Achiziții Publice: OUG 114/2011

• Ordonanța de Urgență nr. 114/2011 reglementează atribuirea contractelor de achiziții publice în domeniile apărării și securității.
• Ordonanța este în vigoare din 2 iulie 2018.
• Realizator: COMPANIA DE INFORMATICĂ NEAMȚ.
• Textul este actualizat prin LEX EXPERT.
• Actul de bază este Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011.
• Acte modificatoare: Legea nr. 195/2012 şi Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2018.
• Modificările sunt scrise cu font italic, iar actul normativ care a efectuat modificarea este indicat.
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2012.
• Acte normative corelate: Legile nr. 98/2016, 99/2016, 100/2016, și 101/2016.
• Articolul 288 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este menționat ca obligație.
• Guvernul României adoptă ordonanța de urgență în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituție.

Domeniul de Aplicare (Art. 1)

• Ordonanța se aplică contractelor de achiziție publică, inclusiv contractelor sectoriale și acordurilor-cadru în domeniile apărării și securității.

• Obiectele contractelor includ:

• Furnizarea de produse militare, inclusiv piese de schimb, componente și subansambluri.

• Furnizarea de produse sensibile, inclusiv piese de schimb, componente și subansambluri.

• Lucrări, produse și servicii legate direct de produsele militare și sensibile.

• Lucrări și servicii special destinate scopurilor militare sau cu caracter sensibil.

• În domeniul securității nonmilitare, ordonanța se aplică achizițiilor cu caracteristici similare celor din domeniul Apărării.

• Condițiile nonmilitare includ protejarea securității Uniunii Europene și a României împotriva amenințărilor nonmilitare și neguvernamentale.

• Domeniile acoperite includ protecția frontierelor, activități de poliție, gestionarea crizelor și protecția infrastructurilor critice din sectoarele de utilitate publică.

Scopul și Principiile Achizițiilor Publice (Art. 2)

• Scopul ordonanței de urgență este:

• Promovarea concurenței.

• Garantarea tratamentului egal și nediscriminarea.

• Asigurarea transparenței și integrității.

• Utilizarea eficientă a fondurilor publice.

• Principiile de bază ale atribuirii contractelor de achiziție publică:

• Nediscriminarea.

• Tratamentul egal.

• Recunoașterea reciprocă.

• Transparența.

• Proporționalitatea.

• Eficiența utilizării fondurilor publice.

• Asumarea răspunderii.

Definiții (Art. 3)

• Acceptarea ofertei câștigătoare: comunicarea acordului de a se angaja juridic în contract.

• Achiziții de natură civilă: contracte fără caracter militar în scopuri logistice, in conformitate cu Articolul 26.

• Acord-cadru: înțelegerea scrisă pentru a stabili condițiile esențiale ale contractelor de achiziție publică.

• Autorități contractante:

• Organisme ale statului (autorități/instituții publice).

• Organisme cu personalitate juridică înființate pentru interes general, finanțate majoritar de autorități publice sau sub controlul acestora.

• Asocieri de autorități contractante.

• Întreprinderi publice implicate în activitățile mentionate in Cap. I, Sectiunea a 4-a din Legea nr 99/2016.

• Subiecte de drept care desfășoară una sau mai multe activităţi mentionate in Cap. I, Sectiunea a 4-a din Legea nr 99/2016.

• Candidat: operator economic care a depus candidatura într-o procedură restrânsă.

• Candidatură: documentele cu care un candidat își demonstrează capacitatea.

• Ciclu de viață: toate stadiile succesive ale unui produs, de la cercetare la eliminare.

• Contract: orice contract de achiziție publică sau acord-cadru.

• Contractant: ofertantul care devine parte într-un contract.

• Contracte de achiziție publică: contracte asimilate actelor administrative, sectoriale, cu titlu oneros, in scris intre autoritati.

• Contracte de achiziții publice de produse: contracte civile cu obiect de furnizare produse, leasing, inchiriere.

• Contracte de achiziții publice de servicii: contracte civile cu obiect de prestare servicii.

• Contracte de achiziții publice de lucrări: contracte civile cu obiect de executie.

• Criză: situație într-un stat membru sau țară terță cu un impact prejudiciabil major.

• Documentație de atribuire: informații despre contractul de achiziție publică și procedura de atribuire.

• Drept special sau exclusiv: dreptul de rezervare a activităților pentru anumite servicii.

• Fonduri publice: sume alocate din bugetele publice conform Legii nr. 500/2002.

• Informații clasificate: informații cu nivel de clasificare de securitate.

• Întreprindere publică: persoană juridică cu activități economice asupra căreia se exercită influența dominantă a unei autorități contractante.

• Întreprindere afiliată: întreprindere asupra căreia operatorul economic poate exercita influență dominantă.

• Licitație electronică: proces repetitiv folosind un dispozitiv electronic pentru oferte revizuite.

• Mijloc electronic: echipament electronic de prelucrare și stocare a datelor, utilizat pentru difuzare si comunicare.

• Ofertant: operator economic care depune ofertă.

• Ofertă: actul juridic prin care operatorul își manifestă voința de a se angaja într-un contract de achiziție publică.

• Operator economic: furnizor de produse, prestator de servicii, executant de lucrări.

• Operatorul sistemului electronic de achiziții publice: persoană juridică care asigură autorităților suport tehnic pentru aplicarea procedurilor.

• Procedură de atribuire: etapele pentru ca acordul părților să fie valabil, incluzând licitația restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte.

• Produse sensibile, lucrări sensibile și servicii sensibile: cele destinate utilizării în scopuri de securitate, implicând informații clasificate.

• Produse militare: echipamente proiectate pentru scopuri militare.

• Propunere financiară: parte a ofertei cu informații despre preț, tarif, etc.

• Propunere tehnică: parte a ofertei elaborată pe baza cerințelor documentației.

• Sistemul electronic de achiziții publice (SEAP): sistem informatic de utilitate publică pentru procedurile de atribuire.

• Subcontract: contract între ofertantul câștigător și operatori economici pentru execuție lucrări.

• Termenii "scris(ă)" sau "în scris": orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus și comunicat.

• TUE: Tratatul privind Uniunea Europeană.

• TFUE: Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

• Unitate de achiziții centralizată: autoritate contractantă sau organism european achiziționează produse/servicii pentru autorități contractante, sau atribuie contracte.

• Vocabularul comun privind achizițiile (CPV): nomenclatura de referință aplicabilă contractelor (Regulamentul (CE) nr. 2.195/2002).

• Zile: zilele calendaristice(Termenul exprimat în zile incepe sa curgă da la inceputul primei ore a primei zile a termenului si se incheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului).

Contracte mixte (Art. 4)

• Un contract cu obiect execuție lucrări, furnizare sau prestare servicii sub incidența ordonanței și parțial sub incidența legilor achizițiilor publice/sectoriale/remesii.
• Atribuirea unui astfel de contract se face conform ordonanței, justificat din motive obiective.
• Un contract cu obiect mixt (parțial sub incidența ordonanței) care intra partial sub obligatiile codului achizitiilor, nu intra sub indenta ordonantei, cu conditia ca atribuirea sa se poată justifica din motive obiective.
• Scopul sau evitarea contractului prevăzut in aliniatele precedente nu poate fi folosit pentru a evita aplicarea codului actual de urgenta.

Reguli de participare (Art. 5-9):

• Orice operator economic are dreptul să participe la procedura de atribuire.
• Abilitarea de a presta o anumită activitate nu poate fi motiv de excludere.
• Autoritatea contractantă poate solicita indicarea numelui și calificărilor profesionale pt exec.
• Autoritatea contractantă are obligația de a solicita pentru oferte mai mari în valoare de 2%, garanție(până la 2%,cuantum menționat în anunțul/invitația de participare).
• Operatorii economici au dreptul să se asocieze pentru candidatura/oferta comuna, fără obligația de legalizare formală a asocierii.
• Autoritatea contractantă are dr de a solicita asocierea să fie legalizată numai cand oferta este considerata castigatoare si doar daca aceasta este necesară.
• Candidatul/ ofertantul nu are dreptul sa depuna 2 oferte sau sa fie terț sustinător.
• Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa în aceeasi procedură cu conditia sa nu distorsioneze.

Confidențialitatea (Art. 10):

• Autoritatea are obligația de a garanta protectia acelor informații pe care operatorul le cere sa fie prezervate, in măsura in care dezvăluirea prejudiciaza interese legitime.
• in special in ceea ce priveste secretul comercial si proprietatea intelectuala.

Informaţii clasificate (Art. 11):

• Autorităţile contractante pot impune operatorilor economici cerințe ce vizează protejarea informațiilor clasificate.
• Autoritățile pot cere să se asigure ca și subcontractanții să respecte aceste cerințe.