Conferencias Sectoriales y Procedimientos Administrativos

Conferencias Sectoriales

• Las Conferencias Sectoriales son órganos de cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
• Pueden ejercer funciones consultivas, decisorias o de coordinación para alcanzar acuerdos en materias comunes.
• Tienen varias funciones, incluyendo:
  • Ser informadas sobre anteproyectos de ley y proyectos de reglamentos que afecten a su ámbito de competencia.
  • Establecer planes de cooperación entre Comunidades Autónomas para mejorar la eficiencia de los servicios públicos.
  • Intercambiar información sobre las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas.
  • Acordar la organización interna de la Conferencia Sectorial y su método de trabajo.
  • Fijar criterios para la distribución territorial de los créditos presupuestarios.

Procedimientos Administrativos: Principios Generales

• Se pueden iniciar de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa, por orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.
• Los interesados pueden alegar defectos de tramitación, incluyendo la paralización, infracción de plazos o la omisión de trámites.
• Las actuaciones previas en procedimientos sancionadores se orientan a determinar los hechos, identificar a los responsables y las circunstancias relevantes.
• Las medidas provisionales se pueden adoptar de oficio o a instancia de parte, para asegurar la eficacia de la futura resolución.
• Se pueden acordar medidas provisionales como la suspensión de actividades, la prestación de fianzas, el embargo de bienes, la intervención de ingresos, etc.
• No se pueden adoptar medidas provisionales que causen perjuicios irreparables o que violen derechos amparados por la ley.

Acumulación de Procedimientos

• El órgano administrativo puede acumular procedimientos que guarden identidad sustancial o íntima conexión, siempre que sea el mismo órgano quien los tramite y resuelva.
• No procede recurso alguno contra el acuerdo de acumulación.

Iniciación del Procedimiento de Oficio por la Administración

• Los procedimientos se pueden iniciar de oficio por acuerdo del órgano competente, a través de:
  • Propia iniciativa: conocimiento directo o indirecto de las circunstancias, conductas o hechos.
  • Orden superior: emitida por un órgano superior jerárquico al competente para la iniciación del procedimiento.

Prueba en Procedimientos Administrativos

• Los hechos se pueden acreditar por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, con criterios de valoración establecidos en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
• La Administración puede ordenar un período de prueba para practicar las pruebas necesarias.
• El instructor del procedimiento solo puede rechazar las pruebas si son manifiestamente improcedentes o innecesarias.
• Las resoluciones penales firmes vinculan a las Administraciones respecto de los procedimientos sancionadores.
• Los documentos formalizados por funcionarios con autoridad hacen prueba de los hechos constatados, salvo prueba en contrario.
• Los informes de órganos administrativos, organismos públicos o Entidades de derecho público tienen carácter preceptivo.
• La valoración de las pruebas deberá incluirse en la propuesta de resolución cuando sea el fundamento básico de la decisión.

Trámite de Audiencia

• Los interesados se pondrán de manifiesto para alegar y presentar documentos antes de redactar la propuesta de resolución.
• El plazo para hacer alegaciones es de entre diez y quince días.
• Se puede prescindir del tramite de audiencia si no hay otros hechos, alegaciones o pruebas que no las aducidas por el interesado.
• En procedimientos de responsabilidad patrimonial, es necesario dar audiencia al contratista para que se persone en el procedimiento.

Información Pública

• En algunas ocasiones, se puede acordar un período de información pública.
• Se publica un anuncio en el Diario Oficial para examinar el expediente.
• Se establece un plazo para formular alegaciones, que en ningún caso podrá ser inferior a veinte días.