Tema 1.docx

Tema 1 LAS SITUACIONES DE CRISIS 1.1. ORIGEN TERMINOLÓGICO Y CONCEPTUAL DE LA IDEA DE CRISIS Momento decisivo de una situación, que se identifica con un síntoma de una fase crítica que nos invita a agudizar nuestro espíritu crítico y que debería, por tanto, ser el momento de cuestionarnos nuestra es...

Tema 1 LAS SITUACIONES DE CRISIS 1.1. ORIGEN TERMINOLÓGICO Y CONCEPTUAL DE LA IDEA DE CRISIS Momento decisivo de una situación, que se identifica con un síntoma de una fase crítica que nos invita a agudizar nuestro espíritu crítico y que debería, por tanto, ser el momento de cuestionarnos nuestra escala de valores a la espera de una decisión 1.2. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE CRISIS La OTAN considera la crisis como: situación nacional o internacional en al que se amenazan los valores, los intereses y los objetivos prioritarios de las partes en cuestión. Crisis: · Más global, sistémico e integral · Más dilatada en campos y tiempo · Población y Estado Emergencia: · Efectos sobre la población · Desastres Naturales. 1.3. CONCEPTO ACTUAL DE CRISIS Cualquier situación coyuntural y perjudicial de alteración significativa de la normalidad de la vida cotidiana de una determinada población, cuya resolución no es posible sin la utilización de medidas, medios o procedimiento extraordinarios. Características comunes de la crisis: • Riesgos y amenazas: seguritización de la sociedad, peligros para la estabilidad y la pervivencia de las personas y sus posesiones. • Sorpresa: presentan factores persistentes, multifacéticos y multidireccionales. Sorpresa + confusión + pánico: un elemento esencial. • Incertidumbre: la persistencia de riesgos y amenazas, prevenir los riesgos y reducir la incertidumbre. • Intensidad: amplia gama de intensidades, que podrá ir desde la prevención a la misma respuesta. • Presión: ingrediente omnipresente en toda crisis. • Urgencia: se debe exigir una urgencia en la gestión de la crisis Crisis: Una amenaza grave a las estructuras básicas o a los valores y normas fundamentales de un sistema social que, bajo presión de tiempo y en circunstancias de grave incertidumbre, exige que se tomen decisiones críticas. 1.4. ETAPAS DE UNA CRISIS ·González (1998) que “todas las crisis se desarrollan a través de un ciclo de vida que puede ser alterado. NACIMIENTO + DESARROLLO + MADUREZ + DECLIVE · Vichique 2013 FASE PRELIMINAR (descontento de los consumidores, manifestaciones) + FASE AGUDA (crisis estalla) + FASE CRÓNICA (acontecimientos se suceden) + FASE POSTRAUMÁTICA (balance de decisiones). ·López-Quesada 2003 INICIAL (preparación, leer de señales) + AGUDA (acción, ponerse en lo peor) + CRÓNICA (resolución, reconoce errores) + POSTRAUMÁTICA (recuperación, cerrar crisis). 1.5. CLASIFICACIÓN DE LAS SITUACIONES DE CRISIS a. Según los niveles afectados: • Global: a humanidad en su conjunto. • Internacional. Es la crisis por antonomasia, afecta a dos o más países. • Nacional. • Regional. • Local. b. Según la naturaleza de la crisis: • Política. suele tener efectos más desestabilizadores y perjudiciales para las sociedades que la sufren. • Social. poblaciones las que sufren sus consecuencias. • Económica. actividad económica y la defensa de los derechos de los trabajadores. • Ecológica. alto grado de imprevisibilidad. Tres grandes grupos: las producidas por los elementos de la naturaleza (terremotos, ciclones…), las antrópicas o producidas por el comportamiento humano y las amenazas a la salud pública (epidemias por enfermedades infecciosas, ébola, sida, virus de la gripe…). c. Según los ámbitos implicados • Público. gestión por antonomasia se encuentra en el ámbito público; son los responsables políticos y administrativos • Privado. La gestión de agentes y colectivos en sus diferentes actividades privadas • Personal. la crisis personal solo cuando sus efectos alcanzan a la estabilidad del sistema. A través del nivel, naturaleza y del ámbito de la crisis podemos llegar a determinar plenamente la identidad de la crisis. Existen tres aspectos fundamentales que sirven para identificar plenamente la existencia de una crisis: • Identificación como crisis: una crisis va a aparecer cuando sea identificada como tal por las partes implicadas en la misma, instituciones públicas, sociedad civil, organizaciones privadas • Afectación de los intereses públicos: las crisis quedarán conformadas cuando se vean afectados intereses públicos • Mínima atención institucional: requiera la atención mínima de un Estado. 1.7. LA GESTIÓN DE LAS CRISIS 1.7.1. Fundamentos y objetivos de la gestión de crisis a. Fundamentos Teniendo en cuenta que una crisis es una situación imprevisible y natural. Para Sepúlveda (2007), estos fundamentos deben ser los siguientes: • Previsión: las crisis son previsibles • Gestión: las crisis son gestionables por los departamentos correspondientes • Planeamiento: deben ser conocidos la mayor parte de los supuestos • Responsabilidad integral: la gestión forma parte integral de la responsabilidad del Estado y de las organizaciones internacionales en su caso. • Excepcionalidad: una crisis es un momento de gestión excepcional. FUNDAMENTOS GESTIÓN DE CRISIS: PREVISIÓN GESTIÓN PLANTEAMINETO RESPONSABILIDAD INTEGRAL EXCEPCIONALIDAD b. Objetivos · Anticipación: medios (públicos/privados) disponibles para determinar causas · Institucionalización: Creación de organismos en el control y gestión de crisis · Preparación: preparación cívica/militar para responder adecuadamente a cualquier crisis. · Mediación: reducir las tensiones entre las partes en conflicto. · Arbitraje: ayuda de una institución u organismos terceros sobre la controversia entre las partes. · Dirección: Capacidad de los directores de la gestión de la crisis de conducir la situación hasta una solución aceptable. · Intervención: Si la gestión de la crisis es fallida y se desencadena el conflicto, se debe estar en condiciones de controlar tal situación. · Resolución: Tener una resolución rápida y eficiente a toda situación de crisis. 1.7.2. El proceso de la gestión de crisis La gestión permanente, responsable y profesional de cambios necesarios y viables en situaciones extraordinarias, que exigen la toma de decisiones oportunas, en poco tiempo y de forma acertada, (Vichique, 2013). Sepúlveda (2007) afirmando que la gestión de crisis es “la preparación y utilización de capacidades de decisión y movilización de medios de respuesta a una situación de crisis”. Vichique (2013) considera que son necesarias cuatros fases en todo proceso de gestión de una crisis: Planificación, previsión, gestión y recuperación.