Presentaciónamiento de las Obligaciones Ambientales en la Industria Manufacturera y de Comercio Interno PDF

Principales obligaciones a cumplir para afrontar exitosamente la supervisión ambiental ante el OEFA PAULO CÉSAR DELGADO NEYRA Director de Gestión Ambiental (s) Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria...

Principales obligaciones a cumplir para afrontar exitosamente la supervisión ambiental ante el OEFA PAULO CÉSAR DELGADO NEYRA Director de Gestión Ambiental (s) Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria Viceministerio de MYPE e Industria FUENTE DE OBLIGACIONES AMBIENTALES (Art. 11 – Ley N.°29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental) Legislación ambiental Compromisos del instrumento de gestión ambiental Mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA PRINCIPAL LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE A LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y COMERCIO INTERNO Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y de Comercio Interno Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento Ampliación de Plazo para la EXIGIBILIDAD DE Adecuación ADECUACIÓN Normas del Organismo de Evaluación y AMBIENTAL Ambiental Fiscalización Ambiental - OEFA REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE COMERCIO INTERNO Decreto Supremo N°017-2015-PRODUCE, modificado por Decreto Supremo N°006-2019- PRODUCE Artículos Principales obligaciones ambientales - 13 a) Someter a evaluación de la autoridad competente los instrumentos de gestión ambiental para la - 28 aprobación que, según las características y etapa de su actividad, pudieran corresponderle. Contar con un inventario y adoptar medidas para el adecuado manejo y almacenamiento de los materiales e insumos peligrosos. 13 g) Contar con las Fichas de Datos de Seguridad (Material Safety Sheet - MSDS) para cada uno de los materiales e insumos peligrosos EXIGIBILIDAD DE Adoptar medidas para el adecuado manejo y almacenamiento de los materiales e insumos 13 g) ADECUACIÓN peligrosos, conforme a lo señalado en las Fichas de Datos de Seguridad (Material Safety Sheet - MSDS). AMBIENTAL Comunicar a la autoridad competente el inicio de la etapa de obras para la ejecución del proyecto de 31 b) inversión, dentro de los 30 días hábiles posteriores a este. Muy grave Grave Leve REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE COMERCIO INTERNO Decreto Supremo N°017-2015-PRODUCE, modificado por Decreto Supremo N°006-2019- PRODUCE Artículos Principales obligaciones ambientales Comunicar a la autoridad competente el inicio de la etapa de operación dentro de los 15 días hábiles 31 b) posteriores de concluida la etapa de obras. Comunicar al OEFA el reinicio de actividades que hayan sido objeto de cierre temporal, parcial o total, 65.3 dentro de los 10 días hábiles posteriores. Comunicar a la autoridad competente el cambio o modificación en la titularidad del proyecto o 12.2 EXIGIBILIDAD DE actividad que cuenta con un instrumento de gestión ambiental aprobado. ADECUACIÓN Comunicar a la autoridad competente su decisión de cierre definitivo, temporal, parcial o total de sus 65.1 AMBIENTAL actividades o instalaciones, con una anticipación no menor de 90días calendario ejecución del cierre. antes del inicio de la Contar con personal capacitado, propio o subcontratado, en los aspectos, normas, procedimientos e 13 j) impactos ambientales asociados a su actividad. Muy grave Grave Leve REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE COMERCIO INTERNO Decreto Supremo N°017-2015-PRODUCE, modificado por Decreto Supremo N°006-2019- PRODUCE Artículos Principales obligaciones ambientales El muestreo, la ejecución de mediciones y determinaciones analíticas y el informe respectivo, serán realizados conforme a los protocolos de monitoreo aprobados por el MINAM o por las autoridades 15.1 que establecen disposiciones de alcance transectorial, según el articulo 57 del la Ley General del Ambiente. El muestreo, ejecución de mediciones y análisis deben ser realizados por organismos acreditados por e Instituto Nacional de Calidad (INACAL) o, en su defecto, por organismos acreditados por alguna 15.2 EXIGIBILIDAD DE entidad miembro de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios – ILAC, con sede en territorio nacional. ADECUACIÓN En caso no exista organismo acreditado en territorio nacional, para el parámetro, método y producto AMBIENTAL requerido, el muestreo, la ejecución de mediciones y el análisis deben ser realizados por organismos 15.3 acreditados por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) para parámetros y métodos distintos, siempre que corresponda al mismo componente ambiental. Muy grave Grave Leve LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU REGLAMENTO Decreto Legislativo N°1278 y su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N°014- 2017-MINAM Artículos Principales obligaciones ambientales 55 e) LGIRS Conducir un registro interno sobre la generación y manejo de residuos sólidos en las instalaciones 48.1 RLGIRS (generación, minimización y manejo de los residuos). Reportar la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos durante los 15 primeros días hábiles 55 f) LGIRS del mes de abril de cada año. 13 c) Reportar los Manifiestos de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos durante los 15 primeros días RLGIRS hábiles de cada trimestre. 36 LGIRS EXIGIBILIDAD DE El almacenamiento de residuos municipales y no municipales se realiza de forma segregada (considerando su naturaleza física, química y biológica, características, incompatibilidad con otros 51 y 52 ADECUACIÓN residuos y las reacciones que puedan ocurrir con el material de recipiente que lo contengan), en RLGIRS espacios exclusivos para este fin. AMBIENTAL Los residuos sólidos peligrosos no podrán permanecer almacenados en instalaciones del generados 55 RLGIRS de residuos sólidos no municipales por más de 12 meses. El diseño del almacén central de residuos sólidos peligrosos debe considerar los establecido en el artículo 54 del RLGIRS. Muy grave Grave Leve LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU REGLAMENTO Artículos Principales obligaciones ambientales 55 b) LGIRS Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y almacenamiento (no municipales) adecuado de los residuos desde su generación. 44 y 55 d) Asegurar el tratamiento y disposición final de los residuos. Esta prohibido el abandono, vertido o LGIRS disposición de residuos en lugares no autorizados Contratar a una EO-RS para el manejo de los residuos sólidos fuera de las instalaciones industriales o 48 c) productivas. 61 RLGIRS Queda prohibida la quema de residuos sólidos en general. El almacenamiento central de residuos sólidos peligrosos debe realizarse en un ambiente cerrado, en el cual se almacenan los residuos compatibles entre sí. El diseño del almacén central debe considerar: - Un área acondicionada y techada ubicada a una distancia determinada teniendo en cuenta la peligrosidad del residuo, su cercanía a áreas de producción, servicios, oficinas, almacenamiento, 54 RLGIRS materias primas o de productos, entre otros. - Contar con sistemas de impermeabilización, contención y drenaje acondicionados. - En caso se generen gases volátiles, contar con detectores de gases o vapores con alarma audible, conforme al IGA. - Contar con señalización en lugares visibles que indiquen la peligrosidad de los residuos. - Entre otros. REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN Resolución de Consejo Directivo N°006-2019-OEFA/CD Artículos Principales obligaciones ambientales Mantener en custodia toda la información vinculada al cumplimiento de sus obligaciones fiscalizables 9 por un plazo de cinco (5) años contado a partir de su emisión, esta debe ser entregada al supervisor cuando este la requiera. Brindar al supervisor todas las facilidades para el traslado y acceso a la unidad fiscalizable, sin que medie dilación alguna. Dichas facilidades incluyen el acceso a todas las áreas y componentes, así como la recopilación de información acerca de la operatividad de la unidad fiscalizable y del cumplimiento de las obligaciones fiscalizables del administrado. En caso de ausencia del 10 representante del administrado, el personal encargado debe permitir el ingreso del supervisor a la unidad fiscalizable en un plazo razonable. En caso de instalaciones ubicadas en lugares de difícil acceso, el administrado debe otorgar las facilidades para el traslado y acceso a las instalaciones objeto de supervisión. REGLAMENTO DE DEL REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES BAJO EL ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL OEFA Resolución de Consejo Directivo N°018- 2013-OEFA/CD Artículos Principales obligaciones ambientales Reportar dentro de las 24 horas de ocurrida la emergencia ambiental el Reporte Preliminar de 5 a) Emergencias Ambientales. Presentar el Reporte Final de Emergencias Ambientales dentro de los 10 días hábiles de ocurrida la 5 b) emergencia ambiental. FUENTE DE OBLIGACIONES AMBIENTALES (Art. 11 – Ley N.°29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental) Legislación ambiental Compromisos del instrumento de gestión ambiental Mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA Medidas del Plan de Manejo Ambiental y otros planes (prevenir, mitigar o corregir impactos, acciones de contingencia, otras) Medidas del Plan de Seguimiento y Control (monitoreos ambientales) Reportes Ambientales (resultados de monitoreo y avance de medidas de manejo ambiental) OBLIGACIONES DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL Infracción Principales obligaciones ambientales - Implementar las medidas de manejo ambiental dispuestas en el instrumento de MUY gestión ambiental, en el plazo, forma y modo establecidos. GRAVE - No superar los valores de comparación establecidos en el instrumento de gestión ambiental. MUY Realizar los monitoreos ambientales, en el plazo, forma y modo establecidos. GRAVE LEVE Presentar el reporte ambiental al OEFA, en el plazo, forma y modo establecidos. FUENTE DE OBLIGACIONES AMBIENTALES (Art. 11 – Ley N.°29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental) Legislación ambiental Compromisos del instrumento de gestión ambiental Mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA  DURANTE LA SUPERVISIÓN Requerimiento sobre Mandatos de Carácter Particular Medidas Preventivas instrumentos de gestión ambiental Se ordena realizar acciones que Imponen una obligación de hacer Requerimientos para actualizar, tengan como finalidad garantizar o no hacer cuando es necesario: modificar o realizar otras la eficacia de la fiscalización Evitar un inminente peligro o acciones acerca del instrumento ambiental alto riesgo de daño grave de gestión ambiental cuando: Ej.: Estudios técnicos Mitigar las causas que generan Determine que los impactos ambientales, realización de la degradación o daño. ambientales negativos monitoreos, otros. Ej.: Clausura, paralización, generados difieren de manera decomiso, etc. significativa a los declarados en el IGA, así como en la normas vigentes. Otros supuestos.  DURANTE LA FISCALIZACIÓN Medidas Cautelares Medidas Correctivas Orden para prevenir un daño Orden de revertir, o disminuir en lo irreparable al ambiente, los posible, el efecto nocivo que la recursos naturales o la salud de las conducta infractora hubiera personas, ante la detección de una podrido producir. presunta infracción. Ej.: Clausura, paralización, Ej.: Decomiso, cese o restricción decomiso, etc de la actividad, cierre, etc. MANDATOS Y DISPOSICIONES DEL OEFA Infracción Principales obligaciones ambientales Multa coercitiva Cumplir con las medidas preventivas, los mandatos de carácter (se duplica) particular y los requerimientos sobre instrumentos de gestión y no procede ambiental. recurso impugnativo Cumplir con las medidas cautelares y correctivas. RECOMENDACIONES PREVENTIVAS (ANTES DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL) ¿Qué obligaciones se supervisarán? Ficha de obligaciones: Documento que contiene las principales obligaciones que supervisa el OEFA. Recomendación: Solicitar al OEFA su ficha de obligaciones para cada una de sus unidades fiscalizables. RECOMENDACIONES DURANTE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Contar con personal que Cargos de presentación de pueda contestar las De día o de noche. los reportes ambientales, preguntas tramites del IGA, Verificar la credencial del OEFA y requisitos de A falta de ello, siempre Información del proceso seguridad. dejar realizar la productivo supervisión ambiental, el (mantenimiento, medidas, Capacitar al personal de personal de OEFA se etc), seguridad de la planta. encuentra capacitado Inventarios (RRSS, insumos Siempre permitir el para efectuarla. peligrosos), ingreso del OEFA Capacitaciones, otros. Tener archivos de los documentos RECOMENDACIONES DURANTE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Permitir que el OEFA Se recomienda Los titulares tome muestras también pueden firmar el acta. realizar dichas Los titulares Los titulares acciones. también pueden pueden colocar las tomar observaciones que contramuestras o consideren en ella. Permitir que el OEFA realice solicitar muestras tomas fotográficas y para dirimencia en Leer el acta antes de grabaciones caso aplique. firmarla. RECOMENDACIONES LUEGO DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Deben evidenciar la En el plazo o de Tomar subsanación manera correctamente las extemporánea, fotografías y Cesar la presunta explicar las siempre presentar conducta infractora. descargos. evidencias. Reparar las consecuencias. Adjuntar la mayor Siempre presentar los cantidad de descargos evidencias.  Gracias por su atención. Abg. Paulo César Delgado Neyra Director de Gestión Ambiental (s) Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria [email protected]  Consultas: [email protected] Información sobre las principales obligaciones ambientales de las empresas industriales: https://www.produce.gob.pe/index.php/ministerio/s ector-mype-e-industria