4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Özeti

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Çalışma Notları

Genel Hükümler

• Kanun, kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimindeki kurum ve kuruluşların ihalelerinde uygulanacak esasları belirler.

Kapsam (Madde 2)

• Aşağıda belirtilen idarelerin kaynaklarından karşılanan mal/hizmet alımları ve yapım işleri bu Kanun'a göre yürütülür:
  • Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler, döner sermayeli kuruluşlar, mesleki kuruluşlar hariç birlikler ve tüzel kişiler.
  • Kamu iktisadi kuruluşları ve kamu iktisadi teşebbüsleri.
  • Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanun/Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile kurulmuş ve kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim hariç) ve bağımsız bütçeli kuruluşlar.
  • Yukarıdakilerin doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
  • 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin yapım ihaleleri.
  • Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen veya tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler ((e) bendindeki yapım hariç) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaşım ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler kapsam dışındadır.

İstisnalar (Madde 3)

• Aşağıdaki kuruluşlar ve alımlar kanun kapsamı dışındadır:

  • Kanun kapsamındaki kuruluşlarca, kuruluş amacı gereği doğrudan üreticilerden yapılan tarım/hayvancılık ürünleri alımları ve orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden yapılan hizmet alımları (6831 sayılı Orman Kanunu gereğince).
  • Savunma, güvenlik veya istihbarat alanlarıyla ilişkili, gizlilik içinde yürütülmesi gereken veya devlet güvenliğini ilgilendiren mal/hizmet alımları ve yapım işleri.
  • Uluslararası anlaşmalarla sağlanan dış finansmanla yapılacak ve anlaşmada farklı ihale usul/esaslarının uygulanacağı belirtilen mal/hizmet alımları ve yapım işleri.
  • Uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin danışmanlık/kredi derecelendirme hizmetleri ve Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası'nın teknoloji, güvenlik, banknot/kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal/hizmet alımları.
  • Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları ve 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları ve hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları.
  • İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal/hizmet alımları ve yapım işleri ve yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal/hizmet alımları.
  • Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Milli eğitim bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları tarafından üretilen mal/hizmetler için anılan kuruluşlardan alımlar, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal/hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden alımlar, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti devlet demiryolları işletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için TİS döner sermaye işletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar ile araştırma - geliştirme ve faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Genel Müdürlüğünden alımlar.
  • Çay işletmeleri Genel Müdürlüğünden çay ve çay ürünleri alımı, faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için Uluslararası sağlık hizmetleri A.Ş'den alımlar, ray üstünde çekilen ve çekilen araçlarda kullanılan Monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar.
  • Ulusal araştırma - geliştirme kurumlarının desteklediği projelere ait mal ve hizmet alımları ile kanun kapsamındaki bir idare tarafından tamamı karşılanarak elde edilen sonuçların sadece o idare tarafından kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları.
  • 2'nci madde 1. fıkrasının (b) ve (d) bentlerindeki kuruluşların ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde, Hazine garantisi veya bütçenin transfer tertibinden aktarma yapılması suretiyle finanse edilenler dışındaki 2.300.000.000.000 (İki trilyon üç yüz milyar) TL'sı aşmayan mal veya hizmet alımları,
  • Kanun kapsamındaki idarelerin özel mevzuatı ile sahiplerine sağladıkları teşhis ve tedaviye Yönelik alımlar ya da kurumlarca üstlenilen kişilerin yine ayakta tedavileri sırasında ki gereçlerin kişilerce alımları, sağlık hizmeti sunan bu kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik mal-hizmet birbirlerinden hizmet - Alımları
  • 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları.
  • Deniz çevresinin petrol ve diğer zararlı maddelerle kirlenmesinde acil durumlarda müdahale ve zararların tazmini esaslarına dair kanun hükümleri kapsamında, acil müdahale planlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra Kirliliğe müdahale ve acil plan icrası için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç gereç ve malzeme Alımı
  • Vakıf Kültür Varlıklarının Onarım ve Restorasyonları ile çevre düzenlemesine yönelik mal veya hizmet
  • Tanık koruma kanunu göre alınacak koruma tedbirleri için alınacak mal hizmet
  • Boru hatları ve petrol taşıma AŞ’nin (BOTAŞ) yaptığı her türlü doğalgaz alımı
  • Erbaş ve erler ile askeri malzemenin Havayoluyla taşıtılması için Türk Hava Yollarının hizmet alımları TRT'nin her türlü program haber yapım yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansından yapacağı mal ve hizmet alımı ile uluslararası mükellefiyetten Doğan veya ulusal amaçlı Savunma güvenlik insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların etkin bir şekilde temini amacıyla önceden güvenceler tanınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları
  • Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının görev ilişkili kurumları ve kuruluşlarından karşılanan enerji ya da yakıt vb ve büyük onarım işleri ile TETAŞ’ın tedarik amaçlı enerji hizmeti alımları
  • Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası Gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız kuruluşlarının ulusal ve uluslararası faaliyete ilişkin mal ve hizmet alımları
  • Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına karar verilmesi kapsamında Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu'ndan yapılması planlanan mall ve hizmmet alımları

• Türkiye Cumhuriyeti devlet demir yolları işletmesi Genel Müdürlüğü’nün Demiryolu Makinalari Anonomim Şirketiile Türkiye Lokomotif Motor sanayii aŞ ve Türkiye vagon sanayii Anonomin Şirketilerindem yapılacak alımlar

  • Ölçme ve Seçme Merkezi Başkalığının Kurdugu ve Ortak Oldugu Şirketden Yükseg Öğretim Kurulu Görüüşü Karari ile Yürülütülecek Sınav Faaliyelerinin alımını konu alır
  • Yenilik, yerlileşme ve sanayi transferini etkileyen mal ve hizmet alımı ile Yapımı
  • Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetine dair mal hizmet Alımı
  • Cumhurbaşkanlığı Ofis ve Başkanlıklarının Tanıtım Yatırımı ve Finasal kaynak Artıtılması adına yapılacak hizmet ve Mal alımlarını kapsak
  • Türkiye Cumhuriyeti’ nin ev sahipliği yaptıgı organizasyonlara iilişikin sorumlu idare tarfaından yapıllacak işleri konu alır
  • Nükleer Düzenleme Kurumunun izni ile denetimi konusundaki mal hizmet ve fizibiliteyi esas alır
  • Türk enerji nükleelr madde kurulu tarafından yürütülen işlemleri esas alır

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri, taşınır/taşınmaz mal ve haklar.
• Hizmet: Bakım, onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma, geliştirme, muhasebe, danışmanlık, tanıtım, temizlik, yemek hazırlama, toplantı, organizasyon, eğitim, fotoğraf, film, bilgisayar hizmetleri, yazılım, mal/hak kiralanması ve benzeri diğer hizmetler.
• Yapım: Bina, yol, demiryolu, havalimanı, liman, tersane, köprü, tünel, metro, spor tesisi, altyapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, her türlü inşaat işleri, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri, çevre düzenlemesi ve benzeri yapım işleri.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların ortak girişimleri.
• Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların ortak girişimleri.
• Danışman: Bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlık yaptığı işin yüklenicileri ile organik bağı olmayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucuları.
• Yapım Müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların ortak girişimleri.
• Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişiler veya bunların ortak girişimleri.
• Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek/tüzel kişinin aralarında yaptığı anlaşma ile kurulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları.
• **İstekli:**Mal/hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi.
• İstekli Olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale/ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek/tüzel kişi ya da ortak girişim.
• Yerli İstekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliği.
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli.
• İdare: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları.
• İhale Yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki/sorumluluğuna sahip kişi/kurulları veya yetki devri yapılmış görevlileri.
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeler.
• İhale Dokümanı: İhale konusu mal/hizmet alımları ve yapım işlerinde; isteklilere talimatları içeren idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri kapsar.
• Ön Proje: Yapının kesin ihtiyaç programına göre, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi.
• Kesin Proje: Yapının onaylanmış ön projesine göre, mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistemi ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi.
• Uygulama Projesi: Yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi.
• İhale: Kanunda belirtilen usul ve şartlarla mal/hizmet alımları ve yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri.
• Teklif: Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge/bilgileri.
• Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usul.
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usul.
• Pazarlık Usulü: Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usul.
• Doğrudan Temin: Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usul.
• Sözleşme: Mal/hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı.
• Kurum: Kamu İhale Kurumunu.
• Kurul: Kamu İhale Kurulunu.
• Ön İlan: Yıl içinde ihale edilmesi planlanan işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu.
• Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP): İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı.
• Dinamik Alım Sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini.
• Elektronik Eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri.
• Çerçeve Anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı.
• Teminat Mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye'de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini.

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdare, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimini sağlamalı.
• İhtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması sağlanmalı.
• Kabul edilebilir doğal bağlantı olmadıkça mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak için mal/hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir.
• Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenliği nedeniyle her türlü mal/hizmet alımı ve yapım işleri, 21/c maddesine göre yapılabilir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.
• Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
• ÇED raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkabilmek için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur, ancak doğal afetlere bağlı acil ihale edilecek yapım işlerinde aranmaz.

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisi işin uzmanı ve ilgili idare personelinden en az dört kişi ve muhasebe/malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu görevlendirir (yedek üyeler dahil).
• İhaleyi yapan idarede yeterli personel yoksa, Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
• İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan/daveti izleyen 3 gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
• İhale komisyonu eksiksiz toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır, çekimser kalınamaz.
• Komisyon başkanı/üyeleri oy ve karardan sorumludur. Karşı oy kullanan üye, gerekçesini komisyon kararına yazar ve imzalar.
• Alınan kararlar ve tutanaklar, komisyon başkan/üyelerinin adları, soyadları ve unvanları belirtilerek imzalanır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.
• Dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi (eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli), ihale dokümanı, ilan metinleri, aday/istekliler tarafından sunulan başvuru/teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak/kararları gibi ihale süreci ile ilgili belgeler bulunur.

İhaleye Katılım Kuralları

Eşik Değerler (Madde 8)

• Yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler:
  • Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal/hizmet alımlarında 300 milyar TL.
  • Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal/hizmet alımlarında 500 milyar TL.
  • Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde 11 trilyon TL.

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

• İhale öncesinde idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak KDV hariç yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla bir hesap cetvelinde gösterilir.
• Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları (Madde 10)

• İhaleye katılacak isteklilerden istenebilecek bilgi ve belgeler:

  • Ekonomik ve mali yeterlik için:
  • Bankalardan Temin edilecek bilgi
  • Mevzuat uyarınca yayınlanacak belge ya da ona denk belgeler -işçilerin İş hacmini belirleyen devler
  • Mesleki ve teknik yeterlik için:
  • Mevzuata göre kayıtlı odaya faaliyetini kanıtlayan ve iş yapmaya uygun belge
  • Kamu veya özel sektörde bedel içeren deneyim belgeleri

• Son 15 yıl içinde geçici kabulü ve kabul işlemini tamamlayan yapım veya yapım konusu yapım hizmetiyle ilgili

• Son 5 yıl için geçerli olan alım - hizmetleri

• devredilen işlerde sözleşmenin 80% tamamlanmış olması ve son 15 yıldaki hizmetleri ile son 5 yıldaki hizmet alımlar belgeleri

• Teknoloji geliştirme bölgeleri ve uluslarası desteklenen bölgeler Rekabet evveli iş ortaklık ve desteklerdeki kazanım belgeleri

  • Üretim imalat kapasitesi
  • Personel çalıştırma ve organizasyona dair bilgi veya belgeler.

• Hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici teknik eğitim ve mesleki seviyesini gösteren bilgi belgeler.

  • gerekli makina tezgah ve diğer eekipman belgeler
  • Kalite kontrol sorumluluguna daair ilgili teknik personel ve teknik belgeler
  • İhale konusu işin İhaleye dair belgelerde belirtilen esasların uysunlugugnu gösteren belgeler uluslararası niteligi olmalıdı.
  • İdarenim talebi halinde temin edilecek malların numuneleri,

• Bİr Sözleşme Kapsamında Gercekleştirilen İş dolayısıyla daire edeniecek belgelein toplam tutarına ve Verilecek KİŞİŞERE YÖNELİK SINIRLAMALAR GİRMEYE İdare KURUM Yetkilidir. Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen Belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri , belge sahipleri Tarafından ve bunların bünyesinde bulunduğu şirketler topluluguyla vebenzeri ortakllık ilişkişi içerisinde kullanabillri

• Aşağıdaki durumlardaki kişiler ihale dışı bırakılır - İflas eden - Tasfiye Kararı Verilen - Vergi Borcu Olan - Hakkında dava açılmıs ise - Ihaleyi yapan idare ile görevli kişiler - Mevzuatı geregi oda tarafından görevden uzakatırılmış ise - İhale katılamayacağı belirtilmesi halde katılan - 17. madde sayılan yasak fiile haiz olan

İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde 11)

• İdarelerce/mahkeme kararıyla kamu ihalelerinden yasaklanmış olanlar.
• Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan hükümlü bulunanlar.
• Hileli iflas ettiğine karar verilenler.
• İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi/kurullarda görevli kişiler.
• İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü süreci hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
• Yukarıda sayılanların eşleri ile üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ve evlatlıkları.
• Yukarıda sayılanların (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
• İhale konusu işin danışmanlık hizmetini yapan yükleniciler ve o işin yüklenicileri de danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık/yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler için de geçerlidir.
• İhaleyi yapan idare bünyesindeki veya idare ile ilgili vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler idare ihalelerine katılamazlar.

Şartnameler (Madde 12)

• İdari ve teknik şartnameler idarelerce hazırlanır.
• İdarelerce hazırlanması mümkün değilse, teknik şartnameler Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
• Teknik şartnamelerde verim ve fonksiyonelliği sağlayacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve fırsat eşitliği sağlayacaktır.
• Teknik standartlara uygunluk sağlanmalı ve teknik özelliklere tanımlamalara yer verilir, ancak marka, model, patent belirtilemez.
• Ulusal/uluslararası teknik standartların bulunmaması halinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka/model belirtilebilir.

İhale İlan Süreleri ve Kuralları/Ön İlan (Madde 13)

• İlan süreleri belirlenirken tüm isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanınmalıdır.
  • Yaklaşık maliyeti 8. maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler:
    • Açık ihale usulünde en az 40 gün önce
    • Belli istekliler arasında ön yeterlik en az 14 gün önce
    • Pazarlık usulünde : 25 gün önce ilan
  • Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden:
    • en az yedi gün önce
    • en az ondört gün önce
    • en az yirmibir gün önce ilan verilmelidir
• İhaleler ilan verilirken Basın ilan kurumuna da duyuru bildirilmelidir.
• Elektronik ihaleler 7 günönceden kısaltılabilir
• yaklasık maliyetli ihaleler Kamu ihale bültenine çıkarılabilir ve bu süre 24 güne indirilebilir
• Ön İlana ait olan - İdarenina Adı , Adresi , Tel Fax ve elektronik posta sı
• İhalenin adı niteliği türü , mal ve hizmetlerde ki alımlar ve benzeri
• Cerceve Anlaşmanın olup olmadıgı
• ihalennnin yapılacagı yer
• İhale ilanniın yılın hangisinde bulunacagı

Ortak Girişimler (Madde 14)

• İş ortaklığı veya konsorsiyum şeklinde oluşturulabilir.
• İş ortaklığı üyeleri işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar.
• İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir, idareler işin farklı uzmanlık gerektirdiği durumlarda konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini dokümanda belirtir.
• İhale aşamasında kendi aralarında bir iş ortaklığı/konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir.
• İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında koordinatör ortak belirtilir.
• İhale iş ortaklığı/konsorsiyum üzerinde kalırsa, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı/konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir.

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• Alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işler ihale aşamasında isteklilerden istenebilir.
• Sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesi idarenin onayına sunulabilir,ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptığı işlerle ilgili sorumluluk yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi (Madde 16)

• İhaleye engel olan ve düzeltilemeyen hususların tespiti halinde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
• İhale iptal nedeni belirtilerek ilan edilir ve teklif vermiş olanlara ayrıca tebliğ edilir.
• İptal edilmesi halinde verilen tüm teklifler reddedilmiş sayılır yapılan ve hiçbir hak talep edilemez.
• İptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

Yasak Fiil veya Davranışlar (Madde 17)

• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet ile ihaleye fesat karıştırmak.
• İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, rekabeti/ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
• Sahte belge/teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
• Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi/başkaları adına birden fazla teklif vermek.
• Yasaklı olduğu halde ihaleye katılmak.
• Bu fiil veya davranışta bulunanlara Dördüncü Kısım hükümleri uygulanır.

İhale Süreci

Uygulanacak İhale Usulleri (Madde 18)

• İdarelerce mal/hizmet alımları ve yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
  • Açık ihale usulü,
  • Belli istekliler arasında ihale usulü,
  • Pazarlık usulü.

Açık İhale Usulü (Madde 19)

• Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde 20)

• Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
• Yapım işleri ,ve Mal Alım İhalellerinden İşlerin Özölligininn Uzmanlık ile ilgili olması üzerine uygulanır
• Mal ve Hizmet Alımlarında Yaklşık Maliyetin Eşik degerin Yarısının aşması gerekir
• Belgeleri eksiksiz olan ve Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan isteklilerin ayrıntılı belgeleride geçilir
• Asgari Yeteryeterlilik koşullarını saglamayan ve 60% şartı olmayanlar ederli edilmez

Pazarlık Usulü (Madde 21)

• Aşağıdaki durumlarda uygulanabilir:
  • Açık İhale olsugu veya Belli İhaleler sonucu çıkarılmaması
• dogal Afet Salgın Hastalık gibi şeylerde Özel Olması halinde
• Savunma ve Gevneligini sağlamaya yönelik İvediligğin olması
  • İhalenin araştrma sürecine İhtiyaç göstermesi ve seri ürünün konun Olmamasında - Mal ve alımı ve benzeri İ İşler ve karmaşılık ile Teknik ve Mali
  • İdarein Yaklaşık maliye ti Elmiliyar liraya kadar olan mal Alımı
• belirtilen durumlarda ilan yapılması zorunlu degildir - enaz üç istekil istenşr

Doğrudan Temin

- İhtiyacım sadecee ögerel yaad tüzel Kişi ile karışılnabiliceginin tespiğt ediilirmesi
 -  Tek bir kişiyen ihtiyacoın İlgili tek bir hakkı bulunması
- Mevcut  mal ezikpan , takinoloji ve hzimtele Uyumluk ve Stardarzdsyon , sağlanmalı ve Asıl sözleşmeye göre olamalı ve 3 YIL geçerli sözleşmeleri
   - Büyükşehir  Beediyenin 15 TL

• Yüksek Seçin kurulu için yapılacak filigrani oy pusulasi kağıdı ile ,filigranlıı oy zarfı kağıdı alımı , oy pusulasi basımı oy zArfı - Fıkra ve 10 maddesde aranan nitelikleri arama zorunluluğu bulunmalkasızın

Tasarım Yarışmaları (Madde 23)

• İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik, kentsel tasarım projeleri, şehir ve bölge plânlama ve güzel sanat eserleri ile ilgili bir plân veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgili mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre rekabeti sağlayacak şekilde ilân yapılmak suretiyle, jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veya ödülsüz yarışma yaptırabilir.

İhalenin ve Ön Yeterliğin Ilanı, İhale Dokümanı verilmesi

İhale ilanların da bulunması zorunlu husulasr (Madde 24)

• İdarein adi soyadı adedi, telefon numarası
• İhale nin adı niteligği türü
• Mal alımı ihalesinde teslim , zaman
• Uygulanacak ihale ve istenilecek evraklar
• 1345 e göre yeterlilik evsarfları
• İhalenin sadece yerli olanlara acık açık olup olmadı
• ihalle dokümaninin nerede nerede ve hangi şartlarla görünecegi
• ihale hangi tarih ve saatte oldugu
• terklifler nereye kadar verilecegi
• tercih ve sözleşrme türrü
• belirtilecek teminat
  • Teklşflerin geçerlilik süresi

Ön yeterlikte istenilecek olanlardan

• İdare ,Adı telefon Fax
• Ihale adi niceligi türu
• Yapılacak yer ve isin başlama bitişş tarihi
• Ön yeterliliğe katılabilmek için şart

İlanın Uygun Olmaması (Madde 26)

• 13, 24 ve 25. maddedeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Düzeltilmedikçe ihale yapılamaz
• 13 maddede olmayan ilan ve ilansürelerine aykırı olması durumunda hatalı olanlar için düzeltime
• Yirmibiş ve 40 günlükk ilanda hatalı ise 15 gün
• Diğer önyeterllik ilanlarında ise 10 gün

İhale Ön Yeterlilik Dokümanın Gereği

• mal bilgini içeren idari sartlanmeler ve Yaptşrlacakişikler Projelerini de kapsyacan teknik şartanemler
• idari şartname
  • İŞİ ADI
  • Türu
  • Yeterlilik ve gereken Evraklar
  • talimatalar ve belgelwer nasıl gğrülebilecegi
• Teklım geçerlilik süresi

İhale ve Ön Yeterlik Evrakları Verilmesi

• Evraklar bedelsşz görülebilir Ancak Önyeterlilik ve benzer Evrakların Satın ALınması şSARTTIR

Teklifler ile Alakalı

• ilan yapıldıktan ssonra yapılmaması Esastır

• tekliflerin İstenen bilgilere dair 2