Aduana Comunitaria: Entrada y Salida de Mercancías

Entrada y salida de la mercancía en la aduana comunitaria

• Las mercancías deben entrar o salir del territorio aduanero comunitario a través de recintos aduaneros habilitados, llamados depósito temporal.
• No presentar las mercancías en estos recintos se considera contrabando.
• Recintos aduaneros incluyen aeropuertos, puertos, terminales de transporte, zonas francas y almacenes de depósito temporal.
• Existen dos tipos de depósito temporal según el estatuto de las mercancías:
  • Local Autorizado para Mercancías declaradas de Exportación (LAME) para mercancías comunitarias destinadas a la exportación.
  • Almacén de Depósito Temporal (ADT) para mercancías no comunitarias destinadas a la importación.
• El control de la entrada en un LAME se realiza mediante un Certificado de Recepción, que debe indicarse en el DUA de exportación.
• El control de la entrada en un ADT se realiza mediante aviso a la aduana donde se encuentra el ADT.
• En el recinto público de la aduana, el control documental es el mismo para exportación e importación.
• Todo depósito temporal tiene un código formado por los 4 dígitos de la aduana y 6 dígitos que identifican su ubicación.
• El plazo para el depósito temporal es de 90 días desde la fecha de la declaración de exportación o la llegada de la mercancía al ADT.
• El plazo no se puede extender y hay que asignar un destino aduanero a las mercancías antes de que termine.

Los destinos aduaneros

• Toda mercancía que se presenta en la aduana debe recibir un destino aduanero.
• El Código Aduanero de la Unión (CAU) clasifica los destinos aduaneros en cuatro:
  • Introducción a un régimen aduanero: dar un destino aduanero específico a la mercancía según la declaración en el DUA.
  • Reexportación: salida de mercancías no comunitarias que fueron importadas temporalmente o introducidas en un depósito aduanero.
  • Abandono: se declara cuando una mercancía supera los 90 días de depósito temporal sin recibir un destino.
  • Destrucción: los servicios de aduanas pueden autorizar la destrucción de mercancías bajo control aduanero a petición del declarante.
• La zona franca ya no es destino aduanero, ahora es régimen aduanero.

Los regímenes aduaneros: generales y especiales

• Todas las mercancías que vayan a incluirse en un régimen aduanero (excepto zona franca) deben tener una declaración aduanera.
• Los regímenes aduaneros se clasifican en generales y especiales.
• Requisitos para los regímenes especiales:
  • Petición de autorización de inclusión en el régimen.
  • Autorización aduanera.
  • Solicitud de un nuevo destino aduanero, si procede, con liquidación de impuestos.
• Regímenes generales se convierten en definitivos y las mercancías ya no están sujetas a control aduanero.
• Los regímenes generales incluyen:
  • Exportación: envío de mercancía desde la Unión Europea a un tercer país.
  • Importación a libre práctica: entrada de mercancía al Territorio Aduanero de la Unión desde un tercer país.

Regímenes especiales

• Se utilizan cuando no se conoce el régimen o no interesa incluir la mercancía en los regímenes generales.
• Las mercancías están sujetas a control aduanero y al pago de derechos o impuestos.
• Tipos de regímenes especiales:
  • Tránsito interno y externo.
  • Depósito (aduanero y zonas francas).
  • Destinos especiales (importación temporal y destino final).
  • Perfeccionamiento (activo y pasivo).
• Requisitos para los regímenes especiales:
  • Necesidad de una autorización de la Administración.
  • Abono de los derechos arancelarios al recibir la mercancía un nuevo régimen aduanero.
• Importación temporal: entrada de mercancía no comunitaria para su uso temporal y reexportación, con exención total o parcial de aranceles, máximo 24 meses.
• Tránsito: permite evitar los controles aduaneros dentro del territorio aduanero, facilitando la circulación de mercancías.
• Clases de tránsito:
  • Interno: mercancía comunitaria que atraviesa un tercer país sin modificar su estatus.
  • Externo: mercancía no comunitaria que recorre países del territorio aduanero sin estar sujeta a gravámenes ni medidas de política comercial.
• Depósito aduanero: recintos para el almacenaje de mercancías hasta que reciban un destino definitivo.
• Beneficios del depósito aduanero:
  • No se pagan derechos de importación para mercancías no comunitarias.
  • No se aplican medidas de política comercial.
  • No se aplican impuestos indirectos.
  • Se devuelven los impuestos indirectos interiores a las mercancías comunitarias.
• El plazo de permanencia en el depósito es ilimitado, con excepciones para productos agrícolas.
• Perfeccionamiento activo: importación temporal de mercancías extracomunitarias para elaborar productos compensadores que se exportarán.
• Perfeccionamiento pasivo: exportación temporal de mercancías comunitarias para someterlas a operaciones de perfeccionamiento en otro país.
• Zona franca: zona económica libre neutra donde las mercancías se consideran fuera del territorio aduanero a efectos de impuestos y política comercial.
• Régimen de destino final: importación con exención o tipo reducido de derechos sujeta a control aduanero hasta su utilización.

Introducción al régimen aduanero general: exportación

• Exportación es la salida de mercancías originarias de la Unión Europea con destino a un tercer país.
• Toda exportación se hace a través de un despacho aduanero.
• En exportación se requiere la presentación y tramitación de documentos.
• La exportación se rige por el principio de libertad comercial.
• El documento fundamental es el documento único administrativo de exportación.
• Las operaciones que exigen la formalización del documento completo son:
  • Exportación definitiva o temporal de mercancías fuera del territorio aduanero de la Unión Europea.
  • Reexportación de mercancías no comunitarias al exterior del territorio aduanero de la Unión.
  • Expedición de mercancías desde la Península e Islas Baleares con destino a Canarias y otras partes del territorio comunitario.
  • Exportación de mercancías desde la Península e Islas Baleares o desde Canarias con destino a Ceuta y Melilla.
  • Exportación de mercancías desde Ceuta y Melilla.
  • Expedición de mercancías desde Canarias al resto del territorio aduanero de la Unión Europea.
  • Conversión de expediciones/exportaciones temporales en definitivas.
  • Avituallamiento y equipamiento de buques, aeronaves y plataformas de sondeo o explotación.
  • Entrada de mercancías comunitarias en almacén de avituallamiento para solicitar el pago de la restitución.
  • Exportación de mercancía comunitaria incluida en un depósito distinto del aduanero.
  • Exportación de mercancías agrícolas comunitarias previamente vinculadas al régimen de depósito aduanero.
• Para cumplimentar el documento único administrativo de exportación, se deben seguir las instrucciones de la resolución anual del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
• Casillas importantes del documento único administrativo de exportación:
  • Casilla A: Numeración y registro del documento (18 caracteres).
  • Casilla 1: Declaración (EX para exportación, A para declaración normal).
  • Casilla 14: Declarante o representante (forma de representación, nombre y número EORI).
  • Casilla 24: Naturaleza de la transacción (traspaso compraventa, etc.).
  • Casilla 30: Localización de las mercancías (lugar donde están durante el despacho).
  • Casilla 37: Régimen (ej: 10.00 para exportaciones definitivas).
  • Casilla 44: Documentos presentados (códigos de los documentos que acompañan).
  • Casilla 46: Valor estadístico (valor FOB de la mercancía).
• Exportación indirecta: exportación de mercancías que abandonan el territorio aduanero de la Unión desde una aduana distinta de la aduana de exportación.
• Para la exportación indirecta, se usa un sistema de control de exportación (ECS) basado en mensajes entre la aduana de exportación y la de salida.
• El operador realiza la exportación en su aduana habitual.
• El sistema genera un número de referencia MRN.
• Se genera un documento de acompañamiento de exportación que sustituye al ejemplar 3.
• La aduana de exportación facilita al exportador la certificación de la salida.
• El obligado es el agente, representante u operador económico autorizado encargado de la documentación.
• Para operaciones de tránsito tramitadas por la aduana de partida, el ejemplar n.º 1 es la solicitud de tránsito y el documento de acompañamiento es el que acompaña la expedición.
• Se señala un plazo general de dos semanas.
• El proceso de cumplimentación de las casillas del documento único administrativo.