Tema 4 - Administración Pública de Canaria

Administración Pública de Canarias

• La Administración Pública de Canarias se rige por la Constitución, el Estatuto de Autonomía, la legislación básica del Estado y la Ley 14/1990 del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
• La organización y funcionamiento de la Administración Pública de Canarias se basa en los principios de eficacia, economía, descentralización y máxima proximidad a los ciudadanos.
• El Gobierno de Canarias ejerce las funciones ejecutivas y administrativas, y coordina el funcionamiento de las Administraciones Públicas canarias.
• La Comunidad Autónoma de Canarias tiene competencia exclusiva para organizar su propia Administración Pública, creando, modificando y suprimiendo órganos y entidades.

Organización de la Administración Pública de Canarias

• La Administración de la Comunidad Autónoma se organiza en Consejerías, cada una gestionando un área de la acción pública.
• La estructura central y territorial de las Consejerías se aprueba por Decreto del Gobierno de Canarias.
• Los órganos con categoría igual o inferior a Servicio son creados o extinguidos por el titular del Departamento, previa autorización del Presidente.
• Los Consejeros dirigen sus respectivos Departamentos, ejerciendo la iniciativa, dirección e inspección de todos los servicios.
• La Administración Pública de la Comunidad Autónoma funciona bajo el principio de ordenación jerárquica de sus órganos.
• Las competencias se ejercen por los órganos que expresamente la tengan atribuida.
• Las delegaciones de competencias se pueden avocar, de carácter general o para la resolución de un determinado expediente.

Cabildos Insulares

• Los Cabildos Insulares son órganos de gobierno y administración de cada isla, e Instituciones de la Comunidad Autónoma.
• Ejercen competencias y prestan servicios de forma descentralizada.

Ayuntamientos

• Los Ayuntamientos son los órganos de gobierno y administración de los municipios.
• Gozan de autonomía plena para la gestión de los intereses que representan.

Potestades y Privilegios de la Administración Pública de Canarias

• La presunción de legitimidad y ejecutoriedad de sus actos, así como los poderes de ejecución forzosa.
• La revisión en vía administrativa de sus propios actos.
• La potestad expropiatoria.
• Los poderes de investigación, deslinde y recuperación de oficio en materia de bienes.
• La potestad sancionadora.
• La facultad de utilización del procedimiento de apremio.
• La inembargabilidad de sus bienes y derechos.

Estructura de los Departamentos

• Los Departamentos de la Administración Autonómica de Canarias se organizan de forma jerárquica.
• Los órganos superiores de los Departamentos son las viceconsejerías, las secretarías generales técnicas y las direcciones generales.
• Se pueden establecer direcciones territoriales para desarrollar las funciones del Departamento.

Viceconsejerías

• Las viceconsejerías gestionan un sector de las funciones de los Departamentos.
• Dependen directamente de los titulares de los Departamentos.
• Tienen competencia para incoar y resolver los procedimientos sancionadores por infracciones graves.
• Son órganos de contratación, con facultades hasta un límite de cincuenta millones de pesetas.

Estructura del Gobierno de Canarias

• El Gobierno de Canarias se compone de varios órganos, incluyendo Consejerías, Viceconsejerías, Secretarías generales técnicas, Direcciones generales, Direcciones territoriales, Servicios, Secciones, y Negociados.
• Los órganos horizontales son los encargados de la coordinación administrativa general de los Departamentos, y se encuentran directamente bajo la autoridad del Consejero correspondiente.
• En el ámbito de sus competencias, las Direcciones generales dependen directamente de las Viceconsejerías a las que estén adscritas, o en su defecto, de los titulares de los Departamentos.
• Las Direcciones territoriales son responsables de desarrollar las funciones del Departamento, o un sector material de éstas, en un marco espacial determinado.

Atribuciones de los Órganos

• Las Secretarías generales técnicas son órganos horizontales de coordinación administrativa general de los Departamentos.
• Las direcciones generales son los órganos responsables por un sector material específico de las funciones del Departamento.
• Las direcciones territoriales desarrollan las funciones del Departamento en un marco espacial determinado.
• Los servicios son unidades administrativas que apoyan a los órganos departamentales en la preparación, ejecución y documentación de sus decisiones.

Recurso de Alzada

• Contra los actos administrativos dictados por los viceconsejeros cabe recurso de alzada ante el Consejero correspondiente.
• Contra los actos administrativos dictados por los secretarios generales técnicos cabe recurso de alzada ante el Consejero correspondiente.
• Contra los actos administrativos dictados por los directores generales cabe recurso de alzada ante la viceconsejería a la que estén adscritos o, en su defecto, ante el Consejero.
• Contra los actos administrativos dictados por los directores territoriales cabe recurso de alzada ante la dirección general competente en el sector material de funciones de que se trate.
• Contra los actos administrativos dictados por los jefes de servicio cabe recurso de alzada ante el órgano de que dependan directamente.

Capitalidad Compartida

• La Comunidad Autónoma de Canarias tiene una capitalidad compartida entre Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.
• La sede del Presidente del Gobierno de Canarias alterna entre ambas capitales por períodos legislativos.
• El Vicepresidente reside en una sede distinta a la del Presidente.
• Las sedes de las Consejerías se distribuyen entre ambas capitales siguiendo el principio de equilibrio.
• Cuando no se fije expresamente la sede de un organismo autónomo o ente público de la Comunidad Autónoma, se determinará reglamentariamente, atendiendo a la sede de la Consejería a la que queden adscritos.
• Se entenderá por sede de las Consejerías la ciudad en la que se fije la oficina principal de despacho del Consejero.
• Se evitan duplicidades que no respondan a necesidades objetivas.

Áreas de Competencia

• Las Secretarías generales técnicas instruyen y formulan las propuestas de resolución en los procedimientos en los que deben resolver los consejeros.
• Las Secretarías generales técnicas elaboran los proyectos de planes y programas de los Departamentos.
• Las Direcciones Generales elaboran las propuestas de planes y programas de actuación e instruyen y formulan la propuesta de resolución en los procedimientos en que deban resolver las viceconsejerías a las que estén adscritos o, en su defecto, los titulares de los Departamentos.
• Las Direcciones Territoriales elaboran las propuestas de planes y programas de actuación e instruyen y formulan la propuesta de resolución en los procedimientos en que deban resolver las direcciones generales.
• Los Jefes de servicio instruyen y formulan la propuesta de resolución en aquellos procedimientos en que deban resolver los órganos departamentales a los que estén adscritos.

Nombramiento y Cesación

• Los secretarios generales técnicos son nombrados y cesados por Decreto del Gobierno a propuesta del Consejero correspondiente.
• Los directores generales son nombrados y cesados por Decreto del Gobierno a propuesta del Consejero correspondiente.
• Los directores territoriales son nombrados por el titular del Departamento de entre funcionarios de carrera, mediante el procedimiento de libre designación con convocatoria pública.

Organigrama

• El organigrama de cada Consejería debe expresarse con claridad gráfica la posición jerárquica de los distintos órganos y el régimen de sus relaciones administrativas.
• La posición jerárquica y las funciones generales de los órganos departamentales deben ajustarse a lo previsto en el Decreto.

Normas de Organización

• La estructuración y regulación de los servicios, secciones y negociados se refundirá con los reglamentos orgánicos aprobados por el Gobierno.
• La Ley de la función pública canaria establece los criterios para la determinación de las sedes de los órganos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma.
• Los reglamentos orgánicos de los Departamentos determinarán las estructuras centrales y territoriales de los mismos, asignando a cada órgano las atribuciones específicas que les correspondan.