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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA DE ECONOMÍA MACROECONOMÍA CON APLICACIONES A LA ECONOMÍA DE EL SALVADOR MSc. Erick Francisco Castillo Docente de la Facultad de Ciencias Económicas Agosto de 201...

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA DE ECONOMÍA MACROECONOMÍA CON APLICACIONES A LA ECONOMÍA DE EL SALVADOR MSc. Erick Francisco Castillo Docente de la Facultad de Ciencias Económicas Agosto de 2019  1 Introducción Uno de los grandes avances de la economía del La macroeconomía evoluciona continuamente, siglo XX es el desarrollo de la macroeconomía tanto en el tipo de preguntas que aborda como que ha permitido comprender mucho mejor cómo contrarrestar la inflación, el desempleo, de los tipos de respuestas que ofrece. Como en las crisis económicas periódicas y cómo toda ciencia, se producen con frecuencia estimular el crecimiento económico en el largo nuevos avances teóricos, al mismo tiempo, que plazo. se descartan otras teorías a la luz de la evidencia empírica o frente a nuevos La macroeconomía es una rama de la teoría desarrollos. La economía mundial y la de El económica y de las disciplinas más interesantes Salvador en particular, se transforman del estudio de las ciencias económicas. Ha planteando nuevas preguntas y exigiendo adquirido gran importancia en el curso de los nuevas respuestas. Los diversos últimos 80 años, a medida que los gobiernos planteamientos y desarrollos teóricos en el mediante instrumentos de política económica campo de la macroeconomía en las últimas han buscado reducir el desempleo, aumentar la décadas reflejan la riqueza del pensamiento producción de bienes y servicios, bajar la tasa macroeconómico. de inflación para mantener o mejorar el poder adquisitivo de las personas. Con este material se pretende introducir al estudiante de ciencias económicas y economía Ayuda la macroeconomía a encontrar en particular en el estudio de la teoría respuestas para algunas de las grandes macroeconómica; asimismo, brindarles los interrogantes que afectan las familias, instrumentos mediante los cuales puedan empresas, países, y el mundo en general, comprender fácilmente los temas que se interrogantes como: ¿Qué determina la tasa de abordan en un curso de introducción a la crecimiento económico y cómo puede mejorar macroeconomía. el crecimiento un país?, ¿Por qué disminuye a veces la producción y el empleo?, ¿Qué En este material, se presentan algunos medidas de política económica mejoran el modelos, teorías, metodologías y conceptos, y crecimiento económico y el empleo?, ¿Cuáles se desarrollan problemas sencillos que llevan al son las causas del alto nivel de desempleo en estudiante a comprender mejor la variedad de un país?, ¿Cuáles son las causas de la inflación temas macroeconómicos. Al mismo tiempo, se y cómo puede controlarse?, ¿Cuáles son los relaciona en la medida de lo posible la teoría posibles efectos de una devaluación o económica con la realidad económica de El depreciación de la moneda?. Salvador en varios temas importantes como el crecimiento económico, el consumo, la  2 inflación, el déficit fiscal, mercado monetario y de relacionar las principales variables financiero, mercado de trabajo, entre otros. macroeconómicas como el consumo, el ahorro, Este material se ha estructurado alrededor de la inversión, el gasto público, las exportaciones cuatro unidades que responde en gran medida netas, la relación de los sectores económicos: al programa de macroeconomía que se sirve a Familias, empresas, gobierno y sector externo. las cuatro carreras de la Facultad de Ciencias Económicas y cuya estructura es la siguiente: En términos de aplicaciones a la economía de El Salvador, se analiza el comportamiento Unidad 1: Se presenta la introducción al global y sectorial del PIB, la oferta global y la demanda global. estudio de la macroeconomía en la que se analiza el campo de estudio, conceptos También se aborda la macroeconomía desde relacionados con la teoría y los modelos una perspectiva histórica en la que se resumen económicos, se aborda el tema de las cuentas los principales aportes de las diferentes nacionales (CN), específicamente se presenta corrientes: Teoría Clásica, Teoría Keynesiana, brevemente las principales contribuciones en Teoría Monetarista, Teoría de las Expectativas este campo, el objetivo de las CN, la estructura Racionales, entre otras. de un sistema de CN, las disciplinas ligadas y los elementos técnicos de las CN tales como: En esta unidad se abordan tres problemas Entidades, transacciones, flujos, sectores y macroeconómicos importantes: La Inflación, el agregados macroeconómicos. desempleo y el ciclo económico. En relación al primer problema, se explica el concepto de Se presenta además, los conceptos y inflación, los tipos de inflación, las teorías sobre metodología para el cálculo de los principales la inflación (Inflación por el lado de la demanda, agregados macroeconómicos.Específicamente por el lado de la oferta, monetarista, entre se centra en el principal agregado otras). Asimismo, se abordan los efectos de la macroeconómico, conocido como el Producto inflación, las políticas y medidas contra la Interno Bruto, aparte de su comprensión se inflación. Como aplicaciones en este tema se presentan los tres métodos para su medición: estudia los números índices, para poder Gasto, ingreso y valor agregado. Además se comprender los instrumentos que se utilizan estudia los otros agregados macroeconómicos para el cálculo de la inflación; específicamente derivados de éste tales como: El Producto el Indice de Precios al Consumidor, Indice de Nacional Bruto, Producto Nacional Neto, Precios al por Mayor y el Deflactor Implícito del Ingreso Nacional, Ingreso Nacional Disponible, Producto. Como aplicación a la economía de El Ingreso Personal Disponible, entre otros. Salvador se presenta la metodología para el En esta unidad se desarrollan varias cálculo del IPC de reciente aprobación, así identidades macroeconómicas, con el propósito Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  3 como el comportamiento que han Se estudia el concepto del multiplicador del experimentado los precios en el país. En el gasto público y los impuestos para comprender tema del desempleo se presentan los los efectos macroeconómicos que se producen conceptos relacionados con éste y las fórmulas en las principales variables (cambios en el de los principales indicadores. Como aplicación equilibrio) como consecuencia de medidas se analiza el mercado de trabajo en El Salvador. fiscales. Dentro de las aplicaciones a la Asimismo se relacionan las variables economía de El Salvador, se desarrollan dos desempleo con el comportamiento del PIBr y la temas: La estructura de sector público y la inflación con el ciclo económico. situación fiscal de El Salvador. Unidad 2: Se estudian las variables claves Unidad 3. Como parte del desarrollo del de la demanda agregada (consumo, inversión, modelo macroeconómico se introduce el gasto público), antes de desarrollar la teoría de mercado monetario y financiero y con ello el la demanda agregada y el ingreso de equilibrio, equilibrio en el mercado monetario, asimismo, se comienza con la comprensión del mercado los cambios en la tasa de interés y el ingreso de bienes y servicios, para llegar a entender el por efectos de la política monetaria. equilibrio en este mercado, primero en un modelo con dos sectores (familias-empresas) y En lo que respecta al mercado financiero, se segundo, en un modelo con tres sectores presenta el origen del sistema financiero, los (familias, empresas, gobierno). agentes que participan en este mercado financiero, los diferentes mercados financieros, Se desarrolla la Teoría Keynesiana sobre la los intermediarios financieros, el sistema demanda de consumo, asimismo las funciones financiero y la política monetaria. Se desarrolla consumo y ahorro, la importancia en esta unidad una aplicación para la economía macroeconómica del ahorro y los determinantes del país: El mercado monetario y financiero. de la demanda de consumo y el ahorro. Se introduce algunas teorías modernas sobre el Una vez que se ha comprendido cómo funciona consumo para contrastarlas con la Teoría el mercado de bienes y monetario, en esta Keynesiana. unidad se desarrolla el modelo IS-LM, en la que se explica que la curva IS relaciona el ingreso y Después se introduce el gobierno, se reflexiona la tasa de interés de equilibrio en el mercado de sobre el papel de éste en la economía. Con la bienes, a partir de ello se identifican las introducción de las variables impuestos, gasto variables que la hacen desplazar; en seguida se público y transferencias se llega a comprender estudia la curva LM, que relaciona las mismas el tema del superávit o déficit presupuestario y variables pero en el contexto monetario, para las formas cómo se financia. luego identificar las variables que hacen Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  4 desplazar la LM; en seguida se presenta la países que tienen incidencia en otros del resto interacción de los mercados de bienes y del mundo. monetario a través de la IS-LM para explicar el equilibrio simultáneo en dichos mercados. En esta misma unidad se estudia la balanza de pagos, en la que se presenta el concepto, A partir de esta interacción, se deriva la curva estructura y los determinantes. Se estudia, el de demanda agregada que relaciona el ingreso mercado cambiario, específicamente el con los precios y la identificación de los concepto de tipo de cambio y mercado determinantes que hacen desplazar la cambiario, el papel del mercado cambiario, demanda agregada. En seguida, se analizan los agentes que intervienen en dicho mercado, efectos de la política fiscal y monetaria en el equilibrio en este mercado, los diferentes ingreso y la tasa de interés de equilibrio. Se regímenes cambiarios (Tipo de cambio fijo, desarrolla el modelo formalizado IS-LM que variable y mixto) y los efectos de una permite determinar las principales variables devaluación o depreciación la moneda. macroeconómicas y los efectos de las políticas fiscal y monetaria. Se introduce el tema de la movilidad del capital en el Modelo de Mundell y Fleming en los siguientes casos: Movilidad perfecta de capital Unidad 4. La macroeconomía de una en un sistema de tipo de cambio fijo y tipo de economía abierta se desarrolla en esta unidad, cambio flexible, en los casos que un país adopte en la que se estudia las relaciones políticas fiscales y monetarias ya sea internacionales relacionada con el comercio de expansivas o recesivas. bienes, el equilibrio de mercado y la balanza comercial, los factores que afectan las Finalmente, se desarrolla el modelo matemático importaciones, las exportaciones, y la balanza de una economía abierta para aplicarlo al comercial. Se estudia además, como se desarrollo de problemas tipos y como aplicación determina el equilibrio en el mercado de bienes a la economía de El Salvador se presenta el y se presenta el efecto de repercusión a tema del sector externo. consecuencia de las políticas adoptadas por Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  5 Unidad 1 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA MACROECONOMÍA Objetivo de la unidad 1: Al finalizar la unidad, los estudiantes comprenderán los conocimientos básicos de la teoría macroeconómica: Campo de estudio, objetivos e instrumentos macroeconómicos, principales aportes al pensamiento macroeconómico, cuentas nacionales, interrelación de las variables macroeconómicas y la aplicación a la economía de El Salvador. 1.1. Campo de estudio de la macroeconomía La teoría económica que es la parte central de mercados (mercados competitivos y mercados la economía, se divide en dos áreas importantes imperfectos). Mediante el análisis del equilibrio de análisis: Microeconomía y macroeconomía. parcial, estudia la determinación de los precios y las cantidades producidas de los bienes y ¿Qué estudia la microeconomía o teoría de los servicios en dichas estructuras, producto de las precios? acciones combinadas de compradores y La microeconomía o teoría de los precios vendedores que operan en la economía. estudia la conducta o decisiones económicas individuales de las empresas, las familias y los ¿Qué estudia la macroeconomía o teoría de los trabajadores, tomando en cuenta que el agregados macroeconómicos? comportamiento global de la economía es el La macroeconomía o teoría de los agregados resultado de las decisiones de dichos agentes. estudia el funcionamiento global de la economía de un país con el propósito de tener una visión Enfoca a las personas, en sus decisiones como simplificada de la economía. productores, trabajadores, consumidores y perceptores de salarios, intereses, rentas y Para comprender el funcionamiento global de la utilidades. Estudia la microeconomía el economía, recurre a variables funcionamiento de mercados específicos y de macroeconómicas tales como: Nivel general de sus relaciones y la manera en que éstos, precios en lugar de los precios de un producto determinan la distribución de los recursos en particular; ingreso nacional en lugar del escasos entre usos posibles y, como las ingreso familiar; producto nacional en lugar del empresas operan bajo diferentes estructuras de producto de una empresa; empleo total en lugar Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  6 del empleo que genera una empresa en desarrollo de programas informáticos o particular, etc. televisores, sino de la inversión de todas las empresas que operan en la economía. Cuando se estudia la macroeconomía se piensa en forma global, no le interesa la demanda y la La macroeconomía estudia como los diversos oferta de los programas informáticos o sectores y mercados se interrelacionan entre sí televisores, sino la demanda y la oferta total de para comprender el funcionamiento global de la los bienes y servicios producidos en la economía. La macroeconomía estudia los economía; tampoco el precio de los programas diversos sectores: Familias y empresas (sector informáticos o de televisores, sino más bien el privado), el gobierno (sector público), el resto precio promedio de todos los bienes y servicios del mundo (sector externo); y los diferentes producidos por la economía; ni el consumo de mercados: Bienes y servicios; trabajo; las familias y las empresas de programas monetario y financiero y mercado cambiario. informáticos y televisores, sino en el consumo Estos cuatro sectores y mercados interactúan total de bienes y servicios de todas las familias; entre sí de diversas maneras. tampoco la inversión de las empresas en FIGURA 1-1. INTERRELACIÓN DE SECTORES Y MERCADOS EMPRESAS GOBIERNO FAMILIAS SECTOR EXTERNO MACROECONOMÍA MERCADO MERCADO DE TRABAJO MERCADO DE DINERO DE BIENES Y SERVICIOS En el mercado de bienes y servicios, las familias el gobierno, las familias, las propias empresas y y el gobierno adquieren bienes y servicios de las el resto del mundo. El Salvador importa en la empresas, las empresas también compran actualidad automóviles, video caseteras, bienes y servicios entre sí. Además, las televisores, maquinaria, programas empresas compran bienes de capital a otras informáticos y otros bienes y servicios de empresas. Las empresas abastecen al mercado consumo y de capital; al mismo tiempo, exporta de bienes y servicios que son demandados por Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  7 café, azúcar, otros alimentos, hamacas, inversión, la tasa de interés, la balanza camisas, etc. comercial, la balanza de pagos, etc. En el mercado de trabajo, las familias ofrecen fuerza de trabajo, y las empresas y el gobierno 1.2. Problemas que trata de solucionar demandan trabajo. En la economía de El la macroeconomía Salvador, las empresas son las mayores demandantes de trabajo, aunque el gobierno es ¿Cuáles son estos grandes problemas? un empleador importante. El trabajo también es Dos son los grandes temas principales en el ofrecido y demandado por el resto del mundo. análisis macroeconómico: las fluctuaciones en Los salvadoreños emigran hacia los Estados el corto plazo de la producción, el empleo y los Unidos muchos en forma ilegal para emplearse precios, y las tendencias, a largo plazo, de la en ese país. producción y de los niveles de vida. Estudia estos grandes temas desde una perspectiva En el mercado monetario, las familias amplia, sin detenerse en demasiados detalles demandan dinero, acciones y bonos emitidos sobre un sector, mercado o empresa en por las empresas y el gobierno. Las familias particular. Además de estos dos grandes temas invierten en acciones y bonos con la expectativa estudia problemas estrechamente relacionados de obtener ingresos en forma de dividendos e como son la inflación, el desempleo, déficit intereses o colocan dinero en los bancos para comercial, déficit fiscal, endeudamiento, ganar intereses. Las familias también pobreza, entre los de mayor interés. demandan fondos en este mercado para financiar diversas compras. Las empresas La explicación y comprensión de los ciclos solicitan préstamos para realizar inversiones en económicos es uno de los principales objetivos maquinaria, equipo, instalaciones. El gobierno del análisis macroeconómico, ya que las financia parte de sus gastos con la emisión de economías tienden a comportarse en forma bonos, emisión de LETES en el caso de El irregular a través del tiempo. Uno de los Salvador. El resto del mundo pide prestado y objetivos de la política monetaria y la fiscal es presta al gobierno y empresas que lo necesitan. reducir la gravedad de las recesiones y crisis cíclicas de la producción y el desempleo. Los Centra la atención la macroeconomía en la economistas tratan de responder a una política económica (fiscal, monetaria, crediticia, variedad de preguntas sobre este tema. ¿Por cambiaria) y las medidas de política económica qué ocurren los ciclos económicos?; ¿Qué (gasto público, impuestos, aranceles, oferta determina la gravedad de una caída del monetaria, tipo de cambio de la moneda, producto nacional, y qué fuerzas contribuyen al subsidios, etc), que afectan al consumo, la retorno del crecimiento económico?; ¿Los Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  8 ciclos son causados por shocks que impactan desempleo están relacionados con las en la economía, o son el resultado de fuerzas fluctuaciones del ciclo económico. La dinámicas internas predecibles?; ¿Qué tipo de disminución de la producción está asociada con shock en la economía son los más incrementos de la tasa de desempleo. Los significativos?; ¿Cuál es la regularidad de los economistas dedican parte de sus esfuerzos a ciclos económicos en El Salvador, en cuanto a responder preguntas relacionadas con el tema su duración, severidad e intervalos entre uno y del desempleo: ¿Qué origina el desempleo?; otro?; ¿Pueden las políticas gubernamentales ¿Por qué hay diferencias en la tasa de suavizar o eliminar las fluctuaciones desempleo entre un país y otro?; ¿Por qué económicas de corto plazo? fluctúan tanto las tasas de desempleo de una economía?; ¿Por qué la tasa de desempleo y El estudio del crecimiento económico es subempleo en El Salvador son más altas que en importante, una economía que crece, significa otros países?. más oportunidades de empleo y más bienes y servicios disponibles. Los economistas orientan Otro problema de interés de la macroeconomía gran parte de sus esfuerzos a responder es la inflación que al igual que el desempleo, es preguntas relacionadas con el tema del motivo de gran preocupación por parte de los crecimiento económico. ¿Cuáles son las gobiernos, aunque se considera que sus costos fuentes de crecimiento de largo plazo?; ¿Por son menores que los del desempleo. En el caso qué unos países crecen más que otros durante de la inflación, no se produce pérdida de la largos períodos?; ¿Por qué El Salvador no ha producción como en el caso del desempleo, lo alcanzado niveles de crecimiento y desarrollo que hace la inflación es reducir el poder de como los países del sudeste asiático?; ¿Por qué compra, perturbar los precios relativos y reducir la economía de El Salvador ha crecido a tasas la eficiencia del sistema de precios. La inflación tan bajas en los últimos veinte años?; ¿Por qué en el corto y largo plazo plantea varias razón hay países que se enriquecen o se interrogantes: ¿Qué causa las fluctuaciones de empobrecen en un período determinado?; ¿Por la inflación en el corto y largo plazo?; ¿Por qué qué algunos países, como China y Singapur, en ciertos períodos la inflación en un país ha han mejorado sustancialmente y otros países sido más alto que en otros períodos?; ¿Cómo como Venezuela, Haití, Nicaragua y Honduras se relacionan los cambios de la tasa de inflación han desmejorado su nivel de vida?;¿Cómo con el ciclo económico?; ¿Se asocia el auge afectan las políticas gubernamentales a la tasa económico con mayor inflación y una recesión de crecimiento de largo plazo de la economía? con una deflación?; ¿Porque El Salvador no ha tenido niveles de inflación tan altos en los El desempleo es otro problema de interés. Los últimos años?; ¿Por qué hay tantas diferencias movimientos a corto plazo en la tasa de Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  9 entre las tasas de inflación entre algunos las cuales El Salvador ha tenido déficit fiscal en países?. los últimos años?, ¿Qué efectos tiene el déficit fiscal en el endeudamiento de un país?. Otro tema clave de interés es el déficit comercial. En términos generales cuando un La deuda pública elevada es uno de los país tiene un déficit comercial debe pagar problemas que arrastran los países del tercer dichas importaciones endeudándose a su vez mundo que les impide salir del subdesarrollo con el resto del mundo, o bien, recuperando sobre todo si los recursos externos no han sido préstamos que otorgó al resto del mundo en utilizados para mejorar en alto grado el períodos anteriores; o, concediendo préstamos crecimiento y el desarrollo económico social al resto del mundo. El estudio de los Algunas de Las preguntas relacionadas con desequilibrios comerciales está estrechamente este tema son: ¿Cuáles son las causas del alto ligado a las razones por la cuales los residentes endeudamiento de un país?, ¿Cómo afecta la de un país contraen o conceden financiamiento deuda pública a la economía de un país?, ¿De a residentes de otras partes del mundo. qué manera afecta en el largo plazo la deuda Algunas de Las preguntas relacionadas con pública de un país?,¿Por qué El Salvador es este tema son: ¿Qué efectos tiene en una uno de los países más endeudados de la economía un déficit comercial persistente?; región?. ¿Por qué El Salvador ha tenido un déficit La deuda pública y al déficit fiscal van de la comercial creciente en los últimos años?; ¿Qué mano, puesto que la deuda pública surge en el relación existe entre el déficit comercial y el momento en que se presenta déficit fiscal si endeudamiento de un país?. este no es financiado con impuestos. El déficit fiscal y la deuda pública crean un círculo vicioso El déficit fiscal es un problema también de del que es difícil escapar, porque en los años interés en el estudio de la macroeconomía que siguientes hay que dedicar recursos para pagar está íntimamente ligado al crecimiento lo que se prestó en años anteriores, en económico, la inflación, flujos financieros y al consecuencia el déficit se incrementa desempleo. Cuando los gobiernos gastan más haciéndose necesario recurrir a más deuda. Un de lo que obtienen en concepto de impuestos y círculo vicioso y oneroso. otros ingresos, tienen que recurrir al financiamiento ya sea interno o externo con los efectos consecuentes. Al igual que los temas 1.3. Objetivos e instrumentos de la anteriores, algunas preguntas que explica la Macroeconomía macroeconomía en relación a este tema son: ¿Qué efectos provoca en la economía lo altos Los países fijan diferentes objetivos de política déficits fiscales?, ¿Cuáles son las razones por económica o, por lo menos, jerarquizan los Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  10 objetivos sobre diferentes criterios. Los La estabilidad macroeconómica implica generar objetivos están relacionados con problemas empleos para la población económicamente coyunturales así como a la necesidad de activa y reducir la tasa de desempleo; transformaciones estructurales a largo plazo. estabilizar los precios; sanidad en las finanzas No hay, por lo tanto, un conjunto de objetivos públicas; lograr el equilibrio o reducir el déficit que se pueda considerar universalmente en la balanza de pagos en cuenta corriente y aceptados, ni se mantenga sin cambios por balanza de pagos en general; nivel de mucho tiempo. endeudamiento externo debajo de los parámetros establecidos y mantener un saldo ¿Cuáles son los principales objetivos adecuado de las reservas internacionales. macroeconómicos? La lista de los objetivos de la política ¿Cuáles son los instrumentos de la política económica, generalmente involucran aspectos económica? ¿En qué consisten? relacionados con lograr determinadas tasas de Para conseguir los objetivos macroeconómicos, crecimiento económico, mejorar la distribución la política económica cuenta con un conjunto de del ingreso y la riqueza y logar la estabilidad instrumentos o medios que pueden utilizar los macroeconómica. responsables de la política económica gubernamental. El crecimiento económico de un país implica adecuar el tamaño y la estructura de la Los instrumentos más importantes y población; modernizar y ampliar la capacidad frecuentemente utilizados son los monetarios instalada; explotar los recursos naturales, bajo (ligados a la teoría monetaria), los fiscales la condición de preservación del medio (ligados a la teoría de las finanzas públicas) y ambiente; adecuar la infraestructura que apoye los cambiarios y comerciales (ligados a la teoría la utilización de los recursos humanos, de las relaciones internacionales). naturales y de capital disponible y adecuar la economía interna y externa al proceso de Los instrumentos monetarios se refieren acumulación. básicamente al manejo de las operaciones destinadas a regular los medios de pago, para La distribución del ingreso y la riqueza de un que el sistema económico cuente con dinero y país implica reducir las desigualdades crédito. La falta o el exceso de dinero en una regionales y mejorar la distribución del ingreso economía pueden afectar el crecimiento y el y la riqueza entre las personas y los diferentes desarrollo económico, la estabilidad de los grupos sociales del país. precios y la distribución de utilidades. El gobierno recurre a las operaciones monetarias concediendo líneas especiales de crédito, a los Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  11 sectores débiles de la economía o beneficiando Finalmente, hay un conjunto heterogéneo de a las clases que, a su juicio, merecen atención instrumentos coadyuvantes, en su mayor parte especial. de aspectos teóricos de la microeconomía. Se trata de controles directos, ejercido sobre las Los instrumentos fiscales se refieren al manejo actividades de las empresas, sobre los precios de las finanzas públicas, mediante el gasto de los recursos de producción y de los público, transferencias internas y los impuestos. productos finales adquiridos por los El gobierno realiza inversiones como la consumidores. Algunos de esos instrumentos carretera troncal del norte, puerto cutuco o (que influyen, directamente sobre los precios, concede subsidios como el subsidio al los salarios y los préstamos) pueden ser tan transporte público y al gas licuado. El gobierno importantes como los anteriormente descritos, y obtiene ingresos mediante impuestos sobre se complementan con las medidas básicas en actividades relacionadas con la producción y las áreas monetaria, fiscal y cambiarias. venta de bienes y servicios (IVA), sobre las propiedades, sobre las herencias y traspasos 1.4. Perspectiva histórica de la de propiedades entre personas, y sobre los Macroeconomía ingresos y ganancias de cualquier naturaleza. Mediante sus fuentes de ingreso y gasto, el ¿Cuáles son los primeros aportes al gobierno influye sobre el crecimiento pensamiento macroeconómico? económico, la estabilidad macroeconómica y la Primeros aportes. Si se considera a la distribución del ingreso. macroeconomía en su sentido más amplio, como el estudio de las tendencias agregadas de Por su parte, los instrumentos cambiarios se una economía, entonces puede decirse que la refieren al manejo del tipo de cambio de la macroeconomía ha sido durante siglos, una de moneda nacional en relación con la moneda las preocupaciones centrales de los extranjera. La teoría económica de las economistas. Una de las principales relaciones internacionales señala las aportaciones se debe a David Hume, quien repercusiones principales de los tipos de estudió en el siglo XVIII los vínculos entre la cambio sobre las importaciones, exportaciones oferta monetaria, la balanza comercial y el nivel e inversiones procedentes o destinadas al de precios de una economía. Su gran exterior. Es evidente que esos flujos también contribución, conocida en la actualidad como inciden en cada uno de los diferentes objetivos Enfoque Monetario de la Balanza de Pagos, de la política económica. Los instrumentos de la constituye el punto de partida para la teoría que política comerciales son los aranceles y otro tipo relaciona la política monetaria con el comercio de restricciones que afectan el flujo comercial. internacional. De manera similar, estudios monetarios de los siglos XVII y XIX crearon las Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  12 bases de la Teoría Cuantitativa del Dinero que Tercero, otro hecho fue la gran depresión que sigue siendo el fundamento del análisis comenzó en 1929, cuando casi todas las monetario contemporáneo. economías del mundo sufrieron una enorme reducción de la producción y un aumento sin A pesar de estas contribuciones, el campo de la precedentes del desempleo. macroeconomía se reconoció como auténtica disciplina hasta el siglo XX. Tres hechos Las dos grandes líneas de pensamiento en el tuvieron importancia fundamental en el estudio de la macroeconomía han sido la desarrollo de este campo. escuela clásica y la escuela keynesiana, de estas dos grandes corrientes han ido surgiendo Primero, los economistas comenzaron a posteriormente nuevas teorías: Monetarismo, recopilar y sistematizar datos agregados que neokeynesianismo, nuevos macroeconomistas proporcionaron la base científica para las clásicos, etc. investigaciones en este campo. Mucha de esta recopilación fue inducida por la primera guerra ¿Cuáles son los aportes de la teoría clásica? mundial, durante la cual los gobiernos La teoría clásica, es una primera explicación del reconocieron que necesitaban más y mejor funcionamiento global de la economía, información estadística para poder planificar y elaborada hacia finales del siglo XIX y principios llevar a cabo los conflictos bélicos. En la década del siglo XX; por lo tanto, se trata de la primera de 1920, Simón Kusnets quien obtuvo el premio representación sistemática sobre el nóbel de economía realizó un estudio sobre el funcionamiento económico en su conjunto. Se crecimiento económico que requirió de mucha trata de una teoría relativamente sencilla, con información. Ya en la década de 1930, algunos respecto a las elaboraciones del siglo XX. Los países poseían una gran cantidad de datos que autores clásicos, más representativos fueron: podían aplicarse al estudio macro. William Jevons, León Walras, Alfred Marshall, Posteriormente, economistas entre ellos Pigou, John Sturat Mill, Jean Baptise Say, los Richard Stone, sistematizaron información en cuales partían de un análisis microeconómico, las cuentas nacionales. para dar una explicación global sobre el funcionamiento de la economía. Segundo, otra contribución para la macroeconomía moderna fue identificar el ciclo El desarrollo clásico sobre el equilibrio general de económico como un fenómeno recurrente de la actividad económica fue resumido en los las economías. Los avances en el conocimiento primeros años del siglo XIX por el teórico francés empírico del ciclo económico se hicieron Jean Baptise Say en su Traité Déconomie posibles por el avance en los datos Politique (Tratado de Economía Política). Fiel a macroeconómicos. la doctrina liberal de los clásicos ingleses, Say Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  13 trató de demostrar que el equilibrio económico se y fugas de capitales eran capaces de desviar la conservaría siempre que las fuerzas de mercado economía del empleo total, pero, si esas pudieran actuar libremente: Las perturbaciones situaciones ocurrían, se vendrían ajustes graves eran improbables y los desequilibrios automáticos dentro del sistema de precios, para eventuales temporales eran corregidas por los hacer que la economía consiguiera de nuevo mecanismos del sistema de precios. Este alcanzar el nivel pleno empleo de los factores. argumento condujo a la conclusión de que la producción crea mercado para los productos – La Teoría Clásica gira alrededor de tres Ley de los Mercados de Say- en otras palabras, aspectos: La teoría del equilibrio en el mercado la oferta crea su propia demanda. Establece que de productos, el concepto de pleno empleo y la la sobreproducción es imposible por su propia teoría monetaria, que son los elementos naturaleza, así como altas tasas de desempleo constitutivos de la explicación clásica sobre el durante períodos prolongados. equilibrio macroeconómico. El núcleo de esta ley es que en una economía en ¿Cuáles son los aportes de la teoría la que los precios y los salarios reales se keynesiana? determinan en mercados competitivos, subiendo Como sucedió con Adan Smith y Karl Marx, John y bajando de una manera flexible se elimina el Maynard Keynes formó parte de unos pocos exceso de demanda o de oferta. La producción economistas cuyo trabajo influyó en una gran total siempre crearía por si misma mercado para cantidad de otros economistas, gobernantes y en su propia demanda ya que una economía la vida de las naciones. Viviendo los dramáticos basada en los cambios y en la división del años de la gran depresión, el economista inglés trabajo, el acto de la producción representa un intentó investigar las causas fundamentales del acto futuro de demanda; el hecho de que un país desajuste económico en que se encontraban esté produciendo significa simplemente que se sumergidas todas las economías del mundo está preparando para consumir. occidental. La teoría clásica plantea que en condiciones de La fuente de la macroeconomía moderna y de la competencia perfecta, existirá una fuerte teoría keynesiana es la obra de Keynes "La tendencia hacia el pleno empleo. Esa conclusión Teoría General del Empleo, el Interés y el optimista, fue sostenida, aunque no tan Dinero". En sentido estricto, se puede hablar de explícitamente por todos los economistas teoría macroeconómica a partir de los años liberales de los siglos XVIII y XIX y perduró hasta treinta, con la publicación de esta obra, ya que el surgimiento de la gran depresión capitalista. en ésta, se establecen los fundamentos Se reconocía que circunstancias anormales esenciales del análisis macroeconómico. Hasta como las guerras, perturbaciones políticas, crisis la publicación de esta obra, los economistas Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  14 habían investigado muy poco en relación con los A partir de la publicación en 1936 de la principal factores determinantes del nivel de equilibrio obra de Keynes, obra de gran significado general. Hasta entonces se suponía que las histórico por el planteamiento teórico sobre el crisis económicas, que provocaban desempleo equilibrio general y la estabilidad de la en gran escala por largos períodos, nunca economía fue de gran utilidad para encontrar la ocurrirían si el sistema fuera gobernado por el salida a la gran depresión económica mundial, libre juego de las fuerzas del mercado. Los al proponer un nuevo marco teórico para economistas de los siglos XVIII y XIX creían que explicar este fenómeno, surgiendo al mismo era imposible una sobreproducción general y tiempo políticas económicas específicas para desempleo en gran escala. contrarrestarla. Con el surgimiento de la crisis de 1930, las ideas La afirmación central de Keynes fue que las de los clásicos se mostraron poco aplicables a la economías de mercado no se autorregulan en realidad económica de la época. Una nueva forma suave, esto es, no garantizan bajos teoría debería ser desarrollada en vista de que el niveles de desempleo y altos niveles de desempleo se extendía, el libre juego de las producción en forma regular, al contrario, las fuerzas del mercado fueron incapaces de economías están sujetas a grandes conducir de nuevo a una situación por lo menos fluctuaciones que se deben en parte, al próxima al pleno empleo de los factores, la optimismo y pesimismo en los empresarios que automaticidad de los mecanismos de mercado induce una caída en la inversión que, a su vez demostró grave ruptura y parecía irrecuperable puede provocar un descenso global de la el nivel de actividad de los países alcanzados por producción y un aumento en el desempleo. la crisis. Aunque las ideas respecto a las fluctuaciones Keynes planteó que el pleno empleo o cercanos económicas han demostrado ser menos al pleno empleo son casos especiales, no son de generales de lo que sugiere la teoría general, el las sociedades en que realmente se vivía en ese trabajo de Keynes constituye la contribución entonces, de tal forma que las enseñanzas de la fundamental y de largo plazo para el estudio teoría clásica resultaban inviables al aplicarlas a científico de la macroeconomía. Mucha de sus los hechos de la realidad. Keynes partió de una ideas básicas por ejemplo su marco de sistematización sobre lo que considera es la referencia para la demanda y la oferta agregada teoría clásica, para luego establecer sus críticas ocupan hasta hoy una posición central en la a esta interpretación económica y fundamentar macroeconomía moderna. Sin embargo, otras su teoría macroeconómica. ideas claves sobre todo las que implican recomendaciones de políticas para el manejo Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  15 fiscal, de la oferta monetaria son sujeto a influyentes, entre los cuales Milton Friedman ha controversias. sido el más importante a tal grado que fue galardonado por el premio nobel. Propuso una Si bien es cierto que no todos los elementos de teoría contraria al keynesianismo y que llegó a los modelos que se desarrollan pueden ser conocerse como teoría monetarista. atribuidos directamente a Keynes, todos ellos están en una u otra forma subordinados a la A muchos economistas les pareció que las teoría keynesiana. Posteriormente a Keynes, los políticas de estabilización eran en la práctica autores económicos que se consideran una fuente importante de recurrente seguidores de los principios clásicos se inestabilidad, sostenían, que las economías de preocupan más abiertamente por la mercado se autorregulan, esto es, si se les deja formalización de un modelo clásico para disputar funcionar solas, tienden al pleno empleo por su con los keynesianos. dinámica propia, asimismo, que las políticas macroeconómicas tipo keynesianas son parte Durante los primeros 25 años después del del problema, no la solución. Con base a un término de la segunda guerra mundial, las extenso análisis histórico monetario de la recomendaciones de política keynesiana economía de los Estados Unidos ese grupo de gozaron de gran influencia en todo el mundo y pensadores concluyeron que las fluctuaciones en El Salvador en particular. Había más económicas son el resultado de cambios en la confianza de que los gobiernos podían evitar las oferta monetaria. Friedman y sus seguidores depresiones económicas mediante el manejo sugieren que la verdadera clave para una de la política fiscal y monetaria. La mayor parte macroeconomía estable radica en una oferta de las economías del mundo crecían monetaria estable y no en una oferta monetaria rápidamente, sin depresiones económicas variable. serias y sin altas inflaciones. El monetarismo sostiene que la oferta ¿Cuáles son los aportes de los monetaristas? monetaria es el principal determinante de las En la década de los 70, sin embargo, el variaciones a corto plazo del PIB nominal y de panorama económico mundial cambió y la las variaciones a largo plazo de los precios. La confianza en dicha teoría comenzó a declinar. macroeconomía keynesiana también reconoce, Gran parte del mundo experimentó el fenómeno el papel clave del dinero en la determinación de de la estanflación, una combinación de la demanda agregada. La principal diferencia crecimiento bajo o negativo de la producción y entre los monetaristas y keynesianos se halla alto desempleo, conjuntamente con una alta en la manera de enfocar la determinación de la inflación. A partir de entonces se inició una demanda agregada. Mientras que los “contrarrevolución”, que tuvo seguidores keynesianos sostienen que son muchas las Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  16 fuerzas, además del dinero que influyen en la ambos tengan sobre el comportamiento de la demanda agregada, los monetaristas en inflación en el próximo año. cambio que el dinero constituye el principal factor que determina las variaciones de la Esta nueva rama de la escuela clásica producción y de los precios. cuestiona la idea de la mayoría de los economistas en que la política monetaria puede ¿Cuáles son los aportes de la nueva influir en el desempleo y en la producción, al macroeconomía clásica? menos a corto plazo. Este nuevo enfoque, se El ataque monetarista a las ideas de Keynes fue parece mucho al clásico, ya que pone énfasis llevado aún más lejos entre 1970 y 1980 con la en el papel de la flexibilidad de los salarios y de llamada escuela nueva macroeconomía clásica los precios, pero añade un nuevo elemento, encabezada por Robert Lucas, Thomas Sargent llamado expectativas racionales. y Robert Barro. Estos economistas argumentan que las políticas gubernamentales son La nueva macroeconomía clásica sostiene que ineficaces para estabilizar de manera los precios y los salarios son flexibles y que los sistemática la economía. Los defensores de individuos utilizan toda la información de que esta teoría invocan el concepto de las disponen para tomar decisiones. Estos dos expectativas racionales. Su idea es que, si los postulados constituyen la esencia de este individuos y las empresas forman sus enfoque. Plantean que las expectativas son expectativas respecto a los acontecimientos importantes en la vida económica en la forma económicos futuros con actitud racional, en que muchas empresas invierten y en la entonces los cambios en la política económica decisión de los consumidores de gastar o tendrán un efecto mucho menor de lo que ahorrar para el futuro, para esta teoría las predicen los modelos keynesianos. Estas ideas predicciones se basan en toda la información de los nuevos macroeconomistas clásicos se existente de que se dispone para tomar caracterizan por ser polémicos. decisiones. Eso significa que comprenden cómo funciona la economía y lo que hace el La teoría de las expectativas racionales se gobierno. Para el caso, que el gobierno siempre centra en las previsiones que los agentes aumenta el gasto en los años de elecciones, la realizan sobre la magnitud en el futuro de las teoría supone que la opinión pública prevé este variables económicas. El comportamiento de tipo de conducta y actúa tomando en cuenta los agentes dependerá, lógicamente, de cuáles este comportamiento. sean sus expectativas. Por ejemplo, las demandas salariales de los trabajadores, y las ¿En qué consisten los enfoques por el lado de subidas que los empresarios están dispuestos la oferta? a conceder, dependen de las expectativas que Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  17 Recientemente otras escuelas de pensamiento lado de oferta sostienen que se exageran los se han unido al debate, para el caso, los efectos producidos en la demanda. A su juicio, defensores de la teoría del ciclo económico real unos elevados impuestos inducen a los apuntan que tanto keynesianos como individuos a reducir su oferta de trabajo y de monetaristas se equivocan cuando identifican capital. De hecho, algunos economistas, las fuentes de schoks de la economía. Su especialmente Arthur Laffer, han sugerido que argumento es que son schoks tecnológicos, elevadas tasas impositivas podrían reducir, en más que schoks de demanda o de política realidad, los ingresos fiscales. Según el económica, los que explican las fluctuaciones planteamiento mediante la curva de Laffer, unas en la economía. tasas impositivas elevadas reducen la base impositiva debido a que baja la actividad A principios de los años ochenta se sumó al económica. Algunos economistas debate otra escuela poco organizada, conocida convencionales no están de acuerdo en esta con el nombre de economía del lado de la proposición de Laffer de que una reducción de oferta, que pone énfasis en la creación de los impuestos aumentaría los ingresos fiscales. incentivos y en la reducción de los impuestos con el fin de aumentar el crecimiento Para reformar lo que consideran que es un económico. sistema impositivo inadecuado, los economistas por el lado de oferta proponen una El primer tema de la economía del lado de la reestructuración radical basada en un enfoque oferta es el papel clave que desempeñan los conocido a veces como la “reducción de los incentivos, concretamente, el rendimiento del impuestos pensando en el lado de la oferta”. trabajo, el ahorro y la iniciativa empresarial. Los Esta propuesta se basa en la idea de que las defensores de esta teoría señalan los buenos reformas deben mejorar los incentivos bajando resultados por parte de los libres mercados con las tasa impositivas sobre el último dólar de pocos controles y proponen evitar los ingreso (es decir, debe reducir la presión fiscal desincentivos que se deben a las elevadas que soportan las personas de ingresos altos); tasas impositivas; sostienen además que los por lo que el sistema debe diseñarse de tal keynesianos con su excesiva preocupación por forma que fomente la producción y la oferta en la gestión de la demanda, no han tomado en lugar de manipular la demanda agregada. cuenta la influencia de las tasa impositivas y de los incentivos en la demanda agregada. A 50 años de la muerte de Keynes y después de muchos debates y de progresos del Cuando se analiza el modelo del multiplicador, pensamiento económico, hay una conclusión se ve que los impuestos afectan a la demanda que ciertamente puede inferirse. Aun cuando agregada y la producción. Los economistas de fue una contribución importante, la teoría Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  18 general de Keynes no es suficientemente inversión, consumo, ahorro, y otros agregados general. Keynes centró sus propuestas en los macroeconómicos que en conjunto reflejan la schoks de la economía originados en la situación económica de un país. contracción de la inversión; en la actualidad se reconoce que la economía es igualmente ¿Qué es un Sistema de Cuentas Nacionales? vulnerable a muchos otros tipos de schoks. En El objetivo de un Sistema de Cuentas tanto Keynes destacaba que en una economía Nacionales (SCN) es compilar los resultados no es necesariamente capaz de ajustarse en económicos globales, sectoriales o funcionales forma rápida a un schok adverso –esto es, correspondientes a cierta unidad político podría no mantener altos niveles de producción geográfico durante un periodo determinado en y bajos niveles de desempleo- se sabe ahora un conjunto coherente, sistemático e integrado que la capacidad de una economía para ajustar de cuentas macroeconómicas, de balances y depende, en forma sustancial, de sus cuadros basados en un conjunto de conceptos, instituciones económicas y éstas varían de un definiciones, clasificaciones y reglas contables país a otro. Así, el análisis de las fluctuaciones aceptados internacionalmente. económicas enfatiza la enorme variedad de causas y consecuencias posibles, antes que Constituye la estructura conceptualmente preconizar una sola teoría. organizada en la que se inserta la información estadística de que dispone el país para las innumerables transacciones económicas que 1.5. Cuentas Nacionales tienen lugar durante un período determinado entre las empresas, las familias y el gobierno, ¿Qué son las Cuentas Nacionales? dentro del territorio de un país y con el resto del Las Cuentas Nacionales (CN) son un mundo (INEGI, 1995). instrumento cuantitativo –en términos monetarios- que describen las actividades La última versión del manual del SCN2008, económicas de los diferentes agentes de la elaborado por la Comisión de Estadísticas de economía nacional. En un sentido amplio, es un las NU, lo define como un marco estadístico que instrumento que utilizan los gobiernos para proporciona un conjunto completo, coherente y registrar y clasificar en forma sistemática los flexible de cuentas macroeconómicas para la hechos económicos o las principales formulación de políticas públicas, análisis y operaciones de la economía que realizan las propósitos de investigación. entidades de un país; en su acepción más restringida, es el conjunto de las diversas En los SCN se aplican los mismos conceptos, estadísticas y los métodos para medir variables definiciones, clasificaciones y normas de como el producto nacional, ingreso nacional, registro, con base en el modelo metodológico Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  19 general acordado internacionalmente, que Otro SCN que permite un análisis permite comparar los resultados y facilitar el macroeconómico mayor incluye, además de las análisis. Actualmente, este consenso es cuentas señaladas, otras como las siguientes: prácticamente universal, ya que el sistema promovido por las NU está implementado en - Cuenta del ingreso y gasto de las familias, casi todos los países del mundo. - Cuenta del ingreso y gasto del gobierno, - Cuenta del resto del mundo, El SCN utiliza un sistema de estadísticas que - Cuenta consolidada de ahorro e inversión. registran el valor de todas las actividades productivas y de la corriente de ingresos y ¿Qué información proporcionan un SCN? gastos relacionados con esas actividades, de Un examen rápido de un SCN correspondientes una manera dinámica. Cabe señalar que el SCN a un año o período determinado permite obtener es al país, lo que la contabilidad general es a información sobre ciertos rasgos estructurales empresarios, gerentes y accionistas para la de la economía, como por ejemplo, saber entre toma de decisiones. Las cuentas nacionales se otras cosas: construyen en torno a un modelo contable  El tamaño y la estructura de la economía, empleado en la contabilidad empresarial, como de todos sus componentes. compartiendo por tanto similitudes.  Que parte del producto global de una economía se destina al consumo y lo que se El número y la naturaleza que comprende un destina a formación bruta de capital. sistema contable dependen, esencialmente, de  El grado en que la economía depende del los propósitos que se persigan en el sistema exterior, contable y del modelo conceptual que lo  Las contribuciones relativas que aportan al sustenta. En la práctica influyen la PIB, los diversos sectores, subsectores y ramas disponibilidad de los datos estadísticos, la de la actividad económica, tales como la forma en que se presentan y la precisión de las agricultura, la ganadería, la industria, la estimaciones. CEPAL, con el propósito de construcción, los servicios financieros, etc., unificar los SCN, ha propuesto la elaboración de  El grado y la manera en que las distintas cinco cuentas principales: entidades económicas generan ahorros para financiar la formación bruta de capital, - Cuenta de producto e ingreso nacional,  Cómo se distribuye el PIB por ingresos - Cuenta de insumo producto, generados por los propietarios de los factores - Cuenta de flujo de fondos, de la producción (salarios, rentas, intereses, - Cuenta de balanza de pagos, beneficios). - Cuenta de riqueza nacional. Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  20 ¿Cuál es la importancia de las CN? destina el ingreso?, esto es, qué y cuánto se El estudio de las cuentas nacionales (CN) es consume, cuánto se ahorra y cuánto se invierte. fundamental para el análisis macroeconómico de un país, porque permite: b) Realizar análisis y previsión macroeconómicos. a) Conocer el funcionamiento de la economía Investigación de los mecanismos causales que en su conjunto, ya que registra operan dentro de una economía, mediante la sistemáticamente los principales hechos aplicación de métodos econométricos a los económicos, como son: La producción, el datos de series temporales que proporciona la consumo, el ahorro, la formación bruta de contabilidad nacional. Sirven tanto para el capital, las relaciones con el exterior, entre gobierno (formulación de la política económica) otras, así como la interrelación entre los y para las grandes sociedades públicas y distintos sectores: Empresas, familias, gobierno privadas (previsiones y programas de inversión, y resto del mundo. Constituyen una herramienta etc.). En este sentido, apoya la toma de esencial para conocer el desempeño de las decisiones y la programación de actividades de diferentes áreas de la economía; así como para los sectores público, privado y social del país, evaluar, analizar y prever fenómenos para evaluar el efecto posterior de esas económicos. En este sentido, constituyen un acciones y decisiones. material para quienes se interesan o requieren conocer la situación económica específica del c) Hacer comparaciones internacionales e país para sus procesos de toma de decisiones, interregionales siendo además una referencia para generar Las CN facilitan a las organizaciones estudios y política pública. internacionales una serie de variables que ayudan a realizar comparaciones para la toma Asimismo, se utilizan para dar seguimiento al de decisiones, tales como: otorgamiento de comportamiento de una economía, ya que préstamos, donaciones o de determinar las permite conocer la estructura de una economía cuotas participativas de los países en dichas en su conjunto (valor agregado, importaciones, organizaciones. exportaciones, etc.) o de partes o aspectos específicos de ella (banca, gobierno) y su d) Utilizarlas como Instrumento para la desarrollo en el tiempo (análisis de las tasas de normalización estadística. crecimiento, de la inflación, de la estructura Se utilizan como marco conceptual para productiva, etc.). También permite responder a garantizar la coherencia de las definiciones y preguntas fundamentales de la economía clasificaciones usadas en diferentes, aunque como: ¿qué se produce?, ¿cuánto se produce?, relacionados, ámbitos estadísticos (estadísticas ¿para quién o para qué se produce?, ¿Cómo se de balanza de pagos, del mercado laboral, Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  21 monetarias y financieras, etc.); y por otro, sirven punto inicial a partir del cual se elabora una de marco contable que garantiza la coherencia serie de CN. La evolución en el tiempo por numérica de los datos provenientes de períodos sucesivos a partir de este año base, es diferentes fuentes de estadísticas básicas lo que se denomina “series temporales” que (empresas, hogares, etc.). conducen a la compilación de cifras que muestran el crecimiento real. ¿Por qué es necesario el cambio de años base y referencias? Es importante actualizar periódicamente el año La medición de la actividad económica, desde base de los cálculos a precios constantes o del la perspectiva de las CN, considera un conjunto año anterior, para introducir los efectos que de conceptos normalizados internacionalmente surgen de la aparición de nuevos productos; del en el proceso de estimación. desarrollo o declinación de algunos sectores económicos, así como por las diferencias en la Existen conceptos fundamentales para su evolución de los precios relativos, aspectos que comprensión, uso y análisis que han surgido en van afectando a la estructura productiva a la medida que los manuales de las CN se han través del tiempo, por ello se introduce el actualizado. Algunos de estos conceptos son concepto de “año base de referencia del índice los denominados “año base”, “año base de de volumen”. referencia” y “año de referencia del índice de volumen”. Los cambios de año base permiten rectificar las desviaciones en las relaciones de producción, El año base o año base de referencia precios relativos y sesgos en la estimación de comprende diferentes aspectos: las CN, luego de prolongados períodos de tiempo en los que se mantiene una base estadística, principalmente cuando en esos a) Es el año o período en el que se revisa y períodos se han experimentado e incorporado determina la manera en la que una economía situaciones coyunturales o inflación produce; además, define una estructura de significativa. Para ello se requiere contar con un precios que sirve para valorar la producción sistema de información estadística actualizado según las actividades económicas. y oportuno, pues la calidad de las CN de un país b) Este año es fijo para todas las depende del grado de desarrollo en su sistema comparaciones que se realizan, tanto en estadístico. precios como en volumen. c) En este año se introducen cambios La importancia del cambio del año base radica conceptuales y metodológicos de cálculo de principalmente en incorporar cambios algunos agregados económicos, siendo el metodológicos, disponer de una actualización Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  22 de la estructura productiva de la economía, Con la economía porque utiliza conceptos contar con indicadores de volumen y precios de económicos que dan significado al registro la actividad económica actualizados, debido a contable y masa de cifras al que los transforma cambios en el corto plazo e incorporar nuevos en un instrumento de utilización práctica para la productos y servicios en las cuentas, en teoría y política macroeconómica. especial cuando se trabaja con un año base fijo. Si se trabaja con un año base móvil, es más fácil Antecedentes históricos de las CN mantener actualizada su incorporación. ¿Cuáles son las principales contribuciones al Lo que usualmente se necesita para llevar a desarrollo de las CN? cabo el proceso de un año base es que: Haya En el campo de las CN ha habido mucha suficiencia de fuentes de datos; normalidad (no contribución desde hace muchos años hasta catástrofes o eventos extraordinarios consolidar lo que se conoce actualmente como nacionales e incluso externos, crecimiento y el SCN que utilizan la mayoría de países, estabilidad de precios; cercanía; cobertura; incluyendo El Salvador. revisión de metodologías; participación de expertos nacionales y otros. Los antecedentes históricos de las CN se puede remontar en su inicio, en la segunda mitad del Disciplinas ligadas a las CN siglo XVIII, cuando el Inglés Willian Petty hizo los primeros esfuerzos por medir el producto ¿Cuáles son las disciplinas ligadas a las CN? global de la economía desde el enfoque de Existen varias disciplina ligadas a las CN, tales ingresos generados, por la actividad económica como la contabilidad, estadística y la economía. y los gastos correspondientes. Fue uno de los Con la contabilidad por el método y principios fundadores de la economía política con criterio que registra, ya que las CN utilizan la partida macroeconómico. doble, período del ejercicio contable (mensual, trimestral, anual), cuantificación en términos de Gregory King en el siglo XVII, fue otro valor monetario de las transacciones economista Inglés cuyo principal propósito económicas, presentación de resultados desde el punto de vista macroeconómico era económicos y financieros en estado de cuentas. conocer el potencial económico de guerra de Inglaterra, para lo cual calculó el monto de los Con la estadística porque proporciona las activos de dicho país, además de calcular el técnicas de medición de los hechos económicos ingreso anual y el gasto de la nación, como lo en forma ordenada y sistemática. El cálculo de hizo William Petty. Este economista estimó el la inflación a través del IPC para el caso. ingreso nacional de Inglaterra y distinguió su Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  23 uso entre dos diferentes fines: el consumo y la Simón Kuznet (1901-1985) desarrolló muchas acumulación de capital. ideas acerca del PIB en su obra “Ingreso Nacional” versión publicada en 1948. Registró Adam Smith en el año 1776 (siglo XVIII) publicó la evolución del PNB de los Estados Unidos, su obra “Investigación Sobre la Naturaleza y desde que este país era una nación netamente Causa de la Riqueza de las Naciones”, estimó agrícola hasta su desarrollo industrial. el producto global solamente de los bienes materiales, argumentando que las labores que Richard Stone en la década de 1940 fue uno de realizaban los empleados públicos eran los pioneros de los SCN actuales. Las Naciones improductivas. Unidas auspició la creación de un SCN como parte de estudios metodológicos para la Quesnay, fue un economista francés, que estimación del PIB y las cuentas de los agentes calculó el ingreso nacional de la economía pero económicos en forma agregada. Stone participó con el ingreso y producto proveniente en este trabajo junto a un comité de expertos básicamente de la actividad agrícola porque que dirigió, publicándose en 1953 bajo el título creía que sólo la agricultura generaba renta. En “A Sistema of National Accounts and Supporting su “Tabla Económica” mostró la interrelación Tables”, el cual fue un esfuerzo para mejorar, entre la agricultura y otros sectores de la desarrollar y estandarizar un SCN de economía en términos de transacciones de aceptación internacional, cuya aplicación fue productos intermedios; y que derivaba además básicamente con datos de la economía de de los ingresos a los factores productivos como Estados Unidos. Metodología que actualmente sinónimo de valor agregado. Fue el precursor se publica en los países del mundo con algunos de las modernas CN por sectores económicos cambios en su versión original. del producto nacional como valor agregado y de la matriz de insumo producto. Wassily Leontief (1906), fue un economista de origen ruso, creador de la “Tabla de Insumo En el año 1936, John Maynard Keynes escribió Producto” para uso de modelos el libro “Teoría General del Empleo, Interés y el macroeconómicos. El análisis de insumo- Dinero” y tuvo la virtud de reducir la complejidad producto, intenta cuantificar los flujos entre de la realidad económica para un manejo más diversos sectores productivos de la economía, apropiado, utilizando agregados enfoque que es utilizado para la planificación macroeconómicos, analizó la realidad económica y/o para predecir el comportamiento económica del país con un limitado número de de variables macroeconómicas. Dicho enfoque agregados tales como el ingreso nacional, aparece en su obra “Estructura de la Economía consumo, inversión, gasto público, entre las Americana, 1919-1939”, publicada en 1951. más importantes. Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  24 El SCN desarrollado por Leontief, mide tanto los conceptuales y presentación de las productos intermedios además de la producción estimaciones nacionales. final, lo que le da una nueva dimensión a la medición de la economía global, la cual muestra La ONU lo retoma como un proyecto la distribución de cada sector productivo de su institucional, elaborando un Manual producción entre los otros sectores y los denominado “Sistema de Cuentas Nacionales” compradores finales, así como la dependencia con recomendaciones comunes para todos los de cada sector productivo para consumir países, siendo en 1953 cuando se presenta la productos intermedios proporcionados por los primera metodología internacional publicada y otros sectores productivos, además de la adoptada por los países bajo el título de “Un compra de factores de producción sistema Estandarizado de Cuentas proporcionados para las familias y de otros Nacionales”, el cual sirvió como marco de costos indirectos que no corresponde a pago de compilación para generar los primeros cuadros factores de producción como son los impuestos estadísticos derivados de estos sistemas, con indirectos y los gastos de depreciación de variables económicas consolidadas activos fijos. relativamente homogéneas. El surgimiento de los SCN formales se remonta Debido a que la contabilidad nacional a 1928 según la Organización de Naciones evoluciona constantemente, el primer SCN o Unidas (ONU), en este año se realizó una marco de compilación de la contabilidad conferencia internacional sobre las estadísticas nacional, tuvo revisiones posteriores en los económicas que tenía por objeto promover la años 1958, 1964 y 1968. Entre 1982 y 1993, práctica de elaborar estadísticas, pero diferentes organismos internacionales se adoptando métodos uniformes de elaboración y sumaron al trabajo de NU y en 1993, como presentación. producto de un consenso se lanzó el SCN 1993; posteriormente, en 2008 una actualización del En 1939, la Liga de las Naciones publicó por vez mismo o sea SCN2008, que es la versión primera estimaciones del ingreso nacional para vigente. 26 países referidas a todo o a una parte del período 1929-1938. El Salvador ha realizado esfuerzos Posterior a la depresión económica de los años permanentes para el fortalecimiento del sistema 30, se registró un importante impulso en la estadístico nacional, especialmente a través de investigación sobre el ingreso nacional. Ya para proyectos desarrollados por el BCR, respaldado los años 1944 y 1945, se logró el primer en el artículo 64 de la Ley Orgánica de dicha acuerdo internacional sobre métodos institución donde se le faculta para elaborar las principales estadísticas macroeconómicas. Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  25 Uno de los proyectos pioneros dio como SCN2008. Este proceso ha implicado la resultado la creación del SCN con año base actualización de instrumentos de estadística 1962, que posteriormente se enriqueció con la básica tales como: Los censos económico, construcción de la primera Matriz Insumo población y vivienda y agropecuario, las Producto (MIP) para el año 1978, para lo cual ENIGH, las encuestas económicas y la se contó con la asesoría de expertos actualización cartográfica. internacionales de Naciones Unidas. La adopción del SCN2008, constituye el nuevo El año 1978 se eligió en función de la marco de compilación de CN en El Salvador y disponibilidad de la información básica para su que responde al objetivo del BCR de proveer un construcción, tales como: Censo Económico, marco fundamental de análisis económico con IPC e IPM. nuevas orientaciones conceptuales, a través de instrumentos estadísticos actualizados, Un nuevo proyecto de actualización de las CN integrados y consistentes; para evaluar las se implementó a partir de1995 al fijar el nuevo principales actividades económicas, productos, año base de 1990, donde también se actualizó servicios y agentes institucionales que la MIP para el mismo año con una conforman la economía salvadoreña. El BCR desagregación de 45 ramas de actividad presentó el nuevo SCN que actualiza el año económica, elaborada con base en las base de 1990 a 2005, según las recomendaciones técnicas de las NU. recomendaciones metodológicas del último Manual Internacional de CN de 2008, elaborado Los criterios que determinaron el año base 1990 por NU y otros organismos internacionales. se basó en criterios técnicos y económicos El nuevo SCN cuenta con más de 600 variables importantes para una comparación temporal, económicas del sector real de la economía, tales como: plasmados en un conjunto de cuadros y Reorientación de política económica a partir cuentas, así como conceptos y procedimientos de 1989 metodológicos acordes a las mejores prácticas Modificación en las participaciones relativas internacionales. de algunos sectores en el valor agregado total. Información de la ENIGH 1990-1991 El PIB de El Salvador al igual que en otros Obsolescencia del año base previo, 1962 países es generado tanto por el sector público que presta servicios de consumo final (salud, Actualmente el BCR ha adoptado los cambios educación, agua, mantenimiento de carreteras, en la metodología de medición indicados en la etc.) como por el sector privado, productor por cuarta versión del manual SCN1993 y excelencia de bienes de consumo agrícolas, posteriormente, la adopción definitiva del industriales y de servicios tales como: Servicios Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  26 financieros y de seguros, telecomunicaciones, decisiones y adoptan actitudes en relación con electricidad, educación, salud, restaurantes y la actividad económica. hoteles, diversión y esparcimiento, transporte y almacenaje, entre otros. Los agentes suelen clasificarse considerando el criterio institucional en: Empresas privadas o Para poder medir la producción durante el año, públicas; familias, personas u hogares; el BCR cuenta con información contable y gobierno central que incluye las estadística básica obtenida de las instituciones municipalidades; el resto del mundo (las públicas y privadas, clasificadas conforme a su personas naturales de otros países o no producción. Así, los sistemas contables de las residentes en el país); instituciones o empresas empresas alimentan el SCN, ya que dicha financieras (denominado sector ahorro información es procesada, analizada, inversión). clasificada y agrupada conforme a la metodología internacionalmente convenida por ¿Qué son transacciones económicas?, ¿Cómo Naciones Unidas. Esto facilita las se clasifican? comparaciones bajo el mismo lenguaje de las Las transacciones son operaciones por la cual cifras económicas entre países. un bien, un servicio o instrumento se desplazan de una entidad económica a otra del sistema Elementos técnicos económico y se origina en una misma entidad o sujeto económico. ¿Cuáles son los elementos técnicos de las CN? Algunos de los elementos técnicos más Según el objeto se clasifican en reales y importantes son: Entidades, transacciones, financieras. Transacciones reales, cuando se flujos, sectores y variables o agregados opera con un bien o servicio tanto en el mercado macroeconómicos. de productos como de recursos productivos. Ejemplo: La compra de una computadora a ¿Qué son las entidades económicas? SIMAN. Transacciones financieras cuando se Las entidades o sujetos económicos son todos opera con dinero, títulos de propiedad u otros aquellos agentes económicos que toman valores. Ejemplo: Compra de títulos valores emitidos por el gobierno de El Salvador. Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  27 FIGURA 2.1. ELEMENTOS TÉCNICOS DE LAS CUENTAS NACIONALES Entidades: Familias, empresas, instituciones financieras, etc. Flujos económicos ELEMENTOS Transacciones TÉCNICOS DE LAS Reales y financieras, Producción, consumo, CUENTAS Efectivas e imputadas, inversión, etc. NACIONALES Bilaterales y unilaterales Sectores: Agregados macroeconómicos Familias, empresas, sector Producto nacional, gasto público, público, sector externo. exportaciones, inversión… Según las entidades o sujetos que intervienen contrapartida, o sea son transacciones se clasifican en efectiva e imputadas. económicas en una sola dirección. Por ejemplo, Transacción efectiva es la que se efectúa entre subsidios al sector transporte o donación de dos entidades económicas distintas. Compras alimentos del PMA al país. de alimentos de una familia al Super Selectos. Transacción imputada es aquella operación que ¿Qué son los flujos económicos? se realiza en una sola entidad, es decir, es una Los flujos económicos, son los agregados de transacción imaginaria, por ejemplo el consumo transacciones de la misma índole tales como de frijol producido por el mismo productor en el producción, consumo, Inversión, ventas, etc. Departamento de Usulután. ¿Qué son los sectores económicos? Según estén consignadas o no con otras Los sectores económicos son asociaciones de transacciones se clasifican en bilaterales y entidades de la misma índole. A efectos de las unilaterales. Transacciones bilaterales cuando CN se consideran los sectores siguientes: opera una contraprestación entre entidades o Empresas (producción), familias (consumidores agentes económicos; es decir, hay un cambio y propietarios de los factores productivos, de bienes, servicios por dinero entre dos simultáneamente); gobierno (o sector público) y sujetos. Transacciones unilaterales, cuando se sector externo o resto del mundo (relaciones realiza entre entidades distintas pero sin económicas con el extranjero). Unidad 1. Introducción al Estudio de la Macroeconomía  28 FIGURA 3.1. CLASIFICACIÓN DE LAS TRANSACCIONES ECONÓMICAS TRANSACCIONES ECONÓMICAS TRANSACCIONES REALES TRANSACCIONES Y FINANCIERAS TRANSACCIONES EFECTIVAS E IMPUTADAS BILATERALES Y UNILATERALES ¿Qué son los agregados macroeconómicos? El PIBpm representa el valor tota