Arquitectura Legal 2 - Universidad Católica de Santa María - PDF

ARQUITECTURA LEGAL 2 Mg. Arq. Andrea Salazar Lizárraga Reglamento Nacional de Edificaciones El Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) es una norma técnica de cumplimiento obligatorio en Perú. Establece los criterios y requisitos mínimos de calidad para el diseño, producción y conservación de edificaciones y habilitaciones urbanas en el territorio nacional. Este reglamento es aplicable tanto a entidades públicas como a personas naturales y jurídicas de derecho privado que proyecten o ejecuten obras de construcción. Se enfoca en las normas y requisitos para la planificación y desarrollo de habilitaciones urbanas en el Perú. Este título regula cómo se deben diseñar, desarrollar, y aprobar los proyectos de urbanización El RNE se actualiza periódicamente para adaptarse a los avances tecnológicos y a las demandas de la sociedad. Incluye normas sobre seguridad durante la construcción, habilitaciones urbanas, obras de saneamiento, suministro de energía y comunicaciones, entre otros aspectos. Cada una de estas normas es actualizada mediante un documento independiente, por lo cual se recomienda visitar la página del estado cada vez que sea necesaria la utilización de dicha norma. https://www.gob.pe/institucion/vivienda/informes-publicaciones/2309793-reglamento-nacional-de-edificaciones-rne Otra fuente confiable para encontrar el RNE de manera completa y gratuita es la página del Instituto Nacional de Edificaciones. En esta se encuentran los tres títulos indexados: Titulo I: Generalidades Titulo II: Habilitaciones Urbanas Titulo III: Edificaciones https://www.construccion.org/normas/rne2012/rne2006.htm?srsltid=AfmBOooImwQYbCJ71Tf16qXCNux vLNq_PivmZPo9FOZ6Yu-fWTaNR1b9 Titulo I: Generalidades Titulo III: Edificaciones Titulo II: Habilitaciones III.1 Arquitectura Urbanas III.2 Estructuras II.1 Tipos de habilitaciones III.3 Instalaciones urbanas sanitarias II.2 Componentes III.4 Instalaciones estructurales eléctricas y mecánicas II.3 Obras de saneamiento II.4 Obras de suministro de energía y comunicaciones Titulo I: Generalidades Este título establece los principios y el marco normativo básico que rige todo el reglamento, sienta las bases para el resto del reglamento, asegurando que todas las disposiciones específicas estén alineadas con estos principios generales. Titulo I: Generalidades El RNE tiene como objetivo principal garantizar la seguridad, habitabilidad, funcionalidad y sostenibilidad de las edificaciones en el Perú. Se aplica a todas las construcciones nuevas, así como a modificaciones, ampliaciones y demoliciones. Titulo I: Generalidades: Contenido Definiciones: Se presentan las definiciones clave utilizadas a lo largo del reglamento, como edificaciones, obras civiles, usuarios, entre otros términos técnicos. Competencias y Autoridades: Se especifican las competencias de las autoridades nacionales, regionales y locales en la supervisión y cumplimiento del reglamento. También se menciona el rol de los profesionales y empresas constructoras en asegurar que las edificaciones cumplan con las normativas. Titulo I: Generalidades: Contenido Normas Supletorias: El Título I establece que, en caso de vacío normativo o ambigüedad en el RNE, se podrá recurrir a normas internacionales, siempre que no contradigan la legislación peruana. Principios Básicos: Se mencionan los principios de seguridad estructural, funcionalidad, estética, accesibilidad, y sostenibilidad que deben guiar el diseño y la construcción de edificaciones. Titulo II: Habilitaciones Urbanas Se enfoca en las normas y requisitos para la planificación y desarrollo de habilitaciones urbanas en el Perú. Este título regula cómo se deben diseñar, desarrollar, y aprobar los proyectos de urbanización. Titulo II: Habilitaciones Urbanas- Contenido Clasificación de Habilitaciones Urbanas: Se definen los tipos de habilitaciones urbanas, como la habilitación urbana nueva (sobre terreno no urbanizado) y la habilitación urbana de renovación (sobre áreas ya urbanizadas que requieren renovación o reordenamiento). Requisitos Generales: Se describen los requisitos para la aprobación de un proyecto de habilitación urbana, incluyendo el cumplimiento de normativas técnicas, seguridad, accesibilidad, y sostenibilidad. Esto incluye criterios como densidad poblacional, zonificación, y áreas de uso común. Titulo II: Habilitaciones Urbanas- Contenido Infraestructura Básica: El título establece que toda habilitación urbana debe contar con la infraestructura básica necesaria, como redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, vías de acceso, y áreas verdes. Proceso de Aprobación: Se especifican los procedimientos para la presentación y aprobación de los proyectos de habilitación urbana ante las autoridades competentes. Esto incluye la necesidad de obtener licencias y permisos, y la presentación de estudios técnicos como el de impacto ambiental. Responsabilidades: Se establecen las responsabilidades de los promotores del proyecto, las municipalidades y otros actores involucrados en la planificación y ejecución de la habilitación urbana. Titulo III: Edificaciones Se centra en las normas y requisitos que deben cumplir las edificaciones en el Perú. Este título abarca aspectos fundamentales para asegurar la seguridad, funcionalidad, y calidad de las construcciones. Titulo III: Edificaciones- Contenido Requisitos Generales: Se establecen los criterios básicos que deben cumplir las edificaciones en términos de diseño, construcción, habitabilidad, seguridad, accesibilidad, y estética. Normas de Diseño: Arquitectura Estructuras Instalaciones sanitarias Instalaciones eléctricas y mecánicas ARQUITECTURA LEGAL 2 Mg. Arq. Andrea Salazar Certificado de parámetros y plano de ubicación ¿Qué es un certificado de parámetros? Certificado de parámetros Urbanísticos Según el la plataforma del estado peruano “Si deseas iniciar un proyecto de edificación o conocer las características de una estructura que puedes construir en un terreno o predio, debes solicitar un certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios en la municipalidad de la localidad.” Certificado de parámetros Urbanísticos “Este documento indica el tipo de edificación que podrás construir, los usos, la altura máxima (número de pisos), el porcentaje mínimo de área libre, el número de estacionamientos permitidos, entre otras particularidades. Es decir, las especificaciones técnicas y normativas para las diferentes modalidades de edificación de acuerdo al Reglamento Nacional de Construcciones y las normas de cada distrito. Además, es un requisito cuando necesites regularizar tu declaratoria de fábrica en la Sunarp. Tiene una vigencia de 36 meses.” ¿Qué es un parámetro urbanístico y edificatorio? Certificado de parámetros Urbanísticos “Las disposiciones que determinan la normativa urbanística y los indices edificatorios regulados por los respectivos planes urbanos o proyectos urbanisticos integrales. La normativa urbanistica está referida a la clasificación del territorio urbano y de las áreas de actuación urbanistica, a la zonificación, a los indices de los usos compatibles y a las densidades, mientras que los indices edificatorios que estan referidos al coeficiente de edificacion, las alturas, el porcentaje mínimo de área libre, los retiros y el indice de estacionamiento entre otros” Reglamento de la Ley 27157 Certificado de parámetros Urbanísticos Es el documento, que permite dar a conocer a los contribuyentes cuales son los requisitos de caracter técnico, como las alturas máximas permitidas de la edificación, los porcentajes de áreas libres, ls retiros obligatorios, la cantidad de estacionamientos necesarios, entre otros; con los que se debe cumplir para poder ejecutar cualquier edificación, de acuerdo a su ubicación y zonificación correspondiente. ¿Para que sirve un certificado de parámetros? Certificado de parámetros Urbanísticos Sirve para solicitar la licencia de obra en cualquiera de sus modalidades asi como la declaratoria de fábrica, de acuerdo a lo establecido en la ley 27157 y su reglamento Certificado de parámetros Urbanísticos ¿Qué es? Es un documento que nos indica la normativa vigente en el lote requerido y las especificaciones técnicas para el momento de su construcción Certificado de parámetros Urbanísticos ¿Cómo se obtiene? 1. Realizar la revisión del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la municipalidad correspondiente. Certificado de parámetros Urbanísticos Plano de ubicacion Plano de ubicación ESC 1/500 Esquema de localización ESC 1/5 000 o 1/10 000 Cuadro normativo Dirección Cuadro de áreas Rótulo ¿Qué áreas se consideran en el cuadro de áreas? Plano de ubicacion Área techada: El área encerrada por el perímetro de la proyección de loa techos con cualquier tipo de cobertura, sobre el plano del piso, incluye los muros, aleros y los espacios con dobles o mayores alturas, y excluye la proyección de vigas, cornizas, jardineras uuuuuuuuuy otros elementos arquitectónicos elevados que no constituyen techos ¿Qué áreas se consideran en el cuadro de áreas? Plano de ubicacion Área Libre: En el primer piso, el área resultante de la diferencia entre el área del terreno y el área techada de ese piso de la edificacion. En los pisos superiores, la resultante de la diferencia entre el área ocupada y el área techada del piso correspondiente. Los porcentajes que fijan los parámetros edificatorios están referidos al área libre del primer piso. ¿Qué áreas se consideran en el cuadro de áreas? Plano de ubicacion Área ocupada: el área total del piso correspondiente, que incluye áreas techadas y libres, cercos, etc. Certificado de parámetros Urbanísticos Ubicación Parámetros aplicables Fechas de emisión y vencimiento Observaciones Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 1. Zonificación Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 2. Usos compatibles Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 3. Uso Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 4. Densidad 166 hab/Ha= 166 personas cada 10 000 m2= 41 viviendas /Ha Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 5. Lote mínimo y frente mínimo: Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 6. Altura, coeficiente de edificación y área libre Certificado de parámetros Urbanísticos Parámetros aplicables 7. Estacionamientos y retiro Flujograma de procedimiento Certificado de parámetros Urbanísticos ARQUITECTURA LEGAL 2 Mg. Arq. Andrea Salazar Ley orgánica de municipalidades Ley Nº 27972 La Ley Orgánica de Municipalidades establece las normas y regulaciones para la organización, funcionamiento y competencias de los gobiernos locales en Perú, incluyendo municipios provinciales y distritales. Define las atribuciones y responsabilidades de los alcaldes y concejos municipales, así como los procedimientos para la toma de decisiones y la administración de recursos en el ámbito municipal. Esta ley es responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas Título preliminar Establece los principios, fines y bases legales que rigen la organización y funcionamiento de los gobiernos locales en el país Título preliminar Principios rectores Finalidad Municipal Establece principios como la autonomía Deﬁne que la ﬁnalidad de los municipios municipal, la descentralización, la es el bienestar de la comunidad local, la participación ciudadana, la promoción del desarrollo sostenible, y la transparencia, la ﬁscalización, y la satisfacción de las necesidades de la rendición de cuentas como población en su territorio. fundamentales en la gestión municipal. Título preliminar Ámbito de Aplicación Supremacía de la Ley Indica que la ley es aplicable a los Establece que la Ley Orgánica de municipios provinciales y distritales, Municipalidades prevalece sobre así como a las comunidades cualquier otra norma de rango inferior, y campesinas y nativas con que las municipalidades deben adecuar gobiernos locales sus reglamentos y actos a esta ley. Título preliminar Garantía de Derechos Responsabilidad Funcional Reconoce y garantiza los derechos de Establece que los funcionarios las personas en su relación con los municipales son responsables de gobiernos locales, especialmente en lo cumplir con sus deberes de acuerdo que respecta a la participación con la ley, y que los ciudadanos ciudadana y el acceso a la información pueden exigir el cumplimiento de pública. estas obligaciones. Título I - Disposiciones Generales Establece las bases generales para la organización y funcionamiento de los gobiernos locales, incluyendo la creación de municipios, sus competencias y la importancia de la participación ciudadana. Título II - Competencias y Atribuciones de los Gobiernos Locales Deﬁne las competencias de los municipios provinciales y distritales, especiﬁcando áreas de acción exclusiva, compartida y delegada. También destaca la planiﬁcación y el presupuesto participativo. Título III - Del Gobierno Municipal Detalla la estructura del gobierno municipal, con el alcalde como autoridad máxima y el concejo municipal como órgano de deliberación y decisión. También aborda las funciones del alcalde y los regidores Título IV - Del Sistema de Control Establece mecanismos de control y ﬁscalización interna y externa de la gestión municipal, incluyendo la Contraloría General de la República y las auditorías. Título V - Del Régimen Económico Trata sobre los recursos ﬁnancieros de los municipios, incluyendo ingresos propios, transferencias del gobierno central y endeudamiento. También regula la ejecución presupuestaria y la rendición de cuentas. Título VI - Del Régimen de Personal Aborda la gestión de recursos humanos en las municipalidades, incluyendo la contratación de personal, sus derechos y deberes, y los sistemas de carrera y remuneración. Título VII - Del Desarrollo Urbano y Rural Se reﬁere a la planiﬁcación territorial, el ordenamiento urbano y rural, y la promoción de la inversión privada. También regula la propiedad y gestión de tierras en el ámbito municipal. Título VIII - Del Saneamiento y Salud Pública Establece normativas para la gestión de servicios de saneamiento básico, salud pública, y la prevención de riesgos y desastres en el ámbito municipal. Título IX - De la Participación Ciudadana Fomenta la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones municipales a través de diversos mecanismos, como los consejos de coordinación local y los presupuestos participativos. Título X - De la Fiscalización Ambiental Regula las competencias municipales en materia ambiental, incluyendo la ﬁscalización y sanción de actividades que afecten el entorno natural. Título XI - De la Coop. Técnica y Financiera Int. Facilita la cooperación técnica y ﬁnanciera internacional para proyectos locales, siempre que se respeten los principios de autonomía y descentralización. Título XII - De las Municipalidades Especiales Establece el marco legal para las municipalidades especiales, que tienen competencias especíﬁcas en áreas como el turismo y el medio ambiente. Título XIII - Disposiciones Finales Disposiciones ﬁnales, incluyendo normas de implementación y transitorias. Ley de Contrataciones del Estado Ley Nº 30225 Regula los procesos de adquisiciones, obras, servicios y consultorías que realiza el Estado peruano, asegurando la transparencia, la eficiencia y la competencia en las contrataciones públicas. Principios de Contratación Procedimientos de Contratación: Pública: Establece principios como Define los diferentes la transparencia, la igualdad de procedimientos de contratación, condiciones, la competencia, la como la licitación pública, la eficiencia, la ética, la licitación restringida, la adjudicación responsabilidad y la sostenibilidad directa, entre otros, y las como fundamentales en los condiciones en las que se aplican. procesos de contratación pública Requisitos y Documentación: Especifica los requisitos que Evaluación y Adjudicación: Detalla deben cumplir los proveedores los criterios de evaluación de ofertas, interesados en participar en así como los procedimientos de procesos de contratación y la adjudicación de contratos y la documentación necesaria para resolución de controversias. demostrar su capacidad. Obligaciones de los Contratantes: Establece las Sanciones y Responsabilidades: obligaciones de las entidades Define sanciones para los estatales, incluyendo la publicación proveedores y funcionarios públicos de los procesos de contratación y que incumplan las normas de la firma de contratos. contratación pública y establece responsabilidades administrativas y penales. Registro Nacional de Contratos y Garantías: Regula la Proveedores: Establece la elaboración, ejecución y creación y funcionamiento de un supervisión de contratos, así como Registro Nacional de las garantías requeridas para Proveedores (RNP) para asegurar el cumplimiento de las categorizar y calificar a los obligaciones contractuales. proveedores que participan en las contrataciones públicas. Recursos y Procedimientos de Revisión: Establece los recursos y procedimientos disponibles para que los proveedores y entidades puedan impugnar decisiones y resolver controversias. Título I - Disposiciones Generales Este título establece los principios fundamentales que rigen las contrataciones del Estado en Perú, como la transparencia, la igualdad, la eﬁciencia, la ética y la sostenibilidad. También deﬁne conceptos clave y establece la obligación de utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) para publicar información relacionada con los procesos de contratación. Título II - Del Sistema de Contrataciones del Estado Este título crea y regula el Sistema de Contrataciones del Estado (SEACE), una plataforma electrónica que centraliza la información y los procesos relacionados con las contrataciones públicas. También establece las funciones de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA) y la Dirección General de Contrataciones del Estado (DGCE). Título III - De la Contratación Pública Se abordan los procedimientos de contratación pública, como la licitación pública, la licitación restringida, la adjudicación directa, entre otros. Se detallan los requisitos, plazos y evaluación de ofertas. También se mencionan las contrataciones menores y los procedimientos para bienes y servicios comunes. Título IV - Del Registro Nacional de Proveedores Este título establece la creación y funcionamiento del Registro Nacional de Proveedores (RNP). Todos los proveedores interesados en participar en contrataciones del Estado deben inscribirse en el RNP, que categoriza y caliﬁca a los proveedores según su capacidad. Título IV - Del Registro Nacional de Proveedores Se regula la elaboración, ejecución y supervisión de los contratos que surgen de las contrataciones públicas. También se abordan temas como las garantías, las adendas y la resolución de controversias. Título VI - Del Registro de Sanciones Establece la creación de un Registro de Sanciones, en el que se registran las sanciones impuestas a proveedores y funcionarios públicos que incumplen las normas de contratación pública. Se detallan las sanciones y el procedimiento para su imposición Título VII - De las Responsabilidades Este título regula las responsabilidades administrativas y penales de los funcionarios públicos y proveedores que incumplen las normas de contratación pública. Se establecen sanciones y procedimientos de investigación. Título VIII - Del Control y Fiscalización Se establece la Contraloría General de la República como el órgano encargado del control y ﬁscalización de las contrataciones públicas. Se regulan las auditorías, la rendición de cuentas y las acciones de control. Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones Ley 29090 Regula el proceso de habilitación urbana y la construcción de edificaciones en el país, con el fin de promover un desarrollo urbano ordenado y seguro. Título I - Disposiciones Generales Establece los principios y objetivos de la ley, como la seguridad de las edificaciones, la sostenibilidad urbana y el respeto al medio ambiente Título II - De la Habilitación Urbana Regula el proceso de habilitación urbana, que consiste en la subdivisión de terrenos en lotes aptos para la construcción. Establece los requisitos y procedimientos para obtener la autorización de habilitación urbana. Deﬁne las responsabilidades de los habilitadores urbanos, que son las personas o entidades encargadas de llevar a cabo la habilitación urbana. Título III - De la Ediﬁcación Regula la construcción de ediﬁcaciones, incluyendo viviendas, locales comerciales, oﬁcinas, etc. Establece los requisitos técnicos y normativas de seguridad que deben cumplir las ediﬁcaciones. Deﬁne las responsabilidades de los constructores y de las autoridades encargadas de supervisar las ediﬁcaciones. Título IV - De la Fiscalización y Control Establece los mecanismos de ﬁscalización y control que deben llevar a cabo las autoridades municipales y otros entes competentes. Deﬁne los procedimientos para sancionar a quienes incumplan las normas de habilitación urbana y ediﬁcación Título V - De la Formalización de Predios Facilita la formalización de la propiedad de los predios urbanos, especialmente aquellos que se encuentran en zonas de habilitación urbana informal. Establece procedimientos simpliﬁcados y beneﬁcios para la formalización Título VI - De la Participación Ciudadana Promueve la participación de la comunidad en los procesos de habilitación urbana y construcción de ediﬁcaciones, a través de mecanismos de consulta y participación. Título VII - De la Responsabilidad Civil y Penal Establece las responsabilidades civiles y penales de quienes incumplan las normas de habilitación urbana y ediﬁcación, especialmente si ello causa daños a terceros. Título VIII - Del Fondo de Aseguramiento Crea un Fondo de Aseguramiento de la Calidad en la Construcción para garantizar la reparación de daños en las ediﬁcaciones. ARQUITECTURA LEGAL 2 Mg. Arq. Andrea Salazar Expediente técnico Un expediente técnico es un documento fundamental en la ejecución de proyectos de inversión, obras públicas o privadas, y debe incluir la información técnica, legal y ﬁnanciera necesaria para la ejecución adecuada del proyecto Es un conjunto de documentos que contiene la información detallada y necesaria para la ejecución de una obra pública o privada, así como para la obtención de las respectivas autorizaciones y permisos. Contenido del Expediente Técnico Memoria Descriptiva: Descripción general del proyecto. Objetivos del proyecto. 1 Alcance y justificación del proyecto. Condiciones del entorno y área de intervención. Especificaciones técnicas de los materiales y equipos a utilizar. Este documento proporciona una descripción detallada del proyecto, incluyendo su ubicación, alcance y características técnicas 1. Antecedentes 2. Nombre de los propietarios 1 3. Ubicación 4. Características del proyecto 4.1. Linderos y medidas perimétricas 4.2. Área 5. Descripción por niveles 1 Contenido del Expediente Técnico Planos: Planos arquitectónicos (distribución, cortes, elevaciones). 2 Planos estructurales (detalles de cimentación, vigas, columnas). Planos de instalaciones eléctricas, sanitarias, de agua y desagüe. Planos de seguridad (si es aplicable). Los planos son representaciones gráﬁcas del proyecto y pueden incluir planos topográﬁcos, planos arquitectónicos, planos estructurales, planos eléctricos, planos de instalaciones sanitarias, entre otros, según la naturaleza del proyecto. 2 1. 2. Plano de ubicación Proyecto de vivienda (Arquitectura) U1 A1, A2, … 3. Estructuras E1, E2, … 4. Instalaciones eléctricas IE1, IE2, … 5. Instalaciones sanitarias IS1, IS2, … Contenido del Expediente Técnico Especificaciones Técnicas: Normas técnicas a seguir para la 3 ejecución del proyecto. Calidad de los materiales, procedimientos y equipos. Las especiﬁcaciones técnicas detallan los materiales, métodos de construcción, estándares 3 de calidad y normativas aplicables que deben seguirse en la ejecución del proyecto. Contenido del Expediente Técnico Presupuesto: Presupuesto detallado de costos, con 4 desgloses por materiales, mano de obra, maquinaria y otros gastos. Análisis de precios unitarios. El presupuesto es una estimación detallada de los costos del proyecto, incluyendo los costos de 4 materiales, mano de obra, equipos, y gastos generales. Debe ser presentado en un formato especíﬁco. Contenido del Expediente Técnico Cronograma de Ejecución: Cronograma de actividades o Gantt, con 5 tiempos estimados para cada etapa del proyecto Este documento establece la planiﬁcación temporal de las actividades 5 del proyecto, indicando fechas de inicio y ﬁnalización de cada etapa y tarea. Contenido del Expediente Técnico Estudios complementarios: Estudio de Impacto Ambiental (si es necesario): Si el proyecto tiene un impacto 6 ambiental signiﬁcativo, se debe incluir un estudio de impacto ambiental que identiﬁque los posibles efectos negativos y las medidas de mitigación correspondientes. Contenido del Expediente Técnico Estudios complementarios: Estudio de Seguridad en la Construcción (si es necesario): En el caso de obras de construcción, se 6 debe incluir un estudio de seguridad en la construcción que identiﬁque los riesgos y medidas de seguridad necesarias. Contenido del Expediente Técnico Documentación legal complementaria: - Licencias y permisos Se deben adjuntar las licencias y permisos 7 requeridos por las autoridades competentes para la ejecución del proyecto. Esto puede incluir permisos municipales, ambientales, de tráﬁco, entre otros. Contenido del Expediente Técnico Documentación legal complementaria: - Otros Incluye documentos legales relacionados con la 7 propiedad del terreno, acuerdos de ﬁnanciamiento, contratos con proveedores y contratistas, entre otros. Pautas durante la elaboración del Expediente Técnico https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacitaciones/Pautas_para_elaborar_expediente_tecnico.pdf Pautas durante la elaboración del Expediente Técnico Pautas durante la elaboración del Expediente Técnico Pautas durante la elaboración del Expediente Técnico

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