Administración Pública: Aspectos y Ramas del Derecho

• La administración se divide en dos aspectos:
• Material: la acción y la parte funcional.
• Orgánico: quien asume la organización de la acción.
• La administración pública se distingue de la privada en sus fines:
• Pública: busca el bien común mediante el poder público.
• Privada: persigue un fin individual, incluso egoísta, a través de la libertad y la voluntad individual.
• La administración puede estar sujeta o no a derecho:
• Sujeta: se basa en un derecho especial.
• No sujeta: tiene rasgos monárquicos.

Relación con otras ramas del derecho

• Constitucional: define la distribución del poder, los órganos del Estado y los órganos de control, incluyendo la rama ejecutiva y la rama judicial.
• Civil: los aspectos de la administración cumplen sus funciones a través de la parte civil.
• Laboral: se basa en la teoría del servicio público, que incluye tres categorías de miembros:
• Miembros de la corporación pública con relación legal.
• Empleados de la corporación pública sin relación legal.
• Trabajadores oficiales del Estado.
• Penal: regula las conductas que afectan al Estado.
• Comercial: regula la responsabilidad con la administración del Estado.
• Procesal: regula las cargas, divididas en impuestos, sanciones administrativas y actos administrativos generales y particulares.
• Internacional: armoniza aspectos que se regulan de manera auténtica.

Revolución Francesa y Derecho Administrativo Francés

• La función administrativa en la revolución francesa se origina en una asamblea constitucional, estableciendo un principio de legalidad con dos funciones principales:
• Función pública: prohíbe, sanciona, ordena conductas y permite reglamentar con un fin.
• Servicio público: puede afectar o no a los particulares.
• Los conflictos se resuelven de forma más autónoma por medio del órgano resolutivo.

Fuentes del Derecho Administrativo

• Principios generales y actos del congreso.
• Los daños del Estado o de sus agentes deben responder patrimonialmente.
• Los servidores públicos cumplen, hacen cumplir y reglamentan.
• Hecho administrativo: consecuencia jurídica que no necesariamente implica una voluntad.
• Puede ser involuntario o voluntario.
• El acto voluntario se considera un acto jurídico, que puede ser ilegal o legal.
• Los actos legales son convenciones y contratos.
• Acto administrativo: hay voluntad y un orden, y es el medio que utiliza el Estado para perseguir sus fines y la realización de los deberes, derechos y principios constitucionales.
• Entran como norma jurídica para crear, extinguir, modificar o extinguirla.
• Elementos del acto administrativo: Validez, capacidad, consentimiento, objeto ilícito y causa ilícita.
• Debe tener un mérito ejecutivo claro, expreso y exigible.
• Goza de presunción de legalidad, ejecutoriedad, ejecutivo e irretroactividad.
• Externos: Capacidad, voluntad y formalidades.
• Internos: Objeto, causa y finalidad.
• Capacidad: con competencia material, territorial y temporal.
• Formalidades: Actuaciones, procesos y procedimientos.
• Operación administrativa: Consiste en la materialización de la orden.
• Órganos autónomos: Organización estatal, CAR y el Banco de la República.