Rama Legislativa y Ejecutiva PDF

Rama Legislativa Estructura Congreso de la República: Senado (108 miembros, incluyendo representantes indígenas). Requisitos para ser senador: - Colombiano de nacimiento. - Mayor de 30 años. Cámara de Representantes (188 miembros). Requisitos para ser representante: - Colombiano de nacimie...

Rama Legislativa Estructura Congreso de la República: Senado (108 miembros, incluyendo representantes indígenas). Requisitos para ser senador: - Colombiano de nacimiento. - Mayor de 30 años. Cámara de Representantes (188 miembros). Requisitos para ser representante: - Colombiano de nacimiento o naturalizado. - Mayor de 25 años. Funciones del Congreso - Hacer leyes. - Control político al Gobierno. - Aprobar tratados internacionales. - Reformar la Constitución. - Fiscalizar la ejecución del presupuesto nacional. Funciones del Congreso de la República: Función Constituyente: Permite al Congreso reformar la Constitución Política mediante actos legislativos. ○ Ejemplo: Cambios estructurales en derechos, deberes y organización del Estado. Función Legislativa: El Congreso tiene la capacidad de elaborar, interpretar, reformar y derogar leyes y códigos. ○ Abarca todos los ámbitos de legislación, como civil, penal, comercial, laboral, y administrativo. ○ Proceso: Propuestas de ley pasan por debate y aprobación en ambas cámaras. Función de Control Político: El Congreso tiene el derecho de supervisar a los ministros y otras autoridades. ○ Pueden convocarlos para rendir cuentas o dar explicaciones sobre su gestión. Mecanismos de Control Político: Permite conocer las acusaciones contra altos funcionarios del Estado y tomar decisiones respecto a su responsabilidad. ○ Moción de censura: Se aplica cuando se pierde la confianza en un ministro o funcionario.  ○ Moción de observaciones: Permite cuestionar o sugerir ajustes en la gestión de una autoridad. Función Judicial: De manera excepcional, el Congreso puede juzgar a altos funcionarios por su responsabilidad política. ○ Aplica en situaciones en las que se requiere rendición de cuentas a altos dignatarios por su conducta o actos. Función Electoral: El Congreso elige ciertos cargos públicos de alto nivel, tales como: ○ Contralor General de la República: Responsable del control fiscal del Estado. ○ Procurador General de la Nación: Encargado de vigilar el cumplimiento de la ley y la Constitución. ○ Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura: Controlan la constitucionalidad y la disciplina judicial. ○ Defensor del Pueblo: Protege y promueve los derechos humanos. ○ Vicepresidente de la República (en caso de falta absoluta). Función Administrativa: Define la organización y funcionamiento del Congreso, tanto del Senado como de la Cámara de Representantes. ○ Establece las normas internas, reglamentos y procedimientos administrativos. Función de Control Público: Permite al Congreso emplazar a cualquier persona, sea natural o jurídica, para que presente declaraciones, ya sean orales o escritas. ○ Es útil en investigaciones lideradas por comisiones especiales. Función de Protocolo: El Congreso se encarga de recibir a Jefes de Estado y otras figuras diplomáticas, manejando actos de protocolo y ceremonias. Tipos de Leyes en Colombia Leyes Marco: Tienen como propósito establecer principios generales para orientar la creación de normas en un tema amplio.1 ○ Ejemplo: Leyes marco de educación que indican directrices generales para las políticas educativas. Leyes Estatutarias: Regulan temas esenciales, como los derechos fundamentales, deberes, y procedimientos de protección.  ○ Ejemplo: Leyes relacionadas con el derecho al habeas corpus. Características: - Tienen un rango superior a otras leyes debido a su enfoque en aspectos fundamentales. - Su trámite es especial y requieren una revisión previa de la Corte Constitucional. - Para su aprobación se exige mayoría absoluta. Leyes Orgánicas: Estas leyes establecen reglas para guiar la actividad legislativa en temas estructurales. ○ Ejemplo: Leyes sobre la estructura del Congreso, el presupuesto de la nación, y el Plan Nacional de Desarrollo. Características: - Se consideran superiores por su función reguladora de la actividad legislativa. - Requieren una mayoría absoluta de votos en ambas cámaras. - Están diseñadas para brindar estabilidad en las normas que afectan el funcionamiento del Estado y sus competencias. Leyes Ordinarias: Son las leyes más comunes y su trámite es más sencillo. ○ Ejemplo: Leyes sobre reglamentación laboral que no afectan derechos fundamentales. ○ No requieren mayoría absoluta ni trámites adicionales complejos para su aprobación. Comisiones del Congreso Comisiones Legales (en el Senado y la Cámara de Representantes): ○ Comisión de Derechos Humanos y Audiencias: Protege los derechos humanos y organiza audiencias públicas para su defensa. ○ Comisión de Ética y Estatuto del Congresista: Regula la conducta y ética de los congresistas. ○ Comisión de Acreditación Documental: Encargada de verificar la documentación de los congresistas y sus funciones. Comisiones Adicionales en la Cámara de Representantes: ○ Comisión Legal de Cuentas: Revisa y aprueba las cuentas fiscales de la nación. ○ Comisión de Investigación y Acusación: Investiga y acusa a altos funcionarios cuando es necesario.  Rama Ejecutiva Propósito General: La Rama Ejecutiva se encarga de ejecutar todas las actividades administrativas del Estado en servicio de los intereses generales de la comunidad y de los fines esenciales del Estado. Presidente de la República: Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa. Elegido por voto popular por 4 años (puede haber reelección no consecutiva). Funciones principales: - Representar a Colombia en el ámbito internacional. - Dirigir la política general del Gobierno. - Promulgar leyes y garantizar su cumplimiento. - Comandar las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. - Declarar estados de excepción (previa autorización del Congreso y Corte Constitucional). Vicepresidente: Suplente del Presidente en caso de falta absoluta. Cumple funciones específicas asignadas por el Presidente. Ministros y Directores de Departamentos Administrativos: - Ministros: Encargados de los diferentes ministerios (Defensa, Salud, Hacienda, etc.). - Directores: Dirigen entidades técnicas como el Departamento Nacional de Planeación (DNP). Órganos descentralizados Incluyen empresas industriales y comerciales del Estado, superintendencias y establecimientos públicos. Estructura Principal de la Rama Ejecutiva Presidente de la República: Representa la unidad nacional y es el jefe de Estado, jefe de Gobierno y la máxima autoridad administrativa. Gobierno Nacional: Compuesto por el Presidente, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. Organización Territorial: La organización territorial del país, que define cómo se distribuye el poder público, se clasifica en niveles: nacional,  departamental, distrital y municipal. Esto incluye una serie de normas constitucionales para la distribución de la autoridad entre niveles políticos y administrativos. Ministerios Los ministerios son entidades encargadas de la administración en diferentes áreas, y entre ellos se incluyen: Ministerio del Interior Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Justicia y del Derecho Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Trabajo Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Ministerio de Transporte Ministerio de Cultura Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Ministerio del Deporte Ministerio de Igualdad y Equidad Departamentos Administrativos Departamento Administrativo de la Presidencia de la República Departamento Nacional de Planeación (DNP) Departamento Administrativo de la Función Pública Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Dirección Nacional de Inteligencia Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Unidades Administrativas Especiales (sin personería jurídica) Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales (ITRC) Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF) Unidad de Planificación de Tierras Rurales (UPRA) Comisión de Regulación de Energía, Gas y Combustibles (CREG) Parques Nacionales Naturales de Colombia Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA)  Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) Modelo Político Administrativo La Rama Ejecutiva adopta un modelo de Centralización Política y Descentralización Administrativa para balancear el poder en los territorios y mejorar la administración de los servicios. Descentralización Concepto de Descentralización: Transferencia de poder y responsabilidad del nivel central a unidades descentralizadas, promoviendo eficiencia y democratización en la gestión local. Tipos de Descentralización: Descentralización Espacial: Transfiere recursos a regiones para promover desarrollo económico y evitar concentración urbana excesiva. Descentralización hacia el Mercado: Se transfiere la prestación de ciertos servicios del Estado a entidades privadas. Descentralización Política: Las entidades territoriales pueden elegir gobernantes y tomar decisiones locales. Descentralización Administrativa: Transferencia de funciones y recursos del gobierno central a gobiernos territoriales para mejorar la provisión de servicios y obras públicas. ○ Formas de Descentralización Administrativa: Desconcentración: Transferencia de funciones y decisiones a dependencias de una entidad centralizada sin cambiar la estructura de mando. Delegación: Transferencia de funciones y recursos a unidades con cierta autonomía jurídica, permitiendo mayor independencia para ciertos objetivos. Organismos de Control Contraloría General de la República Funciones: Máximo órgano de control fiscal, encargado de la vigilancia del uso de recursos y bienes públicos.  Aplica un control fiscal que incluye auditorías y análisis de cumplimiento de los principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental. Implementa control preventivo y correctivo para advertir inconsistencias y mejorar la gestión pública. Estructura de Personal: Cuenta con 4,057 cargos, de los cuales la mayoría son de carrera administrativa. Procuraduría General de la Nación Naturaleza: Es el principal organismo del Ministerio Público, autónomo y con independencia financiera y administrativa. Tiene el poder preferente disciplinario sobre otras agencias estatales y es responsable de la defensa de los colombianos ante el Estado. Descentralización Administrativa y Territorial Concepto Mecanismo que permite transferir competencias y recursos del nivel central (Gobierno Nacional) a entidades territoriales (departamentos, municipios, distritos). Niveles de organización territorial Departamentos: - Gobernador: Representante del Gobierno en el departamento. - Asamblea Departamental: Legisla en temas departamentales. Municipios: - Alcalde: Máxima autoridad del municipio. - Concejo Municipal: Emite normas para el desarrollo local. Distritos: - Tienen un régimen especial (ej. Bogotá, Cartagena). Territorios indígenas: - Gozan de autonomía en administración y justicia. Funciones descentralizadas Educación. Salud. Planeación urbana Rama Judicial La Rama Judicial es la encargada de administrar justicia y garantizar los derechos fundamentales establecidos en la Constitución. Su independencia está protegida por el artículo 113 de la Constitución Política de 1991. Estructura - Corte Constitucional: Interpreta la Constitución, realiza control de constitucionalidad y revisa tutelas. Descripción - Es la guardiana de la integridad y supremacía de la Constitución. - Creada para realizar el control constitucional de leyes y actos administrativos. Funciones principales - Realizar el control de constitucionalidad sobre: - Leyes y actos legislativos. - Tratados internacionales antes de su ratificación. - Revisar fallos de acción de tutela seleccionados por su trascendencia jurídica. - Pronunciarse sobre los estados de excepción declarados por el Presidente. Composición - Nueve magistrados elegidos por el Senado de la República de ternas presentadas por: - El Presidente de la República. - La Corte Suprema de Justicia. - El Consejo de Estado. - Periodo: 8 años, sin reelección. - Corte Suprema de Justicia: Máxima autoridad en justicia ordinaria. Descripción - Máximo tribunal de la justicia ordinaria. - Conocida como el tribunal de cierre para casos penales, civiles, laborales y agrarios. Funciones principales - Resolver como última instancia los procesos judiciales en las jurisdicciones mencionadas. - Juzgar al Presidente, altos funcionarios y congresistas en casos penales. - Elegir al Fiscal General de la Nación de ternas propuestas por el Presidente.  - Expedir jurisprudencia que sirve como guía para los jueces. Composición - 23 magistrados, organizados en salas: - Sala Penal. - Sala Civil. - Sala Laboral. - Sala Especial de Instrucción y Sala Especial de Primera Instancia (para casos de aforados). - Consejo de Estado: Máximo tribunal en justicia administrativa. Descripción - Máxima autoridad de la jurisdicción contencioso-administrativa. - Encargada de resolver conflictos entre los ciudadanos y la Administración Pública. Funciones principales - Resolver demandas contra actos administrativos que violen derechos. - Actuar como tribunal supremo en litigios relacionados con contratos estatales. - Asesorar al Gobierno mediante la Sala de Consulta y Servicio Civil. - Controlar la pérdida de investidura de congresistas. Composición - 31 magistrados divididos en secciones: - Primera: Asuntos administrativos. - Segunda: Asuntos laborales. - Tercera: Responsabilidad del Estado. - Cuarta: Asuntos tributarios y aduaneros. - Quinta: Pérdida de investidura y asuntos electorales. - Consejo Superior de la Judicatura: Administra la justicia y organiza el sistema judicial. Descripción - Órgano administrativo de la Rama Judicial. - Se encarga de gestionar y supervisar el funcionamiento del sistema judicial. Funciones principales - Administrar los recursos financieros y humanos de la Rama Judicial. - Diseñar la carrera judicial y evaluar a los jueces. - Resolver conflictos de competencia entre jurisdicciones (ejemplo: entre la ordinaria y contencioso-administrativa). - Velar por la ética judicial. Composición Dos salas: - Sala Administrativa: Encargada de la gestión. - Sala Jurisdiccional Disciplinaria: Resuelve conflictos disciplinarios. - Fiscalía General de la Nación: Dirige la investigación penal. Descripción - Es un órgano autónomo adscrito a la Rama Judicial encargado de la investigación penal. Funciones principales - Dirigir la investigación penal y acusar ante los jueces. - Proteger a las víctimas de delitos. - Actuar como ente investigador en delitos relacionados con corrupción, derechos humanos y crimen organizado. - Solicitar medidas preventivas como detenciones o embargos. Composición - Fiscal General: Elegido por la Corte Suprema de ternas propuestas por el Presidente. - Fiscales Delegados: Apoyan en las diferentes áreas de investigación. Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) Objetivo La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) es el componente judicial del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, establecido en el Acuerdo de Paz de 2016 entre el Gobierno colombiano y las FARC-EP. Su propósito es brindar justicia transicional, garantizar los derechos de las víctimas y contribuir a la reconciliación nacional. Base jurídica: Fue creada a través del Acto Legislativo 01 de 2017 y está regida por el Decreto Ley 277 de 2017. Objetivo central: Sancionar crímenes cometidos en el marco del conflicto armado, diferenciando entre los perpetradores que colaboran con la verdad y aquellos que no lo hacen. Duración: Tiene un carácter temporal, aunque no se estableció una fecha de finalización específica, dependerá del cumplimiento de sus objetivos. Estructura La JEP está compuesta por diferentes órganos y salas que trabajan de manera articulada: Salas de Justicia - Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas: - Recibe informes de las víctimas, organizaciones y entidades como la Fiscalía General de la Nación. - Determina quiénes deben comparecer ante la JEP. - Busca establecer responsabilidades colectivas e individuales. Sala de Amnistía o Indulto: - Decide sobre las solicitudes de amnistía para delitos políticos y conexos (como rebelión o sedición). - No aplica para crímenes de lesa humanidad, genocidio o graves violaciones de derechos humanos. Sala de Definición de Situaciones Jurídicas: - Resuelve casos específicos no relacionados con la amnistía, el indulto o las graves violaciones, como las condiciones de libertad para los comparecientes. Tribunal para la Paz: - Es la instancia judicial que dicta las sentencias y determina las sanciones, con base en las conclusiones de las salas de justicia. - Está compuesto por secciones especializadas: - Sección de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad. - Sección de Revisión de Sentencias. - Sección de Apelación. - Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad. Órganos adicionales - Unidad de Investigación y Acusación (UIA): - Investiga los casos en los que los comparecientes no reconocen su responsabilidad. - Cuenta con fiscales y un equipo técnico para realizar las investigaciones. - Secretaría Ejecutiva: - Administra los recursos y coordina las actividades logísticas de la JEP. - Comisión de Ética y Disciplina: - Vigila la conducta de los magistrados y funcionarios de la JEP. Principios - Centralidad de las víctimas: La JEP prioriza la verdad, justicia y reparación para las víctimas. - Verdad plena: Busca que los comparecientes confiesen todos los actos delictivos cometidos y las circunstancias en que ocurrieron. - Reconocimiento de responsabilidad: Los beneficios jurídicos dependen del grado de confesión y colaboración con el sistema. - Justicia restaurativa: Promueve sanciones que reparen el daño causado, más allá del castigo punitivo. - No repetición: Busca garantizar que los crímenes del conflicto no vuelvan a ocurrir.