Déclaration de Politique Communautaire 2024-2029 PDF

DÉCL ARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE AVOIR LE COURAGE DE CHANGER POUR QUE L’AVENIR S’ÉCLAIRE 11 JUILLET 2024 LÉGISL ATURE 2024-2029 Table des matières INTRODUCTION.............................................................................................................................................................................5 GOUVERNANCE.............................................................................................................................................................................8 Un renforcement des relations entre niveaux de pouvoir..........................................................................................................................8 Davantage de transparence dans la gestion publique..............................................................................................................................8 Une rationalisation des structures et une clarification de leurs missions.......................................................................................9 Un choc administratif pour un service public plus efficace.....................................................................................................................9 Une optimisation et une harmonisation des mécanismes relatifs aux subventions........................................................... 10 Une véritable culture de l’évaluation des politiques publiques........................................................................................................... 10 BUDGET...........................................................................................................................................................................................11 ENSEIGNEMENT OBLIGATOIRE - POUR UNE ÉCOLE DE LA CONFIANCE ET DE L’EXIGENCE..........................12 La revalorisation du métier d’enseignant et la modernisation du statut pour renforcer l’attractivité du métier.....................................................................................................................................................................................................13 Un choc de simplification administrative pour renforcer l’autonomie des écoles..................................................................14 Un Pacte pour un Enseignement d’excellence soutenable et qui fait sens pour tous les acteurs de l’école........15 Un enseignement spécialisé recentré et un soutien effectif des élèves à besoins spécifiques dans l’enseignement ordinaire...............................................................................................................................................................................................18 Un tronc commun ajusté, véritablement polytechnique, pour développer les compétences des élèves.............18 Les langues au cœur des apprentissages.........................................................................................................................................................19 Le numérique, dans et au profit des apprentissages..................................................................................................................................19 L’Education à la Philosophie et à la Citoyenneté......................................................................................................................................... 20 Des évaluations qui balisent le Tronc commun............................................................................................................................................ 20 La 3e année du secondaire, un projet spécifique pour chaque jeune............................................................................................21 L’après-tronc commun : un enseignement qui mène aux études et à l’emploi........................................................................21 Régions, Fédération, travailleurs et employeurs unis pour l’emploi et la formation.............................................................. 23 Des réseaux d’enseignement plus efficients................................................................................................................................................... 26 L’Enseignement Secondaire Artistique à Horaire Réduit (ESAHR), partenaire de référence en éducation culturelle et artistique..................................................................................................................................................................................................... 26 Un climat scolaire apaisé et des bâtiments propices aux apprentissages de qualité....................................................... 26 ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR...................................................................................................................................................31 Un financement renforcé et diversifié....................................................................................................................................................................31 Un balisage plus clair du parcours des étudiants........................................................................................................................................ 32 Une révision de la gouvernance de l’enseignement supérieur...........................................................................................................33 Un soutien à l’internationalisation de notre enseignement supérieur...........................................................................................34 Une attention particulière pour des filières spécifiques...........................................................................................................................35 Davantage de bien-être au sein de l’enseignement supérieur...........................................................................................................36 L’Intelligence artificielle au service de l’enseignement supérieur.....................................................................................................36 Un enseignement acteur de la transition.......................................................................................................................................................... 37 ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE..................................................................................................................... 38 RECHERCHE ET CARRIÈRE SCIENTIFIQUE........................................................................................................................40 SANTÉ............................................................................................................................................................................................. 42 ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE ET SOUTIEN AUX FAMILLES.................................................................................44 Des démarches d’inscription simplifiées............................................................................................................................................................44 Un soutien à la création de milieux d’accueil..................................................................................................................................................45 La valorisation du personnel de la petite enfance......................................................................................................................................46 Une réforme de la gouvernance de l’ONE.......................................................................................................................................................... 47 La finalisation de la réforme de l’accueil temps libre................................................................................................................................. 47 Un soutien à l’accompagnement de la parentalité.................................................................................................................................... 47 Un soutien aux services de garde d’enfants malades à domicile....................................................................................................48 L’amélioration de la santé des enfants................................................................................................................................................................48 Un soutien aux familles monoparentales..........................................................................................................................................................48 Egalité, droit des femmes et lutte contre les discriminations...............................................................................................................49 JEUNESSE...................................................................................................................................................................................... 52 AIDE À LA JEUNESSE.................................................................................................................................................................. 54 MAISONS DE JUSTICE – SÉCURITÉ....................................................................................................................................... 56 LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE AU SERVICE DES FRANCOPHONES............................................................. 59 ARTS ET CULTURE.......................................................................................................................................................................61 Les Arts et la Culture au cœur de la démocratie............................................................................................................................................61 Un soutien aux artistes et à la création............................................................................................................................................................... 62 Un soutien à la diffusion de la culture belge francophone....................................................................................................................64 La promotion de l’accès à la culture.....................................................................................................................................................................65 Un soutien pour l’éducation permanente.......................................................................................................................................................... 67 MÉDIAS.......................................................................................................................................................................................... 68 La RTBF......................................................................................................................................................................................................................................68 Les médias de proximité...............................................................................................................................................................................................69 Les médias privés...............................................................................................................................................................................................................69 La presse écrite...................................................................................................................................................................................................................70 Les radios.................................................................................................................................................................................................................................70 L’éducation aux Médias.................................................................................................................................................................................................70 SPORT............................................................................................................................................................................................. 71 Une amélioration de l’organisation du sport francophone.................................................................................................................... 71 Un soutien renforcé au sport de haut niveau.................................................................................................................................................. 72 Les valeurs sportives pour lutter contre la discrimination...................................................................................................................... 72 Le sport et l’activité physique comme pilier de la santé et du bien-être...................................................................................... 73 FONCTION PUBLIQUE...............................................................................................................................................................74 Une relation politico-administrative harmonieuse et une administration renforcée.......................................................... 74 Une administration moderne, efficiente, harmonisée et attractive................................................................................................ 75 Un management responsabilisé..............................................................................................................................................................................76 Une fonction publique neutre, inclusive et exemplaire.............................................................................................................................76 RELATIONS INTERNATIONALES.............................................................................................................................................77 Une politique francophone ambitieuse et impactante............................................................................................................................77 Un renforcement des synergies entre opérateurs pour mieux valoriser la Fédération Wallonie-Bruxelles à l’étranger.............................................................................................................................................................................................................................. 78 Introduction Bien plus que l’addition de nos slogans respectifs de campagne, le titre de notre déclaration de politique communautaire résume parfaitement notre état d’esprit, notre volonté de former une équipe soudée et l’ambition que nous portons pour la Fédération Wallonie-Bruxelles. Les élections du 9 juin 2024 ont provoqué un basculement historique dans le paysage politique francophone. Les électrices et les électeurs ont clairement manifesté leur volonté de changement et leur souhait d’une société qui place les ambitions de l’éducation au cœur de son projet, qui valorise l’effort et le mérite et qui œuvre à l’émancipation de chacun. Ce message optimiste et porteur d’espérance implique aussi une grande responsabilité : c’est dès aujourd’hui que nous devons travailler, innover et oser afin de répondre à cet appel. Nous avons l’obligation de procéder à toutes les réformes nécessaires et d’obtenir rapidement des résultats, avec ambition, conviction et efficacité. Nous souhaitons résolument moderniser notre espace francophone, sans le brutaliser. Le changement est en effet une opportunité s’il nous permet de construire sans peurs, avec détermination et imagination, une nouvelle société de bien-être partagé. Il implique aussi un changement dans les mentalités, pour lequel nous veillerons à ne laisser personne au bord du chemin, en ouvrant la possibilité pour chacun de choisir librement sa voie, sa vie et de se bâtir un destin. Pour faire face aux défis sociétaux qui s’accumulent et aux tensions qui se superposent – la moindre n’étant pas la tension budgétaire des pouvoirs publics – nous devons impérativement adapter notre logiciel de pensée et notre mode d’action. L’amélioration de la qualité de vie de notre population et de la vitalité de notre tissu social et territorial sont à ce prix. Il nous faut adopter un discours authentique et sincère sur les injustices à corriger, sur les contraintes financières dans lesquelles opérer les arbitrages et sur les effets de bien-être recherchés à terme et justifiant des réformes rapides. Il nous faut avoir résolument le courage de changer, de quitter la posture stérile de la défense sans nuance ni flexibilité des acquis et des privilèges. Paraphrasant Michel Rocard, il nous faut penser loin, parler vrai et agir juste. C’est à cette condition que les générations actuelles et celles à venir pourront à nouveau entrevoir des espaces de bonheur et des initiatives couronnées de succès. C’est ainsi que leur avenir pourra s’éclairer durablement. La Fédération Wallonie-Bruxelles contribue à l’unité et des francophones de Belgique, qu’ils résident en Wallonie ou à Bruxelles. Le Gouvernement souhaite redynamiser et renforcer ce lien grâce à une coopération plus efficace, basée sur un redécoupage des compétences ainsi qu’un remaniement des modalités de fonctionnement de l’espace intra-francophone garantissant la pérennité de l’institution et une plus grande efficacité des politiques publiques. A ce titre, la présence dans le Gouvernement de ministres exerçant à la fois des compétences en Wallonie, en Région de Bruxelles-Capitale et à la Fédération Wallonie-Bruxelles, dans des domaines qui sont étroitement liés, illustre cette volonté de favoriser une action politique plus intégrée entre les différents niveaux de pouvoir. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 5 L’enseignement est la principale mission de la Fédération Wallonie-Bruxelles, à laquelle elle consacre la majeure partie de son budget. Si un gouvernement ne peut pas décider par décret que tout se passe mieux demain pour chaque enfant, chaque enseignant, dans chaque classe, son rôle est de créer les conditions pour une amélioration continue de notre système scolaire. Ce système étant marqué par des écarts de performance, des inégalités, une recherche de sens et trop souvent un mal être des acteurs de l’éducation, c’est sur ces enjeux que le gouvernement entend travailler pour soutenir l’acquisition de compétences du 21ème siècle pour chaque élève. Pour ce faire, nous souhaitons favoriser la fréquentation scolaire dès le plus jeune âge et intégrer l’enfant et sa famille dans l’univers de l’école. L’école doit être le lieu de l’égalité des chances et des opportunités. Le gouvernement voit les parents comme des partenaires de l’école, à impliquer dans un parcours vers la réussite de l’élève, sans se substituer pour autant à l’enseignant, ses savoirs et son autorité. Dans ce parcours, nous voulons défendre des valeurs telles que la curiosité, le sens des responsabilités, le goût des apprentissages, le respect de l’autre et de l’enseignant. La priorité doit être donnée aux apprentissages de base (savoir lire, écrire, compter). Nous voulons également une école ouverte sur les enjeux de notre temps, en matière de langues, de citoyenneté, de transition climatique, de numérique, de culture… Le gouvernement soutiendra en ce sens les acteurs associatifs partenaires de l’école sur ces thématiques. L’ouverture de l’école vers le monde du travail est également importante pour le développement de nos régions. Dans ce cadre, notre enseignement secondaire développera davantage la formation en alternance afin de permettre aux élèves d’apprendre un métier au plus près du terrain avec les outils actuels, aux côtés des professionnels, tout en continuant à acquérir les compétences essentielles. Ce choix positif et éclairé vers une orientation basée sur les talents de chacun, la connaissance des métiers et la découverte du monde de l’entreprise permettra d’en faire une filière d’excellence. Depuis le lancement du Pacte pour une Enseignement d’excellence en 2015, notre société a évolué. La crise sanitaire est passée par là, avec d’autres formes d’apprentissage, l’arrivée de nouvelles technologies et de l’intelligence artificielle, de nouveaux problèmes de harcèlement scolaire, de nouvelles manifestations de décrochage scolaire. Raison pour laquelle il doit être revu à l’aulne de ces changements et devenir un pacte de confiance pour un enseignement d’excellence. La première condition de la qualité du système éducatif, c’est d’avoir un enseignant dans chaque classe devant ses élèves. Le Gouvernement fera donc de la lutte contre cette pénurie sa priorité politique. Il augmentera l’attractivité du métier en diminuant la charge administrative des équipes pédagogiques, en valorisant l’ancienneté des enseignants de 2ème carrière, en stabilisant plus tôt les nouveaux dans leur fonction et en rendant aux enseignants le respect qu’ils méritent. Le Gouvernement entend aussi lutter contre le harcèlement et le décrochage en se donnant les moyens d’action de ces politiques. Il souhaite également réinstaurer un climat de confiance envers les acteurs de l’enseignement, renforcer l’autonomie des directions et réduire fortement la charge administrative. Enfin, la dynamique participative du Pacte sera renforcée pour permettre de tenir compte davantage des réalités de terrain, tout comme la communication des mesures à venir afin de soutenir une meilleure appropriation des changements par les équipes pédagogiques. Le Gouvernement renforcera les liens entre l’enseignement secondaire et l’enseignement supérieur pour une transition plus fluide et pour permettre aux étudiants de s’inscrire dans un parcours de réussite. Il poursuivra son soutien aux universités et à la recherche scientifique. Il mettra fin au définancement structurel de l’enseignement supérieur en sortant du mécanisme de l’enveloppe fermée et proposera une réforme des rythmes académiques rendant possible une évolution des dispositifs pédagogiques lorsque les acteurs le souhaitent et une meilleure place pour la recherche. La Fédération Wallonie-Bruxelles accompagne les francophones dans leur quotidien dès la naissance. Le Gouvernement veillera à créer les conditions permettant aux enfants de s’épanouir, aux parents de mieux concilier leur vie familiale et leur vie professionnelle et à chacun de s’épanouir dans une société durable et solidaire. Le soutien à la parentalité, la lutte contre la précarité infantile, l’aide à la jeunesse et aux jeunes enfants seront des sujets traités de manière conjointe, favorisant ainsi une vision à long terme de l’évolution des jeunes générations. Cela permettra de concevoir des politiques et des programmes plus transversaux, contribuant ainsi à la construction d’une société plus équilibrée et résiliente. Le Gouvernement entend encourager et faciliter l’investissement des jeunes dans l’associatif, dans les mouvements et organisations de jeunesse ainsi que dans les activités extra-scolaires. Il est conscient que la participation active à ces initiatives concourt à l’éducation formelle et informelle de futurs citoyens pleinement épanouis. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 6 La Fédération Wallonie-Bruxelles compte de nombreuses institutions culturelles dynamiques et prestigieuses. Une multitude d’artistes, de producteurs, de techniciens, contribue, chaque jour, à générer des créations et une offre culturelle extrêmement dense. Le Gouvernement veut remettre le public au centre de l’action culturelle. Elle doit permettre à chacun, de façon autonome, d’appréhender le monde et de s’orienter. Terrain fertile pour l’acquisition d’habilités sociales, interculturelles et citoyennes, la culture doit entrer dans nos vies dès le plus jeune âge et nous accompagner tout au long de la vie. Elle permet de contribuer à la lutte contre les discriminations et à la cohésion sociale. Il s’agira d’investir dans l’éducation et l’accès aux arts, de soutenir le développement de la création et des activités culturelles, dans la continuité de l’action menée au niveau fédéral pour élaborer le nouveau statut des artistes, et de conforter mais aussi de développer de nouvelles sources de financement pour le secteur culturel, tout en préservant la liberté de l’art et des artistes. Le Gouvernement soutiendra le secteur médiatique, en pleine mutation. Le rôle des médias est essentiel dans une démocratie et la liberté de la presse est une notion fondamentale. La coexistence d’un service public, recentré sur ses missions, et d’éditeurs privés favorise un pluralisme nécessaire dans une société démocratique. Le Gouvernement veillera à ce que cette coexistence s’opère dans un équilibre global du marché des médias d’information et dans une saine concurrence entre les acteurs. Le Gouvernement soutiendra le secteur associatif, créateur de liens unissant les gens. Les associations favorisent le dialogue intergénérationnel et la diversité des points de vue, créant ainsi une toile sociale riche. Les démarches représentatives du pluralisme de notre société permettront d’atteindre les objectifs de bien être en commun et de lien social. Dans une Belgique fédérale où il est indispensable que les différents niveaux de pouvoir s’inscrivent dans une démarche de collaboration plutôt que de confrontation, la Fédération Wallonie-Bruxelles jouera pleinement son rôle en plaçant son action dans la cohérence avec les politiques menées dans les autres entités, tout en garantissant l’union des francophones et facilitant la cohérence entre les politiques wallonnes et bruxelloises. La Fédération Wallonie Bruxelles sera également le lien entre une francophonie forte qui veut se tourner avec confiance vers les autres cultures pour bâtir un monde où le dialogue et l’échange sont source d’enrichissement. Elle répondra au désir de changement clairement exprimé en menant les réformes nécessaires et efficaces pour garantir le bien-être à tout âge et en libérant les initiatives permettant à chacune et chacun de poser les meilleurs choix et de concrétiser ses projets. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 7 Gouvernance Le Gouvernement s’engage à instaurer une gouvernance exemplaire, fondée sur la transparence, l’efficacité et la responsabilité. Pour renforcer la confiance des citoyens, il est crucial d’incarner les principes d’intégrité et d’efficience. Un renforcement des relations entre niveaux de pouvoir Les synergies entre la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Région wallonne seront renforcées par une coordination accrue, des ministres dits « à double casquettes » et des gouvernements conjoints à intervalles réguliers dès le début de la législature. En concertation avec le Collège de la Commission communautaire française, les Gouvernements wallon et communautaire examineront les transferts possibles de compétences pour rendre le système plus lisible et plus efficient. L’espace institutionnel francophone ne peut en effet plus se satisfaire d’un statu quo et , à l’heure de la raréfaction des moyens budgétaires et de la recherche constante de plus grande efficacité et efficience, il doit pouvoir évoluer par des transferts pertinents. Un travail de fond sera mené à ce sujet en veillant à y associer la minorité parlementaire. Sans préjudice de ces travaux ni exhaustivité, il nous apparait dès à présent que les infrastructures sportives et celles de la petite enfance pourraient être transférées à la Fédération Wallonie- Bruxelles pour s’articuler efficacement avec les compétences communautaires respectives des sports et de l’enfance. Le patrimoine culturel pourrait lui être régionalisé pour rejoindre la compétence du patrimoine, de même que la formation en alternance au-delà de 18 ans, tandis que s’agissant de l’alternance en secondaire, elle devrait impérativement faire l’objet d’un mécanisme de co-décision entre la Fédération et les Régions. Le Gouvernement proposera au Gouvernement flamand, au Gouvernement germanophone et au Gouvernement bruxellois de tenir des séances communes régulièrement, notamment pour suivre les décisions de coopération en matières économique et d’emploi. Par ailleurs, en début de mandature, le Gouvernement fera suivre aux Gouvernements concernés une note reprenant ses demandes diverses en matière de coopération interfédérale. Davantage de transparence dans la gestion publique En matière de transparence, dans le respect du Règlement général sur la protection des données et du décret du 22 décembre 1994 relatif à la publicité de l’administration, le Gouvernement publiera activement la notification de ses décisions. Afin de rendre pleinement effectif le décret du 22 décembre 1994 relatif à la publicité de l’administration, une gradation de sanctions – dont, ultimement et si nécessaires, financières – sera instaurée. Par ailleurs, afin de conforter l’action à moyen et long terme de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles et de renforcer l’efficience de son action, les divers plans d’actions structurants d’une durée supérieure à une législature seront présentés et débattus au Parlement et soumis au vote des Députés par le biais d’une motion. Enfin, dans le cadre de réflexions politiques à long terme sur des thématiques spécifiques, le Gouvernement instaurera un processus de consultation inspiré des livres blancs de la Commission européenne. Ce processus sera employé uniquement pour des réflexions liées à des réformes politiques de long terme, en accompagnement du processus de réforme mais sans entraver celui-ci. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 8 Une rationalisation des structures et une clarification de leurs missions Le Gouvernement rationalisera le nombre de structures et clarifiera leurs missions, en vue de renforcer la qualité des services rendus aux usagers, d’éviter la dispersion des ressources et de renforcer l’efficience et la lisibilité des rôles et responsabilités. Lorsque des rationalisations sont nécessaires, le Gouvernement veillera à recomposer des structures administratives entières et cohérentes plutôt qu’éclatées entre diverses entités en fonction des matières traitées et des objectifs à atteindre. Ces restructurations seront envisagées, au cas par cas, en tenant compte des spécificités de chaque organisme. En sus de la diminution du nombre de Ministres de l’espace francophone et donc de leurs cabinets, le Gouvernement diminuera le nombre total de membres des cabinets ministériels restants de 10% afin de renforcer les collaboration et la confiance avec l’administration Au-delà et à terme, il poursuivra la réduction de la taille des cabinets une fois la Fonction publique réformée. Un choc administratif pour un service public plus efficace Dès la mise en place du Gouvernement, il sera proposé de réduire drastiquement la charge administrative des usagers afin notamment de diminuer les délais de traitement. De manière transversale, les législations obsolètes seront abrogées afin d’en améliorer la lisibilité. Le Parlement sera associé à ces travaux, par le biais de rapports parlementaires afin qu’il puisse lui-même suggérer des simplifications administratives et législatives. Afin d’améliorer les services à l’usager et de réduire la charge administrative, le Gouvernement s’appuie sur : La généralisation du principe de confiance. L’instauration de cette relation doit être associée à une stratégie de contrôle bien pensée et doit se concevoir avec un volet de sanctions renforcées en cas d’abus avéré, sans préjudice du droit à l’erreur ; La mise en œuvre généralisée du principe du « only once », à savoir la transmission unique de la donnée par l’usager ; Le développement de l’automatisation des droits ; Une communication orientée usagers, s’appuyant sur la stratégie multicanale. Le maintien de guichets physiques sera assuré, afin de garantir un contact humain préservé, garantissant une relation personnalisée et attentive avec chaque citoyen, notamment pour les publics fragilisés, touchés par la fracture numérique ou éloignés géographiquement ; L’intégration des outils de retour de satisfaction, la participation des usagers et le recours à des experts du vécu afin de veiller à l’adéquation entre les services offerts et les attentes des usagers ; Une gestion des plaintes dans des délais raisonnables ; Une accélération de la transition digitale, interne et externe, qui se doit d’être interconnectée et interopérable. Une stratégie de la donnée et d’utilisation de l’IA au service de la simplification des démarches sont des éléments clés. En Fédération Wallonie-Bruxelles, le développement rapide d’outils numériques adaptés et l’objectif de dématérialisation impliqueront une réforme de l’ETNIC ; Des principes de bonne administration (égalité de traitement, non-discrimination, proportionnalité, délais raisonnable, motivation…). DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 9 Une optimisation et une harmonisation des mécanismes relatifs aux subventions L’autonomie d’action et de conviction du secteur associatif sera pleinement garantie. Il sera toutefois veillé à ne plus permettre à des asbl de dévoyer de l’argent public pour des actions de promotion de partis politiques. Le Gouvernement réduira la dépendance des associations aux financements facultatifs annuels, fragilisant la dynamique de ces structures et leur capacité de rétention de leur personnel. Après une analyse de chacun de ces crédits thématiques, de leur objet et de leur éventuelle redondance, la bascule vers des financements quinquennaux pérennes sera favorisée. Le solde des crédits facultatifs sera partagé entre le maintien d’un montant destiné à soutenir des initiatives innovantes et le montant participant à l’effort budgétaire. L’heure n’est plus à avoir des ministres octroyant des subsides ci et là, parfois de quelques centaines ou milliers d’euros, pour faire plaisir à des initiatives très locales. Une véritable culture de l’évaluation des politiques publiques Les politiques publiques seront construites pour le long terme, ajustables, transparentes et objectivées. Le Gouvernement entend mettre en place une véritable stratégie d’évaluation des politiques publiques (ex ante, in itinere et ex post). Le recours à l’évaluation des politiques publiques doit être systématisé, via une méthodologie d’évaluation en continu des dispositifs commune à l’ensemble des parties prenantes, en lien par exemple avec le dispositif de « spending review » (revue des dépenses). Les outils évaluatifs développés par les différents organismes spécialisés en évaluation des politiques publiques seront mieux coordonnés. En Fédération Wallonie-Bruxelles, une réflexion sera menée afin d’harmoniser les différents centres d’activités du Ministère (service d’évaluation des politiques publiques, l’Observatoire des politiques culturelles et l’Observatoire de l’enfance, de l’aide à la jeunesse et de la jeunesse). Le Gouvernement s’appuiera sur les collaborations renforcées entre l’IWEPS et l’IBSA (Institut Bruxellois de Statistique et d’Analyse) afin de favoriser les évaluations externes des politiques conjointes. L’utilisation des résultats des évaluations dans l’élaboration et la réforme des politiques doit être renforcée. Les bénéficiaires des politiques publiques doivent être associés à leur évaluation. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 10 Budget La nouvelle majorité gouvernementale de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’engage à mener une politique budgétaire rigoureuse et proactive. Notre objectif est d’assurer les missions communautaires et l’émancipation de nos citoyens, tout en assurant une gestion financière responsable. Le Gouvernement s’engage à respecter les objectifs budgétaires qui lui incomberont dans le cadre des accords intra-belges et dans le respect des nouvelles règles budgétaires européennes. En outre, elle devra permettre d’assurer un niveau de déficit tenable sur du long terme, sans ainsi compromettre la viabilité politique de l’institution. Pour ce faire, le Gouvernement de la FWB, conjointement avec le Gouvernement de la Région Wallonne, veillera à l’intégration d’une règle d’or budgétaire dans le cadre d’un corpus légal et réglementaire commun. Dans ce cadre, le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles se fixe l’objectif d’un retour à l’équilibre sur un horizon de dix ans, avec des étapes intermédiaires comme la réduction du déficit de moitié d’ici 2029, pour éviter que le rythme et l’ampleur de l’effort à consentir soient déraisonnables. A défaut, la trajectoire s’apparentait à un véritable couperet d’austérité. Une dérogation temporaire de cette trajectoire sera prévue dans le mécanisme, en cas de récession économique sévère, de catastrophe naturelle ou d’autres événements exceptionnels et imprévisibles nécessitant une réponse budgétaire urgente. Dans un but de simplification administrative et de rationalisation de la gouvernance budgétaire et financière de la FWB et de la Région Wallonne, le Conseil Communautaire du Trésor (COCOT) sera rassemblé avec la Commission Externe de la Dette Wallonne, le Conseil Régional du Trésor (CORET) et le Conseil des Finances et de la Fiscalité de Wallonie (CFFW) dans un organe commun. Compte tenu des objectifs liés à la règle d’or budgétaire, cette nouvelle entité, conjointement avec le Comité de Monitoring et l’Agence de la Dette, aideront le Gouvernement de la FWB à définir une trajectoire de soutenabilité et remettront des avis d’initiative quant au respect de celle-ci. Les efforts seront principalement soutenus par des mesures de réduction des dépenses publiques. La diminution du poids de l’appareil public sera une priorité, avec une attention particulière à l’efficience des dépenses publiques. Par ailleurs, le mécanisme de revue des dépenses sera intensifié et planifié pluriannuellement. Dans le cadre de la modernisation du processus budgétaire, le Gouvernement veillera à une digitalisation accrue des processus, des ajustements plus rapides et s’appuyant davantage sur les expertises existantes, dont l’Inspection des Finances. L’objectif sous-jacent sera également de rendre la lisibilité du budget plus grande et plus transparente pour le grand public, en vue de faire comprendre les enjeux sociétaux auquel le Gouvernement doit faire face dans le cadre de l’élaboration de ses budgets successifs. Par ailleurs, le Gouvernement entend mener dans un cadre budgétaire responsable des politiques nouvelles et favoriser les investissements productifs. Cette flexibilité est essentielle pour répondre aux besoins changeants de la société tout en maintenant une gestion financière stricte. Le Gouvernement de la FWB, tout en maintenant le financement des politiques qu’il aura priorisées, veillera à une bonne alimentation des organismes qu’il finance, sans pour autant mettre à mal sa propre situation de trésorerie. Dans le cadre, il veillera à intégrer davantage encore d’organismes qui dépendent de lui dans le cadre de la centralisation de trésorerie. Il étudiera également comment veiller à une plus grande souplesse dans la liquidation des subventions à ces organismes. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 11 Enseignement obligatoire – Un pacte de confiance pour une école de l’exigence L’enseignement obligatoire est une compétence fondamentale de toute société : l’école, ses acteurs et ses partenaires forment les citoyens de demain. Elle contribue notamment au développement de la démocratie et de la citoyenneté permettant ainsi de lutter contre les extrémismes et populismes auxquels nos sociétés occidentales sont de plus en plus confrontées. Les précédents gouvernements de la Fédération Wallonie-Bruxelles ont choisi d’investir dans l’école, notamment pour mettre en œuvre le Pacte pour un Enseignement d’excellence, conclu en 2017 entre les fédérations de pouvoirs organisateurs et pouvoirs organisateurs, les organisations syndicales et les associations de parents. La mise en œuvre du Pacte est déployée sur 12 ans, pour être pleinement d’application en 2030 et de nombreux défis restent en cours. 1. L’évaluation du Pacte. A mi-parcours de sa mise en œuvre, force est de constater que le Pacte fait débat : les changements ne sont pas toujours bien compris ou reçus par les acteurs de terrain, amènent parfois une surcharge administrative non prévue initialement. Une évaluation est nécessaire pour identifier des ajustements tout en conservant les objectifs : l’augmentation des compétences de nos élèves à tout le moins au niveau des pays voisins, le renforcement de l’équité, la réduction du redoublement et du décrochage, le renforcement de l’inclusion des élèves à besoins spécifiques et l’amélioration du bien-être et du climat scolaire. 2. La poursuite de la mise en œuvre du Pacte pour un Enseignement d’excellence après évaluation. Les modalités de la fin du tronc commun doivent être affinées, et le parcours de l’élève post tronc commun doit être construit. La réforme de l’enseignement qualifiant est un des piliers de ce parcours. En collaboration avec les Régions, le Gouvernement mènera une réforme systémique de l’enseignement qualifiant et de la formation professionnelle, notamment en renforçant l’alternance, l’Enseignement de Promotion Sociale et en clarifiant les périmètres des opérateurs et leur coopération. 3. Les équipes pédagogiques. Elles sont le moteur de l’école : le Gouvernement souhaite renforcer la lutte contre la pénurie, poursuivre la mise en œuvre de la réforme de leur formation initiale, travailler à leur bien- être, à l’amélioration du statut des directions d’école ou encore aux conséquences liées à l’allongement du tronc commun et la réforme de l’enseignement qualifiant. Réaliser une réelle simplification administrative et revenir à un contrôle ciblé sur les seules données utiles à la bonne gouvernance sont pour le Gouvernement le juste pendant d’une confiance, d’une autonomie et d’une responsabilité accrues à l’égard des professionnels de première ligne. 4. le cadre budgétaire. La situation de la Fédération Wallonie-Bruxelles impose que l’efficience de chaque euro dépensé soit mesurée et optimisée. Le Gouvernement n’entend pas que l’école fasse des efforts budgétaires non concertés, disproportionnés ou injustes au regard de leurs nombreuses missions. Mais il souhaite construire avec les acteurs de l’enseignement un accord administratif, organisationnel et social. Cet accord aura pour but d’éviter toute baisse linéaire des moyens, forcée par une dérive budgétaire non maîtrisée, pour proposer au contraire la mise en œuvre d’une gestion plus efficace, plus raisonnée et équitable des moyens disponibles, notamment en termes de conditions de travail, de statut des personnels et de gestion des carrières ou encore en termes de synergies entre réseaux et de répartition de l’offre d’enseignement. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 12 En conclusion, le Gouvernement entend faire de cette législature un moment clé qui rendra à l’école son autonomie, qui responsabilisera davantage ses acteurs et simplifiera le cadre administratif. L’objectif ? Permettre aux directions, aux enseignants et à tous les acteurs de l’école de concentrer leurs efforts sur leurs élèves et le développement de leurs compétences, au sein d’une école fondée sur les principes du respect, de l’exigence, de l’équité et du bien-être. La revalorisation du métier d’enseignant et la modernisation du statut pour renforcer l’attractivité du métier L’école, c’est d’abord avoir un enseignant chaque jour dans chaque classe. C’est la raison pour laquelle la première priorité du Gouvernement est la lutte contre la pénurie, ainsi que le renforcement de l’attractivité du métier. Il mettra en œuvre dès le début de la législature un plan d’actions concerté avec les acteurs comprenant des mesures innovantes, des modifications des statuts et de l’organisation du système scolaire, afin de renforcer l’attractivité du métier, d’améliorer les conditions de travail et de mobiliser l’ensemble des ressources enseignantes. Ce plan comprendra notamment des mesures concernant : 1. la modernisation et la simplification des statuts, à travers la révision des titres et fonctions du personnel ainsi que des statuts des temporaires et des définitifs. Cette modernisation devra permettre d’harmoniser les différents statuts et de favoriser la réaffectation des personnels enseignants, la mobilité entre réseaux en préservant l’ancienneté de services et de fonction, ainsi que la reconnaissance de l’expérience utile pour les enseignants de seconde carrière. A cette occasion, le Gouvernement s’engage également à évaluer et moderniser le statut des personnels ouvriers (PO) de Wallonie-Bruxelles Enseignement (WBE) ; 2. l’ajustement des débuts et fins de carrière, par exemple en allégeant le nombre de périodes de la charge horaire des enseignants à partir de 55 ans de manière progressive sans perte de salaire afin d’accompagner les enseignants débutants, en réservant prioritairement les missions du service à l’école et aux élèves aux enseignants de plus de 50 ans ou qui ont les compétences en vue de porter des projets innovants ou en permettant aux membres du personnel enseignant de continuer d’exercer leurs missions au-delà de 65 ans, dans toutes les fonctions, en pénurie ou non ; 3. un monitoring des congés, absences, disponibilités et congés pour mission, ainsi qu’une revue approfondie des dispositions règlementaires en la matière dans le but de ramener davantage d’enseignants en classe. La pratique des détachements et congés pour missions, si elle permet aux enseignants de faire bénéficier des tiers de leur expérience et d’enrichir leur propre parcours professionnel, présente toutefois le double inconvénient de faire supporter par l’enseignement le coût de ressources qui ne lui sont pas consacrées pendant le temps du détachement et de bloquer les nominations d’enseignantes et d’enseignants qui disposent des titres et fonctions requis. Cette réalité entraîne de trop nombreuses situations où des cours ne peuvent pas être donnés, avec tout l’impact négatif que cela représente pour les élèves et leur apprentissage. En conséquence, le Gouvernement entend revoir, pour les resserrer, la durée et les conditions du détachement et des congés pour mission. Par ailleurs, le Gouvernement est conscient que l’augmentation du nombre et de la durée des mises en disponibilité pour maladie et de congés pour prestations réduites à des fins thérapeutiques ou médicales peut traduire aussi un épuisement professionnel et un mal-être ressenti par nombre de personnels du monde enseignant. Aussi, la première de ces mesures consistera à lancer une étude qualitative et quantitative pour comprendre le mal-être enseignant, dans un contexte post-covid ; 4. l’évaluation des expériences pilotes de pools de remplacements et leur éventuelle généralisation dans l’enseignement fondamental et, si possible, l’enseignement secondaire ; 5. la modernisation du mécanisme d’attribution en matière de capital-périodes dans l’enseignement fondamental ordinaire et secondaire spécialisé, ainsi que le nombre total de périodes professeur (NTPP) dans le secondaire ordinaire et le renforcement de l’autonomie des directions dans leur utilisation ; 6. l’évaluation, et le cas échéant l’ajustement, des différences de charge de travail entre les enseignants de disciplines différentes selon l’importance du temps qu’ils doivent consacrer à la préparation de leurs cours, au suivi des étudiants et à des activités de correction ; DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 13 7. la pérennisation et l’extension du dispositif expérimental des experts, ainsi que l’évaluation de la pertinence du projet pilote « Onderwijsbrug » mené en Flandre en vue de développer un dispositif de travailleurs partagés entre le privé, public ou associatif et l’enseignement, ou de toute autre initiative visant à attirer d’autres profils au service de l’enseignement ; 8. l’assouplissement du mécanisme des périodes additionnelles afin d’autoriser les enseignants qui le souhaitent à prester plus facilement des heures supplémentaires, et ce en concertation avec les organisations syndicales ; 9. la possibilité, dans le cadre d’une révision de la formation initiale des enseignants, pour les étudiants de dernière année de se voir confier des activités d’enseignement dans le cadre de leurs stages et en privilégiant autant que possible l’organisation de celles-ci en alternance. Par ailleurs, dans le cadre de l’accord administratif, organisationnel et social précité, le Gouvernement proposera un barème intermédiaire entre le barème 301 et 501. Celui-ci sera déterminé au regard de la soutenabilité budgétaire des dépenses liées aux personnels de l’enseignement, et impliquera : l’engagement des nouveaux enseignants sous la forme d’un contrat à durée indéterminée avec une augmentation de l’ordre de deux heures hebdomadaires (avec assouplissement possible en début et en fin de carrière), et ce afin de mettre fin progressivement au régime statutaire ; pour les enseignants actuellement en place, la possibilité de conserver le barème bachelier et le temps de travail actuels, ou d’opter pour les mêmes conditions que les nouveaux enseignants (avec assouplissement possible en fin de carrière) Dans ce cadre, le Gouvernement limitera la possibilité d’obtenir un barème 501 via l’obtention d’un master, en dehors du secondaire supérieur. Pour les enseignants bénéficiant déjà de ce barème, ou celles et ceux qui voudraient y prétendre, il sera demandé d’effectuer des tâches supplémentaires, dans le cadre de fonctions spécifiques, contribuant à améliorer la qualité des apprentissages afin de justifier le surplus de rémunération, et ce, dans le cadre d’un budget défini. Le Gouvernement considère en outre que la formation continue des enseignants au moyen de stages et de modules spécifiques et adaptés à la réalité vécue par chaque enseignant doit être privilégiée par rapport aux masters en pédagogie. De nouvelles compétences et connaissances devront ici être abordées prioritairement comme l’éducation aux médias, utilisation des outils numériques et de l’intelligence artificielle, climat scolaire, gestion de classes (en particulier multiculturelles), montée des extrémismes, harcèlement scolaire, etc.). Ainsi, le Gouvernement développera l’offre de formation continue afin de rendre celle-ci plus souple et adaptée aux réalités vécues par les enseignants. Enfin, le gouvernement interdira par décret le port de signes convictionnels à tous les enseignants de l’enseignement obligatoire du réseau officiel, à l’exception des professeurs de religion. Un choc de simplification administrative pour renforcer l’autonomie des écoles Le Gouvernement s’engage à concrétiser la simplification administrative via : Une plateforme pour la gestion et l’autonomisation de la carrière des membres du personnel La gestion administrative et pécuniaire des quelque 130 000 membres du personnel de l’enseignement porte sur plusieurs milliards d’euros payés annuellement, mobilisant plusieurs centaines de membres du personnel de l’Administration Générale de l’Enseignement (agents du service de la Fixation et Liquidation du Traitement - FLT) et des centaines de membres du personnel administratif et de direction des établissements scolaires et pouvoirs organisateurs. Cette gestion n’est encore que très partiellement digitalisée et est la source d’une charge administrative importante pour les établissement scolaires. Le Gouvernement entend mettre en place une nouvelle plateforme pour la gestion de la carrière administrative et pécuniaire des personnels de l’enseignement au bénéfice tant du pouvoir régulateur et de son administration, que des membres du personnel, des pouvoirs organisateurs et des directions d’écoles. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 14 Davantage d’autonomie aux directions et aux équipes pédagogiques Le Gouvernement entend faire ainsi des directions d’écoles de véritables cadres de la gestion d’établissement, autonomes et disposant du temps et des moyens pour exercer un leadership éducatif et pédagogique affirmé. Pour ce faire, le Gouvernement entend notamment assouplir les normes d’utilisation des moyens d’encadrement des établissements scolaires (calcul du capital-périodes - NTPP) ; moderniser le calcul de l’encadrement dans l’enseignement fondamental et secondaire ; créer un cadre organique assurant un véritable soutien administratif structurel aux directions en tenant compte des enveloppes budgétaires déjà aujourd’hui consacrées à l’aide administrative ; assurer l’attractivité des fonctions de direction en déterminant un barème correspondant à leur charge de travail et leurs responsabilités ; valoriser l’expérience utile pour les directions et directions-adjointes dans et hors enseignement ; élaborer un programme de simplification administrative en concertation avec les organisations représentatives des pouvoirs organisateurs, des directions et des membres du personnel en veillant à ne pas transférer les charges administratives vers les écoles ; améliorer le travail et la mobilité inter- établissements, inter-niveaux et inter-réseaux dans le respect de l’autonomie des directions, en ce compris vers d’autres fonctions ; alléger les procédures d’engagements, de remplacement et d’évaluation des membres du personnel. Enfin, le Gouvernement propose que les réformes fondamentales de l’enseignement fassent dorénavant l’objet d’une consultation préalable officielle des fédérations des associations des directeurs de l’enseignement, à la condition que ces associations se regroupent en un nombre restreint d’acteurs représentatifs. L’accélération de la codification de la législation de l’enseignement Pour rendre plus accessible pour le citoyen la règlementation scolaire, le Gouvernement s’engage à accélérer la codification de la législation de l’enseignement en vue d’une simplification des textes décrétaux et règlementaires, réduire la production excessive et l’envoi de circulaires à destination des directions d’école et communiquer en temps utile vers les directions d’écoles sur les dispositifs des réformes qui vont impacter l’organisation scolaire. L’accélération de la digitalisation comme levier de simplification administrative et d’allégement de la charge Le Gouvernement établira un plan intégré (incluant potentiellement un nouveau modèle opérationnel) avec pour objectif d’avoir digitalisé la quasi-totalité des processus administratifs avec les établissements scolaires d’ici à 2030. Ce plan d’action sera guidé par l’objectif premier de réduction de la charge administrative via l’automatisation des tâches et des contrôles, la digitalisation de tous les échanges de données et l’application systématique du principe « only once ». Ce plan inclura une meilleure coordination avec les Fédérations de PO et les producteurs de logiciels de gestion des écoles. Un Pacte pour un Enseignement d’excellence soutenable et qui fait sens pour tous les acteurs de l’école Une évaluation du Pacte pour un Enseignement d’excellence La méthode de mise en œuvre du Pacte, le rythme des réformes et leurs effets attendus font débat parmi les acteurs de l’école. En début de législature, le Gouvernement évaluera objectivement les mesures implémentées par les chantiers, leurs impacts sur les apprentissages des élèves, les incidences sur les écoles ainsi que leurs impacts financiers. Cette évaluation devra aussi prendre en compte les principes de qualité et d’équité de l’enseignement, de simplification des dispositifs, d’efficience, de liberté d’enseignement, de confiance envers les équipes pédagogiques et d’allègement des charges administratives. Ce travail complexe sera confié à un opérateur externe à l’Administration et choisi par le Gouvernement. Il devra aussi contenir un volet consultatif et participatif des équipes pédagogiques de terrain. Cette évaluation permettra d’ajuster les mesures qui doivent l’être, de prioriser les plus efficaces à poursuivre ou entamer, et le cas échéant, de modifier l’agenda de mise en œuvre de la suite du Pacte. A la suite de cette évaluation et de ses conclusions, une communication et sensibilisation de grande ampleur sera mise en place vers tous les acteurs de l’école et leurs partenaires. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 15 Par ailleurs, le Gouvernement évaluera également les mesures de gratuité relatives aux fournitures scolaires de la 1ère maternelle à la 3ème primaire et le cas échéant adaptera cette mesure. Il mènera en outre une enquête associant l’ensemble des acteurs et secteurs concernés sur le coût des voyages et sorties scolaires. Enfin, le Gouvernement évaluera la contractualisation, les ressources et les missions allouées aux Fédérations de Pouvoirs Organisateurs et aux Pouvoirs Organisateurs qui tendent à soutenir les objectifs d’amélioration du système éducatif. Une gouvernance transparente et efficace La législature écoulée a également mis en lumière le caractère parfois contraignant du Comité de Concertation du Pacte pour les acteurs de l’enseignement qui le composent. Ainsi, plusieurs acteurs ont quitté la table de concertation arguant notamment du fait que ce Comité entravait le processus de négociation classique des réformes. Le Gouvernement souhaite dès lors construire une nouvelle procédure d’élaboration et de validation des orientations des réformes. Les orientations seront soumises à la concertation des acteurs de l’enseignement au sein du Comité de concertation composé tant des organisations syndicales, des Pouvoirs Organisateurs/ Fédération de Pouvoirs Organisateurs et des associations de parents, que d’acteurs de terrain dont des représentants des directions. Le Gouvernement s’assurera que les dispositifs associés aux réformes aient été testés avec les acteurs concernés et soient soutenables pour les équipes. Avant chaque nouvelle réforme, le Gouvernement mettra en place un plan de communication clair et anticipé à destination de toutes les personnes concernées. Une révision des missions des Délégués au Contrat d’Objectifs (DCO), des Directeurs de Zone (D) et des Inspecteurs Le Pacte préconise une approche nouvelle de la gouvernance du système éducatif qui favorise l’implication de ses acteurs et qui mise sur leurs compétences et leurs initiatives. Cette approche a entrainé la révision des missions du service du Pilotage (SGPE) et du service de l’Inspection (SGI). Le Gouvernement entend créer davantage de synergies entre les deux services afin d’optimiser leur efficience avec les orientations suivantes : définir le rôle de chacun dans le cadre des missions communes (audit, organisation des évaluations externes certificatives…) ; organiser une véritable collaboration entre ces services et redéfinir les modalités d’attribution de toute nouvelle mission ; harmoniser les statuts et les conditions de travail dans un budget maîtrisé ; évaluer l’opportunité d’intégrer le service de l’inspection pleinement au sein du Service général du pilotage. Concernant plus spécifiquement le Service Général de l’Inspection, le Gouvernement entend : réaliser un état des lieux des missions et de leur impact ; revoir le cas échéant, et mettre en œuvre le plan d’amélioration du fonctionnement du SGI et du bien-être du personnel défini au cours de la législature précédente ; simplifier la méthodologie de réalisation des audits afin d’alléger la charge de travail qui y est associée ; faire évoluer le service en un centre d’analyse des pratiques de gouvernance scolaire qui analysera en détail les contrats d’objectifs et les stratégies porteuses de succès ; prioriser les missions essentielles à mener, notamment (1) la réalisation d’états des lieux des apprentissages dans les écoles, (2) la validation et l’agrément des outils, activités, liés aux missions de l’école et (3) l’actualisation des ressources visant la maîtrise des attendus définis dans les référentiels et obtenir les titres requis (CEB, CTC, CESS…) en collaboration avec le Service général du Numérique éducatif (SGNE). DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 16 Une mise à jour des réformes postposées et un ajustement des réformes adoptées Le Gouvernement mettra à l’agenda dès l’entame de la législature l’évaluation et la programmation des réformes reportées à cause du Covid, mais aussi en raison de l’alerte lancée par les acteurs de terrain sur le rythme des changements. Il s’agit des réformes suivantes : L’encadrement différencié L’encadrement différencié bénéficie aujourd’hui à un élève sur quatre en Fédération Wallonie-Bruxelles. Or, l’efficacité du fonctionnement actuel de ce dispositif n’est pas démontrée pour l’instant. Une évaluation et, le cas échéant, une réforme de l’encadrement devra être prévue. La réforme devra tenir compte a minima des éléments suivants : redéfinir les actions pédagogiques essentielles ; réformer les coefficients de classe afin de rééquilibrer l’encadrement différencié pour les implantations bénéficiant des moyens complémentaires de cette politique (classes 1 à 5). Parallèlement, le Gouvernement poursuivra les travaux sur l’individualisation de l’indice socio-économique (ISE), au regard des données disponibles à la BCSS (Banque carrefour de la Sécurité sociale). Les écoles en dispositif d’ajustement Afin de mieux rencontrer les objectifs du dispositif, le Gouvernement souhaite évaluer et le cas échéant revoir les critères d’identification des écoles en écart de performance, vulnérables ou en manque d’attractivité, et optimiser l’accompagnement ainsi que les différentes formes d’aide et de soutien alloués à ces établissements. La possibilité d’augmenter le nombre d’écoles incluses dans ce dispositif sera par ailleurs évaluée (actuellement, c’est 25 par an, contre 50 prévues). Les Centres PMS Le Gouvernement poursuivra les travaux du chantier 15 du Pacte pour un Enseignement d’excellence d’une part sur le recentrage du cadre organique et des missions des Centres PMS (CPMS). En particulier, il veillera à : Confirmer le rôle essentiel des CPMS comme partenaire de l’école en recentrant leurs missions sur les objectifs prioritaires du système et sur les objectifs spécifiques de chaque école définis dans le plan de pilotage. Soutenir les CPMS pour qu’un soutien et un accompagnement renforcé puisse être concerté avec les acteurs assuré auprès de toutes les écoles, élèves et familles : (1) libérer les CPMS de leur mission d’information des élèves en matière de filières d’enseignement, de formation, de métiers (2) rendre l’ensemble des CPMS mixtes, (3) revoir les normes d’encadrement pour corriger les effets pervers, 4) inciter à la création de CPMS ayant une taille critique suffisante, (5) rendre le mécanisme de subventionnement plus linéaire et stabiliser les effectifs (6) et analyser un rapprochement avec les PSE. Le Gouvernement souhaite, en collaboration avec l’autorité fédérale, orienter le financement fédéral des psychologues de première ligne articulés aux missions des CPMS vers la Fédération Wallonie-Bruxelles. De même, le Gouvernement s’assurera que chaque CPMS a pu établir une convention avec des services de santé mentale de première ligne. Les Pôles territoriaux Le Gouvernement évaluera lors de la première année de la législature le fonctionnement des 48 pôles territoriaux et rendra le dispositif plus performant et plus efficient, en veillant notamment à resserrer les missions des pôles territoriaux au bénéfice de tous les élèves de l’enseignement ordinaire. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 17 Un enseignement spécialisé recentré et un soutien effectif des élèves à besoins spécifiques dans l’enseignement ordinaire Le Pacte se fixe comme objectif réaliste de revenir au pourcentage d’élèves pris en charge par l’enseignement spécialisé en 2004, d’ici 2030 (4,1% à 3,6%). Dès lors, le Gouvernement entend continuer le recentrage de l’enseignement spécialisé. Concrètement, le gouvernement s’engage notamment à : repenser le processus d’orientation vers l’enseignement spécialisé. Il est essentiel de garantir que seuls les élèves ayant réellement besoin de cet encadrement y soient dirigés, tout en offrant des alternatives inclusives et adaptées aux autres ; Examiner et ajuster la répartition géographique de l’offre d’enseignement spécialisé pour viser une meilleure proximité du domicile de chaque élève; recentrer significativement l’enseignement spécialisé de type 8 au bénéfice des enfants présentant des troubles aigus de l’apprentissage, pour mieux répondre à leurs besoins spécifiques ; évaluer l’allocation des ressources humaines paramédicales pour les élèves de l’enseignement spécialisé de type 5 qui ne fréquentent pas une école adossée à un centre médical ; En collaboration avec l’offre actuelle d’enseignement spécialisé de type 5, renforcer et évaluer le dispositif de soutien scolaire pour les enfants malades de longue durée. La problématique des transports scolaires pour les enfants de l’enseignement spécialisé est récurrente. La principale plainte porte sur la longueur des trajets. Ainsi, le Gouvernement veillera en collaboration avec la Wallonie et la COCOF à (1) favoriser une circulation optimale de l’information, (2) simplifier les inscriptions et les listes de présences, (3) valoriser les missions d’accompagnement et la formation et (4) objectiver et améliorer les circuits de desserte scolaire afin de limiter la durée maximale des trajets. Un tronc commun ajusté, véritablement polytechnique, pour développer les compétences des élèves Le parcours commun doit permettre le renforcement des apprentissages de base dès les premières années, l’initiation aux différents domaines polytechniques et la construction d’un parcours orientant positif. Pour atteindre ces objectifs, et en cohérence avec le pacte, le gouvernement souhaite : Sur la base du monitoring des référentiels en cours et de la soutenabilité des programmes dans les classes, renforcer les apprentissages de base (dont l’orthographe, le vocabulaire, la lecture, la compréhension à la lecture) jusqu’en 3e primaire ; Sur base du monitoring toujours, veiller à la mise en œuvre effective des apprentissages polytechniques et artistiques en vue de développer les talents et d’accompagner l’orientation Développer des mesures de soutien scolaire intensif pour asseoir durablement les acquis, par exemple en évaluant la possibilité de plafonner la taille des classes ; Laisser davantage d’autonomie pédagogique aux écoles dans l’utilisation des périodes de l’accompagnement personnalisé, du DASPA (Dispositif d’Accueil et de Scolarisation des élèves Primo- Arrivants et Assimilés) du dispositif d’accompagnement FLA (Français Langue d’Apprentissage), etc. ; Mettre en œuvre les éducations transversales que sont : l’esprit d’entreprendre, l’éducation financière, l’éducation aux médias, l’éducation à la culture et à l’art, l’éducation à la philosophie et à la citoyenneté, l’éducation à la vie relationnelle, affective et sexuelle, l’éducation à l’environnement, en partenariat avec des opérateurs de référence et agréés par la Fédération Wallonie-Bruxelles ; DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 18 Instaurer, avant la fin du tronc commun, un stage d’observation de 5 jours dans le monde du travail ou associatif pour donner à l’élève l’occasion de partager le quotidien de professionnels de différents secteurs et de préciser son projet d’orientation. Les langues au cœur des apprentissages Au sein d’un Etat fédéral, l’apprentissage des langues nationales revêt un caractère essentiel. La Flandre, la Communauté germanophone, le Grand-Duché de Luxembourg ou la Confédération helvétique rendent obligatoire a minima l’étude d’une de leurs langues officielles pour leurs élèves. Dans ce cadre, le Gouvernement entend : Consulter via un dispositif participatif les parents et les employeurs sur cette question ; En fonction des résultats, généraliser sur une base territoriale l’apprentissage obligatoire d’une seconde langue nationale (néerlandais ou allemand) dans la filière classique, en excluant du dispositif la filière immersive, en déployant une stratégie d’attractivité pour les enseignants en langues germaniques, la convergence des vacances étant par ailleurs un atout pour attirer des professeurs dont ces langues sont la langue maternelle ; Veiller à la continuité de l’apprentissage des langues au sein de l’après-tronc commun, y compris dans l’enseignement qualifiant pour un minimum de 2 périodes dans chaque option de base groupée (OBG) ; Intégrer l’apprentissage des langues dans les épreuves du CEB ; Clarifier le contenu pédagogique et le mode opératoire de l’éveil aux langues. Complémentairement à ces mesures, le Gouvernement entend mieux reconnaître l’immersion comme mode d’apprentissage à part entière. Pour ce faire, le Gouvernement souhaite : Alléger les conditions de la preuve d’une connaissance fonctionnelle du français ou, à tout le moins, faciliter l’octroi d’une dérogation pour les native speakers et les enseignants francophones ; Développer les filières pédagogiques bilingues spécifiques à l’enseignement en immersion ; proposer un référentiel propre à la démarche en immersion définissant le niveau de langue que l’élève doit atteindre aux différents stades de son apprentissage ; Proposer une épreuve annexe aux épreuves certificatives externes visant l’obtention de la réussite en langue immersive ; Octroyer une attestation complémentaire ou un certificat complémentaire visant l’obtention de la réussite en langue immersive afin de valoriser le travail fourni par les élèves. Enfin, le Gouvernement souhaite initier le développement d’un parcours d’évaluation en langues, quels que soient la méthode et le nombre d’heures suivies par les élèves. Le numérique, dans et au profit des apprentissages Le Gouvernement poursuivra la Stratégie du Numérique pour l’Education (SNE) afin que les élèves et étudiants maitrisent les compétences numériques citoyennes et nécessaires à leurs futures professions, comme c’est prévu dans le cadre de références européen des compétences numériques DigCompEdu. La Stratégie Numérique sera poursuivie en cohérence avec la Wallonie, la Région de Bruxelles-Capitale et la Fédération Wallonie-Bruxelles avec l’objectif de renforcer la citoyenneté numérique et de rapprocher l’enseignement du marché du travail. Cette cohérence sera consacrée par un nouvel accord de coopération qui portera l’ambition partagée : de renforcer les compétences numériques du personnel éducatif ainsi que celles des élèves dès le fondamental ; de poursuivre les politiques d’équipements numériques individuels (des élèves et des membres du personnel de l’Enseignement) et collectifs ; d’accélérer le déploiement de la connectivité externe et interne. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 19 Dans le cadre de la SNE, de nouvelles ressources pédagogiques seront mises à disposition des enseignants sur la plateforme e-classe et les personnels de l’enseignement seront amenés à certifier leur niveau de compétences numériques via des outils tels la plateforme PIX. Ces certifications seront reconnues par la FWB. Une attention particulière sera accordée à la scolarité des élèves malades de longue durée, en mobilisant les apports des outils numériques afin d’assurer une continuité pédagogique et de maintenir le lien social avec la classe. Prenant en compte l’impact des écrans sur la santé, la concentration, le harcèlement, le Gouvernement déploiera une politique veillant à protéger les élèves, particulièrement à l’école, en incitant les établissements secondaires à interdire l’utilisation des smartphones, montres connectées etc. à des fins récréatives jusqu’à la fin du tronc commun. Cette interdiction s’effectuera à travers un processus interne aux écoles, par exemple via le conseil de participation, le conseil des élèves, etc. Et, cela sans remettre en question l’usage des outils numériques personnels à des fins strictement pédagogiques. S’agissant des écoles primaires, le Gouvernement entend proscrire l’usage du smartphone. Le droit à la déconnexion numérique sera défendu à travers les règlements de travail et le règlement d’ordre intérieur des établissements. Dans le cadre de la stratégie numérique dans l’enseignement, le Gouvernement entend réformer le mécanisme d’indemnisation pour l’utilisation à des fins professionnelles d’un outil informatique privé afin de permettre concrètement d’équiper les membres du personnel d’un outil informatique dans une logique « un pour un » et de garantir structurellement l’équipement numérique de tous les enseignants. Par ailleurs, le Gouvernement s’engage à redéfinir les missions de l’Enseignement à distance de la FWB (www. ead.cfwb.be) en tant que service de référence pour les apprenants suivant des cours en ligne en complément de leur inscription (soutien scolaire), dans le cadre de l’enseignement à domicile ou tout au long de la vie. Les Gouvernements de la Fédération Wallonie-Bruxelles, de la Région wallonne, et le cas échéant de la Région de Bruxelles-Capitale, collaboreront pour établir un nouvel accord de coopération visant à clarifier les rôles et à renforcer les synergies de leurs actions respectives. L’Education à la Philosophie et à la Citoyenneté Le gouvernement souhaite que, dans l’enseignement secondaire officiel subventionné et organisé par la Fédération Wallonie-Bruxelles, l’heure hebdomadaire d’Education à la philosophie et à la citoyenneté comprenne des activités consacrées au dialogue interconvictionnel et l’apprentissage de l’histoire des courants religieux. Il fera en sorte que les référentiels soient créés et mis à jour, et qu’une réelle inspection soit organisée. La réflexion sur l’organisation de ce cours et du cours d’EPC se fera en parallèle de celle sur le rythme journalier, dans un cadre budgétaire maitrisé et en réglant la question des membres du personnel en perte partielle de charge. En outre, le gouvernement garantira l’autonomie pédagogique des fédérations de pouvoirs organisateurs du libre quant à l’organisation pratique de l’éducation à la philosophie et à la citoyenneté et leur recommandera d’améliorer ses conditions d’organisation afin de s’assurer du respect de l’application de l’ensemble du référentiel. Des évaluations qui balisent le Tronc commun Les évaluations certificatives externes ont plusieurs objectifs : certifier des compétences communes à tous les élèves de la FWB, éclairer le pilotage de notre système scolaire et identifier les élèves qui nécessitent un accompagnement spécifique vers la réussite. Les équipes pédagogiques évaluent de manière continue et mettent en place des remédiations en conséquence. Pour les soutenir, aux étapes-clés du parcours commun, le Gouvernement entend : mettre en place en fin de 3e année primaire une évaluation externe commune portant sur la maîtrise des compétences de base prévue par les référentiels actuels (savoir lire, écrire et calculer) ; conserver en fin de 6e année primaire le caractère certificatif du CEB (Certificat d’Etudes de Base) et élargir les épreuves en intégrant la dimension polytechnique et pluridisciplinaire du tronc commun ; DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 20 mettre en place en fin de 3e année secondaire le Certificat de Tronc commun intégrant la présentation orale d’un travail écrit personnel ou d’une production en lien avec le projet d’orientation de l’élève ; porter le seuil de réussite des épreuves externes à 60%, sans préjudice de l’autonomie des conseils de classe ; modifier le mécanisme d’accompagnement personnalisé pour soutenir davantage les élèves n’ayant pas réussi les épreuves externes tout en préservant les principes de consolidation et de dépassement ; supprimer le mécanisme des évaluations externes non certificatives. A la suite de la révision des rythmes scolaires annuels, il apparait intéressant de se pencher sur le rythme des évaluations, afin d’améliorer leur cohérence avec le rythme des apprentissages. Pour ce faire, le gouvernement : demandera au SGI un rapport qualitatif sur les rythmes d’évaluation dans le secondaire et leur impact sur les résultats des élèves aux épreuves externes ; évaluera la pertinence d’interdire les épreuves sommatives la semaine suivant chaque congé en laissant davantage d’autonomie aux enseignants et directions ; veillera à accentuer la diminution du nombre de jours blancs, en concertation avec les réseaux d’enseignement ; lancera un travail de réflexion sur la place de l’évaluation et le statut de l’erreur dans notre système scolaire. La 3e année du secondaire, un projet spécifique pour chaque jeune La grande majorité des réformes du Pacte pour un Enseignement d’excellence déjà mises en œuvre intègrent la réalité du tronc commun jusque 15 ans : les référentiels de compétences, le parcours d’enseignement qualifiant, la préparation des futurs enseignants, celle des acteurs institutionnels et de terrain, etc. Toutefois, un grand nombre d’acteurs de terrain soulignent la difficulté majeure de nombre de jeunes adolescents dès la fin de la 2e secondaire et l’incohérence de les contraindre à poursuivre un tronc commun en 3e secondaire si leur profil ou aspiration ne les y incitent pas. Le Gouvernement adaptera cette 3e secondaire pour en faire davantage une réelle année de transition en conservant un socle allégé d’activités communes et en y accroissant significativement la part des activités orientantes. Dans ce contexte, le Gouvernement souhaite clarifier et flexibiliser la fin du tronc commun et ses impacts pour apporter la sérénité aux acteurs de l’école. Aussi, le Gouvernement entend au préalable : évaluer le tronc commun dans sa forme et sa durée, analyser les impacts sur les personnels de la 1e secondaire à la 3e secondaire et intégrer cette dimension sociale du changement ; envisager de développer davantage d’activités orientantes en 3e secondaire afin d’affiner le projet de chaque élève ; soutenir le déploiement du Tronc commun polytechnique dans les écoles secondaires organisées en « Degré d’observation autonome », c’est-à-dire sans enseignement secondaire supérieur. Le Gouvernement souhaite enfin construire un accompagnement renforcé pour les élèves en grande difficulté qui fréquentent le 1er degré différencié. L’après-tronc commun : un enseignement qui mène aux études et à l’emploi A la rentrée 2029-2030, la première cohorte des élèves du tronc commun entrera dans le degré supérieur de l’enseignement secondaire. En lien avec le Pacte pour un enseignement d’excellence et en co-construction étroite avec les enseignants et les acteurs de terrain, le Gouvernement entend poursuivre rapidement les réformes relatives au futur enseignement secondaire supérieur telles qu’elles ressortent des réunions de travail du Groupe de travail sur l’après-tronc commun. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 21 A la suite du Rapport final réalisé par le groupe de travail en charge de l’après-tronc commun, le Gouvernement s’engage à concerter les acteurs de l’Enseignement sur les orientations suivantes : l’organisation de l’enseignement secondaire supérieur en deux voies reposant sur un enseignement de transition préparant davantage à la poursuite d’études supérieures et un enseignement qualifiant offrant la possibilité de se former à un métier ou à un groupe de métiers (Parcours d’Enseignement Qualifiant) ; la mise en place de dispositifs spécifiques complémentaires de différenciation et d’accompagnement personnalisé pour les élèves en difficulté persistante ; la mise en place d’un outil accompagnant l’élève tout au long de son parcours dans l’enseignement secondaire ; la poursuite d’une approche éducative de l’orientation des élèves dans l’après-tronc commun et la mise en place de stage d’immersion dans l’enseignement de transition dans une ou plusieurs filières de l’enseignement supérieur ; l’élaboration des référentiels de l’enseignement secondaire supérieur assurant une continuité et un alignement avec les référentiels du tronc commun, en concertation avec des acteurs de l’enseignement supérieur et des secteurs professionnels pour les profils de certification ; la maîtrise d’un bagage commun sanctionné par un CESS commun aux deux voies et la maîtrise d’une formation spécialisée sanctionnée par un certificat spécifique destinée à se former à un métier ou se préparer à la poursuite d’études supérieures : (1) un certificat de transition (CT) validerait un parcours dans une option de la voie de transition et donnerait accès à l’enseignement supérieur de type court et de type long et (2) un certificat de qualification (CQ) – dont les épreuves seront co-construites avec les acteurs des secteurs professionnels – validerait un parcours dans une OBG de la voie qualifiante, donnant accès à un métier ou un groupe de métiers ou donnant accès à l’enseignement supérieur de type court et de type long si le domaine d’études envisagé est en continuité avec le certificat obtenu. Il sera par ailleurs veillé aux conditions dans lesquelles les élèves détenteurs d’un CT ou d’un CQ peuvent acquérir le second certificat ; la préparation des élèves de l’enseignement de transition vers l’enseignement supérieur via un dialogue avec l’enseignement supérieur portant sur les attendus des différentes filières du supérieur, sur les collaborations possibles autour d’aides relatives à l’information et à la réussite et sur l’articulation entre les référentiels de l’enseignement secondaire supérieur et les référentiels de première année du supérieur ou les contenus minimaux communs aux établissements. Afin d’assurer une meilleure transition entre l’enseignement obligatoire et l’enseignement supérieur et sans attendre la mise en œuvre des réformes du post tronc commun, un test d’orientation obligatoire sera organisé en cours de scolarité afin d’aider l’élève à poser des choix réfléchis quant à son parcours postscolaire. Par ailleurs, un bilan de compétences sera proposé en fin de 6e secondaire, en étroite collaboration avec l’enseignement supérieur, afin de permettre au futur étudiant de déterminer, au regard des études supérieures auxquelles il se destine, s’il dispose des prérequis souhaitables et de prendre conscience des lacunes éventuelles qu’il devra combler. Ce bilan de compétences préfigure le certificat de transition (CT) à venir. Pour que l’enseignement qualifiant soit perçu comme une voie d’excellence, nous devons améliorer sa qualité et son attractivité auprès des élèves, parents, entreprises et du grand public. Cela passe par la clarification du paysage de l’alternance en lien avec les Régions et la poursuite des réformes, intégrant l’alternance et la formation professionnelle. Dans ce cadre il sera veillé à garantir une offre de formation et d’enseignement raisonnablement accessible sur l’ensemble du territoire. Une attention particulière sera en outre accordée aux filières des soins de santé, à la suite des exigences fixées au niveau européen. Le Gouvernement s’engage à privilégier l’alternance dans toutes les filières pour les apprentissages qui s’y prêtent et selon des modalités adaptées, et ce en lien avec la réforme systémique de l’enseignement qualifiant, l’alternance, l’enseignement de promotion sociale et la formation professionnelle (voir section spécifique). DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 22 Régions, Fédération, travailleurs et employeurs unis pour l’emploi et la formation Le développement de l’enseignement qualifiant, de l’alternance et de la formation professionnelle demande des politiques croisées. C’est un objectif depuis 15 ans, mais qui n’est pas encore atteint. Certaines de ces filières peinent à attirer des apprenants et conservent une image négative. Elles ne répondent pas suffisamment aux attentes des entreprises, font face à un taux d’emploi trop faible à la sortie par rapport aux autres Régions, ainsi qu’à un taux d’abandon et de décrochage élevé en cours de formation. Lors de la législature précédente, un état des lieux et des scénarios de réforme « pour l’alternance, de l’enseignement qualifiant, de l’enseignement de promotion sociale et de la formation professionnelle ont été réalisés. Sur cette base, les gouvernements Wallon et de la Fédération Wallonie-Bruxelles, en concertation avec le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, souhaitent mettre en œuvre une réforme systémique au sein de l’espace francophone, avec les objectifs suivants : un enseignement qualifiant qui forme vraiment à un métier, et choisi positivement par les élèves ; une prise en charge rapide et efficace de tous les élèves en situation de décrochage scolaire et la lutte contre le décrochage ; un doublement de la participation à la formation professionnelle en Wallonie ; une formation professionnelle plus efficace et qui mène à un emploi ; des diplômes de qualité, connus et reconnus sur le marché du travail. Pour atteindre ces objectifs, les gouvernements souhaitent rendre l’écosystème plus efficient à travers une réforme de son organisation et de son offre dans l’espace francophone. Concrètement, ils souhaitent travailler de concert à : une orientation positive des jeunes et des apprenants vers des filières menant principalement à un métier en pénurie ou au sein des filières STEAM (Sciences, Techniques, Ingénierie, Arts et Mathématiques) ; des parcours plus fluides et plus lisibles pour les jeunes, leurs parents et les employeurs ; l’augmentation significative du taux de certification à l’issue des programmes de formations et d’enseignement pour adulte ; l’accroissement du taux de participation à la formation des personnes sans emploi ; l’augmentation du taux d’insertion dans des emplois stables et de qualité des jeunes issus de l’enseignement qualifiant et de l’alternance, ainsi que des adultes à la sortie des formations professionnelles et de l’enseignement pour adultes (et ainsi diminuer le nombre d’emplois vacants). Pour ce faire, il est nécessaire de repenser les missions et l’organisation des structures non pas dans une perspective de défense ou de renforcement d’une institution contre une autre mais dans une perspective d’amélioration du service public rendu et de lisibilité pour les apprenants. Sur la base de l’état des lieux et des scénarios identifiés, les Gouvernements de la Région wallonne et de la Fédération Wallonie-Bruxelles, en concertation avec la Région de Bruxelles-Capitale, adopteront, dès le début de la législature, une feuille de route systémique et ambitieuse, s’inscrivant dans la durée. Un plan d’actions sera établi avec les représentants des employeurs, des travailleurs ainsi que les opérateurs d’enseignement et de formation, afin de mettre en place un ensemble de mesures autour de 3 défis : la coordination entre acteurs francophones, l’alternance et la formation professionnelle. DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 23 1. Pour la coordination entre francophones, les Gouvernements s’engagent à : Simplifier l’écosystème en envisageant de regrouper les instances transversales de coordination, de régulation et de pilotage au sein d’une coupole commune enseignement-formation. Cette instance fusionnerait en son sein et rassemblerait les ressources et compétences au moins de la majorité des instances de coordination existantes, en ce compris l’Office Francophone de la Formation en Alternance ; assurer à tous les apprenants une sensibilisation et une orientation de qualité équidistantes des opérateurs ainsi qu’un accès à une information complète et objective sur l’univers des métiers et des formations, en particulier les filières STEAM et les métiers en pénurie ; mettre en place des mesures pour renforcer et simplifier le cadre de la certification et du contrôle qualité de tous les programmes d’enseignement et de formation qualifiante afin de garantir le droit à une certification reconnue sur le marché du travail et favoriser la fluidité des parcours d’apprentissage tout au long de la vie (exemple : fin de la concurrence de certification entre les CEFA et l’IFAPME) ; assurer une offre d’enseignement et de formation qualifiante en lien avec les besoins actuels et futurs du monde du travail, garantissant une formation continue et une immersion en entreprise des formateurs ; améliorer la coordination entre la FWB et les régions pour lutter contre le décrochage scolaire et l’abandon en cours de formation ; accompagner tout élève ou apprenant en fin de formation pour maximiser ses chances d’insertion professionnelle dans un emploi de qualité ; revoir l’organisation de l’écosystème en matière d’équipements, tant au sein des établissements scolaires que des opérateurs de formation professionnelle et des Centres de Technologies Avancées (CTA)/Centres De Compétences ; viser la mise à jour dans les 5 ans de tous les profils de formation qualifiante par rapport aux réalités des métiers 2. En ce qui concerne l’alternance les Gouvernements s’engagent à développer significativement l’alternance et/ou l’apprentissage en milieu de travail au sein de l’enseignement qualifiant, de l’enseignement pour adultes, de la formation professionnelle et de l’enseignement supérieur. A terme, tout élève de l’enseignement qualifiant aura une partie de son programme en alternance. L’alternance est considérée comme une modalité pédagogique, qui ne doit pas être propre à l’un ou l’autre opérateur : chaque opérateur d’enseignement et de formation doit avoir la faculté de la mettre en place. A cette fin, ils entendent développer l’alternance comme modalité pédagogique principale pour une partie des métiers et renforcer le poids et la qualité de l’apprentissage en milieu de travail pour les autres métiers via les mesures suivantes : Le périmètre de l’alternance pour jeunes sera clarifié entre opérateurs de formation et enseignement, sur la base de l’âge des apprenants. Pour les élèves en âge d’obligation scolaire, l’alternance sera confiée à l’enseignement, le cas échéant en collaboration avec les opérateurs régionaux de la formation pour les relations avec le monde du travail. Tout élève majeur jusque 21 ans à moins de 2 années d’études de la certification pourra également s’inscrire dans l’enseignement ; Une évolution de la formation à une partie de métiers vers des parcours mixtes dual/trial (école – entreprise – centre de formation de pointe) ou des parcours de « pure » alternance pour les élèves fréquentant ces sections au sein de l’enseignement qualifiant. Dans ce cadre, le Gouvernement étudiera l’opportunité de réintégrer les CEFA dans les écoles ; Le choix des métiers à convertir en alternance s’effectuera par une analyse au cas par cas sur la base de la pertinence de l’alternance comme modalité pédagogique et de l’engagement des secteurs à ouvrir suffisamment de places de stage pour tous les élèves. Le cas échéant, des mesures seront prises pour inciter les employeurs à ouvrir suffisamment de places de stage. La mise en œuvre se fera progressivement sur plusieurs législatures en commençant par les métiers en pénurie et/ou pour lesquels il y a une volonté du secteur ; Pour les métiers non convertis à l’alternance, différentes initiatives seront prises pour développer l’apprentissage en milieu de travail via des stages renforcés dans toutes les formations qualifiantes ; DÉCLARATION DE POLITIQUE COMMUNAUTAIRE 24 Enfin, la dimension sociale du changement sera assurée par une entrée en vigueur progressive en fonction des métiers et des mesures transitoires. Afin de créer un cadre incitatif pour les employeurs et ainsi augmenter significativement l’ouverture de places de formation de qualité en entreprise, les gouvernements travailleront à : Définir un cadre commun d’alternance et un socle minimal de conditions d’encadrement pour veiller à la qualité formative des lieux de stage ; Renforcer et valoriser le rôle du tuteur et de l’entreprise pour tous les dispositifs d’alternance et améliorer l’information, la formation et l’accompagnement des tuteurs ; Informer les entreprises en s’appuyant notamment sur les secteurs et réseaux professionnels via la mise à disposit

Déclaration de Politique Communautaire 2024-2029 PDF

Document Details

Tags

Related

Summary

Full Transcript