Kuliah 4 - Pengenalan SPRM - Copy.pptx

NACP 2019-2023 Kementerian Pengajian Tinggi KURSUS INTEGRITI & ANTIRASUAH KIAR.:: Semester II 2021/2022 :: BIPW 2152 :: INTEGRITI DAN...

NACP 2019-2023 Kementerian Pengajian Tinggi KURSUS INTEGRITI & ANTIRASUAH KIAR.:: Semester II 2021/2022 :: BIPW 2152 :: INTEGRITI DAN ANTI 1 Kuliah 4 Pengenalan SPRM 2 Hasil Pembelajaran Pelajar akan dapat memahami sejarah ringkas usaha pencegahan rasuah di Malaysia. Pelajar boleh menjelaskan latar belakang struktur, fungsi dan strategi SPRM sebagai peneraju usaha pencegahan rasuah di Malaysia. Pelajar boleh menerangkan peranan agensi-agensi lain dalam usaha meningkatkan tadbir urus baik dan pembudayaan integriti di Malaysia. 3 SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA (SPRM) Agensi peneraju dalam usaha pencegahan rasuah di negara ini. 4  Latar Belakang SPRM 5 16 21 SPRM Caw. Lahad Datu 6 MEKANISME ‘CHECK AND BALANCE’ Lembaga Jawatankuasa Penasihat Khas Mengenai Pencegahan Rasuah Dibentuk melalui Rasuah Seksyen 13 Akta SPR Dibentuk melalui Seksyen 14 Akta SPRM 2009 SPRM 2009 M Panel Penilaian Jawatankuasa Panel Operasi Aduan Perundingan & Dibentuk secara Dibentuk melalui Pencegahan Dibentuk secara Pentadbiran Seksyen 15 Akta Rasuah Pentadbiran SPRM 2009 7 1 Jawatankuasa Khas Mengenai Rasuah Ditubuhkan melalui seksyen 14 Akta SPRM 2009 Seramai 7 ahli. Meraka adalah Ahli Dewan Negara dan Dewan Rakyat, mewakili parti kerajaan dan pembangkang. JKMR berperanan: a. Menasihati Perdana Menteri berhubung masalah rasuah di Malaysia. b. Memeriksa dan mendapatkan penjelasan SPRM berhubung aktiviti yang dijalankannya. 8 2 Lembaga Penasihat Pencegahan Rasuah Ditubuhkan melalui seksyen 13 Akta SPRM 2009 LPPR berperanan: a. Menasihati SPRM mengenai dasar dan strategi. b. Meneliti dan memperakukan cadangan SPRM untuk meningkatkan keberkesanannya. 9 3 Jawatankuasa Aduan Ditubuhkan melalui seksyen 15 Akta SPRM 2009 JKA berperanan: a. Memantau SPRM dalam mengendali aduan mengenai salah laku (bukan kesalahan jenayah) pegawai-pegawainya. b. Mengenal pasti kelemahan dalam tatacara/prosedur kerja SPRM dan seterusnya membuat syor bagi penambahbaikan. 10 4 Panel Perundingan & Pencegahan Rasuah Ditubuhkan secara pentadbiran. PPPR menasihati SPRM dalam aspek: a. Aktiviti pemeriksaan dan perundingan berhubung amalan, sistem atau tatacara kerja di agensi awam dan swasta. b. Pelaksanaan aktiviti pendidikan masyarakat/kempen bagi meningkatkan kesedaran dan sokongan masyarakat. 11 5 Panel Penilaian Operasi Ditubuhkan secara pentadbiran. PPO berperanan: a. Memantau serta memeriksa Kertas Siasatan dan keputusan yang dibuat oleh Timbalan Pendakwa Raya. b. Menasihati dan memperakukan langkah- langkah untuk mempertingkatkan kualiti siasatan SPRM. 12 Fungsi SPRM 13 PENGASINGAN KUASA 14 Mengapa SPRM TIADA kuasa mendakwa? 15 "Peguam Negara hendaklah mempunyai kuasa yang boleh dijalankan menurut budi bicaranya, untuk memulakan menjalankan atau memberhentikan apa-apa prosiding bagi sesuatu kesalahan, selain prosiding di hadapan Mahkamah Syariah, Mahkamah Anak Negeri atau Mahkamah Tentera.” - Perkara 145(3) Perlembagaan Persekutuan - 16 Pencegahan rasuah: APA STRATEGI SPRM? 17  3 STRATEGI SPRM PENGUATKUASAAN PENCEGAHAN PENDIDIKAN 18 PENGUATKUASAAN Mengesan kesalahan rasuah Menyiasat kesalahan rasuah 19 PERANGKAAN AKTIVITI SIASATAN SPRM (2015 - 2020) KERTAS BIL. TAHUN MAKLUMAT TANGKAP TUDUH SABITAN SIASATAN 1. 2015 6,343 982 841 223 162 2. 2016 6,551 985 939 268 172 3. 2017 7,348 863 879 373 216 4. 2018 8,293 833 894 294 211 5. 2019 7,724 1,039 1,101 282 140 6. 2020 7,440 857 998 480 190 JUMLAH 43,669 5,559 5,652 1,926 1,096 20 SKANDAL 1MDB DAN SRC INTERNATIONAL 21  SKANDAL AIR SABAH Ops Water - dijalankan dalam bulan Oktober 2016. Melibatkan Jabatan Air Negeri Sabah. Keseluruhan rampasan berjumlah RM214,139,537. 4 individu didakwa di mahkamah atas kesalahan pengubahan wang haram di bawah AMLATFPUAA 2001. 22 23 PENCEGAHAN Mengesan risiko rasuah dalam amalan, sistem dan prosedur. Memberi khidmat nasihat untuk menutup ruang dan peluang rasuah. 24 Khidmat nasihat kepada DBKL berhubung agihan petak khas bazar Ramadan di Lorong Tunku Abdul Rahman (TAR) dan Jalan Masjid India 25 Khidmat nasihat berhubung sistem dan prosedur kerja berkaitan penguatkuasaan dan pentadbiran tanah di Cameron Highlands 26 Khidmat nasihat berhubung penguatkuasaan penyeludupan migran melalui pintu sempadan di zon utara Kedah dan Perlis. 27 Khidmat nasihat kepada Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia berhubung pengagihan bantuan khas perumahan nelayan 2012. 28 PENDIDIKAN MASYARAKAT Mendidik orang ramai agar menentang rasuah. Mendapat sokongan orang ramai dalam memerangi rasuah. 29  120,000 audiens melalui lebih Katakan 2,000 ceramah ‘TIDAK’ kepada rasuah 700 program seminar / rundingan meja bulat / program turun padang 350 pameran 30  Menerajui sambutan Hari Antirasuah Antarabangsa 9 DISEMBER 31 ANGKATAN MAHASISWA ANTIRASUAH di institusi pengajian tinggi 20 27 Institut 56 IPT di bawah 14 IPT swasta Universiti Awam Pendidikan MARA Guru 32 Kursus INTEGRITI & ANTIRASUAH Kursus yang ditawarkan kepada pelajar Ijazah Sarjana Muda/Diploma/Sijil. Pendekatan ‘experience-based learning’. Pensyarah - gabungan pensyarah IPT dan pegawai kanan SPRM. 19 April 2021 - Keputusan Mesyuarat JKKMAR mengarahkan semua IPT menawarkan KIAR sebagai kursus elektif pada tahun 2021 dan kursus wajib pada tahun 2023. 33  Elemen antirasuah dalam buku teks sekolah DARJAH/ BUKU TEKS KANDUNGAN MULAI TINGKATAN Darjah 6 Pendidikan Islam Hindari Rasuah 2016 Pendidikan Moral Nilai Jujur 2016 Pendidikan Moral (SJK Cina) Pengenalan kepada Rasuah dan SPRM 2016 Pendidikan Moral (SJK Tamil) Pengenalan kepada Rasuah dan SPRM 2016 Tingkatan 1 Pendidikan Moral Rasuah Musuh Negara 2017 Tingkatan 2 Pendidikan Moral Pencegahan Rasuah 2018 Darjah 3 Bahasa Melayu Pengenalan kepada Rasuah dan SPRM 2019 Darjah 4 Bahasa Melayu Program Wira Anti Rasuah (WAR) 2020 Darjah 5 Bahasa Melayu MACC.fm dan Kedai Jujur 2021 34 WIRA ANTIRASUAH (WAR) Mulai tahun 2014. Program khas untuk murid sekolah rendah dan menengah. Turut terlibat adalah guru dan ibu bapa. 35  Kios Jujur / Kedai Jujur Kerjasama antara SPRM dan KPM Tahun 2020 - projek rintis di 10 sekolah di sekitar Putrajaya Mendidik amalan integriti dan keusahawanan beretika dalam kalangan murid secara praktikal. SMK Putrajaya Persint 16(1) SMK Persint Putrajaya 14(1) 36 Media elektronik Iklan pendek di TV dan radio Temu bual pegawai SPRM di TV dan radio Media cetak Iklan di surat khabar Buletin SPRM, buku kecil, poster, risalah dll Media sosial Facebook - SPRM Community Twitter - @sprmcommunity Flickr - SPRMMalaysia Instagram - @sprm.community Youtube - www.youtube.com/MACC.FM Tik Tok - MACC.fm Media lain Skrin LED dan Variable Message Signage (VMS) - di lebuh raya dan jalan-jalan utama 37  Radio streaming pertama agensi penguat kuasa MACC.fm Dilancarkan pada 9 Disember 2015 sempena Hari Antirasuah Antarabangsa 2015. Antara yang pernah ditemu bual: YAB Tun Mahathir, YAB Datuk Seri Wan Azizah, YAB Dato’ Sri Mohd Najib, YB Datuk Paul Low dan YB Khairy Jamaluddin. www.macc.fm 38 SPRM PUBG i-Challenge SPRM FIFA 21 Challenge 17 Ogos - 6 September 2020 1 - 17 Julai 2021 1,025 pasukan mewakili 16 negeri 2,048 pemain dari seluruh negara DIKIR BARAT Pertandinga Bebas Rasuah dan n Dondang Pembudayaan Sayang: Integriti disiarkan Pantun di Kelantan FM, Bertema Terengganu FM dan Pahang FM Antirasuah dari 29 Julai - 28 diadakan Ogos 2020 mulai 39 1 Julai 2021 -  AGENSI-AGENSI LAIN yang berperanan meningkatkan integriti dan tadbir urus Biro Pengaduan Awam 40  Ditubuhkan pada 1 Jun 2018 Fungsi - Menyelaras dan memantau semua aktiviti berkaitan governans, integriti dan pencegahan rasuah. 41  GIACC memantau pelaksanaan Pelan Antirasuah Nasional (NACP) Pelan 5 tahun ini dilancarkan pada 29 Januari 2019 oleh YAB Perdana Menteri. Pelan ini merupakan dasar dan arahan kerajaan berkaitan pencegahan rasuah. 6 bidang keutamaan 17 objektif strategik 115 inisiatif 42 22 inisiatif NACP yang diberi keutamaan oleh kerajaan (dipantau oleh GIACC) 1. Memperkenalkan rang undang-undang baharu berkaitan pembiayaan politik termasuk melobi. 2. Memperkenalkan sistem pengisytiharan harta Anggota Pentadbiran dan Ahli Parlimen. 3. Menambah baik dasar dan mekanisme berkaitan penerimaan hadiah, keraian dan bayaran oleh Anggota Pentadbiran. 4. Memperkenalkan Arahan Perdana Menteri dalam pengurusan had bidang kuasa antara Menteri dengan Ketua Setiausaha. 5. Melarang Anggota Pentadbiran atau individu berpengaruh mengeluarkan surat sokongan ke atas mana-mana permohonan atau projek. 6. Mengukuhkan mekanisme dalam menguat kuasa pusingan kerja secara mandatori kepada penjawat awam yang memegang jawatan sensitif. 43 22 inisiatif NACP yang diberi keutamaan oleh kerajaan (dipantau oleh GIACC) 7. Memperkenalkan dasar berhubung dengan pelantikan ahli politik sebagai Pengerusi atau Ahli Lembaga Pengarah dalam badan berkanun, syarikat milik kerajaan (SOEs), syarikat terhad dengan jaminan (CLBG) yang berasaskan kepada kelayakan akademik dan/atau kelayakan professional sahaja. 8. Menguruskan penglibatan dan pelantikan pegawai kanan kerajaan sebagai Ahli Lembaga Pengarah dan Ketua Pegawai Eksekutif di semua syarikat berkepentingan kerajaan dan badan berkanun. 9. Menyemak semula dan memperkukuhkan proses tapisan integriti sedia ada khususnya pegawai kerajaan yang memegang jawatan dan tanggungjawab yang berisiko tinggi. 10. Mengawal selia kuasa ahli politik dan individu berpengaruh termasuk menghadkan pengaruh, campur tangan dan kawalan terhadap prestasi dan pembuatan keputusan oleh pihak berkuasa tempatan. 44 22 inisiatif NACP yang diberi keutamaan oleh kerajaan (dipantau oleh GIACC) 11. Memperkenalkan garis panduan yang telus dalam pelantikan pegawai khas, setiausaha politik, setiausaha sulit, setiausaha media kepada semua Menteri dan Timbalan Menteri merangkumi perkara berikut: terma dan syarat pelantikan; bilangan pegawai yang layak dilantik; fungsi dan tanggungjawab; dan gaji dan imbuhan yang layak. 12. Mewujudkan kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam pelaksanaan kuasa- kuasa Menteri yang dinyatakan dalam peruntukan undang-undang khususnya dalam perolehan dan sistem kewangan 13. Memastikan semua agensi dan agensi kawal selia untuk melaksanakan projek berdasarkan nasihat dan cadangan yang dikemukakan oleh jabatan teknikal seperti Jabatan Kerja Raya dan agensi teknikal yang berkaitan 14. Memastikan pengasingan kuasa yang jelas dan memartabatkan keadilan, iaitu kuasa Pendakwa Raya hendaklah diasingkan daripada kuasa Peguam Negara. 45 22 inisiatif NACP yang diberi keutamaan oleh kerajaan (dipantau oleh GIACC) 15. Memperkenalkan klausa standard dalam semua perolehan projek yang diterima bagi melindungi kepentingan kepentingan kerajaan dalam semua projek / kontrak yang melibatkan kerajaan, badan berkanun dan syarikat berkepentingan kerajaan. Sekiranya berlakunya pelanggaran kontrak, maka kerajaan boleh pada bila-bila masa, menamatkan dan / atau menfailkan kes sivil terhadap pihak dalam kontrak. 16. Memberi keutamaan supaya kes rasuah didengar oleh hakim dan diuruskan oleh Timbalan Pendakwa Raya yang berpengalaman dan dilatih dalam menguruskan kes rasuah. 17. Menyepadukan agensi berkaitan yang bertanggungjawab dalam mengurus kawalan sempadan bagi memastikan pengurusan sempadan yang berkesan. 18. Menambah baik sistem pengurusan pekerja asing berpusat dengan cara memperkemas dan menyepadukan sistem permohonan pekerja asing atas talian sedia ada. 46 22 inisiatif NACP yang diberi keutamaan oleh kerajaan (dipantau oleh GIACC) 19. Menubuhkan Suruhanjaya Bebas Tata Kelakuan Polis (Independent Police Conduct Commission atau IPCC) bagi menangani isu integriti dan mengekang salah laku anggota Polis Diraja Malaysia (PDRM). 20. Memasukkan peruntukan baharu dalam Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah 2009 (Akta 694) berkaitan kesalahan oleh organisasi komersial atau seseorang individu dalam penjualan projek / tender kerajaan kepada pihak lain untuk faedah kewangan tanpa melaksanakan projek/tender tersebut. 21. Memperkenalkan sistem tapisan integriti dalam pemilihan pengurusan tertinggi dalam badan berkanun, syarikat milik kerajaan (SOEs) dan syarikat terhad dengan jaminan (CLBG). 22. Mengenakan pendekatan bersyarat dalam penggunaan dana kerajaan ke atas semua badan berkanun, syarikat milik kerajaan (SOEs) dan syarikat terhad dengan jaminan (CLBG) yang ditubuhkan oleh kerajaan. 47  MISI 1. Meningkatkan kapasiti dan kompetensi sektor awam, GLC dan korporat berkaitan governans, integriti dan antirasuah. 2. Menyediakan penyelesaian kepada masalah governans, integriti dan antirasuah di Malaysia. OACP Pelan Antirasuah Organisasi 48  EAIC adalah sebuah badan berkanun persekutuan yang ditubuhkan melalui Akta Suruhanjaya Integriti Agensi Penguatkuasaan 2009. Berkuat kuasa pada 1 April 2011. Fungsi utama EAIC - menerima aduan salah laku daripada orang ramai terhadap pegawai penguat kuasa/agensi penguatkuasaan dan menyiasat serta mengadakan pendengaran berhubung dengan aduan yang diterima. Memantau agensi Aktiviti-aktiviti penguatkuasaan akan sentiasa penguatkuasaan dipantau dan sekiranya terdapat salah laku, tindakan susulan yang sewajarnya akan disyorkan. 49  21 AGENSI PENGUATKUASAAN yang diselia oleh EAIC 1. Polis DiRaja Makaysia (PDRM) 12. Kementerian Kesihatan (Bahagian Penguatkuasaan) 2. Jabatan Kastam Diraja Malaysia 13. Jabatan Perlindungan Hidupan Liar dan Taman 3. Jabatan Pengangkutan Jalan Negara 4. Jabatan Imigresen Malaysia 14. Jabatan Perikanan Malaysia 5. Agensi Antidadah Kebangsaan 15. Jabatan Perhubungan Perusahaan 6. Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia 16. Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Malaysia (CAAM) 7. Jabatan Sukarelawan Malaysia 17. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 8. Jabatan Alam Sekitar 9. Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan 18. Kementerian Perumahan dan Kerajaan Hal Ehwal Pengguna (Bahagian Tempatan (Bahagian Penguatkuasaan) Penguatkuasaan) 19. Jabatan Tenaga Kerja 10. Kementerian Pelancongan dan Seni Budaya 20. Pendaftar Perniagaan (Bahagian Pelesenan Pelancongan) 21. Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan 11. Jabatan Pendaftaran Negara (Sabah dan Sarawak) 50  JABATAN AUDIT NEGARA MALAYSIA Melaksanakan pengauditan terhadap akaun kerajaan persekutuan dan negeri, agensi kerajaan, pihak berkuasa awam dan lain-lain. Pengauditan dijalankan bagi memastikan pengurusan kewangan kerajaan: a. mematuhi kehendak undang-undang dan peraturan. b. mendedahkan faktor yang tidak mendorong kepada kecekapan, keberkesanan, dan ekonomi berhubung Pemantau sistem perakaunan negara. pengurusan c. memberi pendapat sama ada penyata kewangan agensi kewangan menunjukkan kenyataan yang kerajaan benar dan mematuhi piawaian yang ditetapkan. 51 LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA (LKAN) Meningkatkan integriti dan ketelusan pengurusan kewangan kerajaan Perkara 106 dan 107 Perlembagaan Persekutuan dan Seksyen 9(1) Akta Audit 1957 menghendaki Ketua Audit Negara mengaudit dan mengemukakan laporan mengenainya kepada YDP Agong. Seterusnya LKAN akan dibentangkan di Parlimen / Dewan Undangan Negeri. LKAN melaporkan kelemahan dan ketidakpatuhan oleh agensi awam. LKAN menjelaskan punca kelemahan dan mencadangkan syor penambahbaikan 52  BIRO PENGADUAN AWAM Biro Pengaduan Awam (BPA) merupakan agensi kerajaan yang bertanggungjawab menangani apa-apa aduan awam terhadap pegawai dan kakitangan kerajaan. Antara fungsi utama BPA adalah menyelesaikan aduan dengan cekap, adil dan berkesan; menyedia dan meningkatkan kemudahan membuat aduan kepada orang awam; mengesan isu-isu yang boleh menjadi punca aduan orang awam; dan mendapatkan maklum balas orang ramai bagi meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan awam. 53