Derecho Administrativo IV Curso 2024/2025

Derecho Adm. IV Curso 2024/2025

• El curso es impartido por María M. Pardo López de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia (UMU).
• El tema principal es el Control de la AP (Administración Pública) y el Tribunal de Cuentas.

Modelos Comparados

• Anglosajón: Unipersonal y Vitalicio.
• Germánico: Colegiado y mandato temporal.
• Latino: Colegiado, mandato temporalmente limitado y doble función: fiscalizadora y jurisdiccional.

Naturaleza Jurídica del Tribunal de Cuentas

• El Tribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador de las cuentas y la gestión económica del Estado y del sector público.
• Depende directamente de las Cortes Generales.
• Realiza la función de examen y comprobación de la cuenta general del Estado.
• Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rinden al Tribunal de Cuentas y son censuradas por éste.

Miembros del Tribunal de Cuentas

• Los miembros gozan de la misma independencia e inamovilidad que los jueces.
• Están sometidos a las mismas incompatibilidades que los jueces.
• Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal de Cuentas.

Legislación de Desarrollo

• Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
• Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.

Doble Función

• Posible "inconstitucionalidad": el peso de la tradición frente a la voluntad del constituyente.
• Naturaleza jurídica: "Judd. Especial encubierta".

Composición y Organización

• Designación: Designados por las Cortes: 6 por el Congreso y 6 por el Senado. Mayoría de 3/5. Presidente y presidentes de las secciones: elegido por cooptación.
• Mandato: Consejeros de Cuentas: 9 años. Presidente del Tribunal de Cuentas: 3 años.
• Incompatibilidades: Las mismas causas de incapacidad, incompatibilidad y prohibiciones, establecidas para jueces.

Organización (Detalles)

• Presidente: ART. 20 LOTCuentas. Voto de calidad.
• Pleno: ART. 21 LOTCuentas. Integrado por consejeros de Cuentas y Ministerio Fiscal.
• Comisión de Gobierno: ART. 22 LOTCuentas. Integrada por el Presidente del Tribunal y los presidentes de sección.
• Secretaría General: ART. 28 LOTCuentas. Funciones de adecuado ejercicio de competencias, gubernativas, Presidente, Pleno y Comisión de Gobierno.
• Fiscalía: ART. 27 LOTCuentas. Integrada por miembros del Ministerio Fiscal destinados en el Tribunal y dependiente del Fiscal General del Estado.
• Delegados Instructores: ART. 26 LOTCuentas.
• Sección Fiscalización: Departamentos sectoriales y territoriales, con un consejero de Cuentas a cargo.
• Sección Enjuiciamiento: Salas integradas por un Presidente y dos Consejeros de Cuentas.

Competencias y Funciones

• Ámbito competencial: Sector público (Estado, CCAA, Administración Local, etc.), personas físicas o jurídicas (subvenciones, créditos), partidos políticos (actividad económica, fundaciones).
• Potestades: Reglamentaria (ART. 3 LOTCuentas) y presupuestaria (ART. 6 LOTCuentas).
• Aspectos relevantes: Multas coercitivas, protección de datos, conflictos de atribuciones.
• Funciones: Fiscalizadora (verificación contabilidad, examen Y/O comprobación de las cuentas, etc.), Jurisdiccional (juicios, procedimientos reintegro, expedientes cancelación fianzas, etc.)

Materiales de Estudio

• LOTCuentas + L Funcionamiento TCuentas.
• Aránzazu Piñeiro Hernáiz: Consideraciones generales sobre el conflicto de atribuciones y la problemática de su ámbito subjetivo de aplicación.
• STC 126/2011, de 18 de julio.