Lezione 23 (Il rapporto tra contratti collettivi) - Slide

Rapporto tra contratti collettivi

• I rapporti tra contratti di diverso livello nella giurisprudenza sono oggetto di studio.

Il sistema di contrattazione

• La struttura della contrattazione collettiva in Italia è articolata su diversi livelli, simili alla struttura delle associazioni sindacali.
• Questo sistema non ha una specifica disciplina legislativa.
• La prassi sindacale ha strutturato la contrattazione secondo diversi livelli: Accordo interconfederale, Contratto collettivo nazionale di lavoro, Contratto collettivo territoriale (non solo provinciale), Contratto collettivo aziendale.

Il sistema di contrattazione: l'accordo interconfederale

• Il contratto collettivo nazionale e aziendale sono stati discussi in precedenza.
• L'accordo interconfederale definisce regole generali per i lavoratori, indipendentemente dal settore merceologico.
• Può essere bilaterale (firmato solo dalle Confederazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro) o trilaterale (con la partecipazione del Governo).
• Gli accordi interconfederali hanno avuto particolare importanza quando sono stati inclusi nei Protocolli triangolari, all'interno di concertazioni "politiche" tra il Governo e le parti sociali.

Il rapporto tra contratti collettivi di diverso livello

• L'articolazione del sistema di contrattazione su più livelli fa sì che il rapporto di lavoro sia disciplinato da più contratti collettivi.
• Tali discipline possono essere concorrenti, integrative o contrastanti.
• Il problema di composizione delle antinomie (contraddizioni) sorge quando le diverse discipline sono confliggenti, soprattutto per la mancanza di criteri legislativi nelle relazioni sindacali.

Il rapporto tra AI e contratti collettivi

• L'ipotesi di contrasto tra accordo interconfederale e contratto collettivo è rara.
• Un caso affrontato dalla giurisprudenza (Tribunale di Roma, 13 maggio 2013) ha stabilito che i contratti collettivi di diverso livello hanno pari dignità e forza vincolante.

Il rapporto tra CCNL e contratto aziendale

• Il conflitto/concorso tra CCNL e contratto aziendale è frequente, soprattutto quando il contratto aziendale peggiora le condizioni del CCNL.
• Le deroghe in meglio non creano normalmente problemi, perché i CCNL spesso contengono clausole che preservano le precedenti condizioni più favorevoli all'interno delle aziende.
• L'individuazione di un criterio per ordinare antinomie (conflitti) tra CCNL e contratti aziendali è complesso, vista la mancanza di un'architettura gerarchica delle relazioni sindacali.

Il rapporto tra CCNL e contratto aziendale: art. 2077 c.c. e favor

• Inizialmente, la giurisprudenza si è basata sull'art. 2077 c.c. per stabilire la superiorità del CCNL sul contratto aziendale, visto come un indicatore del ruolo privilegiato del CCNL.
• L'articolo 2077 riguarda anche il rapporto tra contratto collettivo e contratto individuale.
• È stato richiamato il principio del favor, secondo cui, in caso di conflitto, prevale la fonte collettiva più favorevole al lavoratore.
• In altri casi, la giurisprudenza ha semplicemente postulato l'inderogabilità del CCNL, senza una vera giustificazione.

Teoria del mandato ascendente e discendente: gerarchia tra livelli

• Due sentenze della Corte di Cassazione (1978) hanno cercato di definire il rapporto gerarchico tra CCNL e contratti aziendali.
• La teoria del mandato discendente (Cass. n. 233/1978) evidenzia la subordinazione delle organizzazioni sindacali di livello inferiore a quelle superiori, che non possono modificare le disposizioni dei livelli superiori.
• Invece, la teoria del mandato ascendente (Cass. n. 2018/1978) sostiene che le organizzazioni sindacali di livello inferiore possono revocare il mandato conferito a quelle superiori, e quindi il contratto aziendale può derogare al CCNL.

Successione nel tempo e criterio di specialità e competenza

• La giurisprudenza ha regolato la concorrenza di contratti collettivi di diverso livello basandosi sul criterio della successione nel tempo.
• Il CCNL e il contratto aziendale possono derogarsi reciprocamente se l'uno è successivo all'altro.
• Il criterio della specialità è stato sviluppato, secondo cui il contratto aziendale, essendo più specifico del CCNL, può derogare a esso; è necessario che la deroga riguardi materie di competenza aziendale.
• Il criterio di competenza si basa sulla volontarietà ed intende stabilire in quali ambiti il contratto aziendale può modificare il CCNL.

La volontà delle parti

• La giurisprudenza tende a considerare la volontà delle parti come fattore determinante nel rapporto tra contratti collettivi di livelli diversi (nazionale e territoriale).
• La volontà delle parti sociali, in ragione della loro reciproca autonomia, è fondamentale.

II Protocollo del 23 luglio 1993

• Il documento delinea un sistema a due livelli di contrattazione (nazionale e aziendale o territoriale dove previsto), basandosi su specifiche materie e istituti e sulle esigenze settoriali.
• Il protocollo sottolinea che il CCNL si occupa dei temi comuni e generali e il contratto aziendale di quelli specifici.

Accordo quadro 22 gennaio 2009 – AI 15 aprile 2009

• Questo accordo ribadisce la distinzione di competenze tra CCNL e contratti aziendali per prevenire conflitti.
• Il CCNL ha la competenza sulle materie nazionali e regionali.
• Il contratto aziendale ha la competenza sulle materie delegate.

AI 28 giugno 2011 – TU sulla rappresentanza 2014

• Il Testo Unico della rappresentanza del 2014 conferma la distinzione di competenze tra CCNL e contratti aziendali.
• I contratti aziendali possono modificare disposizioni del CCNL in specifici ambiti (orario di lavoro, organizzazione del lavoro) in caso di crisi o investimenti aziendali importanti.

Patto della Fabbrica del 2018

• Il Patto della Fabbrica del 2018 ribadisce la struttura a due livelli del sistema contrattuale, evidenziando chiaramente la competenza del CCNL e la specifica funzione nel definire le norme comuni e gli ambiti di competenza del contratto aziendale.

Il rapporto tra contratti collettivi: i contratti di prossimità

• L'articolo 8, del Decreto Legge 138/2011 (convertito in legge 148/2011), introduce i contratti collettivi di lavoro a livello aziendale o territoriale ("contratti di prossimità").
• Questi contratti possono derogare al CCNL in specifiche aree: impianti audiovisivi, tecnologie, mansioni, contratti a termine, orari di lavoro, somministrazione, discipline del contratto di lavoro, partite IVA, ecc.

TEST DI AUTOVALUTAZIONE (DIDATTICA INTERATTIVA)

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Esplora la complessità dei contratti collettivi in Italia, analizzando il sistema di contrattazione e i vari livelli coinvolti. Questo quiz aiuterà a comprendere le strutture che governano i rapporti tra i contratti di lavoro e le relazioni sindacali.