安全隐患“零容忍”标准

• 以下是关于十项“零容忍”安全隐患认定标准及追责建议的详细学习笔记。

一、工人未经入场安全教育或安全技术交底

• 零容忍认定标准包括：
  • 现场工人承认未接受本项目安全教育，且经安全管理资料核实。
  • 现场工人不了解所从事作业的安全风险，且能证明未经安全技术交底。
• 追责建议：
  • 若工人未经入场安全教育，劳务工程师未提供待入场工人名单，追究劳务工程师责任；否则，追究项目安全总监责任。
  • 临时入场工人，若专业工程师未提供名单，追究专业工程师责任；否则，追究项目安全总监责任。
  • 若工人未经安全技术交底，追究负责交底的专业工程师责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。

二、临时消防设施缺失

• 零容忍认定标准：
  • 办公区、生活区、易燃易爆物品存放场所、动火作业部位等火灾危险场所，三处及以上未按要求配置灭火器或灭火器失效。
  • 临时消防水设置未与作业面同步、不能覆盖全部作业面、消防水压力不足。
  • 三处及以上消防水带、水枪及软管设置点少于两套。
  • 检查组认定火灾风险突出。
• 追责建议：
  • 现场防火技术方案不符合标准、不能覆盖全部作业面，追究总工程师的管理责任。
  • 现场消防设施不符合方案，追究负责相应区域的责任工程师的管理责任。
  • 监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。

三、临边洞口作业无可靠防护

• 零容忍认定标准：
  • 三处及以上临边洞口存在人员高坠风险，未搭设有效安全防护设施或采取防坠落措施。
  • 检查组认定高坠风险突出。
  • 安全防护设施材料不满足要求、未固定牢靠。
• 追责建议：
  • 追究负责相应区域的责任工程师的管理责任。
  • 监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。

四、高处作业人员未系挂安全带

• 零容忍认定标准：
  • 三名及以上高处作业人员未佩戴安全带。
  • 未将安全带系挂在牢固可靠处或安全带无有效系挂点。
  • 安全带不符合作业类型、存在质量缺陷未及时报废。
• 追责建议：
  • 高处作业人员未佩戴安全带，追究负责相应区域的责任工程师的管理责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。
  • 作业区域无有效安全带系挂点，无安全技术措施，追究总工程师责任；未按安全技术措施实施，追究责任工程师责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。
  • 项目部采购、发放的安全带存在质量缺陷，追究项目材料工程师的管理责任；涉及集采，追究相应层级负责集采人员及同级安监人员责任。
  • 分包单位自行采购、发放的安全带存在质量缺陷，材料工程师未组织安全验收，追究材料工程师的管理责任；现场使用期间损坏未及时报废，追究责任工程师的管理责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。

五、危大工程未按要求施工并验收

• 零容忍认定标准：
  • 危险性较大的分部分项工程管理过程中，专项施工方案未能指导现场施工、未按专项方案施工、未按规定组织验收或验收结论与现场不符。
• 追责建议：
  • 专项施工方案未能指导现场施工、现场施工条件变化后未及时更新方案，追究总工程师的管理责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。
  • 未按方案组织施工，排查方案交底、安全技术交底的管理缺失，追究管理活动主责岗位责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。
  • 未按规定组织验收或验收结论与现场不符，追究验收活动主责岗位责任；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。

六、高风险作业未经作业许可

• 零容忍认定标准：
  • 高风险作业（如有限空间、动火作业、起重吊装、沟槽开挖、爆破作业、安全防护设施拆除、建（构）筑拆除）未办理许可手续；可通过平台办理的应通过平台办理。
• 追责建议：
  • 追究作业类型主责岗位责任（涉及提级管理的同步提级追责）；监督缺失的，同时追究项目安全总监或安全工程师的监督责任。

七、项目经理未按要求组织安全周检查

• 零容忍认定标准：
  • 项目经理在一个月内组织并参加的安全检查活动少于4次（中建智慧安全平台数据）。
• 追责建议：
  • 追究项目经理的管理责任；公司及分公司安全监督检查记录证实监督缺失的，同时追究分公司及公司安全总监的监督责任。

八、项目安监人员未按要求记录安全监督日志

• 零容忍认定标准：
  • 项目安全总监、安全工程师在一个月内未记录日志的时间超过在岗天数的20%（中建智慧安全平台数据）。
  • 项目安全总监、安全工程师的监督日志所记录的安全管理活动与实际存在三处及以上不符（中建智慧安全平台数据）。
  • 符合项目属地主管部门的其他要求。
• 追责建议：
  • 追究项目安全总监、安全工程师的管理责任；公司及分公司安全监督检查记录证实监督缺失的，同时追究分公司及公司安全总监的监督责任。

九、未与分包单位签订有效安全生产协议

• 零容忍认定标准：
  • 分包单位进场施工前未签订安全生产协议。
  • 协议中未明确双方负责人及现场安全负责人或相应人员未到岗履职。
  • 未根据合同内容及现场实际情况明确各方安全责任、权利界面。
• 追责建议：
  • 追究项目经理的管理责任；公司及分公司安全监督检查记录证实监督缺失的，同时追究分公司及公司安全总监的监督责任。

十、中建智慧安全平台应用与实际管理动作不符

• 零容忍认定标准：
  • 项目（海外项目、JMRH保密项目除外）未及时上线中建智慧安全平台或平台施工状态与实际不一致。
  • 基础信息、危大工程信息录入不完整，存在缺项漏项。
  • 恶意篡改平台施工状态。
  • 危大工程管理流程未通过平台开展或开展明显不合规。
  • 中建智慧平台存在代管账号，管理活动主责岗位未亲自履职。
• 追责建议：
  • 未上线或施工状态不一致，追究平台运维人员和项目经理责任。
  • 基础信息、危大工程相关信息录入不完整，追究项目安全工程师责任；机械设备信息录入不完善，追究机械工程师责任。
  • 篡改平台施工状态，追究相关人员责任。
  • 未按要求开展危大工程管理流程，追究相应责任人责任。
  • 使用代管账号，追究未亲自履职人员责任。