios de intervención frente a las emergencias y promover el concurso de las Fuerzas Armadas y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
- Al titular de la Consellería de la Xunta de Galicia que tenga atribuida la competencia en materia de protección civil y gestión de emergencias le corresponde proponer al Consello de la Xunta la declaración de situación de emergencia, los planes especiales, el mapa y el catálogo de riesgos.
Procedimiento Formal de Activación de un Plan
- Ante una situación de emergencia que requiera la activación de un plan, el director del plan pertinente activará formalmente el plan que corresponda, comunicando esta situación a la Axencia Galega de Emerxencias a través del 112 Galicia.
- La activación del plan implicará la constitución del centro de coordinación operativo del plan y del centro de control operativo integrado, el enlace con el puesto de mando avanzado, la movilización inmediata de los diversos grupos operativos y la información a la población.
Niveles de Activación del Plan
- Los niveles de activación del plan son:
- Nivel 0: Local
- Nivel OE: (Activación especial) Local
- Nivel 1: Local o supralocal
- Nivel 2: Local, supramocal, provincial o autonómico
- Nivel IG (Interés Gallego) Local, supralocal, provincial y autonómico
- Nivel 3: (Interés nacional) local, supralocal, provincial, autonómico o nacional
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¿Cuál es el equilibrio entre las competencias legislativas de las Comunidades Autónomas y la competencia estatal en España? Aprende sobre la relación entre la autonomía regional y el interés general en situaciones excepcionales.