حقوق اإلنسان: الفصل األول PDF

‫‪1‬‬ ‫الفصل األول‬ ‫◇ القواعد العامة لفكرة حقوق اإلنسان‬ ‫التاريخ لفكرة حقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫‪ -1‬التطور‬...

‫‪1‬‬ ‫الفصل األول‬ ‫◇ القواعد العامة لفكرة حقوق اإلنسان‬ ‫التاريخ لفكرة حقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫‪ -1‬التطور‬ ‫‪ -2‬مفهوم حقوق اإلنسان‬ ‫‪ -3‬خصائص و مبادئ حقوق اإلنسان‬ ‫‪ -4‬مصادر حقوق اإلنسان‬ ‫‪:‬‬ ‫ً‬ ‫التاريخ لفكرة حقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫التطور‬ ‫أوال‬ ‫← الفرع األول ‪ :‬فكرة حقوق اإلنسان يف مرص الفرعونية‬ ‫ّ‬ ‫ أصدر الفالح الفصيح أوىل وثائق حقوق اإلنسان يف تاري خ اإلنسانية‪ ،‬عندما وجه‬ ‫ّ‬ ‫إىل فرعون البالد يذكره بواجباته تجاه األفراد و حقوقهم كمواطني ‪.‬‬ ‫خطاب ي‬ ‫ يف عهد األرسة ‪ 18‬أنشئت مجالس للبالد تحكم بالعدالة وتنادي برصورة تطبيق‬ ‫معايي العدالة‪ ،‬حيث صار من حق كل فرد ضمن حقوقه الدينية أن يحفظ جثته بعد‬ ‫موته‪ ،‬خاصة وأن التحنيط لم يكن من حقوق العامة‪ ،‬إذ تمارسه طبقة األمراء‬ ‫والملوك فقط‪.‬‬ ‫جسدت معايي ومفاهيم حقوق اإلنسان يف تلك الحقبة‪ ،‬حيث‬ ‫ ثورة اخناتون حيث ّ‬ ‫ونش المساواة بي الناس يف شئونهم‬ ‫دعا إىل السالم والرحمة و التسامح ونبذ الحروب ر‬ ‫ي‬ ‫إىل تحقيق العدالة للجميع من دون تميي‪ ،‬و ألغ التقديس المبالغ‬ ‫الدنيوية‪ ،‬كما دعا ي‬ ‫به لألرسة المالكة ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪2‬‬ ‫ثان ‪ :‬فكرة حقوق اإلنسان يف األديان السماوية‬ ‫← الفرع ال ي‬ ‫أ‪ -‬فكرة حقوق اإلنسان يف اليهودية‬ ‫للبشية ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫المحرفة ارتكزت عىل العداء ر‬ ‫ واقع حقوق اإلنسان يف الديانة اليهودية‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اإلنسان ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الدوىل‬ ‫ي‬ ‫والقانون‬ ‫‪،‬‬ ‫الدوىل‬ ‫ي‬ ‫القانون‬ ‫ألحكام‬ ‫صارخا‬ ‫انتهاكا‬ ‫وشهدت‬ ‫ب‪ -‬فكرة حقوق اإلنسان يف المسيحية‬ ‫ كانت تهدف إىل تحقيق المثل األعىل ف المجتمع ر‬ ‫البشي من خالل الدعوة إىل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫التفان يف عالم الروحانيات ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الروح والتسامح و تطهي النفس و‬ ‫ي‬ ‫الصفاء‬ ‫مبشة أن الناس متساوون ‪ ،‬وأن العالقة بي بن ر‬ ‫البش يجب‬ ‫ جاءت المسيحية ر‬ ‫ي‬ ‫أن تقوم عىل المحبة ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اعتي السالم أحد قيمها ‪ ،‬وركزت عىل المساواة‬ ‫ر‬ ‫عدة‬ ‫قيما‬ ‫ المسيحية قد تضمنت‬ ‫بي جميع ر‬ ‫البش ‪ ،‬ودافعت عن الفقراء و المستضعفي ضد األغنياء ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬فكرة حقوق اإلنسان يف اإلسالم‬ ‫الشيعة اإلسالمية من أهم مصادر حقوق اإلنسان عىل كافة المستويات المحلية‬‫ ر‬ ‫و اإلقليمية و الدولية ‪.‬‬ ‫ اإلسالم هو دين التسامح و ر‬ ‫احيام حقوق اإلنسان ومكافحة الفساد ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪3‬‬ ‫← الفرع الثالث ‪ :‬فكرة حقوق اإلنسان يف العصور الحديثة‬ ‫أ‪ -‬يف المملكة المتحدة (‪)UK‬‬ ‫ وثيقة العهد األعظم سنة ‪1215‬م‬ ‫الن فجرها البارونات ضد الملك جون ‪.‬‬‫ر‬ ‫= صدرت عىل أثر الثورة المسلحة ي‬ ‫الن تعد من مبادئ حقوق اإلنسان ‪ ،‬كالحق يف األمان ‪،‬‬‫ر‬ ‫ّ‬ ‫= ضمت العديد من المبادئ ي‬ ‫التقاض‪ ،‬وحرية التجارة‪ ،‬و نقل حق الملكية ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫وكفالة حق‬ ‫ تالها صدور العديد من الوثائق والقواني األخرى ذات الطبيعة الدستورية ‪.‬‬ ‫ر ّ‬ ‫والن أكدت عىل صيانة بعض الحقوق‬‫ وثيقة عريضة الحقوق سنة ‪1628‬م ي‬ ‫األساسية منها حق األمان‪ ،‬وحرية التجارة‪ ،‬و الحق يف الملكية ‪.‬‬ ‫ قانون نظام اإلحضار أمام المحكمة سنة ‪1679‬م والذي أكد عىل تحريم اعتقال‬ ‫قانون ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫األشخاص من قبل السلطات التنفيذية دون وجود مسوغ‬ ‫ وثيقة الئحة الحقوق سنة ‪1688‬م‬ ‫= أقر الملك "هيي الثالث" ف هذه الوثيقة بتنازله عن حق ر‬ ‫التشي ع و امتناعه عن إنشاء‬ ‫ي‬ ‫المحاكم االستثنائية ‪.‬‬ ‫= تضمنت نصوصا تتعلق بتنظيم المحاكم‪ ،‬وعدم المغاالة يف األحكام ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫االعياف بحقوق عامة‬ ‫ قانون التسوية سنة ‪1701‬م ر‬ ‫اشيط عىل األرسة الحاكمة‬ ‫اليلمانية ‪.‬‬ ‫الشعب ‪ ،‬و الديمقراطية ر‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪4‬‬ ‫ب‪ -‬يف الواليات المتحدة األمريكية (‪)USA‬‬ ‫ً‬ ‫األمريك ‪1776‬م تضمن عددا من المبادئ المهمة لحقوق‬ ‫ي‬ ‫ إعالن االستقالل‬ ‫اإلنسان ‪ ،‬وعىل رأسها مبدأ المساواة ‪ ،‬والتمتع بحق الحياة ‪ ،‬والحرية ‪ ،‬والحق يف‬ ‫والسغ لبلوغها ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫طلب السعادة ‪،‬‬ ‫ الدستور االتحادي لسنة ‪1787‬م وتعديالته سنة ‪1791‬م الذي ينص عىل حرية‬ ‫العقيدة ‪ ،‬و حرمة النفس ‪ ،‬وحرية الصحافة ‪ ،‬و االجتماع ‪ ،‬و التعبي عن الرأي ‪،‬‬ ‫التقاض ‪ ،‬و حرية اإلدالء باألصوات يف االنتخابات العامة ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫وحرية‬ ‫ج‪ -‬يف فرنسا‬ ‫ اإلعالن األول لحقوق اإلنسان و المواطن لسنة ‪1789‬م و يتكون من مقدمة‬ ‫ً‬ ‫وسبع ر‬ ‫عشة مادة ‪ ،‬تتناول هذه المواد عددا من الحقوق األساسية لإلنسان ‪.‬‬ ‫الفرنس لسنة ‪1791‬م و ألحقت به نصوص إعالن حقوق اإلنسان و‬ ‫ي‬ ‫ الدستور‬ ‫المواطن لسنة ‪1798‬م ‪.‬‬ ‫د‪ -‬يف الدول العربية‬ ‫ أغلب الدساتي العربية كانت ومنذ صدورها تشي إىل أهم الحقوق األساسية‬ ‫لإلنسان‬ ‫توىل الوظائف الحكومية ‪،‬‬ ‫= وعىل رأسها الحرية‪ ،‬والمساواة أمام القانون ‪ ،‬والحق يف ي‬ ‫والمساواة يف تحمل الواجبات العامة‪ ،‬وحرية المعتقد ‪ ،‬و حرية الرأي ‪ ،‬والتعليم ‪،‬‬ ‫واالجتماع ‪ ،‬وحرية الملكية‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪5‬‬ ‫و‪ -‬يف المجتمعات المعارصة‬ ‫‪ -1‬عهد عصبة األمم‬ ‫ ال يوجد ما ينص عىل حقوق اإلنسان ولم يتضمن ميثاقها نصوصا خاصة‬ ‫بتقرير الصفة الدولية لحماية حقوق اإلنسان‪ ،‬باستثناء ما ورد يف المادة (‪. )23‬‬ ‫ المادة (‪ : )23‬تشمل حقوق العمال يف المناطق الموضوعة تحت االنتداب‪،‬‬ ‫وقد نصت عىل رصورة توفي العمل‪ ،‬وتوفي المعاملة العادلة للسكان‬ ‫والمواطني لألقاليم المشمولة برقابتهم ‪.‬‬ ‫‪ -2‬عهد األمم المتحدة‬ ‫ر‬ ‫الن اهتمت بحقوق اإلنسان‪،‬‬ ‫تعتي هيئة األمم المتحدة من أوىل المنظمات ي‬ ‫ ر‬ ‫وحرياته األساسية ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ أكدت يف فقرتها الثانية من المادة األوىل للميثاق عىل ‪ " :‬إيمان شعوب األمم‬ ‫المتحدة بالحقوق األساسية لإلنسان‪ ،‬و بكرامة الفرد بما للرجال والنساء واألمم‬ ‫كبيها وصغيها من حقوق متساوية " ‪.‬‬ ‫ الفقرة الثالثة من المادة األوىل توضح بأن أحد مقاصد هذه المنظمة هو‬ ‫الدوىل إليجاد حل للمسائل الدولية ذات الصبغة االقتصادية‪،‬‬ ‫ي‬ ‫تحقيق التعاون‬ ‫احيام حقوق اإلنسان‪،‬‬ ‫واالجتماعية والثقافية واإلنسانية‪ ،‬وعىل تعزيز ر‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫والحريات األساسية للناس جميعا‪ ،‬والتشجيع عىل ذلك مطلقا بال تميي بسبب‬ ‫الجنس‪ ،‬أول اللغة‪ ،‬أو الدين‪ ،‬وال تفريق بي الرجال و النساء ‪.‬‬ ‫تعمىل األمم‬ ‫ي‬ ‫ المادة (‪ )55‬فقرة "ج" من الميثاق عىل نفس الهدف الذي‬ ‫المتحدة عىل تحقيقه ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪6‬‬ ‫ المادة (‪ )56‬لنضيف بأن يتعهد جميع األعضاء بأن يقوموا منفردين‪ ،‬أو‬ ‫مشيكي بما يجب عليهم من عمل بالتعاون مع الهيئة لتحقيق المقاصد‬ ‫ر‬ ‫المنصوص عليها يف المادة ‪ 55‬من الميثاق ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثانيا ‪ :‬مفهوم حقوق اإلنسان‬ ‫ً‬ ‫‪ -1‬حقوق اإلنسان لغويا‬ ‫ الحق ضد الباطل ‪ ،‬وهو بمعن الثابت‬ ‫ والجمع حقوق‪ ،‬والفعل منه ثبت و وجب‬ ‫ُ‬ ‫ ويقال أحق به بمعن أجدر‬ ‫ً‬ ‫‪ -2‬الحقوق اصطالحا‬ ‫ر‬ ‫الن ال يتوقعها الفرد أو الجماعة من‬ ‫ يقصد بها الميات أو المصالح أو الحريات ي‬ ‫المجتمع‪ ،‬أو من الدولة ‪.‬‬ ‫الن ال يمكن ر‬ ‫للبش أن يعيشوا من دونها‬ ‫ر‬ ‫ يمكن تعريفها عىل أنها المعايي األساسية ي‬ ‫كأناس ‪.‬‬ ‫الداخىل‬ ‫ي‬ ‫‪ -3‬تعريف حقوق اإلنسان يف القانون‬ ‫وه‬ ‫ر‬ ‫الن تحكم العالقة بي الدولة و بي رعاياها‪ ،‬ي‬ ‫ه القواعد القانونية العادلة ً ي‬ ‫ ي‬ ‫تشكل يف حد ذاتها طريقة وشكال و أسلوب حكم الدولة الذي يقوم عىل العدل بدل‬ ‫الظلم‪ ،‬وعىل الديمقراطية بدل الدكتاتورية و الحكم المطلق ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪7‬‬ ‫الدوىل‬ ‫ي‬ ‫‪ -4‬تعريف حقوق اإلنسان يف القانون‬ ‫ه مجموعة القواعد والمبادئ المنصوص عليها يف اإلعالنات و المعاهدات‬ ‫ ي‬ ‫وه حقوق‬ ‫الدولة‬ ‫مواجهة‬ ‫ف‬ ‫والشعوب‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫وحريات‬ ‫حقوق‬ ‫ن‬ ‫والن ّ‬ ‫تؤم‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الدولية‪ ،‬ي‬ ‫لصيقة باإلنسان‪ ،‬وغي قابل للتنازل عنها‪ ،‬وتلزم الدولة بحمايتها من االعتداء أو‬ ‫االنتهاك ‪.‬‬ ‫اىل يتمتع بها الفرد‬ ‫الدوىل‪ ،‬بينما الحقوق ي‬ ‫ي‬ ‫ مسىم حقوق االنسان أقرب للقانون‬ ‫ه ما يطبق عليها الحريات العامة ‪.‬‬ ‫الوطن ي‬ ‫ي‬ ‫بموجب القانون‬ ‫ً ً‬ ‫ً‬ ‫ قانون حقوق االنسان هو قانونا دوليا و وطنيا معا‬ ‫الن تهدف إىل حماية‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الوطن له يتجسد يف الدساتي و التشيعات الوطنية ي‬ ‫ي‬ ‫= األساس‬ ‫حقوق اإلنسان ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫الن يمثلها اإلعالن‬ ‫ر‬ ‫الدوىل له يتجسد يف الشيعة الدولية لحقوق اإلنسان ي‬ ‫ي‬ ‫= األساس‬ ‫الدوىل للحقوق االقتصادية و المدنية و السياسية‪،‬‬ ‫ي‬ ‫العالىم لحقوق اإلنسان‪ ،‬والعهد‬ ‫ي‬ ‫الدوىل للحقوق االقتصادية و االجتماعية و الثقافية ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫والعهد‬ ‫ً‬ ‫ثالثا ‪ :‬خصائص و مبادئ حقوق اإلنسان‬ ‫أهم الخصائص‬ ‫إن حقوق اإلنسان ‪:‬‬ ‫شيى وال ُتكتسب وال ُت ّ‬ ‫ورث ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ال ُت ر‬ ‫‪ -2‬عالمية ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ال يمكن التنازل عنها أو ر‬ ‫انياعها ‪.‬‬ ‫‪ -4‬متساوية ر‬ ‫وميابطة غي قابلة للتجزئة ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪8‬‬ ‫ً‬ ‫رابعا ‪ :‬مصادر حقوق اإلنسان‬ ‫‪ -1‬المصادر التاريخية‬ ‫ر‬ ‫الن جاء‬ ‫ر‬ ‫الن جاءت بها األديان السماوية‪ ،‬والمصادر الفلسفية‪ ،‬ي‬ ‫ يقصد بها المصادر ي‬ ‫بها فقهاء وفالسفة المدنيات القديمة ‪.‬‬ ‫ أمثلة عىل المصادر التاريخية المكتوبة‬ ‫ر‬ ‫إنجليا يف ‪ 12‬يوليو سنة ‪1215‬م ‪.‬‬ ‫← الميثاق العهد األعظم أو الماجناكارتا يف‬ ‫اليمان اإلنجليي يف ‪ 7‬يوليو سنة ‪1628‬م ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫← عريضة الحقوق ي‬ ‫الن أعدها ر‬ ‫األمريك الصادر يف ‪ 4‬يوليو سنة ‪1776‬م ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫← إعالن االستقالل‬ ‫الفرنس يف سنة ‪1779‬م‬ ‫ي‬ ‫اليلمان‬ ‫الفرنس الصادر عن ر‬ ‫ي‬ ‫← إعالن حقوق اإلنسان و المواطن‬ ‫‪ -2‬المصادر الوطنية ( ر‬ ‫التشيعات )‬ ‫ ر‬ ‫التشي ع الدستوري (الدستور)‬ ‫ ر‬ ‫التشي ع العادي (القانون)‬ ‫الفرع (اللوائح)‬ ‫ ر‬ ‫التشي ع‬ ‫ي‬ ‫‪ -3‬المصادر االحتياطية ( المؤسسات القضائية و الفقهية )‬ ‫ دور القضاء يف قضايا حقوق اإلنسان ‪.‬‬ ‫التاريخ و المعارص للفقه ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ الدور‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪9‬‬ ‫‪ -4‬المصادر الدولية‬ ‫العالىم لحقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫‪ -1‬اإلعالن‬ ‫ صدر هذا اإلعالن عن الجمعية العامة لألمم المتحدة سنة ‪ 1948‬بأغلبية ‪48‬‬ ‫دولة ودون ر‬ ‫اعياض أي دولة ‪.‬‬ ‫ يتكون هذا اإلعالن من ‪ 30‬مادة إضافية عدا ديباجته ‪.‬‬ ‫الدوىل للحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية‬ ‫ي‬ ‫‪ -2‬العهد‬ ‫ صدر هذا العهد عن الجمعية العامة لألمم المتحدة يف سنة ‪ 1966‬و أصبح‬ ‫ً‬ ‫نافذا يف يناير ‪. 1976‬‬ ‫العالىم لحقوق‬ ‫ي‬ ‫ يرجع السبب يف إصدار هذا العهد وعدم االكتفاء باإلعالن‬ ‫اإلنسان الصادر سنة ‪ 1948‬إىل أنه ال يمكن توفي الحقوق المدنية والسياسية‬ ‫لإلنسان الواردة يف اإلعالن مع غياب الحقوق االقتصادية واالجتماعية و‬ ‫الثقافية ‪.‬‬ ‫الدوىل للحقوق المدنية والسياسية‬ ‫ي‬ ‫‪ -3‬العهد‬ ‫ صدر هذا العهد من الجمعية العامة لألمم المتحدة يف سنة ‪1966‬م فهو توءم‬ ‫الدوىل للحقوق االقتصادية واالجتماعية ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫العهد‬ ‫ً‬ ‫ أصبح نافذا ف يمارس ‪1976‬م ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪10‬‬ ‫‪ -4‬اإلعالنات والوثائق الدولية الصادرة يف إطار األمم المتحدة والمتعلقة‬ ‫بحقوق اإلنسان‬ ‫ ال يتمتع اإلعالن بقوة إلزامية وإنما يصلح لتكوين عرف ‪.‬‬ ‫ من أمثلة اإلعالنات الصادرة عن األمم المتحدة ‪:‬‬ ‫العالىم لحقوق اإلنسان لسنة ‪. 1948‬‬ ‫ي‬ ‫= اإلعالن‬ ‫= إعالن حقوق الطفل لسنة ‪1959‬م ‪.‬‬ ‫= إعالن منح االستقالل للبلدان والشعوب المستعمرة لسنة ‪1960‬م ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫= اإلعالن الخاص بحقوق المتخلفي عقليا لسنة ‪1971‬م ‪.‬‬ ‫الدوىل يف تعقب واعتقال وتسليم ومحاكمة األشخاص‬ ‫ي‬ ‫= اإلعالن الخاص بمبادئ التعاون‬ ‫المتهمي بجرائم حرب وجرائم ضد اإلنسانية لسنة ‪1973‬م ‪.‬‬ ‫= اإلعالن الخاص بحقوق المعوقي لسنة ‪1975‬م ‪.‬‬ ‫مواطن البلد الذي يعيشون‬ ‫ي‬ ‫= اإلعالن الخاص بحقوق اإلنسان لألفراد الذين ليسوا من‬ ‫فيه لسنة ‪1985‬م ‪.‬‬ ‫= إعالن الحق يف التنمية لسنة ‪1986‬م ‪.‬‬ ‫= إعالن حقوق األشخاص المنتمي إىل أقليات قومية‪ ،‬ودينية‪ ،‬أو لغوية ‪1992‬م ‪.‬‬ ‫= اإلعالن الخاص بحماية جميع األشخاص ضد االختفاء القشي لسنة ‪1982‬م ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪11‬‬ ‫الميمة تحت مظلة األمم المتحدة‬ ‫‪ -5‬االتفاقيات الدولية ر‬ ‫الميمة يف إطار األمم المتحدة والمتعلقة بحقوق اإلنسان‬ ‫ االتفاقيات الدولية ر‬ ‫فه تمثل أعمال قانونية ملزمة للدول ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫الن تقوم بإعدادها ودعوة الدول التوقيع عليها والتصديق‬ ‫ه ي‬ ‫ األمم المتحدة ي‬ ‫عليها أو االنضمام إليها ‪.‬‬ ‫ من أمثلة هذه االتفاقيات ‪:‬‬ ‫= اتفاقية منع جريمة إبادة الجنس ر‬ ‫البشي والمعاقبة عليها لسنة ‪1948‬م ‪.‬‬ ‫الدوىل يف التصحيح لسنة ‪1952‬م ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫= االتفاقية الخاص بالحق‬ ‫= االتفاقية الدولية بشأن القضاء عىل جميع أشكال التميي العنرصي لسنة ‪1965‬م‬ ‫= العهدان الدوليان للحقوق المدنية والسياسية والحقوق االقتصادية‬ ‫واالجتماعية والثقافية لسنة ‪1966‬م ‪.‬‬ ‫= اتفاقية عدم تقديم جرائم الحرب والجرائم ر‬ ‫الميكبة ضد اإلنسانية ودخلت‬ ‫مرحلة النفاذ يف سنة ‪1970‬م ‪.‬‬ ‫= اتفاقية القضاء عىل جميع أشكال التميي ضد المرأة لسنة ‪1979‬م ‪.‬‬ ‫= اتفاقية مناهضة التعذيب وغيه من رصوب المعاملة‪ ،‬أو العقوبة القاسية‪ ،‬أو‬ ‫ديسمي ‪1986‬م ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫والن أقرتها الجمعية العامة يف ‪10‬‬ ‫ر‬ ‫الالإنسانية‪ ،‬أو المهنية ي‬ ‫= اتفاقية حقوق الطفل سنة ‪1989‬م ‪.‬‬ ‫= االتفاقية الدولية الخاصة بحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أرسهم‬ ‫لسنة ‪1990‬م ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪12‬‬ ‫القانون لقواعد حماية حقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫◇ النظام‬ ‫أنواع حقوق اإلنسان‬ ‫‪ -1‬الحقوق الفردية‬ ‫وه رتيتب للفرد باعتباره شخصا‪،‬‬ ‫يجب أن تتوافر لكل فرد‪ ،‬ي‬ ‫اىل‬ ‫ه الحقوق ً ي‬ ‫ ي‬ ‫ً‬ ‫وهناك ‪14‬حقا مدنيا ّ‬ ‫الدوىل للحقوق المدنية والسياسية‬ ‫ي‬ ‫العهد‬ ‫عليه‬ ‫نص‬ ‫يىل ‪:‬‬ ‫واالجتماعية ‪ ،‬يمكن إجمالها فيما ي‬ ‫أ‪ -‬الحقوق السياسية‬ ‫ يطلق عليها حقوق الجيل األول مثل الحق يف الحياة وسالمة الوجود‬ ‫ر‬ ‫والذان لإلنسان ‪.‬‬ ‫المادي أو الجسدي أو المعنوي‬ ‫ي‬ ‫ بدون الحقوق المدنية و السياسية ال يمكن أن تتحقق أي من الحقوق‬ ‫األخرى ‪.‬‬ ‫ تشمل الحق يف الحياة و حرية الفكر والعقيدة والتنقل واالجتماع وحرية‬ ‫اليشيح والحق يف‬‫الرأي والحق ف المشاركة ف الحياة السياسية كالحق ف ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫التصويت والحق يف تقلد الوظائف العامة ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية‬ ‫الثان‬ ‫ي‬ ‫ يطلق عليها حقوق الجيل‬ ‫ً‬ ‫ تشمل حق التملك‪ ،‬والحق يف الزواج وتكوين أرسة‪ ،‬وحقوق العمل وفقا‬ ‫االجتماع‪،‬‬ ‫ي‬ ‫ألجر عادل‪ ،‬والعالج‪ ،‬والتعليم‪ ،‬الدخل المناسب‪ ،‬والضمان‬ ‫وتشكيل النقابات واالنضمام إليها‪ ،‬وحقهم يف الحياة الثقافية‪ ،‬ومنافع‬ ‫العلىم‪ ،‬وحقهم يف مستويات معيشة مناسبة ‪.‬‬‫ي‬ ‫التقدم‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪13‬‬ ‫العالىم لحقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫‪ ‬بعض من حقوق اإلنسان الفردية يف ضوء اإلعالن‬ ‫والدستور المرصي لسنة ‪2014‬‬ ‫‪ -1‬الحق يف االسم والرعاية التعليمية‬ ‫‪ -2‬الحق يف الجنسية‬ ‫احيام الخصوصية‬‫‪ -3‬الحق ف ر‬ ‫ي‬ ‫‪ -4‬الحق يف الزواج وتأسيس أرسة‬ ‫ر‬ ‫معيس مناسب‬ ‫‪ -5‬الحق يف مستوى‬ ‫ي‬ ‫‪ -6‬الحق يف الرعاية الصحية‬ ‫‪ -7‬الحق يف حرية االنتقال واإلقامة‬ ‫‪ -8‬الحق يف التملك‬ ‫‪ -9‬الحق يف العمل‬ ‫‪ -10‬الحق يف التعليم‬ ‫‪ -11‬الحق يف حرية الرأي والتعبي‬ ‫‪ -12‬الحق يف حرية الضمي والديانة‬ ‫‪ -13‬الحق يف انتخابات حرة نزي هة‬ ‫‪ -14‬حق االنسان ف ر‬ ‫افياض براءته‬ ‫ي‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪14‬‬ ‫‪ -2‬الحقوق الجماعية (حقوق الشعوب)‬ ‫بشية مختلفة رتياوح من األرسة إىل الشعب‬ ‫ ه حقوق لصيقة بمجموعات ر‬ ‫ي‬ ‫بأكمله ‪.‬‬ ‫ تضمنت وثيقة العهدين الدوليي للحقوق المدنية و السياسية واالقتصادية‬ ‫يىل ‪:‬‬ ‫واالجتماعية حقوق الشعوب وتتمثل فيمتا ي‬ ‫‪ -1‬الحق يف تقرير المصي‬ ‫‪ -2‬الحق يف التنمية‬ ‫‪ -3‬الحق يف السالم‬ ‫‪ -4‬الحق يف المساواة‬ ‫‪ -5‬الحق يف العمل‬ ‫‪ -6‬حق التواصل‬ ‫‪ -7‬الحق يف بيئة صحية ونظيفة‬ ‫العالىم لحقوق اإلنسان‬ ‫ي‬ ‫‪ ‬بعض من حقوق اإلنسان الجماعية يف ضوء اإلعالن‬ ‫والدستور المرصي لسنة ‪2014‬‬ ‫‪ -2‬الحق يف الشخصية القانونية‬ ‫‪ -1‬الحق يف الحياة‬ ‫‪ -4‬الحق يف تكوين األحزاب السياسية‬ ‫‪ -3‬الحق يف الكرامة اإلنسانية‬ ‫الشخص‬ ‫ي‬ ‫‪ -6‬الحق يف الحرية واألمن‬ ‫المدن‬ ‫ي‬ ‫‪ -5‬الحق يف تكوين جمعيات المجتمع‬ ‫‪ -8‬الحق يف المحاكمة العادلة والمنصفة‬ ‫‪ -7‬الحق يف المعاملة اإلنسانية يف السجون‬ ‫‪ -10‬الحق يف الثقافة و الحصول عىل المعلومات‬ ‫‪ -9‬الحق يف إنشاء النقابات واالنضمام إليها‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪15‬‬ ‫‪ -3‬واجبات األفراد ر‬ ‫واليامهم يف المجتمع‬ ‫ه حقوق يقابلها واجبات‬ ‫ حقوق اإلنسان وحرياته العامة ليست مطلقة‪ ،‬بل ي‬ ‫ر‬ ‫واليامات‪ ،‬يجب عىل الفرد أن يتحملها ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫واالليامات‬ ‫يىل بعض تلك الواجبات‬ ‫ ما ي‬ ‫‪ -1‬المسئولية‬ ‫ مسئولية الفرد تجاه الوطن ‪:‬‬ ‫= العمل عىل حمياته من األعداء و ر‬ ‫الميبصي ‪.‬‬ ‫ مسئولية الفرد تجاه المجتمع ‪:‬‬ ‫= يجب أن يساهم الفرد يف تنمية المجتمع و تطوره نحو األفضل ‪.‬‬ ‫ مسئولية الفرد تجاه الدولة ‪:‬‬ ‫= يجب عىل الفرد ر‬ ‫احيام نظام الدولة وقوانينها‪ ،‬والعمل عىل‬ ‫ممارسة دور الرقابة عىل أجهزتها القضائية و التنفيذية من خالل‬ ‫اليلمان الذي يقوم بدور الرقابة بالنيابة عنه‬ ‫اختيار نواب الشعب يف ر‬ ‫‪ -2‬ر‬ ‫االليام بقيم التسامح‬ ‫اليام المواطني بمبدأ التسامح يعن ر‬ ‫احيام وقبول الثقافات األخرى‬ ‫ ر‬ ‫ي‬ ‫المتنوعة وللصفات اإلنسانية المختلفة ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪16‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ -3‬ر‬ ‫االليام بمبدأ الحوار البناء وقبول اآلخر‬ ‫ يتحقق التسامح إال بالحوار والتواصل والمشاركة الحقيقية يف اتخاذ القرار‬ ‫ّ‬ ‫ الحوار البناء ‪:‬‬ ‫= هو الطريق الصحيح لحل كافة القضايا وتحقيق الحب والسالم وتعميق‬ ‫معان الديمقراطية ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ قبول ثقافة اآلخر ‪:‬‬ ‫يعن بالرصورة تقبلها مع اإلبقاء عىل حق المواطن يف رفض قناعات وأدلة‬ ‫= ي‬ ‫وبراهي اآلخر‪ ،‬والتعبي عن ذلك بوسائل سلمية ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ر‬ ‫االليام بحماية الوطن‬ ‫ع يف المقام األول‬ ‫ر‬ ‫دين ورس ي‬ ‫ الدفاع عن األوطان أمر ي‬ ‫ ودفع العدو فرض عي عىل أهل هذا البلد رجالهم ونسائهم‪ ،‬كبيهم وصغيهم‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫قوي هم وضعيفهم‪ ،‬مسلحهم وأعزلهم‪ ،‬كل وفق استطاعته ر‬ ‫حن لو فنوا جميعا ‪.‬‬ ‫االليام ربيسيخ دعائم الوحدة الوطنية‬ ‫‪ -5‬ر‬ ‫ر‬ ‫ّ‬ ‫والن عىل‬ ‫ أكد الدستور المرصي الصادر يف ‪2014‬م عىل أن الوحدة الوطنية ي‬ ‫قدم التفرقة بي أبناء الوطن الواحد والركية األساسية لبناء الدولة الحديثة ‪.‬‬ ‫ون‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ -6‬االليام بمواجهة اإلرهاب اإللكي ي‬ ‫التكنولوح و وصول شبكة ر‬ ‫اإلنينت إىل كافة المجتمعات المحلية‬ ‫ر ي‬ ‫ التطور‬ ‫الدولية‪ ،‬أفرز أنماط مستحدثة من الجرائم‪ ،‬معقدة يف طريق اتركابها و وسائل‬ ‫ً‬ ‫كشفها‪ ،‬مخلفة خطرا يهدد مسية التنمية وحرية التعبي عن الرأي‪ ،‬تسىم‬ ‫ون الذي كان‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫بالجرائم المعلوماتية أو جرائم اإلنينت أو جرائم اإلرهاب اإللكي ي‬ ‫له أعظم األثر يف انهيار العديد من الدول عن طريق الجماعات اإلرهابية ذات‬ ‫المذاهب العقائدية المدمرة ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ لذلك أصبح أمرا ملزما عىل كل أفراد المجتمع الحفاظ عىل الدولة مما يسىم‬ ‫ون ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫باإلرهاب اإللكي ي‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪17‬‬ ‫ثان‬ ‫الفصل ال ي‬ ‫◇ مكافحة الفساد‬ ‫‪ -1‬مفهوم الفساد‬ ‫‪ -2‬أنواع وصور الفساد‬ ‫‪ -3‬أسباب الفساد‬ ‫‪ -4‬تأثي الفساد عىل حقوق اإلنسان والتنمية‬ ‫ً‬ ‫أوال ‪ :‬مفهوم الفساد‬ ‫المفهوم اللغوي ‪:‬‬ ‫ر‬ ‫تأن بمعن البطالن ‪.‬‬ ‫ ي‬ ‫يعن ‪ :‬التلف والعطب واالضطراب ‪.‬‬ ‫ يف المعجم الوسيط الفساد ي‬ ‫ً‬ ‫ ف المعجم القانون فسد ر‬ ‫السء ‪ :‬بمعن تلف وأصبح سيئا والفساد هو الذي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫ال صالح فيه ميال للش الذي بفعله عن معرفة وتعمد أو يحرص عليه ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪18‬‬ ‫فلسف ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫المفهوم ال‬ ‫سء يف‬‫عىل ارتباط معن الفساد بما هو ي‬ ‫ عىل الرغم من اتفاق معظم األدبيات‬ ‫ً ّ ً‬ ‫المجمل‪ ،‬فليس للفساد تعريفا واحدا متفقا عليه من الباحثي بسبب الطبيعة‬ ‫المعقدة للفساد والزوايا المختلفة له ‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ر‬ ‫قبوال كبيا وأصبحت تستخدم عىل مطاق واسع ‪:‬‬ ‫الن حازت‬ ‫ هناك بعض التعاريف ي‬ ‫‪ -1‬إساءة استغالل السلطة من قبل شخص لديه نفوذ يف اتخاذ قرار يف إدارة شأن عام ‪.‬‬ ‫قانون يقوم به الشخص الذي يمارسه‪ ،‬بقصد الحصول‬ ‫ي‬ ‫‪ -2‬صورة ال أخالقية وعمل غي‬ ‫عىل منفعة شخصية ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫خرقا لمبدأ أساس من المبادئ ر‬ ‫الن تقوم‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫‪ -3‬يفش نشطاء حقوق اإلنسان الفساد بأنه‬ ‫عليها حقوق اإلنسان‪ ،‬اال وهو مبدأ المساواة والتكافؤ ‪.‬‬ ‫إىل الفساد بأنه عالقة اجتماعية تتمثل يف انتهاك قواعد السلوك‬ ‫‪ -4‬ينظر علماء االجتماع ي‬ ‫االجتماع فيما يتعلق بالمصلحة العامة ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الن تهدف الستنساخ‬‫ر‬ ‫الدوىل يراه بأنه عالقة األيدي الطويلة المتعمدة ي‬ ‫ي‬ ‫‪ -5‬صندوق النقد‬ ‫الفوائد من هذا السلوك لشخص واد لمجموعة ذات عالقة باآلخرين ‪.‬‬ ‫الدوىل الفساد عىل أنه يمثل إساءة استعمال الوظيفة العامة للكسب‬ ‫‪ّ -6‬‬ ‫يعرف البنك‬ ‫ي‬ ‫الخاص‬ ‫الحكوم فقط ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬وقد يؤخذ ذلك التعريف بأنه قرص الفساد عىل القطاع‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪19‬‬ ‫‪ّ -7‬‬ ‫تعرف منظمة الشفافية الدولية الفساد بأنه سوء استخدام السلطة والنفوذ‬ ‫والمنصب العام لتحقيق مكاسب شخصية أو مصالح خاصة ‪.‬‬ ‫افا ف ر‬‫ً‬ ‫االليام بالقواعد‬ ‫‪ -8‬رجال القانون ينظرون للفساد بأنه يمثل انحر ي‬ ‫القانونية‪.‬‬ ‫تعريفات الفساد ‪:‬‬ ‫يعتي الفساد عمل مخالفا للقانون والنظام وغي منسجم مع القيم األخالقية اإليجابية‬ ‫ ر‬ ‫السائدة يف المجتمع ‪.‬‬ ‫ يقام الفساد عىل أساس استغالل المنصب العام أو السلطة الممنوحة‪ ،‬سواء يف الوظائف‬ ‫العامة أو الخاصة لتحقيق منافع شخصية تكون عىل حساب المجتمع المحيط وما يلحق به‬ ‫من أثار سلبية ‪.‬‬ ‫ إن الفساد جريمة مبنية عىل التفكي والحساب والتخطيط وليس العاطفة وعليه فهو من‬ ‫ً‬ ‫الن تزيد ر‬ ‫الياكمات المادية غي ر‬ ‫ر‬ ‫وبالتاىل تؤثر سلبيا يف بنية‬ ‫ي‬ ‫الشعية والمخالفة للقواني‬ ‫الجرائم ي‬ ‫المجتمع واقتصاده ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫سلبا عىل اآلخرين وتكون المكاسب ر‬ ‫ر‬ ‫الن بجنيها الشخص‬‫ً ي‬ ‫ذان ينعكس‬ ‫ الفساد هو سوء سلوك ي‬ ‫إىل المتاجرة‬ ‫المال العام أو المصلحة العاقة حيث تتجسد يف ازدياد داخليا لتمتد ي‬ ‫عىل حساب‬ ‫ً‬ ‫بمقدراته خارجيا ‪.‬‬ ‫ليس هناك إجماع عىل تعريف شامل للفساد بطال كافة أبعاده‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪20‬‬ ‫ً‬ ‫‪:‬‬ ‫ثانيا أنواع وصور الفساد‬ ‫ يمكن ابراز مدى انتشار الفساد يف الدولة ‪:‬‬ ‫السياس ( رأس الهرم )‬ ‫ي‬ ‫‪ -1‬المستوى‬ ‫اليلمان‬ ‫ر‬ ‫"التشيعية والتنفيذية والقضائية" سواء من أعضاء يف ر‬ ‫ يتمثل يف السلطات‬ ‫ر‬ ‫الن تتحكم‬ ‫وممثىل األحزاب والمنظمات السياسية ي‬ ‫ي‬ ‫والوزراء أو ما هو بدرجة مدير عام‬ ‫يف السلطة القضاء ‪.‬‬ ‫يعتي الفساد يف هذه المجاالت من أخطر اإلشكال و ال سيما عندما تتداخل أو تتعارض‬ ‫ ر‬ ‫المصالح الشخصية لمجموعة من هؤالء فيما بينهم ‪.‬‬ ‫‪ -2‬المستوى اإلداري‬ ‫أ‪ -‬الجسد‬ ‫ هو فساد يتعلق بالموظفي يف المستويات العليا والمتوسطة والدنيا من الهرم اإلداري يف‬ ‫الن تتعلق بي الموظف وصاحب الخدمة لقاء تسهيل معاملة وانجازها بأرسع وقت‪،‬‬ ‫ر‬ ‫األمور ي‬ ‫وبطرق ملتوية ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫وتنتش كظاهرة متعارف عليها وتصبح‬ ‫ لذلك فأن أثرها شديد الوقع عىل المصلحة العامة‬ ‫عادية التداول يف مختلف دوائر الدولة ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬الجسد‬ ‫ينتش الفساد عىل مستوى الدنيا من خالل الموظفي كرجال الجمارك ر‬ ‫والشطة والجوازات‬ ‫ ر‬ ‫ر‬ ‫والمشييات والعقارات وغيها ‪.‬‬ ‫والدوائر ذات العالقة يف ابرام العقود‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪21‬‬ ‫أنواع الفساد ‪:‬‬ ‫الماىل ‪Financial Corruption‬‬ ‫ي‬ ‫أ‪ -‬الفساد‬ ‫الماىل يف ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫ تتمثل أبرز أشكال الفساد‬ ‫‪ -1‬الكسب أو اإلثراء غي ر‬ ‫المشوع ‪illicit Enrichment‬‬ ‫يعي عن هذه الجريمة يف بعض الدول العالم بعبارة من أين لك هذا ؟‬ ‫ ر‬ ‫ ثراء الموظف وحصوله عىل أموال و ممتلكات ال يستطيع إثبات ر‬ ‫مشوعيتها أو كيف‬ ‫حصل عليها يفتح المجال للشك يف استغالل وظيفته العامة ‪.‬‬ ‫يدع بإقرار‬ ‫ جريمة الكسب غي ر‬ ‫المشوع ال تتحقق إال من خالل الحصول عل ما‬ ‫ي‬ ‫الذمة المالية الذي يعلن من خالله الموظف العام و من يف حكمه ما لديه وما لدى‬ ‫زوجه وأبناءه القرص من أموال منقولة وغي منقولة ‪.‬‬ ‫‪ -2‬الرشوة ‪Bribery‬‬ ‫ه نوع من الفساد يطلق عىل دفع شخص أو مؤسسة مال أو خدمة من أجل‬ ‫ ي‬ ‫يعف نفسه من واجب عليه ‪.‬‬ ‫االستفادة من حق ليس له أو أن ي‬ ‫ر‬ ‫والمرتس ‪ ،‬وقد‬ ‫اس‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫الرشوة يف الحد األدن إىل وجود طرفي الر ي‬ ‫ً‬ ‫ يحتاج حدوث‬ ‫يتطلب األمر طرفا ثالث الراش بينهما ( الوسيط بينهما ) ‪.‬‬ ‫ يمكن التميي بي نوعي من الرشوة وهما ‪:‬‬ ‫‪ -‬الرشوة المحلية ‪ :‬تحدث يف المناقصات والعطاءات بي الدولة والقطاع الخاص ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫أجنن كطرف‪ ،‬إذ تدفع‬‫الن يدخل فيها ر ي‬‫‪ -‬الرشوة الدولية ‪ :‬تتم يف إطار الصفقات ي‬ ‫هذه الرشوة من ررسكة معينة (عادة يف الدول الصناعية‬ ‫المتقدمة) إىل مسئول أو مسؤولي يف الحكومة يف الدولة ( عادة‬ ‫بشاء معدات ومستلزمات‬ ‫من الدول النامية ) لتقوم الدولة ر‬ ‫الشكة دون غيها ‪.‬‬ ‫وتجهيات تحتاج إليها من هذه ر‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪22‬‬ ‫‪ -3‬اختالس المال العام ‪Embezzlement of public money‬‬ ‫ً‬ ‫عموم باالختالس عمدا لصالحه هو أو لصالح شخص أو كيان آخر‬ ‫ي‬ ‫ قيام موظف‬ ‫وذلك عن طريق اختالس ممتلكات مالية عامة أو خاصة أو أي أشياء أخرى ذات‬ ‫قيمة عهد بها إليه بحكم موقعه ‪.‬‬ ‫ من أمثلة اختالس المال ‪ :‬رسقة األموال والممتلكات العامة عن طريق ر‬ ‫اليوير يف‬ ‫األوراق الرسمية أو تملك أموال تعود للدولة بدون وجه‬ ‫حق أو توزي ع األموال عىل مؤسسات وهمية ‪.‬‬ ‫‪ -4‬إهدار المال العام ‪Wasting public money‬‬ ‫ استغالل مقدرات المؤسسة المالية لغي هدف المؤسسة وبرنامجها ‪.‬‬ ‫ مثال ‪ :‬يقوم الشخص بإعفاء بعض ر‬ ‫الشكات أو المواطني من الرصائب المستحقة‬ ‫عليهم دون وجه حق ‪.‬‬ ‫ استعمال مقدرات المؤسسات المالية سواء كانت مؤسسات عامة أم خاصة أم أهلية‬ ‫كسيارات المؤسسة‪ ،‬ومعداتها وأجهزتها ألغراض شخصية ‪.‬‬ ‫‪ -5‬غسيل األموال ‪Money Laundering‬‬ ‫ً‬ ‫ غسل األموال تمثل جريمة الحقة لنشاط جمع مال بطرق غي ر‬ ‫مشوعة وخوفا من‬ ‫مشوعية عىل ذلك المال ر‬ ‫حن يسهل‬ ‫المسائلة عن مصدر األموال يتم إضفاء ر‬ ‫التعامل معه ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫الن تتم بموجبها إعادة تدوير األرباح المتولدة عن‬ ‫ه العملية ي‬ ‫ ظاهرة غسل األموال ي‬ ‫ر‬ ‫ام واألنشطة غي المشوعة لتمكينها من الدخول‬ ‫العمليات ذات النشاط اإلجر ي‬ ‫العالىم بحيث يصبح من الصعب التعرف عىل‬ ‫الماىل‬ ‫بشكل ر‬ ‫مشوع داخل النظام‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫مشوعة ‪.‬‬‫المصادر المالية لهذه األموال ومن ثم يمكن إنفاقها واستثمارها ف أغراض ر‬ ‫ي‬ ‫ تهدف جرائم غسل األموال أو تبييضها إىل تحقيق أمرين أساسيي أولهما إخفاء‬ ‫الربطة بي المجرم والجريمة‪ ،‬عىل اعتبار أن هذه األموال يمكن أن تكشف عن‬ ‫رابطة ملموسة بي هذه الجرائم ومرتكبيها وثانيهما استثمار العائدات اإلجرامية يف‬ ‫ر‬ ‫مشوعات مستقبلية ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪23‬‬ ‫ب‪ -‬الفساد اإلداري ‪Administrative Corruption‬‬ ‫ تتعلق بمظاهر الفساد واالنحرافات اإلدارية والوظيفية والتنظيمية ‪.‬‬ ‫احيام أوقات مواعيد العمل وتمضية الوقت يف قراءة الصحف‬‫ تتمثل ف عدم ر‬ ‫ي‬ ‫اح والتكاسل واالمتناع عن أداء العمل وعدم تحمل‬ ‫ر‬ ‫و استقبال الزوار والي ي‬ ‫المسئولية‪ ،‬و إفشاء أرسار الوظيفة ‪.‬‬ ‫أشكال الفساد اإلداري‬ ‫‪ -1‬المحسوبية والمحاباة والواسطة‬ ‫ الواسطة ‪:‬‬ ‫‪ -‬التدخل لصالح الفرد ما أو جماعة دون ر‬ ‫االليام بأصول العمل والكفاءة ‪.‬‬ ‫الحزن رغم‬ ‫ري‬ ‫‪ -‬مثل تعيي شخص يف منصب معي ألسباب تتعلق بالقرابة‪ ،‬أو االنتماء‬ ‫كونه غي كفء ‪.‬‬ ‫ المحسوبية ‪Clientelism‬‬ ‫ينتىم إليها الشخص مثل حزب أو عائلة أو منطقة‪،‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬تنفيذ أعمال لصالح فرد أو جهة‬ ‫دون وجه حق كأن يكونوا غي مستحقي لها أو ليسوا عىل سلم األولويات حسب‬ ‫معايي المؤسسة ‪.‬‬ ‫ المحاباة ‪Nepotism‬‬ ‫‪ -‬تفضيل جهة عىل أخرى يف الخدمة بغي وجه حق‪ ،‬للحصول عىل مصالح معينة ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪24‬‬ ‫الوظيف ‪Abuse of power‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -2‬استغالل النفوذ‬ ‫الوظيف هو االستفادة من السلطة للحصول عىل منفعة من خالل استثمار‬ ‫ي‬ ‫ استغالل النفوذ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫الن يفيض أنها رسية يف المؤسسة أو القدرة عىل التأثي بصورة غي قانونية أو غي‬ ‫المعلومات ي‬ ‫ررسعية عىل قرار جهة أخرى ‪.‬‬ ‫السغ لدى السلطات العامة لتحقيق منافع أو الوصول إىل غايات ال تقع يف دائرة أعمال‬ ‫ي‬ ‫ هو‬ ‫صاحب النفوذ ‪.‬‬ ‫ أمثلة ‪:‬‬ ‫‪ -‬تسهيل الحصول عىل امتيازات خاصة‪ ،‬يف مشاري ع الخدمات العام والبنية التحتية ‪.‬‬ ‫‪ -‬الحصول عىل أراض من الدولة أو رخص إلقامة محطات وقود أو وكاالت أو استياد‬ ‫بالشوط الخاصة‬‫اليامه ر‬ ‫المواد األساسية مثال المواد الغذائية أو المحروقات دون ر‬ ‫بذلك ‪.‬‬ ‫‪ -3‬التهاون يف القيام بواجبات الوظيفة‬ ‫مشوع ف القيام بواجبات وظيفته‪ ،‬كعدم ر‬ ‫احيام الرسمية‬ ‫ هو تهاون الموظف وبال سبب ر‬ ‫ي‬ ‫ّ‬ ‫وعدم انجاز المهام الوظيفية الموكلة إليه وعدم رغبة يف العمل أو الجمع بي الوظيفة‬ ‫وأعمال أخرى دون إذن إدارته ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪25‬‬ ‫السياس ‪Political Corruption‬‬ ‫ي‬ ‫ج‪ -‬الفساد‬ ‫ً‬ ‫ يصبح الفساد سياسيا عندما تكون دوافعه وأهدافه سياسية لدى نخبة‬ ‫سياسية لدعم جماعات وأحزاب وأفراد بطريقة مخالفة للقانون ضد‬ ‫جماعات أو أحزاب أو أقراد آخرين ‪.‬‬ ‫السياس هو فساد الساسة والحكام وأعضاء الحكومة‬ ‫ي‬ ‫ يمكن القول أن الفساد‬ ‫ً‬ ‫السياس أيا‬ ‫ي‬ ‫اليلمان وقادة األحزاب السياسية المشتغلي بالعمل‬‫و أعضاء ر‬ ‫كانت مواقعهم و انتماءاتهم السياسية ‪.‬‬ ‫السياس ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫ أشكال الفساد‬ ‫‪ -‬قد يلجأ بعض الحكام والسياسيي بما لهم من نفوذ إىل ر‬ ‫اليب ح من سلطاتهم‬ ‫بالدخول بأنفسهم أو عن طريق أبنائهم وأقارب هم يف مناقصات أو الحصول عىل‬ ‫عموالت ضخمة ‪.‬‬ ‫‪ -‬يقوم به بعض المرشحي النتخابات برشوة الناخبي للفوز بأصواتهم ‪.‬‬ ‫‪ -‬استغالل المرشحي مواقعهم السياسية يف استخدام وسائل النقل الحكومية‬ ‫والموظفي ر‬ ‫والشكات التابعة لسلطاتهم يف أعمال الدعاية االنتخابية وتقديم‬ ‫المكافآت والحوافز للموظفي والعاملي مقابل القيام بالدعاية والتصويت‬ ‫االنتخان ) ‪.‬‬ ‫ري‬ ‫السياس ( التمويل‬ ‫ي‬ ‫لصالح المسئول‬ ‫السياس‬ ‫ي‬ ‫ المسؤول عن انتشار الفساد‬ ‫والشموىل هو المسؤول األول عن‬ ‫ي‬ ‫السياس المستبد والمطلق‬ ‫ي‬ ‫يعتي النظام‬ ‫‪ -‬ر‬ ‫السياس وذلك بسبب غياب الحكم الصالح والرشيد‬ ‫ي‬ ‫انتشار ظاهرة الفساد‬ ‫الحكوم ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫وضعف األداء‬ ‫دع االستبداد ليحميه ‪.‬‬ ‫‪ -‬الفساد يدفع إىل االستبداد‪ ،‬فإذا بدأ الفساد ي‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪26‬‬ ‫ر‬ ‫األخالف ‪Moral Corruption‬‬ ‫ي‬ ‫د‪ -‬الفساد‬ ‫ تمثيل ذلك النوع من الفساد بمجمل االنحرافات األخالقية والسلوكية‬ ‫الشخص وترصفاته ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫المتعلقة بسلوك الموظف‬ ‫ر‬ ‫األخالف ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫ صور الفساد‬ ‫‪ -‬القيام بأعمال مخلة بالحياء يف مكان العمل ‪.‬‬ ‫الجنس يف أماكن العمل من أبرز صور هذا الفساد ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬التحرش‬ ‫الجنس ‪.‬‬ ‫‪ -‬الرشوة الجنسية أو ر‬ ‫االبياز‬ ‫ي‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪27‬‬ ‫ً‬ ‫‪:‬‬ ‫ثالثا أسباب الفساد‬ ‫‪ -1‬ضعف سيادة القانون ‪.‬‬ ‫القضان ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -2‬ضعف الجهاز‬ ‫‪ -3‬ضعف اإلرادة والنية الصادقة لدى القيادة السياسية لمكافحة الفساد ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ضعف أجهزة الرقابة يف الدولة وعدم استقالليتها ‪.‬‬ ‫‪ -5‬تدخل الحكومة يف السوق االقتصادي ‪.‬‬ ‫‪ -6‬عدم تجنب تضارب المصالح‪ ،‬وضعف منظومة الشفافية والوصول للمعلومات ‪.‬‬ ‫المدن يف الحياة العامة والمؤسسات المتخصصة‬ ‫ي‬ ‫‪ -7‬ضعف دور مؤسسات المجتمع‬ ‫الن تعمل عىل التوعية بأهمية مكافحته ‪.‬‬‫ر‬ ‫بمحاربة الفساد أو ي‬ ‫ر‬ ‫الن تمر يف مراحل انتقالية ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ازدياد فرص انتشار الفساد يف البلدان ي‬ ‫‪ -9‬انتشار الجهل مع ثقافة متساهلة ‪.‬‬ ‫‪ -10‬انخفاض أجور الموظفي الحكوميي وارتفاع مستوى المعيشة ‪.‬‬ ‫‪ -11‬القصور يف الهياكل التنظيمية يف األجهزة الحكومية ‪.‬‬ ‫‪ -12‬ضعف الرقابة الداخلية عىل األجهزة الحكومية ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪28‬‬ ‫ً‬ ‫‪:‬‬ ‫رابعا أثار الفساد‬ ‫أثار خطورة الفساد عىل األصعدة ‪:‬‬ ‫‪ -1‬اآلثار القانونية‬ ‫ تستمد ظاهرة الفساد خطورتها من عاملي هامي هما ‪:‬‬ ‫ً‬ ‫طبيغ بل أنها تقع يف‬ ‫ي‬ ‫كشخص‬ ‫عليه‬ ‫المجن‬ ‫وجود‬ ‫إىل‬ ‫غالبا‬ ‫أ‪ -‬أنها كجريمة قد تفتقر‬ ‫ي ً‬ ‫الغالب عىل شخص اعتباري مما يضعف أحيانا من الحافز الفردي عىل المالحقة‬ ‫ر‬ ‫المبارس ‪.‬‬ ‫الشخص‬ ‫لغياب األذى‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫التسي عىل‬ ‫ب‪ -‬معظم جرائم الفساد يصعب الكشف عنها وهو ما يزيد من فرص‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ارتكابها ر‬ ‫الجان موظفا عاما يختار وقت و وسيلة ارتكاب‬ ‫ي‬ ‫فية طويلة السيما مع كون‬ ‫الجريمة ‪.‬‬ ‫‪ -2‬اآلثار االقتصادية‬ ‫ بلغة األرقام تبدو ظاهرة الفساد مخيفة و مقلقة إىل حد بعيد‬ ‫الدوىل يتسبب الفساد يف قدر هائل من اإلرصار عىل التنمية حيث‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬حسب تقدير البنك‬ ‫ر‬ ‫ً‬ ‫الن يتم‬ ‫حواىل ‪ 80‬مليار دوالر سنويا وذلك بدون احتساب أموال التنمية ي‬ ‫ي‬ ‫يلتهم‬ ‫الترصف فيه ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫سنويا ر‬ ‫‪ -‬قدر البنك الدوىل قيمة ما يتدفق من العائدات غي ر‬ ‫بأكي‬ ‫المشوعة من الفساد‬ ‫ي‬ ‫العالىم ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫من تريليون ونص دوالر وهو ما يعادل ‪ %5‬من حجم االقتصاد‬ ‫القوم لدول القارة‬ ‫ر‬ ‫األفريف حجم الفساد بنحو ‪ %25‬من حجم الناتج‬ ‫‪ -‬قدر االتحاد‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫األفريقية مجتمعة ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪29‬‬ ‫ تتمثل اآلثار االقتصادية للفساد ف ر‬ ‫اآلن ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫‪ -1‬يؤثر الفساد عىل أداء القطاعات االقتصادية وقد أظهرت األبحاث يف هذا المجال أنه‬ ‫يضعف النمو االقتصادي‪ ،‬و يؤثر عىل استقرار ومالئمة مناخ االستثمار ويزيد من‬ ‫تكلفة المشاري ع ‪.‬‬ ‫تجن‬ ‫ر‬ ‫‪ -2‬يحد من قدرة الدولة عىل زيادة اإليرادات‪ ،‬ويفص إىل معدالت رصيبية ميايدة ر ي‬ ‫دافغ الرصائب ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫من عدد متناقص من‬ ‫الحكوم ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -3‬يؤدي الفساد إىل تغيي تركيبة عنارص اإلنفاق‬ ‫القوم وإعادة‬ ‫ي‬ ‫‪ -4‬ترفع الرشوة من تكاليف الصفقات وفقدان الثقة يف االقتصاد‬ ‫األجنن ‪.‬‬ ‫ري‬ ‫االستثمار‬ ‫‪ -5‬يؤدي إىل الزيادة يف حجم الديون الداخلية والخارجية للدولة ‪.‬‬ ‫‪ -6‬يؤثر الفساد عىل روح المبادرة واالبتكار ‪.‬‬ ‫والجمرك ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫‪ -7‬يؤدي ارتفاع حجم التهرب الرص ر ي‬ ‫‪ -8‬يؤدي الفساد إىل رفع تكاليف اإلنتاج ‪.‬‬ ‫‪ -9‬زيادة حقيقة وملموسة يف معدالت البطالة والفقر ‪.‬‬ ‫‪ -10‬يعيق الفساد نمو وتطور المؤسسات الصغية والمتوسطة ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪30‬‬ ‫‪ -3‬اآلثار االجتماعية‬ ‫تدن مستويات المعيشة‪ ،‬وزيادة يف أعداد الفقراء والمهمشي ‪.‬‬ ‫‪ -1‬يؤدي ر‬ ‫تفس الفساد ي‬‫ي‬ ‫باف الفئات ‪.‬‬‫ر‬ ‫‪ -2‬يؤدي الفساد إىل تركز ر‬ ‫ي‬ ‫ويحرم‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫قلة‬ ‫أيدي‬ ‫ف‬‫ي‬ ‫وة‬‫الي‬ ‫‪ -3‬يزيد الفساد من سلطة األثرياء ويوسع الفجوة بي الطبقات ‪.‬‬ ‫‪ -4‬يؤدي إىل تدهور القيم االجتماعية واألخالقية يف المجتمع ‪.‬‬ ‫االجتماع للدولة ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -5‬يضعف الفساد من شعور المواطني باالنتماء‬ ‫‪ -6‬يسهم الفساد يف تردي نظم التعليم ونظم الرعاية الصحية ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ر‬ ‫الن تنعكس سلبيا عىل العمل‬ ‫‪ -7‬يسهم الفساد يف انتشار حالة اإلحباط واليأس ي‬ ‫واإلبداع ‪.‬‬ ‫لتوىل غي المؤهلي‬ ‫ي‬ ‫‪ -8‬يدفع الفساد بأصحاب الكفاءات العلمية للهجرة تنجية‬ ‫المناصب الحكومية ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪31‬‬ ‫‪ -4‬اآلثار السياسية‬ ‫‪ -1‬يتسبب الفساد يف اختالل النظام العام يف البالد ‪.‬‬ ‫‪ -2‬يضعف الفساد من ررسعية الدولة وسلطتها‪ ،‬ويمهد لحدوث اضطرابات تهدد األمن‬ ‫واالستقرار ‪.‬‬ ‫والسياس للتآكل المستمر ‪.‬‬ ‫اط‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫‪ -3‬يعرض رسعية النظام الديمقر ي‬ ‫‪ -4‬يضعف الفساد ثقة األفراد يف الحكومات ومؤسساتها المختلفة ‪.‬‬ ‫السياس ‪.‬‬ ‫لشاء الوالء‬ ‫‪ -5‬يؤدي إىل خلق حالة من النفاق السياس كنتيجة ر‬ ‫مبارسة ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫‪ -6‬يسهم الفساد يف زيادة حالة العنف وانقسامات يف المجتمع ‪.‬‬ ‫والسياس ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫واالجتماع‬ ‫ي‬ ‫‪ -7‬يساهم الفساد يف تعطيل جهود اإلصالح االقتصادي‬ ‫يسء الفساد لسمعة الدولة‪ ،‬ويقلص فرص حصولها عىل المساعدات والمعونات‬ ‫‪ -8‬ي‬ ‫المالية ‪.‬‬ ‫وف العملية السياسية‬ ‫‪ -9‬يحول دون توسيع نطاق المشاركة الجماهيية يف صنع القرار ي‬ ‫بشكل عام ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪32‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫◇ وسائل مجابهة الفساد‬ ‫الدوىل واإلقليمية لمكافحة الفساد‬ ‫يغ‬ ‫‪ -1‬اإلطار ر‬ ‫التش‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الوطن‬ ‫يغ‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫‪ -2‬اإلطار التش ي‬ ‫‪ -3‬دور األجهزة الرقابية الوطنية يف مكافحة الفساد اإلداري‬ ‫ً‬ ‫أوال ‪ :‬اإلطار ر‬ ‫الدوىل واالقليمية لمكافحة الفساد‬ ‫ي‬ ‫يغ‬ ‫ي‬ ‫التش‬ ‫‪ -1‬اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد‬ ‫ً‬ ‫تعتي اتفاقية ‪ UNCAC‬أول وثيقة يف مكافحة فساد ي‬ ‫دوىل ملزم قانونا ‪.‬‬ ‫ ر‬ ‫‪ -1‬تضم ‪ 71‬مادة مقسمة إىل ‪ 8‬فصول عىل أن تقوم الدول األطراف بتنفيذ عدة تدابي‬ ‫لمكافحة الفساد ‪.‬‬ ‫‪ -2‬تهدف هذه اإلجراءات إىل منع الفساد وتجريم بعض الترصفات وتعزيز إنفاذ القانون‬ ‫فعالة لتبادل المعلومات وآليات‬ ‫والتعاون القضان الدوىل وتوفي آليت قانونية ّ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫االتفاقية بما يف ذلك مؤتمر الدول األطراف يف االتفاقية ‪.‬‬ ‫‪UNCAC : United Nations Convention Against Corruption‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪33‬‬ ‫ر‬ ‫األفريف لمنع ومكافحة الفساد‬ ‫‪ -2‬اتفاقية االتحاد‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫اإلفريف لمنع ومكافحة الفساد يف عام ‪2002‬م ‪،‬‬ ‫ أقرت اتفاقية االتحاد‬ ‫ي‬ ‫حي التنفيذ عام ‪2003‬م ‪.‬‬‫ودخلت ّ‬ ‫ تتكون االتفاقية يف ‪ 28‬مادة شاملة التعريفات واألهداف ‪.‬‬ ‫ قد عرفت مكافحة الفساد بأنه " األعمال والممارسات‪ ،‬بما فيها الجرائم ذات‬ ‫ر‬ ‫الن تحرمها االتفاقية " ‪.‬‬ ‫صلة ي‬ ‫‪ -3‬االتفاقية العربية لمكافحة الفساد‬ ‫ً‬ ‫ تركت اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد أثر إيجابيا عىل بقية التجمعات‬ ‫اإلقليمية ‪.‬‬ ‫العرن خطوة مماثلة بعمل االتفاقية العربية لمكافحة الفساد‬ ‫ري‬ ‫ فاتخذ الوطن‬ ‫لسنة ‪2010‬م ‪.‬‬ ‫وه اتفاقية ذات أهمية خاصة لما تمثله من تقدم نحو االتجاه الصحيح من‬ ‫‪ -‬ي‬ ‫ً‬ ‫ر‬ ‫الن باتت تأخذ أشكال مختلفة وأوضاعا متفاوتة‬ ‫مواجهة ظاهرة الفساد ي‬ ‫ً‬ ‫المؤسس الذي يعد األخطر أثرا ويصيب مؤسسات الدول‬ ‫ي‬ ‫وبخاصة الفساد‬ ‫وف ظل‬ ‫الماىل ي‬ ‫ي‬ ‫بالدمار والتخلف وذلك عندما يتكامل الفساد اإلداري مع الفساد‬ ‫غياب الرقابة أو ضعفها ‪.‬‬ ‫‪By : Mahmoud Osama‬‬ ‫‪31-12-2023‬‬  ‫‪34‬‬ ‫ر‬ ‫ً‬ ‫الوطن لمكافحة الفساد‬ ‫ي‬ ‫يغ‬ ‫‪:‬‬ ‫ثانيا اإلطار التش ي‬ ‫الن تنظم أعمال الجهات واألجهزة‬ ‫المشع المرصي حزمة من القواني ر‬