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**HEC - Control 2** [4-sep \| La cuestión social y laboral] Cuestiones laborales - Antecedentes - Régimen hispano-colonial: encomienda - Población mestiza: acuerdos ilegales "conchabamiento" - Cuestión social -- discusión sobre las consecuencias sociales, laborales e ideoló...

**HEC - Control 2** [4-sep \| La cuestión social y laboral] Cuestiones laborales - Antecedentes - Régimen hispano-colonial: encomienda - Población mestiza: acuerdos ilegales "conchabamiento" - Cuestión social -- discusión sobre las consecuencias sociales, laborales e ideológicas de la industrialización y urbanización - En Chile 1880 no es un tema original - 1872 -- Paul Leroy-Beaulieu, La Question Ouvrière - 1898 Juan Enrique Concha, Cuestiones Obreras - Temas laborales - Ocupación - Falta de contratos de trabajo -- despidos y recontrataciones - Enganche salitrero -- obreros chilenos, peruanos, y chinos - Fluctuaciones en la producción -- estacionalidad (agricultura) y crisis (ej. Caso salitrero 1896-98; 1909, 1914) - Remuneración - Medio de pago (fichas u otros) - Inquilinaje (valor de la tierra por uso político) - Nivel de remuneración - El salario real de Chile es más alto que Brasil, menos que Uruguay y Argentina - Productividad cambiaba mucho hasta recién 2000s - Subió el salario en 1890 - 1930 bajó a 45 - 1965 subió a 200 - 1975 bajó a 30 - 2000 subió a 150 - El salario diario promedio es más alto que el salario diario real - 1970 -- bajó el salario diario a 55 - 2010 es más de 400 - Jornada de trabajo - Salitre -- de sol a sol - 1903 -- Fábrica de Tejidos de Puente Alto, 13hrs - Francia reducción de jornada en 1848; en 1886 se habla de 8 horas - 1950 jornada 48 horas - 1970 jornada 42 horas (bajó) - 1990 jornada 46 horas (subió) - 2020 jornada 36 horas (bajó) - 1860 Alemania 68 horas; 2020 jornada 25 horas (más alto y más bajo) - Australia bajó más rápido de cualquier otro país - Empleo de mujeres y niños - Preferentemente en la industria - 1880 medio edad de trabajar fue 12 años - 1860 más hombres; 2020 más igual de mujeres y hombres - 2020 68% de mujeres y 78% de hombres trabajando (15-64 años) - El shock de la Gran Depresión y COVID resulta en el declino de trabajadores - Accidentes del trabajo y jubilación - Mecanismos de protección e indemnización - Riesgos: salitre, explosivos; carbón, gas grisú - Otros - Vivienda -- problema urbano, hacinamiento - Salud -- alcoholismo - Educación -- analfabetismo, ausentismo escolar La regulación laboral - Diferentes temas -- estado de bienestar; cambio a la jornada laboral - Regulación laboral I: 1810-1906 - Leyes relativas a las RRLL Código Civil, Comercio, Procedimiento Civil y Minería - Principios de derecho civil -- libertad contractual e igualdad jurídica de los contratantes - No existe reglamentación especifica (excepto 1898 con la norma de jubilación de empleados públicos, y conciliaciones) - Huelga -- prohibida con la Ley Le Chapelier 1791 - Código Civil 185-1931 la huelga se reconoce en el ámbito del derecho privado, considerado como "hecho de policía" y sanciona como "desorden público" y "asociación ilícita" (Penal) - Había huelga sin regulación - Huelga infantil en la fábrica de vidrio 1925 - 0 huelgas en 1900 - 16 en 1905 - 2,048 en 1970 - Regulación laboral II: 1924-1931 - Leyes Sociales - 1906 ley de habitaciones Obreras - 1907 oficina de Estadísticas del Trabajo y ley de Descanso Dominical para mujeres y menores de 16 años (ampliado en 1917 a todos los trabajadores) - 1912 protección de infancia desvalida - 1915 sillas en locales comerciales - 1916 ley de Accidentes del Trabajo (fija responsabilidad e indemnizaciones) - 1917 sala cuna en recintos industriales - 1923 sobre peso de los sacos de carga - Apoyado por conservadores y liberales; opuestas por grupos de izquierda - Regulación laboral III: 1924-1931 - Normativas de mayor alcance (sep.-dic 1924) - 4053 contrato de trabajo obrero 29-sep-1924 - 4054 seguro social obligatorio de enfermedad, invalidez, y vejez 26-sep-1924 - 4055 indemnización de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales 26-sep-1924 - 4056 juntas de conciliación y tribunales de arbitraje 01-dic-1924 - 4057 organización sindical 29-sep-1924 - 4058 sociedades cooperativas 30-sep-1924 - 4059 contrato de trabajo de empleados particulares 27-sep-1924 - Tribunales de Conciliación - 1931 CT (enviado por Alessandri en 1921) - Regulación laboral IV: 1931-1973 - CT - Unificó las disposiciones existentes hasta la fecha en materia laborales - Establece distinciones entre trabajadores (obreros, empleados, funcionarios públicos) - Materia sindical - Obligatorio sindicalizarse y negociar por industria (excepto agricultura) - Leyes sobre huelgas (excepción: sector público) - Remuneraciones 1937 Salario Vital; 1952 indexación salariales - 1966 Ley de inmovilidad laboral; no hay despido sin causa justificada (OIT influencia) - Más trabajadores sindicalizados que huelguistas - 1973 225 trabajadores sindicalizados y 50 huelguistas - Regulación laboral V: 1974-1990 - 1970s -- suspensión de normas laborales - 1975 -- sindicatos por rama (sector) - 1982 -- indexación salarial por inflación pasada - José Piñera, ministro del Trabajo (1978-80) mercado laboral flexible - 1979 plan Laboral sobre sindicatos y NC - Despide sin causa con compensación (indemnización) -- 1 mes de salario por años de servicio sin límite, fijado en 5 años; ahora depende en las "necesidades de la empresa" - Ley sindical -- muchos sindicatos y afiliación voluntaria - Huelga -- máx. 60 días, no negociación por sector - Regulación laboral VI: 1990-presente - Remuneración por despidos -- aumentan 11 años de pago cuando no justifican el despido - Menos requisitos para formar un sindicato - Huelga -- indefinida, pero redefine cómo reemplazar trabajadores - Nueva definición de qué es una empresa - Desempleo - 1930 (23%), 1980 (22%) y 2000 (26%) alto desempleo - Organizaciones - 1909-36 Federación Obrera de Chile - 1936-1946/53 Confederación de Trabajadores de Chile - 1953-73 Central Única de Trabajadores de Chile - 1988-... Central Unitaria de Trabajadores de Chile - Ministerios - 1924 Higiene, Asistencia, y Previsión Social - 1927-32 Bienestar Social - 1932-59 Trabajo - 1959-... Trabajo y Previsión Social [9-sep \| Educación 1810-hoy] Antecedentes generales - Capital Humano - Conocer y calificar trabajadores - Escolaridad - Capacitación profesional - Conocimiento en terreno - Tasa de analfabetismo en Chile - 1880 67.8% - 1880 17% EE. UU. - 1900 56.5% - 1950 21.0% - 2000 3.8% - 2008 2.9% - 2013 3.4% - Demora 70 años para obtener la misma cifra que los EE. UU. - Argentina (1960, 8.6%) lo más bajo y Haití (89.5%, 1950) lo más alto en toda Latinoamérica - 1970-2002 más mujeres entrando al trabajo y la escuela - 2002 misma tasa de analfabetismo hombres y mujeres de 40-59 años - La universidad se empieza a cobrar la educación, muchas personas inscriben en 1980 a la universidad; baja con el shock de la Gran Depresión y COVID - 1960-presente se inscriben a la universidad - 1930 empiezan a inscriben en primero y segundo básico - Educación primaria en Sudamérica es 22.3% en 1900 y 40.7% en 1935-40 - Tasa de retención escolar - 1955, 1970, y 2002 más estudiantes en todo Chile - USSR tiene cobertura primaria más alta - 1970 -- Chile más alto y baja hoy en día cobertura primaria - Matrícula básica (enrollment) - Chile fue muy bajo en 1882 (340) y subió en 1910 (920) - USA subió en 1882 (1,910) y bajó en 1910 (1,830) - Subió en Chile los años escolares - 1975 bajó la educación de personas de 21 años y subió en 1980 - Comprensión lectora Chile más bajo y Japón más alto con el UK en el promedio Regulaciones - Suiza y Francia con muchas personas inscrito en la escuela primaria en 1870 - Antecedentes - Ley de Instrucción Primaria (18-jun-1813) - Obliga pueblos de 50+ habitantes ir a la escuela - Financiado por municipio - Ley de Instrucción Primaria (24-no-1860) - La instrucción primaria dirigido por el estado - Libertad de enseñanza - No es obligatorio - Asistencia promedio 1911-15 - Menos inscriben en la escuela después del 1er año, el 4,5,6 años hay casi nadie - Ley de Instrucción Primaria (26-ago-1920) - Le educación primaria (4 años) es obligatoria - Pueden crear escuelas públicas y privadas - 1929: sube a 6 años - 2003 - Educación media obligatoria - Reforma Educacional de 1965 - Comisión de Planeamiento Integral de la Educación Chilena - Nueva estructura curricular (pre-escolar, básica, media, y superior) - Cambios en planes y programas - Instituto Nacional de Capacitación Profesional (21-oct-1966) iniciativa de Corfo y Sercotec - Sistema Educacional: los 70s - Sistema centralizado: oferta estatal financia por presupuesto - Baja calidad educación, alta deserción (dropo ut), alta repetición - Bajos sueldos por alta burocracia - Supervisión inadecuada (sin incentivos o eficiencia) - Programas de estudios rígidos - Sistema Educacional: los 80s (reforma) - Descentraliza la gestión educativa, traspaso de escuelas a municipalidades - Entregar a los padres la posibilidad de elegir de colegio para sus hijos (subsidio a la demanda: nueva forma de financiamiento) - Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) (10-mar-1990) - Sistema Educacional: los 90s (reforma) - Estatuto docente - Financiamiento compartido - Aumento de recursos sin incentivo a calidad - Reforma educacional - Extensio jornada escolar - Fortalecimiento profesión docente - Cambios curriculares - Programas: liceos de anticipación, P900 - La discusión reciente, 2006-... - Abr-Jun 2006 revolución pinguina -- critica la educación - Diagnostico - Propuestas - Iniciativas en marcha (ley general de Educación, 2008) ¿Y las mujeres? - Dos consideraciones - Escuelas Normales (1842-1974) - Siguen el modelo francés - Formar profesores para los primeros años de enseñanza - 1842, EN Preceptores; 1854, EN Preceptoras - Las mujeres eran claves para la formación del capital humano en el siglo XX - Mujeres en la universidad - 1877 Decreto Amunategui exigiendo mujeres inscriben en la universidad - 1881 Eloísa Díaz Insunza entró a Medicina, graduó en 1887 - 1887 Ernestina Pérez Barahona doctorado - 1892 Matilde Throup se gradúa de abogada - 1919 Justicia Acuña Mena - Muchas mujeres querían ser profesores [11-sep \| Industria en Chile, 1810-...] Algunas intuiciones - Teoría en la industria - Productividad crece en agricultura y servicios - Posibilidad de especialización si sube la producción - Oportunidades de vincularse más fuerte con otros sectores - Las posibilidades de exportación aumentan con la producción y desarrollo de habilidades - Experiencia - Transformación tecnológica 1750-1830 - Gran Divergencia (Asia-Occidente) y Pequeña Divergencia (Gran Bretaña-EU) - Experiencia de económico rápido - Producción manufacturera mundial - GBR liderando hasta 1913 y luego USA - Desde 1900, se cambia de productos agrícolas, a la manufacturación - La dependencia en manufactura baja en la economía con el tiempo Manufacturas en Chile - No se industrializó LatAm en el siglo XIX - Oferta -- costos de producción altos - No oferta para insumos (raw materials) o precios pocos favorables - Escasez de energía - Mercado interno limitado (escala) - Falta de transporte, comunicación, financiamiento - Demanda - Precios relativos - Mercado interno limitado (consumo) - Capacidad Empresarial - 1907 empezó a usar el petróleo en vez de carbón para la energía - Consumo aparente de energía es más variable con el TEP que el hpt\_CAETEP - Producción de energía entre 1900-2014 se cambió - 1950 hubo mucho gas, hidro, petróleo - 1985 se cambia a otros recursos renovables - Mayormente se usa petróleo, hidro, y gas - 1890, 1900, 1913, 1925 consumo de energía por persona sigue lo mismo con Chile en 2ndo lugar - Bajó en 1925 para Chile - Industria en Chile en el siglo XIX - Consumo de energía (vapor en navegación, minería, ferrocarril) - Sector agrícola, molinos y urbanas "artesanado" - Importa máquinas - 1849 educación técnica industrial (herrería, mecánica, fundición, modelación de maderas) - 1875 - Expo Internacional de Santiago - 1879-83 La Guerra del Pacifico - 1883 SOFOFA y 1887 Ministerio de Industria y Obras Publicas - Sugiere demanda local y recursos financieros - Se cambia de 1860-1917 la inversión de transporte a industrias - 1860-65 formas de transporte inversión - 1890-95 minería gana - 1901-06 minería e industrias (manufactura) - 1912-17 industrias gana con 56% - Inversiones en maquinaria sube desde 1820 - 1876 industrias de maquinaria (31) y alimentos (36) - 1914 Chile tuvo muchos alimentos invertidos en la manufacturación - Ballenas - Actividad artesanal en el siglo XIX - Arauca, empresa Macaya 1880-1930 chalupas - 1903 Magallanes - 1936-67 Quintay Compañía Industrial - 1970 manufacturación llegó a la cima - 2000 subió la producción de minería y luego bajó - Manufactura sigue después de minería y agricultura lo más bajo - Primera empresa que se expropia - 1865 Guillermo Délano Ferguson, terrenos del molino Bella-Vista (sacos) - 1879 Augusto Kaiser, 1897 Carlos Wener - 1923 Sociedad Fábrica Nacional de Paños de Bellavista-Tomé - 1970-dic -- primeria expropiación UP - 1982 Bellavista Tomé se fusiona con Paños Oveja (1917) - 2008 -- quiebra Una mirada al siglo XX - Estado Empresario -- corporación de Fomento - Gustavo Ross y Desiderio García crearon proyecto de reconstrucción después del terremoto de Chillán (ene-1939) - Corporación de Fomento - H1 -- critica a la capacidad empresarial - H2 -- Corfo creó una alianza de fuerza políticas que coinciden en un cambio ideológico respecto al papel económico del estado, logró en un cuerpo técnico emergente y calificado -- los ingenieros - Industria de Radio y Televisión (IRT) - 1927 -- Victor Talking Machine; '29 cambia a RCA Victor Chilena - 1930s -- ensamblan radios y vitrolas - 1942 -- CORFO adquiere 33% - 1945 -- Radio Corporación - 1956 -- primera fábrica de tubos (válvulas eléctricas) en Sudamérica - Sello discográfico - 1971 23-feb se nacionalizó (CORFO aumenta apoyo a 51%) - 100K TV planificado en 3 años, solo 10K producidos - Varias licitaciones desiertas hasta 1979 - 1984 se vende IRT a RCL para artículos electrónicos importados [23-sep \| Capacidad empresarial] ¿De qué estamos hablando? - Empresario y Emprendedor - Asume el riesgo asociado a la incertidumbre; Aporta el capital financiero - Es un innovador; Toma decisiones; Es líder industrial; Es gestor o supervisor - Es organizador y coordinador de recursos; Es el propietario de una empresa - Es un empleador de factores de producción; Es un contratante; Es un arbitrador; Es asignador de recursos entre usos alternativos - Definición o estereotipo - Características - Innovador, toma riesgos, es líder - Toma decisiones que definen el negocio - Organiza el proceso productivo -- reúne capital, establece dónde operar, elige la tecnología, negocia los insumos y coloca los productos - Toda acción es empresarial - Descubre y aprecia oportunidades de alcanzar algún fin - Ex nihilo es información subjetiva valiosa y rentable - Empresario corrige desequilibrios de oferta y demanda al detectar imperfecciones de mercado - Corrige problemas de ignorancia o incompetencia que fundamente su recompensa - Inicialmente empresarios reunían todas las funciones (capitalista, director de obra, vendedor) - Con organizaciones más complejas, empresario especializa y la sociedad cumple los otros temas administrativos - Trata de hacer decisiones para participar en el mercado e innovar Capacidad empresarial en Chile - Criticado en los 1960s - No hay empresarios, solo rentistas - Esto habría afectado el desarrollo chileno en el siglo XIX - Justicia el papel activo del estado en el siglo XX - Solo habrían buscado protección y no innovación - La mesa de tres patas (Véliz 1963) - 3 sectores interesados en la política de libre mercado - \(1) exportadores del norte mineros - \(2) exportadores agropecuarios del sur - \(3) grandes firmas importadoras - Theory of Sectoral Clashes (Mamalakis 1969) - Conflicto entre sectores y grupos (gobierno, EE, ER) - Triangulo de hierro de grupos de interés - Empresas dependen en protección, EEs organizados, burócratas - Una mirada externa - Abundancia de factores afecta la posición frente a la política comercial - Dueños de factores abundantes (escasos) tienen ganancias (pérdidas) con comercio - Factores abundantes (escasos) son 3: tierra, capital, trabajo - Pérdida de capacidad empresarial - Contribución a actividades empresariales depende en innovación y búsqueda de rentas - Esta asignación esta influenciada por os incentivos que la sociedad ofrece cada actividad - La política influye la asignación del espíritu empresarial de forma más eficaz que en su oferta Algunos casos (experiencias) - José Tomás Ramos Font (1803-91) Casa Comercial - José Tomás Urmeneta (1801-78) Rico de cobre en 1830s, candidato presidencial 1871 - Agustín Edwards Ossandón (1815-78) Habilitador, 1867 Banco Edwards, 1877 El Mercurio de Valpo; Casó en 1851 con su sobrina Juana Ross (1830-1913); 8 hijos - Juana Ross de Edwards -- 1830-1913; sobrevivió a todos sus hijos; filantropía en hospitales - Luis Cousiño Squella (1835-73); hijo de Matías Cousiño, casó con hermanastra Isidora; fortuna de carbón y vinos - Isidora Goyenechea (1835-97); viña Cousiño-Macul; 1897 Chivilingo, primera planta hidroeléctrica de Sudamérica (encarga de Thomas Edison) - Francisco Ossa Mercado (1793-1864) fortuna: minería y haciena en Alhambra - Augusto Bruna Valenzuela (1870-1939) salitre y ing geografo de UCH 1889 - Francisco Subercaseaux Vicuña (1845-1921) minería y viñas; Palacio Subercaseaux en 1903 y Majadas de Pirque en 1905 [25-sep \| Economía 1930-1973] Cronología - 1920 primer gobierno de Alessandri - 1920-24 Alessandri no hace nada - 1925 constitución del 28 - 1938 Pedro A. Cerda - 1952 -- gob del partido radical con Ibáñez (más civil) - 1958 -- Alessandri (Jorge, el hijo) - 1964 -- Frei - 1971 -- Allende - 1973 -- Golpe de Estado El orden económico - Modelo ISI -- crecimiento interno - Modelo IDE -- industrialización dirigida por el estado - Estado empresario -- producción directa de bienes y servicios - Estado planificador -- regulación de precios, control monetario discrecional - Estado bienestar -- políticas sociales segmentadas - Nacionalismo económico -- comercio internacional restringido; interrelación de agentes - Per cápita GDP baja en 1930s y sube directamente después, con menos fluctuación - Con relación a los EEUU, es bastante estable el GDP en Chile El orden político - Régimen de gobierno definido por la Constitución de 1925 - Hipótesis tradicional -- fin de parlamentarismo de facto e instauración de un presidente - Tema superado -- la relación con la Iglesia - Alessandri 1920-25 tuvo lo más ministerios - Tierra, interior, economía los 3 ministros con muchos cambios hasta Aylwin - Frei y los demás enfocan en la energía - Más ministros sin experiencia en el gobierno y asumiendo posiciones en el gobierno - Características de la Constitución de 1925 - Pierde el peso relativo, partidos políticos son determinantes - Pdte. necesita 1/3 de las cámaras para aprobar o rechazar leyes y acusaciones constitucionales - No hay segundo turno, si no hay mayoría, decide el Congreso (1946, 52, 58, 70) - Cambios a la votación directa (1925), voto femenino (1949), votar en papel (1958) - No hay mecanismo de resolver conflicto entre Ejec y Leg - Menos personas votando en 1955 y 1970 que en 1930-1952 - Presidencialismo atenuado - Reformas legales - 1925 constitución prohibía que los parlamentarios salvaron enseñanza pública - 1941 ley 6922 establece que quedaron comisiones del Congreso - 1946 crearon consejerías parlamentarias - Parlamentarios practicaban del gob y admin de empresas del Estado - Prácticas políticas - Pase de partido -- dar permiso al ejército de realizar un cargo público - Orden de partido -- negocia con partidos - Limita el poder del pdte - Practicas legislativas - Leyes misceláneas - Afecta la coherencia de los proyectos y limita la iniciativa del Pdte. - Interpretación de preceptos constitucionales - Leyes de gracias; necesitan 2/3 - 1938-58 55% de leyes rechazados necesitan 2/3 en cada cámara - Congreso asume decisiones del presupuesto (fiscaliza) Téngase presente - Antes de los 1930 hubo populismo y Caudillismo en 1920s - Los militares tuvieron un papel grande - El papel del estado -- el crecimiento fue desordenado, antes de 1950 y 1950-73 - Política -- no hay mayorías de gob - El centro político se cambia a desordenado - Valoran la democracia - Evaluación -- elecciones regulares - Apoyo de EE y ER - Visión pesimista desde 1960s - Resultados económicos - Jorge Alessandri tuvo la mayoría en Congreso durante 1961-63 - Menos partidos obteniendo asientos en el gobierno - 1937 mayoría conservador y liberal; después en 1973 dividido por varios otros partidos [Lectura] - La mayoría de chilenos salen del país por falta de trabajo y salarios bajos durante el siglo XIX - 1852 versión del Gold Rush sirve a no menos de 5.571 nacionales - 25-30K chilenos se fueron a Perú por las líneas férreas - La inauguración laboral de veneros de oro en el punto más sur se traducía de repente - 1852-1865 ve la marina mercante usó menos de 2,600 equipajes, más de la mitad extranjeros - 1881 la población del parque y armas del ejercito solo utilizaba 113 hombres - 1873 marzo-diciembre 3,600-8,000 trabajadores de ferrocarril - 1894-95 la industria fabril - 1879 contrataron muchas mujeres y niños porque los hombres salieron del país para encontrar otro trabajo - Octavio Benedetti fabricaba calzado en 1869 tuvo 40 mujeres empleadas - 1875 trabajaba las mujeres en la cárcel de mujeres de Santiago - 57.1, 59.5% de mujeres y niños trabajan en fábricas de lana, ropa, textiles - 1886 hubo la Escuela de Artes y Oficios que se preocupó de la enseñanza industrial - Con todos saliendo de Chile, empresas buscaron trabajador en el extranjero - La industrialización en Chile dejó muchos sin trabajo y resulta en la emigración a otros países - Impactó gravemente la sociedad agrícola y artesanal -