Artículos 81 y 82: Leyes Orgánicas y Delegación Legislativa

Artículo 81: Leyes Orgánicas

• Las leyes orgánicas se relacionan con el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas.
• Éstas aprueban los Estatutos de Autonomía, el régimen electoral general y otras provisiones constitucionales.
• La aprobación, modificación o derogación de leyes orgánicas requiere mayoría absoluta del Congreso en votación final.

Artículo 82: Delegación Legislativa

• Las Cortes Generales pueden delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley, pero no sobre materias cubiertas por el artículo anterior.
• La delegación legislativa debe ser otorgada mediante una ley de bases, especialmente para la formación de textos articulados o la refundición de varios textos legales en uno solo.
• La delegación legislativa al Gobierno debe ser expresa, especificando la materia y el plazo de ejercicio.
• La delegación se extingue con el uso que haga el Gobierno mediante la publicación de la norma.
• La delegación no puede ser implícita, por tiempo indeterminado, ni permitir la subdelegación a otras autoridades.
• Las leyes de bases deben precisar el objeto, alcance y los principios de la delegación legislativa.
• La autorización para refundir textos legales debe definir el ámbito normativo de la delegación, especificando si se limita a la formulación de un texto único o si incluye regularizar, aclarar y armonizar textos legales.
• Las leyes de delegación pueden establecer fórmulas adicionales de control, sin afectar la competencia de los Tribunales.

Artículo 83: Límites a las Leyes de Bases

• Las leyes de bases no pueden autorizar la modificación de la propia ley de bases.
• Tampoco pueden facultar para dictar normas con carácter retroactivo.

Artículo 84: Oposición a la Tramitación

• El Gobierno puede oponerse a la tramitación de una proposición de ley o enmienda contraria a una delegación legislativa vigente.
• En tal caso, se puede presentar una proposición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación.

Artículo 85: Decretos Legislativos

• Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada se denominan Decretos Legislativos.

Artículo 86: Decretos-Leyes

• En casos de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno puede dictar disposiciones legislativas provisionales en forma de Decretos-leyes.
• Los Decretos-leyes no pueden afectar el ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, el régimen de las Comunidades Autónomas ni el Derecho electoral general.
• Los Decretos-leyes deben someterse inmediatamente a debate y votación del Congreso de los Diputados dentro de los 30 días siguientes a su promulgación.
• El Congreso debe pronunciarse sobre la convalidación o derogación de los Decretos-leyes, siguiendo un procedimiento especial y sumario.
• Durante el plazo establecido, las Cortes pueden tramitar los Decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artículo 87: Iniciativa Legislativa

• La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.
• Las Asambleas de las Comunidades Autónomas pueden solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir al Congreso una proposición de ley, delegando hasta tres miembros para su defensa.
• Una ley orgánica regulará las formas y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley, exigiendo al menos 500.000 firmas acreditadas.
• La iniciativa popular no procede en materias de ley orgánica, tributarias, de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artículo 88: Proyectos de Ley

• Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, quienes los someterán al Congreso con una exposición de motivos y antecedentes.

Artículo 89: Tramitación de Proposiciones de Ley

• La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de las Cámaras, sin que la prioridad de los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa según el artículo 87.
• Las proposiciones de ley que el Senado tome en consideración, de acuerdo con el artículo 87, se remitirán al Congreso para su trámite.

Artículo 90: Aprobación y Deliberación en el Senado

• Una vez aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los Diputados, su Presidente informará al Presidente del Senado, quien lo someterá a la deliberación de éste.
• El Senado, en un plazo de dos meses desde la recepción del texto, puede oponer su veto o introducir enmiendas mediante mensaje motivado.
• El veto debe ser aprobado por mayoría absoluta.
• El proyecto no se someterá al Rey para sanción hasta que el Congreso ratifique el texto inicial por mayoría absoluta en caso de veto, o por mayoría simple tras dos meses desde la interposición del veto
• El plazo del Senado para vetar o enmendar se reduce a veinte días naturales en proyectos urgentes declarados por el Gobierno o el Congreso.

Artículo 91: Sanción y Promulgación Real

• El Rey sancionará en quince días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgará ordenando su publicación.

Artículo 92: Referéndum Consultivo

• Las decisiones políticas de especial trascendencia pueden ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos.
• El referéndum es convocado por el Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno y con autorización previa del Congreso de los Diputados.
• Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum.

Artículo 63: Tratados Internacionales y Consentimiento del Estado

• El Rey es responsable de manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes.

Artículo 64: Refrendo de los Actos del Rey

• Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes.
• La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el Presidente del Congreso.
• De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.

Artículo 93: Autorización de Tratados mediante Ley Orgánica

• Mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.
• Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, según los casos, garantizar el cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones de los organismos internacionales.

Artículo 94: Autorización para la Prestación del Consentimiento del Estado

• La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por tratados o convenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales en casos de tratados de:
  • Carácter político.
  • Carácter militar.
  • Afecten la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I.
  • Impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.
  • Supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución.
• El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios.

Artículo 95: Revisión Constitucional y Tratados Internacionales

• La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá la previa revisión constitucional.
• El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicción.

Artículo 96: Integración de Tratados en el Ordenamiento Interno

• Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno.
• Las disposiciones de los tratados sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
• Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94.