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Ley del Empleo Público de Galicia

• La Ley 2/2015 del 29 de abril regula el régimen jurídico de la función pública gallega y determina normas para el personal al servicio de las administraciones públicas en su ámbito de aplicación.
• Se basa en las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Galicia según su Estatuto de autonomía y en el desarrollo del Estatuto básico del empleado público.

Potestad de Autoorganización

• La Comunidad Autónoma de Galicia tiene la potestad de autoorganización para satisfacer intereses generales.
• Esta potestad le permite estructurar y establecer el régimen jurídico, dirigir y fijar los objetivos de la función pública gallega, acorde con el ordenamiento jurídico.

Principios Informadores

• El régimen jurídico del personal se basa en principios que informan la actuación de las administraciones públicas en la prestación de sus servicios.
• Estos principios incluyen:
  • Servicio a la ciudadanía e intereses generales.
  • Igualdad, mérito y capacidad en el acceso y promoción profesional.
  • Sometimiento pleno a la ley y al derecho.
  • Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
  • Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio.
  • Eficacia en la planificación/gestión de recursos humanos.
  • Desarrollo y cualificación profesional permanente.
  • Transparencia.
  • Evaluación y responsabilidad en la gestión.
  • Jerarquía en la atribución, ordenación y desempeño de funciones.
  • Negociación colectiva y participación.
  • Cooperación y coordinación entre administraciones públicas.
• Las administraciones públicas deben generalizar la gestión electrónica de procesos administrativos y relacionarse con su personal preferentemente por medios electrónicos.

Ámbito de Aplicación

• La ley aplica al personal funcionario y, en lo que proceda, al personal laboral al servicio de:
  • Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia.
  • Entidades locales gallegas.
  • Entidades públicas instrumentales del sector público autonómico de Galicia (artículo 45 de la Ley 16/2010).
  • Entidades públicas instrumentales vinculadas o dependientes de las entidades locales gallegas.
  • Universidades públicas gallegas.
• El ámbito de aplicación se entiende sin perjuicio de las especialidades establecidas en los artículos siguientes.

Personal de Investigación

• Pueden dictarse normas singulares para la aplicación de esta ley al personal de investigación para adecuarla a sus peculiaridades.

Personal Docente y Estatutario del Servicio Gallego de Salud

• La ley aplica al personal docente dependiente de la Administración general y al personal estatutario del Servicio Gallego de Salud, excepto en:
  • Carrera profesional y promoción interna.
  • Retribuciones complementarias.
  • Movilidad voluntaria entre administraciones públicas.
• En las materias mencionadas, estos se rigen por su normativa específica.
• Cada vez que en esta ley se haga mención al personal funcionario de carrera, se entenderá comprendido el personal estatutario fijo del Servicio Gallego de Salud.

Personal Funcionario de Entidades Locales Gallegas

• El personal funcionario al servicio de las entidades locales gallegas se rige por la legislación básica estatal que le resulte de aplicación y por esta ley, con las especialidades reguladas en su título X.
• El personal de los cuerpos de policía local además se rige por la legislación general de fuerzas y cuerpos de seguridad y por su legislación específica.

Personal Funcionario de Administración y Servicios de Universidades Públicas Gallegas

• Se rige por esta ley en todo lo que no esté expresamente regulado por la legislación orgánica de universidades y sus disposiciones de desarrollo.

Personal Laboral

• Se rige por la legislación laboral, las normas convencionalmente aplicables y los preceptos de esta ley que así lo dispongan.
• Sin embargo, en materia de permisos de nacimiento, adopción, del otro progenitor y lactancia, se regirá por lo previsto en esta ley.

Personal de Órganos Estatutarios

• Las disposiciones de esta ley solo se aplican directamente al personal de los órganos estatutarios en las materias en las cuales su legislación específica se remite a la legislación de la función pública gallega.
• En el resto de los casos, esta ley tiene carácter supletorio para dicho personal.

Personal del Consejo Consultivo de Galicia

• El personal que presta servicios en el Consejo Consultivo de Galicia se rige por su normativa reguladora y, supletoriamente, por esta ley.
• El Consejo Consultivo de Galicia ejerce las funciones que con relación al personal a su servicio se contemplan en su normativa reguladora.

Personal Funcionario al Servicio de la Administración de Justicia

• El personal funcionario al servicio de la Administración de justicia en Galicia queda excluido del ámbito de aplicación de esta ley, salvo lo previsto en la letra g) del apartado primero del artículo 155.

El Consello de la Xunta de Galicia

• Debe establecer la política general de la Xunta de Galicia en materia de personal.
• Debe dirigir su desarrollo y aplicación, así como ejercer la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria en esta materia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.
• En particular, le corresponde:
  • Establecer los criterios de la política de personal al servicio de la Administración general y de entidades públicas instrumentales.
  • Aprobar los anteproyectos de ley en esta materia y su remisión al Parlamento.
  • Determinar las instrucciones para la negociación de condiciones de trabajo del personal funcionario y laboral.
  • Establecer anualmente los criterios para la aplicación del régimen retributivo.
  • Aprobar los planes de ordenación de recursos humanos.
  • Aprobar la oferta de empleo público.
  • Aprobar las normas de clasificación y relaciones de puestos de trabajo.
  • Aprobar la adscripción de cuerpos/escalas a consejerías y de puestos de trabajo a un cuerpo/escala.
  • Establecer las bases de un sistema objetivo para el fomento de la promoción interna.
  • Aprobar medidas para garantizar servicios mínimos en casos de huelga, previa negociación.
  • Aprobar el Plan de normalización lingüística de la Administración general y entidades públicas instrumentales.
  • Decidir propuestas de resolución de expedientes disciplinarios con separación del servicio o despido.
  • Determinar anualmente el número máximo del personal eventual y sus características/retribuciones.
  • Ejercer la potestad reglamentaria y demás atribuciones legislativas vigentes en material de personal.

La Consejería Competente en Materia de Función Pública

• Corresponde a la persona titular la coordinación y control de la ejecución de la política de personal al servicio de la Administración general y del sector público autonómico.
• En particular, le corresponde:
  • Velar por el cumplimiento de normas en materia de empleo público.
  • Impulsar, coordinar y desarrollar los planes, métodos de trabajo y medidas para la promoción del personal.
  • Proponer al Consello de la Xunta los proyectos de normas de general aplicación al empleo público.
  • Elaborar la propuesta de relación de puestos de trabajo del personal funcionario y laboral.
  • Convocar y resolver concursos ordinarios de provisión de puestos de trabajo.
  • Proponer la oferta de empleo público.
  • Convocar las pruebas selectivas para el ingreso en los cuerpos o escalas.
  • Nombrar al personal funcionario de carrera e interino.
  • Resolver situaciones administrativas del personal funcionario.
  • Elaborar la propuesta de relación de puestos directivos.
  • Resolver expedientes de incompatibilidades.
  • Autorizar adscripciones en comisión de servicios.
  • Autorizar adscripción provisional del personal funcionario.
  • Convocar pruebas selectivas para el acceso a la condición de personal laboral fijo.
  • Designar la representación de la Administración en convenios colectivos.
  • Emitir informes sobre retribuciones salariales.
  • Elaborar propuestas de planes de ordenación de recursos humanos.
  • Llevar el Registro único de personal y de puestos de trabajo.
  • Ejercer las demás competencias en materia de personal atribuidas por la legislación vigente.
  • Ejercer competencias relativas a la formación de empleados públicos y supervisar el cumplimiento de la normativa sobre jornada, horario, permisos y licencias.
  • Resolver solicitudes de reconocimiento de la progresión alcanzada en la carrera administrativa

La Consejería Competente en Materia de Administraciones Públicas

• Corresponde a su titular mantener la adecuada coordinación con los órganos competentes en materia de personal de las demás administraciones públicas.
  • Ejercer competencias que tiene atribuidas la Comunidad Autónoma de Galicia respecto al personal funcionario de Administración local con habilitación de carácter nacional.
  • Designar personas representantes de la Comunidad Autónoma en los tribunales calificadores de procesos selectivos de personal para las entidades locales.

La Consejería Competente en Materia de Presupuestos

• Corresponde a su titular proponer al Consello de la Xunta las directrices a las que deberán ajustarse los gastos de personal de la Administración.
  • Emitir informe conjuntamente con la consejería competente en materia de función pública sobre retribuciones salariales.
  • Informar los planes de ordenación de recursos humanos.
  • Autorizar cualquier medida relativa al personal que pueda suponer modificaciones en el gasto.

Las Consejerías

• Corresponde a sus titulares ejercer la jefatura del personal de todos los centros directivos de su departamento y su inspección.
  • Ejercer la potestad disciplinaria sobre el personal destinado en su consejería.
  • Emitir informe sobre la adscripción de los cuerpos y escalas a su consejería.
  • Proveer puestos de trabajo clasificados como de libre designación.
  • Proponer la relación de puestos de trabajo de su consejería.
  • Autorizar la asistencia del personal a cursos de formación y perfeccionamiento.
  • Convocar y resolver concursos específicos de provisión de puestos de trabajo relativos a su consejería.
  • Con relación al personal funcionario perteneciente a cuerpos o escalas adscritos a cada consejería, corresponde a la persona titular convocar y resolver los concursos internos, nombrar al personal interino, reconocer la progresión en la carrera profesional y las situaciones administrativas.

La Comisión de Personal

• Es el órgano colegiado de coordinación y asesoramiento en materia de personal.
  • Está adscrito a la consejería competente en materia de función pública.
  • Su composición es determinada por el Consello de la Xunta mediante decreto.
• Como órgano de coordinación, le corresponde fijar criterios generales en las materias objeto de negociación.
• Como órgano de asesoramiento, ser oída y prestar su apoyo en la elaboración de proyectos y actos de carácter general referentes al personal al servicio de la Administración.
  • Ser informada de los expedientes disciplinarios que impliquen separación del servicio de personal funcionario de la Administración general. Emite informe, en materia de personal, a petición de los órganos ejecutivos competentes.

Entidades Locales y Universidades Públicas Gallegas

• Las competencias que esta ley atribuye a los órganos de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia deben entenderse referidas a los correspondientes órganos. de las entidades locales y de las universidades públicas gallegas.
  • Todas aquellas competencias que en la presente ley se atribuyen al Consello de la Xunta, se atribuyen al pleno de las entidades locales.

Empleados Públicos

• Son las personas que desempeñan funciones retribuidas al servicio de los intereses generales en las administraciones públicas incluidas en el ámbito de aplicación de la presente ley.
• Se clasifican en:
  • Personal funcionario de carrera.
  • Personal funcionario interino.
  • Personal laboral.
  • Personal eventual.

Personal Funcionario de Carrera

• Son las personas que, en virtud de nombramiento legal, están vinculadas a la Administración pública por una relación estatutaria regulada por el derecho administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente. Funciones y Puestos de Trabajo Reservados al Personal Funcionario:
• Corresponde exclusivamente al personal funcionario el ejercicio de las funciones que impliquen participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas.
  • Los puestos que tengan atribuidas funciones que impliquen ejercicio de autoridad o asesoramiento legal.
  • Los puestos que tengan atribuidas funciones que impliquen la realización de tareas de inspección, fiscalización o control, tareas de fiscalización interna y control de la gestión económico-financiera y presupuestaria.
  • Los puestos que tengan atribuidas funciones que impliquen la realización de tareas de contabilidad y tesorería.
  • Exacción de tributos.
  • Dictar actos de incoación, instrucción o resolución de procedimientos administrativos. -Inscripción, anotación y cancelación de datos en los registros administrativos.

Personal Funcionario Interino

• Tienen esta condición las personas que, por razones de necesidad y urgencia justificadas, son nombradas en tal condición para el desempeño de funciones propias del personal funcionario de carrera.
• Para que pueda procederse al nombramiento de empleado público interino tiene que concurrir alguna de las siguientes circunstancias:
  • La existencia de puestos vacantes, con dotación presupuestaria, por un plazo máximo de tres años.
  • La sustitución transitoria de las personas titulares de los puestos, durante el tiempo estrictamente necesario.
  • La ejecución de programas de carácter temporal y de duración determinada.
  • El exceso o acumulación de tareas, de carácter excepcional y circunstancial, por un plazo máximo de nueve meses.
• Los puestos vacantes desempeñados por personal funcionario interino deberán ser objeto de cobertura mediante cualquiera de los mecanismos de provisión o movilidad.
• El nombramiento del personal funcionario interino docente tendrá una duración determinada y la fecha de finalización del nombramiento no excederá el inicio del curso académico siguiente.
• Los procedimientos de selección del personal funcionario interino serán ágiles, rigiéndose por los principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y celeridad.
• El primer nombramiento estará sujeto a un período de prueba:
  • Tres meses para los cuerpos del grupo A.
  • Dos meses para el grupo B.
  • Un mes para los grupos C.
• No será aplicable el período de prueba para las personas nombradas funcionarias interinas que acrediten discapacidad intelectual.
• El cese del personal interino se producirá, además de por las causas generales, por:
  • Por la cobertura reglada del puesto.
  • Por razones organizativas. -Por la finalización del plazo autorizado o de la causa que dio lugar a su nombramiento.
  • El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos.
  • La no superación del período de prueba.
• Causará una compensación económica de veinte días de sus retribuciones fijas por año de servicio por incumplimento del plazo.
• Tendrá derecho a la indemnización en caso de que por causa de su cese no pueda hacer efectivo su derecho a vacaciones.
• Es aplicable el régimen general del personal funcionario de carrera y el derecho a las excedencias por cuidado de familiares, violencia de género o razones de terrorismo.

Personal Laboral

• Son las personas que, en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, prestan servicios retribuidos en las administraciones públicas. Su contrato puede ser fijo, temporal o indefinido.
• Está prohibido cubrir con personal laboral puestos reservados a personal funcionario.
• Pueden ser desempeñados por personal laboral:
  • Puestos de naturaleza no permanente.
  • Actividades propias de oficios.
  • Áreas de actividad que requieran conocimientos técnicos especializados si no existen funcionarios capacitados.
  • Mantenimiento y conservación de edificios, equipamientos e instalaciones, y artes gráficas, así como los puestos de las áreas de expresión artística.
• Los puestos de trabajo vacantes y de provisión urgente pueden ser cubiertos mediante la contratación de personal temporal conforme a convenios colectivos. Está prohibido recurrir a empresas de trabajo temporal.

Personal Laboral Temporal

• Los puestos vacantes cubiertos mediante la contratación de personal laboral temporal se incluirán en la primera oferta de empleo público.
• Las administraciones públicas deben evitar la conversión en fija de una relación laboral temporal, incurriendo en responsabilidad en caso contrario. La prestación de servicios como personal laboral temporal no constituye mérito preferente para el acceso a la condición de personal laboral fijo, pero el tiempo de servicios prestados se computará en los supuestos de concurso-oposición o de concurso.
• En caso de incumplimiento de los plazos máximos de permanencia, el personal laboral temporal tiene derecho a una compensación económica.
• Los períodos de prueba del personal laboral son establecidos en el Convenio.

Personal Laboral Indefinido

• Las relaciones de puestos de trabajo serán objeto de las modificaciones necesarias para ajustarlas a la creación de puestos derivados de sentencias judiciales firmes que reconozcan situaciones laborales de carácter indefinido.

Personal Eventual

• Son las personas que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, solo realizan funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, retribuidas con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
• Se entiende por funciones de confianza o asesoramiento especial aquellas en las que concurren:
  • Asesoramiento vinculado al desempeño y planteamiento de estrategias y apoyo de carácter reservado.
  • No están reservadas a personal funcionario.
  • Especial dedicación y disponibilidad horaria.
• No pueden realizar actividades ordinarias de gestión ni funciones que correspondan al personal funcionario de carrera.
• El nombramiento y cese del personal eventual es libre.
• En al Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia solo pueden ser nombrados por Conselleiros para cometidos de asesoramiento especial o apoyo en el desarrollo de su labor política.
• El número máximo de puestos, características y retribuciones serán establecidos anualmente por el Consello de la Xunta.

Personal Directivo

• Tiene esta condición las personas que desarrollan funciones directivas profesionales en las Administraciones públicas.
• Por funciones directivas se entienden tareas gerenciales o de dirección o coordinación de unidades administrativas integradas por el número mínimo de efectivos de personal que reglementariamente se determine. Los puestos de trabajo se contemplarán en una relación de puestos directivos.
• El carácter profesional de las funciones ejercidas viene determinado por la configuración de de una carrera directiva que se basa en principios de mérito, capacidad, idoneidad y en la evaluación periódica.
• El régimen jurídico específico del personal directivo incluido en el ámbito de aplicación de la presente ley será establecido por decreto del Consello de la Xunta en desarrollo de los principios contenidos en este capítulo.
• La determinación de las condiciones de empleo del personal directivo no tendrá la consideración de materia objeto de negociación.
• Las administraciones públicas harán registros des personal directivo a su servicio
• La adquisición de la condicion de personal directivo se basa en los principios de mérito, capacidad y se lleva a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia entre el personal funcionario de carrera.
• El personal funcionario de carerra que tenga reconocida la condición de personal tiene la situación de servicio activa en el cuerpo del puesto al que pertenece. El personal laboral será declarado en situación que corresponda según la la legislación y convenios de aplicación.
• Los contratos laborales de alta dirección del personal directivo incluirán un pacto e permanecia y competencia post contractual por los dos próximos años a su expiración

Estructura del Empleo Público

• La prestación de servicios como personal directivo no constituirá mérito alguno para el acceso al empleo público.
• El Cese en los puestos directivos se producirá por causas objectivas vinculadas a la evaluación negativa del desempeño. Al personal removido se le reconocen análogas garantía a las previstas en esta ley.
• Las retribuciones constarán de: Una parte fija, que vendrá determinada por la titulación académica, y una parte variable, que estará vinculada a la consecución de los objetivos fijados.
• El Régimen disciplinario aplicable es el previsto en esta ley excepto al personal con contrato laboral de alta dirección

Plan de Normalización Lingüística

• Las administraciones públicas incluidas en el ámbito de presente ley garantizarán los derechos constitucionales y lingüísticos referentes al gallego como idioma propio, y al castellano como lengua oficial.
• Se debe incluir en los puestos selectivos que que se realicen para el aceso a los puestos de las admnistraciones publicas un examen de gallego salvo para quien acredite un conocimiento de este idioma.
• En el resto de exámenes selectivos las personas aspirantes se tienen derecho a elegir el idioma oficial para la realización.
• La condición de funcionario de carrera se adquiere por:
  • La superación del proceso selectivo en concurrencia
  • El nombramiento por el órgano o autoridad competente
  • El acto de acatamiento de la Constitucion, del Estatuto de Autonomia gallego y del ordenamiento jurídico
  • La toma de posesión dentro de el plazo de un mes

Personal de Otros Estados

• Pueden aceder al empleo publico como personal funcionariao en condiciones como los españoles : Las personas que posean la nacionalidad de miembro de la Unión Europea, o que mantengan nexos con personas de union europea o españolas.
• Se exceptua el derecho a los empleos publicos que directa o indirectamente impliquen participación en el ejercicio del poder publico
• Pueden aceder como personal laboral a empleados publicos extranjeros legalmente en el territorio español.

Plan de ordenacion de Recursos Humanos

• Se desarrolará atendiendo a los principios de igualdad y no discriminación por razón de sexo.
• Los puestos de empleo con una asignación presupuestaria que puedan ser cubiertos por personal efectivo.
• Las plazas reservadas para personas discapacitadas deben superar las pruebas electivas y acreditar su discapacidad compatibilizandola y la adecuación con las tareas y funciones.
• Al menos el dos por ciento de las plazas ofertadas deben ser reservadas para ser cubieras por personas con discapacidad intelecutal La reserva se hará sobre el numero total incluido sobre la oferta de empleo público que se refieran categorias que se adaptan a personas discapacitadas
• Las Oferta de empleo público deben convocarse en un plazo máximo fijado y desarrollarse con en un plazo improrogable de maximo a tres años.

Principios Generales de un Empleado Público

• Igualdad, meritro y capadidad, y transparencia los los procesos selectivos.
• Adecuacion entre el contenido selectivo y las funciones a desarrollar y eficacia agilidad sin perjuicio de la objectividad de los procesos electrivos El personal funcionario tiene los siguiente derechos:
• Inamovilidad en la condición de Personal funcionarion de carrerha.
• Progreso en las carreras funcionales y reconocimiento y evaluación transparente
• Vacaciones permisos y licencias debidamente acreditadods
• Retribuciones e indemnizaciones por razón de servicios a la seguridad social
• Defensa jurídica por actos de indole relacionados a sus cargos
• Libertad de expresión
• Derecho a la intimidad y a la integridad física y moral
• Libertad de expresión
• Protección y seguridad en el trabajo
• Libre asociación profesional

El Código de Conducta

• Respetar la constitución y ajustarse a la objetividad, integridad y profesionalidad. Siempre salvagurdando la imparcialidad y evitar cualquier tipo de discrmincacion y dedicandose al sevicio público.
• Absteniendose al ejercitar sus atribuciones según al principio de dedicación un servicio público
• Ajustar su actuación a la lealtad en buena fé con superiores subdoridnados a las personas
• Actiando con eficiencia y proteciendo los recursos pubçicos siguiendo los principios de la organización garantizando la constancia
• En el desarrollo procelente las victimas de violencia de genero contarán con todos los derechos reconocidos en materia de caracter integral de las victimas ante la ley

Modalidades de Carrera Profesional

• Horizontal, que consiste en el ascenso de categoria profesional de cargo con una revaloración de retribuciones.
• Vertical ascendo por procedimiento de provisión previamente establecidos
• Horizontal, acceso a otro cuerpo de escala dentro de la calisfación
• La carrera profesional en el ámbito laboral se hará efectiva a través a legislación laboral.
• El objetivo de la calificación es medir y valorar la conducta del personal en el ámbito de la actividad, transparecia e igualdad de objectividad
• Hay que tomar en cuenta las competencias los objetivos o tareas realizadas o en curso para la consecución de los mismos
• El incumplimiento no permitirá percibir el complemento retributivo del desempeño por la letra c) del apartado segundo del artículo 137 o concepto retributivo equivalente