Evaluación Económica Ambiental PDF

EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL Cuenta y Costos Ambientales Docente: Luis Daniel Gualdrón Guerrero Evaluación económica para análisis de alternativa o procesos de licenciamiento ambiento ambiental Evaluación económica para análisis de alternativa o procesos de licenciamiento ambiento...

EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL Cuenta y Costos Ambientales Docente: Luis Daniel Gualdrón Guerrero Evaluación económica para análisis de alternativa o procesos de licenciamiento ambiento ambiental Evaluación económica para análisis de alternativa o procesos de licenciamiento ambiento ambiental PASO 1 NIVEL DE IMPORTANCIA O SIGNIFICANCIA EN LA JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS Presencia de elementos ecológicos vulnerables hace referencia a la vulnerabilidad que presentan ciertos componentes ambientales de algunas zonas o regiones del territorio a intervenir, dada su escasez o fragilidad. Este criterio, establece los impactos que pueden presentarse en las zonas identificadas como vulnerables dentro del proyecto y que por principio de precaución deban ser sometidos a Evaluación Económica Ambiental. PASO DOS CUANTIFICACIÓN BIOFÍSICA DE IMPACTOS Se parte de la identificación de cada uno de los servicios ecosistémicos que prestan a la comunidad los recursos ambientales presentes en el Estudio de Impacto Ambiental servicios de aprovisionamiento, servicios de regulación, servicios de soporte y servicios culturales; una vez identificados, se calcula en unidades biofísicas los flujos de beneficios y costos. Se identifica tanto el indicador de línea base como la cuantificación biofísica de los cambios esperados, ambas estimaciones expresadas en las mismas unidades del impacto, es decir: hectáreas, toneladas de producción de un bien por hectárea, usuarios, entre otras. PASO TRES CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS INTERNALIZABLES Y LOS NO INTERNALIZABLES IMPACTOS INTERNALIZABLES aquellos impactos que, a través de las medidas de manejo establecidas por el Plan de Manejo Ambiental IMPACTOS NO INTERNALIZABLES las medidas de manejo de tipo: mitigación y/o compensaciones asociadas, teniendo en cuenta que dichas medidas no internalizan los impactos, debido a las externalidades que presentan a pesar de la aplicación de las medidas de manejo Paso cuatro análisis de internación de impactos se toman aquellos impactos que se determinaron como internalizados y se presenta la proyección de costos estipulados en cada medida para la etapa ex ante de cada impacto que es capaz de prevenir o corregir su efecto; de esta manera se conoce el costo y temporalidad de la internalización PASO CINCO VALORACIÓN DE IMPACTOS NO INTERNALIZABLES En este se toma como insumo la relación de los impactos relevantes con los servicios ecosistémicos asociados y su cambio biofísico para así, por medio de la aplicación de diferentes metodologías, es posible cuantificar dichos cambios ambientales en términos monetarios. Para poder determinar esta alteración, se toma en consideración elementos de la economía del bienestar para valorar todas las externalidades negativas, que se asumen como costos, y los beneficios o externalidades positivas. PASO SEIS INDICADORES DE ANÁLISIS ECONÓMICOS Se toman en consideración los resultados de las valoraciones económicas, a partir de estos se efectúa el cálculo de los indicadores económicos. Con esta información también se crea el flujo de costos y beneficios, a este flujo le es aplicada la tasa social de descuento propuesta por la ANLA. Dicha tasa es seleccionada a partir de la temporalidad del proyecto y es fundamental para calcular el Valor Presente Neto (VPN) de los costos y beneficios, junto con la Relación Beneficio Costo (RBC) del proyecto. Luego de hallar estos indicadores económicos se lleva a cabo el análisis de sensibilidad. PASO SIETE RESULTADOS Se encarga de integrar los resultados obtenidos en el Análisis Costo Beneficio con los demás aspectos estudiados en el Estudio de Impacto Ambiental, para que de esta forma se tenga una idea más cercana a la realidad de los cambios generados por el proyecto sobre las relaciones entre la comunidad y el ecosistema. Es decir, se determina si el desarrollo y/o ejecución del proyecto genera o no ganancias al bienestar social IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS El insumo más importante para realizar la EEA es el resultado de la evaluación ambiental desarrollada en el EIA; y tomándose los últimos tres niveles de la valoración. Irrelevante+ Moderado+ Irrelevante Moderado Critico + Severo+ Severo Critico Bajo+ Bajo N° Medio Impactos 1 Socioeconómico Generación de expectativas 4 4 23 2 Abiótico Cambio en la percepción visual del paisaje 2 2 2 3 Biótico Alteración a las comunidades de flora 1 1 3 2 Alteración a la hidrobiota incluyendo la fauna 4 Biótico 1 5 1 acuática Alteración del medio por cambios en los 5 Abiótico 1 5 niveles de presión sonora 6 Biótico Alteración ecosistemas acuáticos 1 4 1 Alteración en la calidad del recurso hídrico 7 Abiótico 1 4 superficial Alteración a la calidad del suelo por cambios 8 Abiótico en las propiedades físicas, químicas y 1 2 1 1 biológicas 9 Abiótico Cambios en las geoformas del terreno 1 3 2 Presión sobre la prestación de servicios 10 Socioeconómico 1 3 públicos 11 Abiótico Cambio de la condición geotécnica 1 1 12 Biótico Alteración a las comunidades de fauna 10 1 Alteración a la calidad del aire por emisión de 13 Abiótico 6 gases y/o material particulado Cambio en la distribución espacial de la 14 Socioeconómico 3 población Modificación de la accesibilidad, movilidad y 15 Socioeconómico 2 conectividad local Cambio en la oferta y disponibilidad del 16 Abiótico 1 recurso hídrico superficial 17 Abiótico Cambio en el uso del suelo 1 18 Socioeconómico Cambio en actividades productivas 2 1 Fortalecimiento de las organizaciones 19 Socioeconómico 3 sociales CUANTIFICACIÓN BIOFÍSICA Uno de los determinantes para realizar una correcta valoración económica de los impactos sobre los servicios ecosistémicos, se encuentra relacionado con la cuantificación biofísica de dichos impactos, debe ser expresado en las mismas unidades de la variable que se está observando o en la variable de aproximación a la variable objetivo. una variable que mide área, la cuantificación del impacto debe expresarse en área perdida o afectada. toneladas por hectárea; ya que el valor resultante se debe incluir en el flujo de costos y beneficios, es importante definir la unidad de tiempo en la que se expresa el efecto sobre la variable; de este modo, en el ejemplo de afectación sobre un área que implica la afectación sobre la producción, la variación debe ser expresada en unidades que relacionen área, producción y tiempo: toneladas por hectárea al mes. CUANTIFICACIÓN BIOFÍSICA Servicios ecosistémicos y el bienestar humano Los servicios de aprovisionamiento, lo cual genera cambios en la oferta de alimentos y la probabilidad de ocurrencia de conflictos por la disminución de los recursos. Los cambios en los servicios de regulación, los cuales podrían influenciar la frecuencia y magnitud de inundaciones, sequias, deslizamientos de tierra y otras catástrofes. La seguridad también se puede afectar por cambios en los servicios culturales; por ejemplo, la pérdida de ceremonias importantes o de atributos espirituales de los ecosistemas, contribuye a la debilidad de las relaciones sociales de una comunidad. CUANTIFICACIÓN BIOFÍSICA Identifique los SSEE y sub SEE, de los impactos clasificados como relevantes de la valoración de impacto ambiental Medio Impactos SSEE SUB SEE Indicador biofísico de línea base Cambio en el indicador biofísico Fuente 1 CUANTIFICACIÓN BIOFÍSICA CUANTIFICACIÓN BIOFÍSICA CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS INTERNALIZABLES Y NO INTERNALIZABLES Análisis de impactos internalizados Para entender el término “internalizar” es necesario comprender el concepto de “externalidad”. En el contexto ambiental, una externalidad es el resultado no deseado, o no perseguido, de cualquier actividad antrópica, y que tiene efectos negativos o positivos en el bienestar de un individuo, de una comunidad o en el ambiente en general y por los cuales no existe (no recibe, ni paga) compensación. En tal sentido, la internalización es la actividad que busca contrarrestar los efectos de las externalidades negativas de un proyecto, obra o actividad. Una externalidad será entonces internalizada si se logra devolver los niveles de bienestar afectados de un individuo o de una comunidad, bien sea mediante la prevención o la corrección de la afectación. En el primer recuadro se observa un impacto manifestado al cual aún no se le ha implementado medidas de manejo En el segundo recuadro se presenta un impacto al cual se le ha diseñado e implementado medidas de manejo, las cuales han permitido reducir su efecto externo En el tercer recuadro se visualiza un impacto corregido mediante la implementación de medidas de manejo, el cual ha sido internalizado. Por último, se observa un impacto que se evitó o fue prevenido, y de cierta manera internalizado. los impactos ambientales previstos por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad que puedan ser controlados en su totalidad por el correcto desarrollo de las medidas de prevención o corrección establecidas en el PMA, el monto de éstos puede reflejar el valor económico de los impactos internalizables, siempre y cuando se cumpla con al menos tres criterios neurálgicos para este análisis, retomados de Dixon y Pagiola (1998) y la OECD (2002). La predictibilidad temporal y espacial del cambio biofísico. La alta certeza y exactitud en las medidas de prevención o corrección de dichos impactos. Los programas o medidas contemplados para realizar la corrección tienen una efectividad cercana al 100%. Nota: En el caso en que alguna de estas condiciones deje de cumplirse, el impacto debe incluirse dentro de la sección de impactos no internalizables  Impactos NO internalizados N.º Impactos internalizados N.º Impacto Tipo 1 Generación de expectativas 1 Alteración a las comunidades de flora Costo Alteración del medio por cambios en los 2 Cambio en la percepción visual del paisaje 2 Costo niveles de presión sonora Alteración a la calidad del suelo por cambios Alteración a la hidrobiota incluyendo la fauna 3 3 en las propiedades físicas, químicas y Costo acuática biológicas 4 Alteración ecosistemas acuáticos 4 Cambio en el uso del suelo Beneficio Alteración en la calidad del recurso hídrico 5 superficial Métodos de valoración que se consideran apropiados para indicar que un impacto es internalizado son Costos preventivos: El método de costos preventivos usa los costos estimados de las medidas de prevención como un aproximado del valor económico del impacto ambiental que se busca prevenir o evitar. Costos de corrección: Este método busca establecer el valor económico del impacto ambiental a partir de los costos relacionados con las medidas de corrección, las cuales tienen como objetivo controlar las afectaciones negativas generadas por un proyecto, obra o actividad en el bien o servicio ambiental. En general, para la aplicación de los métodos basados en costos se requiere como paso inicial la descripción del impacto ambiental a ser valorado, indicando y delimitando el bien o servicio ecosistémico afectado. Este servicio ecosistémico obedece a funciones ecosistémicas que cuentan con individuos (personas) o comunidades que se benefician. En tal sentido, el servicio se constituye cuando existe un beneficiario del mismo. Cuantificación monetaria de los impactos internalizables. Las inversiones destinadas para los planes de manejo ambiental conforman un medio de información para identificar la trazabilidad de los impactos a lo largo de la etapa de obtención de licencia, se establecen como compromiso por parte del proyecto que proporciona un método de monitoreo y control para la Autoridad Ambiental en el seguimiento al cumplimiento de las actividades propuestas. Descripción del impacto negativo e identificación de los servicios ecosistémicos comprometidos El solicitante, haciendo uso de la información consignada en la línea base del EIA, debe determinar el impacto a considerar en el análisis de internalización y seguidamente, la afectación a los servicios ecosistémicos previstos en el área de influencia, como consecuencia de la ocurrencia del impacto analizado (para tal fin podrá hacer uso de las directrices para la selección y clasificación de los SSEE). Definición del indicador: A partir de la información contenida en la línea base para los medios biótico, abiótico y socioeconómico, el solicitante debe especificar el indicador que mejor se ajuste al cambio previsible que se ocasionaría en el área de influencia, una vez el proyecto, obra o actividad entre en ejecución. Un indicador corresponde a una expresión cuantitativa o cualitativa, que describe características a través del comportamiento de una variable o una relación de variables, que, comparada frente a una meta establecida, evalúa su desempeño en el tiempo (DANE, 2013). Cuantificación del cambio del servicio ecosistémico Este paso hace referencia a la estimación, en unidades físicas, del cambio temporal y espacial del impacto analizado. Medida de manejo seleccionada e indicadores asociados y Resultado esperado de la medida (indicador) Medida de manejo seleccionada e indicadores asociados: Puesto que el análisis de internalización se enmarca en el correcto desarrollo del PMA, el solicitante debe precisar el programa, obra o actividad del PMA que mejor se ajusta para garantizar la prevención o corrección del impacto. Se deberá allegar información claramente sustentada en criterios técnicos, de forma que sea posible su análisis durante la evaluación del EIA y en etapas posteriores. Así mismo, se debe explicitar el método de valoración seleccionado, asegurando que los supuestos y condiciones que exijan cada uno de ellos, se cumplan. Resultado esperado de la medida (indicador): El solicitante debe incluir el valor numérico de las medidas de prevención o corrección contempladas en el PMA. Se enfatiza que, ante la eventualidad de que la prevención o corrección de un impacto no alcance la efectividad del 100%, se deben argumentar los motivos, excluir el impacto del análisis de internalización, e incluirlo dentro de la sección de impactos valorables Estimación de los costos ambientales anuales Se deben presentar los costos considerados, con temporalidad anual y con un horizonte de tiempo coherente con la presencia del impacto, durante el desarrollo del proyecto y aún más allá de la vida útil de éste, en los casos en que así ocurra, indicando de forma detallada los rubros estimados más representativos de la medida utilizada para la aproximación a la cuantificación económica del impacto. Estimación de los costos ambientales anuales Costos de transacción: incluyen el valor de los impuestos, tasas, tarifas y precios de mercado, que se pagan por el uso del bien o servicio ambiental. Costos operativos: corresponden a la inversión que se debe realizar para mantener la calidad ambiental; incluyen todos los pagos por control de la contaminación, entre los que se cuentan la adquisición, funcionamiento y mantenimiento de equipo de tratamiento y monitoreo, los gastos en manejo ambiental, y los gastos en restauración, siembras y cerramientos, entre otros. Esta información puede corresponder a los costos de las actividades contempladas en las medidas de manejo ambiental para prevención y corrección. Costos de personal: corresponden a los costos del personal requerido para la implementación de cada medida de prevención o corrección establecida en el PMA. LOS COSTOS AMBIENTALES ANUALES (ECI) La sumatoria de los costos ambiental anuales causados por la implementación de la medida de manejo que internaliza el impacto. De manera adicional y como se indicó anteriormente, esta temporalidad deberá llevarse en un horizonte de tiempo coherente con la duración o vida del impacto internalizado; iniciando desde año 0 que corresponde al primer año de ejecución de recursos, o año en que se inician las inversiones. Como resultado del análisis de internalización de costos ambientales. Método para calcular los valores de los años de ejecución de la obra A partir de este modelo, se espera que, en desarrollo de la EEA, se realice un análisis de internalización de los impactos que efectivamente pueden ser prevenidos o corregidos, y por este medio se asegure la efectividad del PMA propuesto. A continuación, se presentan algunas consideraciones que el solicitante debe tener en cuenta. Duración de los impactos La duración de los impactos determina el tiempo para la construcción del flujo. Es importante tener en cuenta que la duración del proyecto, obra o actividad no necesariamente corresponde a la duración de los impactos Tasa de descuento para agregación intertemporal de valores económicos: La Tasa Social de Descuento - TSD, es el factor que permite comparar los beneficios y los costos económicos del proyecto, obra o actividad en diferentes momentos del tiempo y con relación al mejor uso alternativo de esos recursos. Colombia la tasa oficial para este indicador es del 12% Nota: es muy importante que cada estructurador de proyecto evalúe las opciones y seleccione aquella TSD que establezca como la más adecuada para hacer el mejor uso posible de los recursos, en especial cuando se trata de recursos públicos. Método para calcular los valores de los años de ejecución de la obra Guía de criterios técnicos ANLA 2017 para el desarrollo del proyecto se pueden considerar tasas sociales de descuento entre el 8,5% (establecida por el Banco Mundial) y 12%, según la proyección de beneficios del mismo. La Autoridad Nacional de Licencias ambientales - ANLA (Castro & Casallas, 2018) proyectos de corto plazo con una duración inferior a 10 años se emplea una tasa social del 5%, para aquellos de mediano plazo que duren entre 10 y 20 años se debe aplicar una tasa del 3% mientras que para proyecto de largo plazo o superiores a los 20 años de duración se debería emplear una tasa del 2%. Valor presente neto: Una vez se tiene el flujo de costos, este debe descontarse utilizando la TSD, para obtener el Valor Presente Neto - VPN de los costos ambientales. Los costos se deben agregar de forma anual (según corresponda), teniendo en cuenta los periodos sobre los cuales se presenta el impacto. Lo anterior se debe especificar para cada tipo de costo valorado (CEDE, 2010). La agregación intertemporal permite el cálculo del VPN y se obtiene de la siguiente manera: VALORACIÓN DE IMPACTOS NO INTERNALIZABLES La asignación de lun valor de pérdida de recursos naturales por el impacto generado. Es importante aclarar que no necesariamente se tiene que para un impacto se seleccione un único método de valoración económica, ya que algunos impactos podrían afectar diversos servicios ecosistémicos y se necesitaría aplicar varios métodos para llegar a una aproximación del Valor Económico Total (VET). El enfoque del VET establece que cualquier bien o servicio está compuesto por varios atributos, algunos de los cuales son concretos y fácilmente medibles, mientras que otros pueden ser más difíciles de cuantificar. De esta manera, dependiendo del tipo de valor económico que se asigne al servicio ambiental afectado por el impacto, se puede establecer un orden de elección del método de valoración en el que se identifiquen, en principio, aquellos tipos de valor de uso que se relacionan directamente con un mercado establecido, seguidos de aquellos que se pueden establecer a través de un mercado asociado y, por último, aquellos para los que es necesario establecer mercados hipotéticos para estimar su valor. Para el desarrollo de una adecuada valoración económica total (VET) de los impactos no internalizables, en necesario determinar cuál o cuáles de los servicios ecosistémicos son afectados por los mismos, hay que tener presente que un impacto no internalizables puede afectar varios servicios ecosistémicos, por lo tanto la valoración VET es la sumatoria de los valores económicos determinados para cada uno de los servicios afectados por la actividad o proyecto a realizar y se puede expresar de la siguiente manera: VET= VU+VNO = VDU+VIU+VO+VL+VE Valor de uso directo (VUD): este valor está condicionado por su consumo o venta, o por su interacción inmediata con los agentes de mercado. Son muchos los recursos naturales que se comercian en los mercados (plantas y animales de uso agropecuario, madera, plantas medicinales, observación de animales silvestres, minerales, etc), y el valor de uso directo se refleja en un precio en el mercado. Valor de uso indirecto (VUI): valor derivado de las funciones reguladoras de los ecosistemas o de aquellas que indirectamente sostienen y protegen la actividad económica y la propiedad. Este tipo de valor no forma parte del mercado pese a estar íntimamente conectado a las actividades de producción y consumo. Valor de opción (VO): se refiere a la postergación del uso de un determinado activo ambiental para una época futura. Al mantener abierta la opción de aprovechar dicho recurso en una fecha posterior, éste toma un nuevo valor, el valor de opción. Existe otro valor, el de cuasi-opción, que representa la postergación de una decisión irreversible sobre el uso de un determinado recurso con el fin de obtener la información necesaria para la misma. Cuando el bien o servicio ambiental no tiene un precio ligado a un mercado real, el valor económico puede estimarse a través de un mercado simulado. El valor de no uso o valor pasivo de los activos ambientales está bajo dominio sustancial de consideraciones éticas. Se manifiesta en aquellas situaciones donde un grupo de individuos decide no transformar algún componente del sistema natural, y declara que sentiría una pérdida si este componente desapareciera. El Valor de No uso puede ser: Valor de legado (VL): valor de legar los beneficios del recurso a las generaciones futuras; este valor implica un sentido de pertenencia o propiedad. Valor de existencia (VE): fue inicialmente definido por Krutilla (1967) como el valor que los individuos atribuyen a las especies, diversas y raras, a los sistemas naturales únicos, o a otros bienes ambientales por el simple hecho de que existan; incluso si los individuos no realizan ningún uso activo o no reciben ningún beneficio directo o indirecto de ellos. Es fundamental entender que las diferentes metodologías de Valoración Económica Ambiental, permiten identificar diferentes tipos de valor, así que existe un campo de aplicación para cada una de ellas, que debe ser tenida en cuenta a la hora de elegir la metodología más adecuada en cada caso. Fuente: Modificado por el Grupo de Valoración Económica de la ANLA, a partir de Dixon et. al. (2009); Freeman (2003); Haab y McConnell (2003) y; Chapman, Boyle, y Brown (2003). BASADAS EN MERCADOS Valoración del cambio en la captura o secuestro de carbono. Los bosques como sistema natural complejo contribuyen a mitigar el cambio climático global al almacenar carbono en la vegetación y en el suelo, e intercambiar carbono con la atmósfera a través del proceso fotosintético y la respiración (Gasparri y Mangui, 2004). La remoción de la cobertura vegetal asociada a los bosques de galería y ripario, vegetación secundaria alta y baja y arbustal abierto podría afectar la captura de carbono. Las áreas potencialmente afectadas equivalen a 42,9 hectáreas. A continuación, se realiza la valoración económica de la posible pérdida del carbono tanto por los bosques de galería y ripario como por la vegetación secundaria alta y baja. BASADAS EN MERCADOS La información de la tabla anterior indica que la afectación al servicio ecosistémico captura de carbono por la afectación de las coberturas vegetales asociadas al bosque de galería y ripario, a la vegetación secundaria alta y baja es igual a $171´921.387 anual. MERCADOS ASOCIADOS MÉTODO COSTO DE VIAJE Costo de viaje individual Un ejemplo de las preguntas a realizar a los visitantes es el siguiente: Localización del hogar del visitante. ¿Qué tan lejos viajó? ¿Cuántas veces visitó el sitio el año pasado o la última temporada? Duración del viaje. Cantidad de tiempo gastado en el sitio. Gastos de viaje. Ingreso de la persona o información sobre el valor de su tiempo. Otras características socioeconómicas del visitante. Otros sitios visitados durante el mismo viaje, y cantidad de tiempo gastado en cada sitio. Otras razones para realizar el viaje. Percepción de la calidad ambiental. Sitios sustitutos que la persona estaría interesado en visitar. MERCADOS ASOCIADOS MÉTODO COSTO DE VIAJE Hay que descontar el costo de viaje de la DAP para obtener el Excedente del Consumidor, el cual sí corresponde con el aporte al bienestar que tiene el sitio en cuestión. Al multiplicar por el total de población relevante (el total de la población de origen de los visitantes) se obtendría el excedente total del consumidor. MERCADOS HIPOTÉTICOS. MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE Fase Descripción 1 Definir con precisión lo que se desea valorar en unidades monetarias 2 Definir la población relevante 3 Concretar los elementos de simulación del mercado 4 Decidir la modalidad de entrevista 5 Seleccionar la muestra 6 Redactar el cuestionario 7 Realizar las entrevistas 8 Explotar estadísticamente las respuestas 9 Presentar e interpretar los resultados Se multiplica el valor promedio por la totalidad de la población de la zona de influencia directa y en algunos casos si incluye la población de las zonas indirectas. METODOLOGIA DE TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS se debe considerar que cuando se desea transferir valores entre distintos países, se debe homologar los valores por paridad de poder adquisitivo, ajustando con el ingreso per cápita y otros indicadores del país de estudio y el país de intervención, bajo el supuesto de que cada índice de precios al consumidor nacional valora su divisa en cada año METODOLOGIA DE TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS DATOS SOCIOECONÓMICOS DEL ÁREA DE ESTUDIO Ingresos mensuales promedio para el 2020 por habitante de $ 720.000 pesos colombianos según el Boletín de insumos y factores de la producción agropecuaria de 2020; esto quiere decir que su promedio de ingreso anual convertido a dólares es de USD$ $2.331. Teniendo en cuenta la anterior información, la población se clasificó como “Población de ingresos medio bajos” puesto que, según el Banco Mundial, la población dentro de la escala de ingresos entre $1.026 y $4.035 dólares anuales, pertenece a este segmento poblacional. Esta afirmación se contrastó con la información obtenida del Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE para el año 2018: dentro de los estándares de esta institución, la población se encontraba por encima de la línea de pobreza, ya que sus ingresos son superiores al costo per cápita mínimo necesario de supervivencia ($257.433 pesos colombianos mensuales). Tomando en consideración la información sobre el proyecto previamente descrita, se procede a hallar el valor económico de la afectación al bienestar humano, asociada a la calidad del aire por parte del impacto alteración del medio por cambios en los niveles de presión sonora. PASO 1. IDENTIFICACIÓN DE ESTUDIOS Y VALORES A TRANSFERIR según la caracterización de la zona se selecciona los estudios acordes al impacto y servicio ecosistémico. Se registran dos (2) estudios que comparten el servicio ecosistémico asociados a la afectación del bienestar humano por los cambios en la presión sonora. A continuación, se presenta la selección de los estudios. PASO 1. IDENTIFICACIÓN DE ESTUDIOS Y VALORES A TRANSFERIR (estudios similares en este coso a un aeropuerto) Así, se tiene de esta aproximación a la revisión bibliográfica un total de dos (2) posibles estudios que comparten las características al valorar la calidad del aire y su relación con la afectación del bienestar humano por los cambios en la presión sonora. Sin embargo, se debe tener en cuenta el aspecto asociado al bioma, que en el caso de este estudio se puede clasificar como bosque húmedo tropical dentro del oro bioma bajo de los Andes PASO 2 EVALUAR LOS VALORES A TRANSFERIR. En este paso es importante determinar si los valores de los estudios son transferibles o no. Esto depende de la calidad del estudio, lo cual implica que la medida haya sido estimada correctamente, que sus valores tengan coherencia con los resultados esperados y que sus métodos de estimación sean acertados (MADS, 2017). En este sentido, todo estudio que se haya calculado a través de transferencia de beneficios es descartado, al igual que estudios muy antiguos o con valores que puedan parecer asimétricos 3. EVALUAR LA CALIDAD DE LOS ESTUDIOS A TRANSFERIR El estudio de Bue Bjørner, T. (2004), realizado en Dinamarca donde se utilizó una combinación de una encuesta socio acústica sobre molestia por ruido junto con un cuestionario de valoración contingente para estimar la disposición a pagar por la reducción del ruido para los residentes urbanos que viven en Copenhague. Se encuentra que el nivel de molestia tiene un efecto significativo en la disponibilidad a pagar El estudio se realizó en un país con diferentes ingresos económicos con respecto a Colombia, y no fue realizado en el mismo bioma por lo cual se rechaza el estudio dentro del análisis. el nivel de molestia tiene un efecto significativo en la disponibilidad a pagar. El estudio de Cheramakara, N. & Bristow, Abigail & Budd, L. & Zanni, Alberto. (2014). Realizado en las inmediaciones de un aeropuerto de Tailandia, y se utilizó un experimento de elección declarada para investigar las actitudes hacia las externalidades de la aviación en Bangkok durante el año 2012. El estudio tenía como objetivo obtener valoraciones monetarias de las externalidades de la aviación, como lo es el ruido, y la contaminación atmosférica como las emisiones de carbono. Tailandia presenta relación climática con sensación térmica templada húmeda (entre los 18 y los 27 grados), ecológica por presentar bosques húmedos tropicales como uno de sus principales biomas, por ende, se acepta el estudio dentro del análisis. 4. AJUSTAR LOS VALORES A TRANSFERIR El estudio seleccionado se encuentra en monedas diferentes al peso colombiano. Además, fue publicado un año diferente al 2020, año de referencia para la evaluación económica ambiental del proyecto. Por esta razón es necesario ajustar el precio en el tiempo, teniendo en cuenta variables como las tasas de cambio y de los valores asociados a los comportamientos inflacionarios. Dado que el año en que se realizó el estudio corresponde a 2012, es necesario traer a precios del 2020 el valor determinado en dicho momento. La homogenización (brindar consistencia a los valores en el tiempo) de los valores encontrados en el estudio seleccionado, se realiza mediante la incorporación de los cambios en el valor del dinero (IPC) durante los años. De igual manera, es necesario incluir una comparación entre el país de origen del estudio y Colombia. Dicho paralelo se realizó a través de la relación del Ingreso Nacional Bruto por Paridad de Poder Adquisitivo (INB PPP) per cápita entre los países. 4. AJUSTAR LOS VALORES A TRANSFERIR 4. AJUSTAR LOS VALORES A TRANSFERIR Teniendo el valor homogenizado para el año 2018 en moneda colombiana se procede a realizar una actualización del valor por medio de indexación por IPC calculo de la inflación basado en el índice de precio al consumidor Vp-Va/Va* 100 Vp= valor presente Va= Valor anterior Se desarrollan las proyecciones a los años faltantes 5. ESTIMACIÓN DEL VALOR TOTAL Así, el costo total del impacto alteración del medio por cambios en los niveles de presión sonora es de $ 5.086.649 COP INDICADORES DE ANALISIS ECONOMICO El análisis costo-beneficio ambiental (ABC) para este proyecto es implementado de tal manera que se pueda realizar un balance entre las pérdidas y las ganancias económicas que se relacionan con los impactos ambientales que puedan presentarse y asimismo determinar la conveniencia del proyecto sobre el bienestar social, los análisis deben ser incluidas en un flujo de costos y beneficios acorde a la duración de cada impacto y el horizonte del proyecto los cuales pueden ser mensual o anual. La definición de tales costos y beneficios debe ser consistente con los pasos anteriores y la estructura general del ACB. En la figura se indica la estructura de costos y beneficios que se espera sean incluidos en el ACB, haciendo énfasis en que el monto de inversiones para implementar las medidas del PMA (incluyendo compensación), o dirigidas a tasas por uso de los recursos (1%, regalías, entre otras) y el pago de impuestos, no deben ser contemplados como beneficios. INDICADORES DE ANALISIS ECONOMICO INDICADORES DE ANALISIS ECONOMICO Valor presente neto (VPN) Los beneficios y costos anuales pueden ser agregados y analizados, con lo cual se consolida esta herramienta financiera del VPN. por el origen de la información y el tratamiento metodológico (de acuerdo con la metodología para valoración económica de bienes y servicios ambientales y recursos naturales del MADS), es útil para estimar las ganancias de bienestar social en el presente de los beneficios que se generarán en años futuros, para lo cual se usa la tasa social de descuento. INDICADORES DE ANALISIS ECONOMICO La tasa social de descuento según el documento publicado por la Autoridad Nacional de Licencias ambientales - ANLA (Castro & Casallas, 2018), según el cual para proyectos de corto plazo con una duración inferior a 10 años se emplea una tasa social del 5%, para aquellos de mediano plazo que duren entre 10 y 20 años se debe aplicar una tasa del 3% mientras que para proyecto de largo plazo o superiores a los 20 años de duración se debería emplear una tasa del 2%. La TSD incluye las preferencias de las generaciones futuras para el cálculo del valor presente neto de los costos y beneficios (MAVDT & CEDE, 2010). La TSD empleada puede decrecer o mantenerse fija en los periodos de tiempo bajo estudio y su elección debe ser suficientemente justificada. Para Colombia, este indicador es del 12% anual (guía de criterios técnicos). VALOR PRESENTE NETO (VPN) Ejercicio Asuma que la valoración de los impactos no internalizables son Con relación a los costos Alteración a las comunidades de flora $ 41.210.476, Alteración del medio por cambios en los niveles de presión sonora $ 5.086.649 y Alteración a la calidad del suelo por cambios en las propiedades físicas, químicas y biológicas $ 24.373.861. Con relación a los beneficios Cambio en el uso del suelo en $ 546.451.752 si los proyectos o contratación se desarrollaran el primer año de ejecución de la obra tenga en cuenta que los proyectos que generan beneficio se ejecutaran en la etapa de desmantelamiento en los últimos 4 años. Desarrolle el análisis de interpretación del VPN para los años 10, 15 y 20 del proyecto, use la tasa social de descuento propuesta por (Castro & Casallas, 2018) COSTOS Monto 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Impacto VPN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 $ 41.210.476 Alteración a las comunidades de flora $ 5.086.649 Alteración del medio por cambios en los niveles de presión sonora $ 24.373.861 Alteración a la calidad del suelo por cambios en las propiedades físicas, químicas y biológicas Total, Costos BENEFICIOS Monto 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Impacto VPN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cambio en el uso del suelo Total, Beneficios Beneficios Netos RELACIÓN BENEFICIO COSTO (RBC) Este indicador compara los beneficios frente a los costos que genera el proyecto Ejercicio con los resultados obtenidos en el VPN calcula el valor del indicador RBC para lo años 10, 15 y 20. ANÁLISIS DE SENSIBILIZACIÓN En el ACB siempre resulta necesario realizar el análisis de sensibilidad, con el fin de verificar la robustez de los resultados e investigar el impacto de los parámetros en escenarios con mayores incertidumbres (Diakoulaki & Karangelis, 2007); para ello se debe calcular el VPN y la RBC variando los valores de variables críticas en los diferentes escenarios posibles, comparando en cada caso los resultados entre alternativas, con el fin de identificar qué parámetro afecta en mayor medida los criterios de aceptación o rechazo (MAVDT & CEDE, 2010). Por lo tanto, este análisis debe calcular el VPN con diferentes valores de parámetros como: tasa de descuento, variación en las condiciones biofísicas esperadas en los comportamientos de los impactos evaluados como más relevantes y lapso de vida del proyecto, entre otras CASO EN QUE EL TIEMPO DEL PROYECTO CAMBIEN la Autoridad Nacional de Licencias ambientales - ANLA (Castro & Casallas, 2018), la tasa social de descuento de un proyecto con incidencia ambiental puede variar según sea la duración de este. En este sentido, se emplean las posibles tasas de descuento en dado caso que el proyecto tengo una duración diferente a la que se espera, junto a dos tasas adicionales para situaciones más extremas 10 años 15 años 20 años Plazo TSD VPN RBC VPN RBC VPN RBC - 0% Largo 2% Mediano 3% Corto 5% - 10% EN CASO QUE LA CUANTIFICACIÓN DEL CAMBIO BIOGEOFISICO SEA MENOR O MAYOR Se puede presentar afectaciones mayores o menores dentro de la cuantificación del cambio biofísico esperado; el cambio se vería reflejado en el aumento o disminución de los costos y beneficios valorados. Análisis de sensibilidad – Cambio en VPN VPN - Cambio en -7% -5% -3% 3% 5% 7% costos/beneficios 20 años Análisis de sensibilidad – Cambio en RBC RBC - Cambio en -7% -5% -3% 3% 5% 7% costos/benefic ios 20 años EJERCICIO PARA CALIFICACIÓN DEL MODULO Determine los valores de VPN y RBC en los porcentajes presentados en la diapositiva 67, a fin si el proyecto es viable en caso que se presenten atrasos o adelantos en la ejecución del mismo y cuantifique si hay una disminución de las afectaciones hasta un 7% o una mayor afectación hasta el 7% de los servicios ecosistémicos, los beneficios se presentan en los últimos cuatro años del proyecto (etapa de desmantelamiento y abandono). Recuerde que el resultado del ejercicio es el análisis de internación del proyecto Formando líderes para la construcción de un nuevo país en paz