Civitas Romanas y su Impacto Histórico

Resumen de la Teoría del Estado

• La política es la actividad de dirigir a los ciudadanos en una ciudad, y no la infraestructura material. Es de naturaleza humana y jurídica, asemejándose a la idea moderna de Estado.
• El término "política" deriva de la palabra griega "Polis" que significa ciudad-estado. Originalmente se refería al gobierno de la ciudad, pero luego evolucionó para abarcar conceptos más amplios como imperio y Estado.
• Existen diferentes conceptos de política:
  • Todo el quehacer humano que dimana del Estado y converge directamente hacia él.
  • Actividad ejercida por el poder estatal en procura del bien común o del interés público.
  • Actividad de quienes procuran obtener, retener o ejercer el poder en vista de un fin.
• Los elementos de la política incluyen:
  • El fin u objeto: el bien común o interés público.
  • Los medios utilizados para alcanzar el fin: políticas públicas.
  • Los sujetos que contribuyen al bien común: el Estado y la sociedad civil.
  • La contribución de la sociedad civil al bien común.
• La norma jurídica se define como toda prescripción de conducta humana, basada en un juicio de valor, cuyo incumplimiento genera una sanción.
• La norma jurídica es una prescripción de conducta humana, basada en un juicio de valor, que regula el actuar externo social del hombre.
• Tres conceptos de ley:
  • Andrés Bello: La ley como declaración de la voluntad soberana.
  • Santo Tomás de Aquino: La ordenación de la razón al bien común.
  • Marcel Planiol: Regla social obligatoria sancionada por la fuerza.
• El Derecho Constitucional regula:
  • La organización del Estado.
  • El funcionamiento del Estado.
  • Las libertades públicas o derechos fundamentales.
• El concepto de Constitución: Es la ley fundamental de un Estado que contiene las normas más importantes de Derecho Constitucional.
• Razones de la fundamentalidad constitucional: derivada del órgano constituyente, unidad, coherencia y sistematización del ordenamiento jurídico, normas de un Estado, principios fundamentales, derechos fundamentales de las personas.
• Principios clásicos del constitucionalismo democrático: soberanía nacional, democracia representativa, separación de funciones, principio de juridicidad, reconocimiento de los derechos individuales, responsabilidad gubernamental; y Estado de Derecho.
• Principios contemporáneos del constitucionalismo democrático: fortalecimiento del poder Ejecutivo respecto del Congreso Nacional y otros órganos del Estado, reconocimiento de los derechos sociales, principio de seguridad nacional, y protección de la democracia contra autocracias y el terrorismo.
• Conceptos de Soberanía: el poder supremo reside en la nación, incluyendo a las generaciones pasadas, presentes y futuras del país.
• Tres conceptos de la Democracia Representativa: el poder político radica en la Nación, la población del Estado hace suyas las actuaciones de los "agentes" representantes.
• Concepto de la Separación de Funciones: evitar la concentración del poder en un solo órgano, distribuyéndolo entre las partes del Estado, protegiendo así la libertad de las personas.
• Principio de Juridicidad: La autoridad sólo actúa válidamente si se comporta de acuerdo al derecho.
• Principio del Reconocimiento de los Derechos Individuales: Se reconoce y consagra los derechos de las personas, estos derechos fueron declarados inicialmente en documentos solemnes.
• Principio de la Responsabilidad Gubernamental: la autoridad es responsable por sus actos ante el derecho.
• Concepto de Estado de Derecho: Gobernantes y gobernados están sujetos al ordenamiento jurídico.
• Fortalecimiento del Poder Ejecutivo: fortalecer las atribuciones del Poder Ejecutivo frente al resto de los órganos del Estado.
• Reconocimiento de los derechos sociales: se consolidan los derechos sociales de las personas, los cuales se plantean luego de la primera guerra mundial.
• Seguridad Nacional: el Estado toma medidas para garantizar su seguridad exterior y desactivar las condiciones que favorezcan a doctrinas políticas totalitarias.
• Protección de la Democracia: proteger al sistema democrático, fomentando la institucionalización con mecanismos para combatir totalitarismos y el terrorismo.
• Definiciones de Constitución: es la norma fundamental de un Estado que contiene las normas más importantes en temas de organización del Estado, funcionamiento del Estado y libertades públicas.

Teoría del Estado

• El Estado como forma moderna de organización política: creado por las personas para suplir sus necesidades básicas. Es una estructura de dominio que se renueva constantemente por actos comunes y que ordena en última instancia los actos sociales.
• Origen del Estado: surge en el renacimiento, como una contraposición a las monarquías absolutas. Se entiende que basta una norma jurídica para la existencia del Estado.
• Concepto del Estado: representación del espíritu moral o instrumentos de explotación por una clase social contra otras, un aspecto de la sociedad, o sinónimo de gobierno; una asociación entre muchos.
• Caracterización del Estado:
  • Unidad de asociación dotada originariamente de poder.
  • Formado por hombres asentados en un territorio.
  • Corporación formada por un pueblo dotado de poder de mando.
  • Asentado en un territorio determinado.
• El Estado según diferentes autores:
  • Heller: Estructura de dominio duradero con actos sociales sobre un territorio.
  • Kelsen: Totalidad del orden jurídico, con normas interdependientes.
  • Burdeau: Titular abstracto y permanente del Poder.
  • Bello: Sociedad de hombres cuyo objeto es la conservación y felicidad de sus asociados.
  • Duguit: Sociedad humana con distinción de gobernantes y gobernados.
• Origen de la Polis (antigua Grecia): fortaleza militar para defensa contra bárbaros, territorio reducido, poder del estado entre los ciudadanos (10%).
• Origen de las Civitas Romanas (200a. C.): Fortaleza militar con poder repartido entre ciudadanos, evolucionando hacia un solo individuo (principal, príncipe), distinción entre derecho público y privado. Posteriormente, surgimiento de un ejército permanente, y cediendo el poder al Papa.
• Origen de las Civitas Cristianas (siglos IV-XV): sociedad dualista con poder religioso concentrado, evolucionando al rey gobernando entre iguales, con la firma de la Carta Magna.
• Término de la Edad Media (siglo XVI): Grandes viajes y descubrimientos geográficos; nace el término Estado en el léxico de la cultura occidental, atribuyendo el primer pensamiento al autor Nicolas Maquiavelo.
• Teoría Cíclica del Poder del Estado: Monarquía-Tiranía-Aristocracia-Oligarquía-Democracia-Demagogia-Monarquía.
• Causas que originan el Estado: descubrimientos geográficos, desarrollo científico y tecnológico del Renacimiento.

Caracterización del Estado Moderno

• Unificación y centralización del poder: supresión del régimen feudal, concentración en una monarquía.
• Secularización del poder: separación del poder político del religioso.
• Delimitación territorial del poder: fronteras definidas y el poder estatal se limita al territorio.
• Objetivación del Poder: el poder se ejecuta a través del derecho y burocracia, funcionarios jerárquicamente organizados.
• Pluriverso político: Se crean grandes unidades nacionales, con derecho internacional.
• Condiciones de existencia de un Estado (Elementos Intrínsecos): grupo humano, territorio y poder.

Elementos Extrínsecos del Estado

• Soberanía: Poder supremo, reside en la nación.
• Estado de Derecho: Gobernantes y gobernados están sujetos al ordenamiento jurídico.

Formas de Organización del Estado

• Estado Simple (con menor territorio y habitantes): Estado Unitario
• Estado Compuesto (con mayor territorio y habitantes): Estado Federal, Estado Regional, Confederación de Estados.
• Estado Unitario
• Estado Federal
• Estado Regional
• Confederación de Estados

Organización del Estado en Concreto (centralización, desconcentración y descentralización)

• Centralización: poder de mando y ejercicio de las funciones públicas están centralizados.
• Desconcentración: transferencia por ley de competencias desde un órgano central a otros órganos desconcentrados.
• Descentralización: distribución de la actividad estatal, se permite a los órganos descentralizados crear sus propias normas.
• Uniones históricas: Uniones Reales (tratados o pactos comunes) y Uniones Personales (una persona es el titular en varios estados).