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UNIDAD 1. APROXIMACIÓN A LOS RECURSOS TURÍSTICOS. 1.- EL CONCEPTO DE RECURSO TURÍSTICO. Sin duda el elemento base sobre el que se asienta el resto de la oferta turística son los recursos turísticos. *Destino turístico: Lugar capaz de atraer y asentar una corriente turística. *Oferta turística: Conju...

UNIDAD 1. APROXIMACIÓN A LOS RECURSOS TURÍSTICOS. 1.- EL CONCEPTO DE RECURSO TURÍSTICO. Sin duda el elemento base sobre el que se asienta el resto de la oferta turística son los recursos turísticos. *Destino turístico: Lugar capaz de atraer y asentar una corriente turística. *Oferta turística: Conjunto de bienes y servicios turísticos que son puestos a disposición de la demanda turística para su consumo y/o disfrute. Principio del formulario Final del formulario Un recurso turístico es "todo elemento natural, actividad humana o producto antrópico capaz de atraer demanda turística". *Antrópico: Creado por el ser humano. *Demanda turística: Conjunto de consumidores reales o potenciales de bienes y servicios turísticos. También se le denomina así a la cantidad de producto turístico demandado en un determinado lugar y tiempo. Debes conocer Los elementos que conforman la oferta turística de un destino son los recursos, los servicios y sus prestadores y las infraestructuras, elementos necesarios para que se desarrolle la actividad turística En un lenguaje coloquial, podríamos decir que los recursos turísticos son los elementos que hacen interesante un lugar para los turistas que allí viajan. Habitualmente son la motivación principal del viaje en el turismo vacacional o de ocio, en la mayoría de sus categorías (cultural, de naturaleza, activo, de sol y playa, religioso, etc.). Aunque no tanto para el turismo de visita a familiares y amigos, donde lo importante son más las personas con las que nos encontraremos que el destino en sí. 1.1.- Los recursos turísticos como parte integrante de la oferta turística. ¿Son los recursos turísticos los únicos elementos que determinan el éxito de un determinado destino turístico? Por supuesto que no. Los recursos turísticos son una de las piezas más importantes para que se ponga en marcha el motor de la actividad turística, de eso no cabe duda, pero no son los únicos elementos que debe poseer dicho lugar para garantizar que triunfe como destino. Los recursos turísticos forman parte de la oferta turística, que además se compone de los siguientes elementos: Servicios turísticos básicos: Incluye empresas de servicios dedicadas a actividades relacionadas con el acceso y estancia en el destino turístico. Son conocidas como las 5 "-ción", el transporte de viajeros (transportación), el alojamiento turístico (acomodación), la restauración, la información turística y la intermediación turística. Infraestructura y equipamientos: Son elementos que cubren las necesidades básicas tanto de los turistas como de la población residente y posibilitan el desarrollo de otras actividades en destino. La integran las siguientes categorías: Comunicaciones: Carreteras; puentes; estaciones; puertos y aeropuertos, Sanidad: Hospitales; clínicas; farmacias,... Abastecimiento: Electricidad e iluminación; gas; agua corriente; combustibles para vehículos; alimentación; etc. Limpieza: Recogida y tratamiento de residuos; limpieza de calles e instalaciones públicas,... Seguridad: Policía; bomberos; protección civil; etc. Otros. Servicios complementarios: Son elementos de disfrute de los que hacen uso tanto turistas como población residente pero que enriquecen la experiencia turística. La conforman cines, teatros y otras empresas de ocio; instalaciones deportivas; servicios de eventos congresuales, etc. Oferta turística = Recursos turísticos + Servicios turísticos básicos + Infraestructura y equipamientos + Servicios complementarios Autoevaluación Relaciona los siguientes elementos con la categoría en la que se englobarían dentro de la oferta turística. Principio del formulario Ejercicio de relacionar. Elemento Relación Grupo Cafetería Recursos turísticos Museo Servicios turísticos básicos Hotel Infraestructura y equipamientos Supermercado Servicios complementarios Final del formulario 1.2.- Características de los recursos turísticos. Un recurso turístico... ¿debe ser algo físico? Cuando pensamos en recursos turísticos en seguida nos vienen a la cabeza los monumentos, las playas, etc. Pero también existen determinados elementos que sin poder tocarlos y sin tratarse de un lugar físico, son muy apreciados por los turistas y son motivo de desplazamiento de muchos visitantes a un determinado destino (turismo idiomático).  ¿Debe tratarse de algo único? ¡Por supuesto que no! El mundo está lleno de elementos que sin ser exclusivos de una zona generan mucha demanda turística. Imagínate qué sería del turismo en los países mediterráneos sin ese sol radiante y ese clima que tanto gusta a los que nos visitan. ¿Deben perdurar en el tiempo? No tiene por qué. Pongamos un ejemplo... seguro que en tu pueblo o ciudad hay una determinada fiesta que se celebra cada año y que dura tan solo unos días. Y, ¿atrae a visitantes de fuera? Si es así, estamos ante un recurso turístico. ¿Deben generar visitas actualmente? Existen lugares, monumentos o productos que la gente no conoce, y que por eso no atraen turistas. Pero debemos resaltar que, si tienen la capacidad de hacerlo, siguen siendo recursos turísticos, aunque no estén siendo explotados o disfrutados en el presente. Son lo que llamamos recursos turísticos potenciales. Pero ahora estamos ante un dilema, ¿De qué me sirve tener en mi pueblo la iglesia "más bonita del mundo" si nadie sabe que existe? Aquí radica la importancia de un buen sistema de promoción turística, capaz de dar a conocer aquellos recursos turísticos que gozan de gran atractivo, pero de escasa popularidad. Y una última cuestión, algo más difícil... ¿Un ser vivo podría considerarse como recurso turístico? Un ejemplo muy claro lo puedes encontrar en el desaparecido Copito de Nieve, el único gorila albino conocido en el mundo, que durante décadas provocó la visita de innumerables turistas al Zoo de Barcelona, convirtiéndose así en uno de los principales recursos turísticos de la ciudad. 2.- CLASIFICACIÓN. No existe una clasificación oficial para los recursos turísticos. A continuación, te proponemos diversas clasificaciones en base a distintos criterios. No son excluyentes entre sí, ya que atienden a distintas características de los recursos turísticos y, por lo tanto, un mismo recurso turístico puede clasificarse en función de cada uno de dichos criterios. 2.1.- Según su nivel de aprovechamiento. Podemos decirte que lo que caracteriza a todos los recursos turísticos, es su capacidad para atraer visitantes. Pero eso no significa que lo esté haciendo. Así, en base a su nivel de aprovechamiento actual podemos encontrar: Recursos turísticos consolidados: Son aquellos que en la actualidad atraen un número significante de turistas al lugar donde se encuentran. Este es el caso de la mayoría de los monumentos de primer orden que conoces. Un ejemplo de este tipo de recursos serían la playa de La Concha de San Sebastián o el museo Guggenheim de Bilbao. Recursos turísticos potenciales: Son recursos turísticos que, aun teniendo un indudable atractivo turístico, no generan las visitas que cabrían esperarse. Un ejemplo lo tendrías en una gruta que acaba de ser descubierta. Entre los motivos de que un recurso no sea visitado por turistas suelen estar los siguientes: No ser conocidos por los turistas. Es decir, por una inexistente o ineficiente promoción o señalización turística. En esta situación estarían muchas festividades de pueblos que gozan de gran tradición y participación local pero que no tienen proyección más allá de la provincia donde se encuentran por no ser conocidas. No encontrarse en condiciones óptimas para su explotación turística y disfrute. Un ejemplo podría ser un castillo medieval abandonado o unas viejas minas que pueden rehabilitarse para ser visitadas. Tener difícil acceso. Por ejemplo, una bella cala bajo un acantilado a la que es imposible llegar por tierra o los restos un galeón sumergido a gran profundidad bajo el mar. Sin duda, uno de los objetivos del gobierno de cualquier municipio, región o país es aprovechar la potencialidad turística de sus recursos y darlos a conocer para que pasen a ser recursos turísticos consolidados. También debes tener en cuenta que un recurso puede estar consolidado a nivel nacional pero no a nivel internacional. 2.2.- Según su poder de atracción. Dentro de los recursos turísticos, encontramos algunos que tienen poder de atracción suficiente por sí solos. Es decir, que hacen o pueden hacer que los turistas vayan a un determinado lugar solo para visitarlos o disfrutarlos. Son lo que llamamos recursos turísticos básicos. Por otro lado, encontramos los recursos turísticos complementarios. Son los que por sí solos no tienen un poder de atracción de demanda turística considerable pero que, combinados con otros recursos turísticos, si llegan o pueden llegar a tenerlo. Tal sería el caso de la paella. A los turistas les encanta pedirla y es uno de los platos más afamados de nuestra gastronomía a nivel internacional pero no tanto como para visitar nuestro país o la Comunidad Valenciana para hacerlo. Hay que tener en cuenta que este criterio es el más controvertido, ya que, salvo casos muy claros, lo que para unos puede ser motivo suficiente para visitar un destino, para otros puede no serlo. La experiencia en los mercados actuales nos dice que no es bueno para un destino turístico apostar solo por sus recursos básicos, sino que hay que diversificar la oferta y potenciar los recursos turísticos complementarios. Así convertiremos un destino monoproducto en un destino multiproducto. El objetivo es que todos los atractivos de un lugar sean igualmente estudiados, protegidos, ordenados y promocionados, evitando así depender exclusivamente de un tipo de recurso o perfil de turista. Piensa que tarde o temprano puede aparecer un nuevo destino emergente que ofrezca lo mismo que nosotros y a mejor precio. Por eso, cuanto más completa sea nuestra oferta, más competitivos seremos. 2.3.- Según su tangibilidad. Es probable que si te pedimos que pienses en algún recurso turístico que no pueda verse ni tocarse, no se te ocurra ninguno. Pues bien, debes saber que existen muchos y que son tan apreciados y afamados como aquellos que representan un lugar o un objeto. Si seguimos el criterio de la tangibilidad, por un lado, encontramos los recursos turísticos físicos o tangibles: Son aquellos que puedes ver y tocar. Un ejemplo sería un monumento, un objeto de artesanía o un parque temático. Sin embargo, dentro de este grupo también podemos diferenciar dos subgrupos: Recursos turísticos territoriales. Entrarían en esta categoría los que se encuentran exclusivamente en un lugar o son un lugar en sí mismos. Por ejemplo, una playa, un museo o un puente. Recursos turísticos no territoriales. Son aquellos que no se encuentran exclusivamente en un lugar o pueden ser transportados de un lugar a otro. Aquí encontramos por ejemplo un cuadro famoso o una especie animal. En el otro grupo tenemos los recursos turísticos inmateriales o intangibles. Son aquellos que no tienen entidad ni forma material o física. Quizá los más fácilmente reconocibles son la música y los bailes, las leyendas, los ritos y costumbres o el clima. 3.- TIPOLOGÍAS O CATEGORÍAS. Para este apartado hemos reservado una última forma de clasificación de los recursos turísticos. Consiste en agrupar los recursos en función de su naturaleza, dando lugar a distintas categorías. En la mayoría de los planes de desarrollo turístico de una zona y en el diseño o creación de productos turísticos territoriales, se suele usar esta clasificación, posibilitando posteriormente la realización del inventario de recursos turísticos de la zona. Debes saber que no existe un marco legal que nos diga qué categorías podemos emplear y cuántas son. Sin embargo, aquí te proponemos estas cinco que suelen ser las más empleadas y bajo las que pueden encajar prácticamente todos los recursos turísticos que podamos encontrarnos: Atractivos naturales o paisajísticos. Museos y manifestaciones culturales históricas. Folclore. Realizaciones técnicas, deportivas, científicas o artísticas contemporáneas. Eventos programados. 3.1.- Atractivos naturales o paisajísticos. ¿Sabes cuál es la modalidad de turismo más popular a nivel mundial? Échale un ojo a la siguiente gráfica: Como puedes observar, el turismo de sol y playa es la estrella de las tipologías turísticas en el mundo, y lo ha sido y continúa siéndolo también en nuestro país. Es solo un ejemplo para que seas consciente de la importancia de los atractivos naturales para la industria turística. ¿Imaginas un hotel de cinco estrellas en medio de un solar sin vistas? Gran parte del atractivo de muchos destinos y empresas turísticas se debe al entorno natural. Sin este tipo de recursos turísticos no existirían por ejemplo ni el turismo de sol y playa (supone el 80% del turismo vacacional), ni el turismo rural y sus derivados, ni el turismo cinegético, ni parte del turismo deportivo. En esta tipología englobamos elementos naturales con un destacado atractivo turístico. Dentro de estos podemos encontrarnos: Accidentes geográficos: Montañas, volcanes, costas y playas, grutas y cavernas, cuerpos o caídas de agua, glaciares, etc. Espacios naturales protegidos: Parques Nacionales, parques naturales, monumentos naturales, parques periurbanos, etc. Especies animales o fauna. Especies vegetales o flora. Climatología. Espacios relacionados con la caza. Espacios relacionados con la pesca. 3.2.- Manifestaciones culturales históricas. Esta categoría es la que ocupa el segundo lugar en cuanto a poder de atracción turística. De hecho, nuestro país suele ocupar los primeros puestos del ranking mundial de destinos turísticos tanto en número de visitantes recibidos como en ingresos por Turismo, gracias a sus costas, pero también en gran medida gracias a su riqueza monumental. Aquí incluiríamos el patrimonio histórico-artístico y los museos que lo contienen. Un ejemplo de esta tipología lo tendríamos en los monumentos del pasado, los yacimientos arqueológicos o los museos de arte. España es líder en cuanto a turismo cultural, gracias a su importancia histórica y a la cantidad de civilizaciones que han ido dejando su huella en el pasado. Al igual que ocurre con los recursos naturales, la afluencia masiva de turistas a ciertos monumentos pone en peligro su conservación y posible disfrute en el futuro. Es por eso por lo que el patrimonio histórico-artístico está regulado por leyes y medidas que lo protegen. 3.3.- Folclore. ¿Conoces el término folclore? ¿tienes claro qué tipo de recursos turísticos integrará esta tipología? Bien, con folclore nos estamos refiriendo a las manifestaciones de la cultura popular. Se trata de elementos culturales creados por y para el pueblo llano. Digamos que es la contraposición a la cultura académica u oficial. Uno de los grandes atractivos de nuestro folclore son la música popular y los bailes regionales. Un ejemplo bastante apreciado por los turistas es el flamenco como símbolo de la cultura española. Suponemos que habrás oído hablar de su inclusión en la lista del Patrimonio Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO en 2010. También forman parte del folclore la artesanía, la enología, las ferias o mercadillos de artesanía, la gastronomía, los ritos, las tradiciones y la arquitectura popular. 3.4.- Realizaciones técnicas, deportivas, científicas y artísticas contemporáneas. ¿Conoces alguna fábrica cerca de tu localidad que pueda ser visitada? Existen gran cantidad de ellas en nuestro país, pero no solo las fábricas forman parte de esta tipología. Otro ejemplo son las explotaciones, ya sean mineras, agropecuarias, pesqueras o industriales. Un recurso muy demandado por los turistas son los centros científicos o técnicos. Dentro de este grupo incluiríamos los parques zoológicos, los acuarios, los planetarios y los jardines botánicos. También podríamos incluir aquí obras de ingeniería con un especial atractivo como por ejemplo un puente famoso o un puerto deportivo. Por último, destacaremos por su gran poder de atracción turística los parques de ocio, tales como parques temáticos, de atracciones o acuáticos. 3.5.- Eventos programados. Aquí hablamos de todos aquellos acontecimientos de duración determinada, ya sea con carácter regular o no, y que gozan de evidente atractivo para la demanda turística. De entre todos los elementos que integran este grupo, sin duda son las fiestas o festividades los más representativos, por su regularidad en el tiempo y por ser seña de identidad de los lugares donde se celebran. Es por esto que se ha hecho necesaria su regulación y ordenamiento para asegurar su protección. Para ello se ha creado la declaración de Fiesta de Interés Turístico Internacional, Nacional o Regional, que estudiaremos más adelante. ¿Se te ocurre algún acontecimiento deportivo que tenga lugar periódicamente en tu ciudad? ¿Y alguno que solo haya tenido lugar una vez? Pues ese tipo de eventos también podríamos incluirlos en este apartado. Por último, mencionar los concursos, los congresos, las exposiciones, las ferias no artesanales ni gastronómicas o los festivales o eventos artísticos o culturales. Un ejemplo que debes conocer, ya que vas a formar parte del sector turístico, es la Feria Internacional del Turismo, FITUR, que se celebra anualmente en Madrid. Este tipo de recursos turísticos son muy afamados por la creación de empleo que suponen para sus lugares de celebración y por los ingresos que generan para la población residente en un corto periodo de tiempo. 4.- IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS DEL TERRITORIO. A estas alturas de la unidad ya tendrás muy claro qué elementos pueden considerarse recursos turísticos y, sobre todo, la gran diversidad de ellos que podemos encontrarnos. Sin duda, esta complejidad hace que los trabajadores de las administraciones públicas relacionadas con el Turismo y los profesionales del sector necesiten una herramienta para hacer más fácil su identificación, catalogación y valoración. Para ello se hace uso del inventario de recursos turísticos y de la ficha técnica de recurso turístico. En este apartado vamos a dejarte claro qué es un inventario de recursos turísticos, para qué se emplea y cómo se realiza. También hablaremos de la ficha de recursos turísticos y de aquellos datos que debe contener para que resulte operativa y, sobre todo, útil. En primer lugar, queremos explicarte el sistema de codificación y jerarquización que se va a utilizar a la hora de clasificar recursos turísticos de una determinada zona, en base a las cinco categorías que te hemos mostrado en el apartado anterior. Veamos un pequeño ejemplo: Sistema de codificación y jerarquización. CATEGORÍA TIPO SUBTIPO 1. Atractivos naturales o paisajísticos 1.1. Cuerpos de agua 1.1.1. Laguna 1.1.2. Río 1.1.3. Canal 1.1... 1.1.n. Charca 1.2. Terrenos 1.2.1. Montaña 1.2.2. Pico 1.2.3. Valle 1.2... 1.2.n. Cordillera Así, crearemos un sistema de organización de recursos turísticos en base a categorías, tipos y subtipos, distinguiéndolos por tener una, dos o tres cifras su código identificativo, respectivamente. Te recordamos que no existe ninguna clasificación oficial, pero una vez se elija la que más convenga, debe usarse la misma para todos los recursos que compongan nuestro estudio. 4.1.- El inventario de recursos turísticos. Imagina que quieres poner a la venta una antigua colección de monedas, herencia de un familiar. ¿qué sería lo primero que harías? Quizá lo más lógico sería ponerlas todos sobre la mesa para posteriormente clasificarlas y valorarlas. Así sabrías qué es exactamente lo que tienes y cuánto valor tienen o pueden llegar a tener. Lo mismo ocurre cuando un determinado municipio, provincia o región desea promocionarse turísticamente o desarrollar su potencial turístico. Uno de los primeros pasos para desarrollar un plan turístico debe ser cuantificar, clasificar y valorar los recursos turísticos de que dispone dicho lugar. Consistiría en hacerse las siguientes preguntas: ¿qué es lo que tenemos que pueda resultarle atractivo a los turistas? ¿en qué estado se encuentran? ¿cuáles son los más importantes a la hora de gestionar posibles inversiones? A todas estas preguntas pondrá respuesta el inventario de recursos turísticos, que será un listado ordenado de los recursos turísticos que se encuentran en una determinada zona. Dentro de él, los recursos turísticos deberán aparecer de manera ordenada y clasificada según el sistema que acabamos de explicarte en el punto anterior. Además, el inventario deberá contener una ficha de valoración para cada recurso turístico que contenga, en la que analizará y caracterizará dicho recurso. Para que un inventario de recursos turísticos sea útil, debe cumplir al menos las siguientes características: Que sea claro, abierto y flexible. Es decir, que pueda ser actualizado cuando se crea necesario y que sea fácil de manejar. Debe mostrar el patrimonio turístico real de la zona a analizar. De nada nos sirve un inventario en el que su contenido está falseado a nuestra conveniencia. Debes saber que no existe un formato oficial para la realización de inventarios de recursos turísticos, pero en todos ellos se suele usar un sistema de clasificación similar y una ficha de valoración por cada recurso turístico que contenga. 4.2.- Objetivos del inventariado de recursos turísticos. ¿Para qué podrías necesitar ver plasmado en un listado la cantidad y el estado de los atractivos turísticos de tu ciudad? Pues está claro, el principal objetivo del inventario de recursos turísticos es el de dar a conocer, a quien pueda interesar, el patrimonio turístico real de un determinado lugar. Cuando se nos muestra una información de manera ordenada, clasificada y con un formato claro, nos resulta mucho más fácil entenderla. Imagina que trabajas en tu ayuntamiento y que dispones de una subvención económica para rehabilitar una iglesia de la ciudad. Te resultaría difícil tomar una decisión, pero seguro que facilitaría tu tarea disponer de un listado ordenado de todas las iglesias que tenéis en la localidad, acompañado de una ficha en la que se te explique el estado de conservación de cada una de ellas. De ahí se deriva otro de los objetivos de los inventarios turísticos: informar sobre el estado en que se encuentran los recursos turísticos. Ahora te proponen en tu ayuntamiento que decidas la ubicación de la Oficina de Información Turística de la ciudad. Sabes que lo más lógico será hacerlo en un lugar donde haya mucha afluencia de turistas. Aquí también echarías mano del inventario de recursos turísticos, para ver dónde están localizados o dónde hay mayor concentración de ellos. Por lo tanto, el inventario también sirve de apoyo para el desarrollo o creación de productos turísticos. Por último, no debemos olvidarnos de que los inventarios de recursos turísticos son la base para la elaboración y puesta en marcha de planes de desarrollo turístico o estrategias de promoción turística. 4.3.- Fases del inventariado de recursos turísticos. Realizar un inventario de recursos turísticos es una tarea compleja y que requiere de mucho tiempo y esfuerzo por parte de los agentes que lo lleven a cabo. Es por esto que existen empresas especializadas que se ofrecen a organismos públicos o privados para la elaboración del inventario de recursos turísticos. A continuación, te ofrecemos una secuenciación con las principales fases en la elaboración de inventarios de recursos turísticos: Definir el sistema de clasificación a emplear. Es decir, las categorías, tipos y subtipos donde posteriormente colocaremos cada recurso turístico. Recopilar información existente. En muchas ocasiones no es necesario partir de cero, sino que disponemos de informes o listados previos que pueden sernos de gran ayuda. Identificar y verificar in situ los recursos turísticos que vayamos encontrando. Para hacerlo, lo más usual es llevar una lista con nuestro sistema de clasificación elaborado en la primera fase e ir en busca de los recursos turísticos. También tendremos que llevar cámara de fotos para documentar lo mejor posible nuestro trabajo de campo. Lo más indicado en esta fase sería comenzar con una categoría, tipo y subtipo y ver cuántos recursos tenemos para, a continuación, pasar al siguiente subtipo, etc. Te mostramos a continuación un ejemplo: Ejemplo de inventario turístico. CATEGORÍA TIPO SUBTIPO RECURSO TURÍSTICO 2. Museos y manifestaciones culturales históricas 2.1. Arquitectura y espacios urbanos 2.1.1. Iglesias 2111 Iglesia de Nra. Sra. del Valle. 2112 Iglesia de El Salvador. 2113 Iglesia de Sta. María de las Nieves. 2.1.2. Ermitas 2121 Ermita de Sta. Marta. 2.1.3. Castillos -------------------------------------- 2.1.4. Palacios 2141 Palacio de Las Maravillas....... Registro de la información. Se trata de rellenar la ficha técnica del recurso turístico con los datos e imágenes obtenidas en la fase anterior. Analizaremos la estructura de esta ficha en el apartado siguiente. Procesamiento de la información. Consiste en elaborar una base de datos, es decir, el listado de recursos turísticos definitivo con su ficha correspondiente. Elaboración del informe. Aquí sacaremos las conclusiones sobre el trabajo realizado, llevando a cabo un diagnóstico y resumen sobre el patrimonio turístico de la zona y su estado. Almacenamiento o archivo, físico o electrónico, de los informes y la documentación empleada. 4.4.- Ficha de técnica de recurso turístico. Tal y como te hemos explicado anteriormente, se trata de un documento en el que se analiza, caracteriza y valora cada recurso turístico de manera individual. Normalmente será incluido en el inventario de recursos turísticos en un anexo al final de dicho listado o bien a través de hipervínculos si se trata de un listado informático. Es importante que el formato a utilizar en estas fichas sea siempre el mismo, lo que hará más sencilla su lectura y la localización de datos dentro de ella. Además de los datos que en ella se piden, es importante incluir alguna fotografía y/o plano del recurso turístico para facilitar su identificación. 5.- NORMATIVA APLICABLE A LOS RECURSOS TURÍSTICOS. ¿Piensas que el acceso a determinados recursos turísticos debe estar controlado para no poner en peligro su estado de conservación? ¿O por el contrario consideras que un recurso turístico que no puede ser disfrutado no está cumpliendo su función y no tiene sentido protegerlo? Muchos de los recursos turísticos de nuestro país son elementos integrantes del patrimonio nacional o regional, por lo que no son de propiedad privada. Esto hace necesaria la creación de un reglamento o normativa para asegurar: Su ordenación. Su protección. Su mantenimiento. Su reconocimiento. En función sobre todo del nivel de atractivo, de la fragilidad o de la originalidad de dicho recurso, estará regulado por normas de ámbito internacional, nacional o regional más o menos estrictas. La ordenación turística en nuestro país es competencia de las distintas comunidades autónomas, por lo que no existe una ley a nivel estatal. Ley 8/1999, de 26 de mayo, de Ordenación del Turismo de Castilla-La Mancha. 5.1.- Normativa estatal y europea. Reflexiona ¿Para qué crees que es necesaria la protección de los recursos turísticos? Imaginamos que habrás coincidido con nosotros en que el principal objetivo es evitar su deterioro, expolio, sobrexplotación y, sobre todo, asegurar su conservación para el disfrute de generaciones futuras. Principio del formulario Final del formulario Debido a la fragilidad del patrimonio natural y cultural, los organismos públicos han creado una serie de normas que posibilitan su conservación. A nivel estatal, la Administración General del Estado se encarga de la protección de aquellos recursos turísticos que por su valor cultural o ambiental forman parte del Patrimonio Español. Aquí tienes enunciadas las dos leyes de aplicación estatal sobre las que se basan el resto de las normas referidas a la protección de los atractivos culturales y naturales en nuestro país: Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Además, debes tener en cuenta que este marco legal se completa a través de otras normas de carácter autonómico. En cuanto al ámbito europeo, el objetivo es aunar esfuerzos y establecer medidas y criterios comunes para la protección de los bienes de los estados miembros. En cuanto al ámbito europeo, el objetivo es aunar esfuerzos y establecer medidas y criterios comunes para la protección de los bienes de los estados miembros. Refiriéndonos al patrimonio cultural, se han puesto en marcha los programas: Sello de Patrimonio Europeo, Itinerarios Culturales, Capital Europea de la Cultura o Programa Cultura. Pueden optar al Sello de Patrimonio Europeo los monumentos, los sitios arqueológicos, subacuáticos, naturales, industriales o urbanos, los lugares de memoria, los paisajes culturales, el patrimonio contemporáneo o el patrimonio inmaterial, asociados a un lugar, que hayan desempeñado un papel fundamental en la historia de Europa, de la integración europea o de la Unión. En España cuentan con este reconocimiento, la Residencia de Estudiantes (Madrid) y el Archivo de la Corona de Aragón (Barcelona). El archivo estuvo, además, incluido en la categoría intergubernamental de Patrimonio Europeo desde su creación en 2007. Parque Minero de Almadén. También existe en el seno de la Comunidad Europea, un marco legal que protege atractivos culturales o naturales concretos. Estas dos normas son un ejemplo de ello: Reglamento (CE) 510/2006, de 20 de marzo de 2006, sobre protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios. DIRECTIVA 2006/7/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de febrero de 2006 relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño. 5.2.- Medidas de aplicación. ¿De qué sirve toda una regulación legal del patrimonio si no se plasma posteriormente en unas medidas de aplicación directa y práctica que garanticen una protección real de dichos bienes patrimoniales? Las acciones que suelen llevar a cabo los entes públicos para la conservación de los atractivos turísticos se concretan principalmente en medidas de reconocimiento, de regulación del uso y de recuperación. A continuación, te mostramos las principales medidas que suelen adoptarse. Medidas de reconocimiento: Catalogación de bienes patrimoniales. Creación de figuras de protección cultural o ambiental. Declaración o certificación del valor cultural, ambiental o turístico de un bien o recurso. Medidas de regulación del uso: Restricciones de acceso. Zonificación. Establecimiento de la Capacidad de carga. Medidas de recuperación: Restauración de bienes culturales. Repoblación de espacios naturales. Rehabilitación de espacios naturales o culturales. 5.3.- Organismos e instituciones. Según si nos referimos a un ámbito internacional, nacional, regional, comarcal o local, encontrarás distintos organismos e instituciones encargadas de velar por la protección, el mantenimiento y el reconocimiento de los recursos turísticos. Entre los organismos a nivel estatal, destacamos los Ministerios encargados de la Cultura, el Medio Ambiente y el Turismo, que pueden estar fusionados con otros, según la legislatura. (Ministerio de Industria y Turismo). También debemos mencionar el Instituto de Turismo de España, TURESPAÑA, que además de realizar otras actividades relacionadas con el sector, es el principal promotor de nuestro país como destino turístico en el extranjero. Si nos centramos en las instituciones regionales, la competencia en materia de conservación y protección del patrimonio cultural, natural y otros recursos turísticos, suele estar en manos de las Consejerías que a tal efecto establezca el gobierno autonómico en cuestión. A nivel internacional encontramos diversos organismos e instituciones que tutelan los recursos turísticos. Entre los más importantes podemos mencionar las siguientes: La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS). La Comisión Europea y la Secretaría de Sello de Patrimonio Europeo. La Fundación para la Educación Ambiental (FEE).