Analyse de politiques publiques à partir de l'offre et de la demande. PDF

Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Mr. MAHAMOUD. H. Msc, PhD ECO1504 B AUTOMNE 2024 Université d’Ottawa  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande.  Plan du cours...

Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Mr. MAHAMOUD. H. Msc, PhD ECO1504 B AUTOMNE 2024 Université d’Ottawa  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande.  Plan du cours 1. Introduction 2. Le contrôle des prix 3. Les taxes  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. 1. Introduction: l’objectif de ce chapitre est de :  Analyser les effets d’une politique publique de prix plafond  Analyser les effets d’une politique publique de prix plancher  Analyser l’effet d’une taxe sur le prix et la quantité vendue d’un Bien  Comprendre les raisons de l’équivalence des taxes perçus sur les vendeurs et les acheteurs  Comprendre que le fardeau d’une taxe se repartit entre les achèteurs et les vendeurs.  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. 2. Le contrôle des prix: Dans une économie de marché « libre », sans intervention, les forces de marché établissent les prix d’équilibre et les quantités échangées. Mais cet équilibre de marché peut ne pas satisfaire tout le monde → contrôle des prix. Les prix sont imposés quand le gouvernement est convaincu que le prix de marché est injustifié pour les acheteurs ou les vendeurs. Ce qui a pour résultat la fixation de prix plafond (le gouvernement impose un prix maximal) et de prix plancher (le gouvernement impose un prix minimal).  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Les effets des prix plafonds sur les marchés. Lorsque le gouvernement impose un prix plafond, il y a 2 éventualités : le prix plafond ne constitue pas une contrainte s’il est supérieur au prix d’équilibre, les forces de marchés poussent celui-ci vers l’équilibre. (graphique a).  le prix plafond est contraignant et il en découle une pénurie s’il est inférieur au prix d’équilibre car le jeu de l’offre et de la demande pousse les prix vers le prix d’équilibre mais quand le plafond est atteint, le prix ne peut plus augmenter.  A ce prix, la quantité demandée dépasse la quantité offerte et il y a donc pénurie. (graphique b)  Exemple pratique Prix plafond non Effectif Prix plafond Effectif  Exemple pratique (Suite)…. b) Long terme (offre et a) Court terme (offre et demande élastiques demande inélastiques)  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande.  Lorsque le gouvernement impose un prix plafond contraignant à un marché concurrentiel, il en découle toujours une pénurie du bien, et les vendeurs doivent rationner le produit devenu rare face aux nombreux acheteurs potentiels.  Ces mécanismes de rationnement sont rarement souhaitables car les files d’attente consomment inutilement le temps et l’énergie des acheteurs.  La discrimination pratiquée par les vendeurs en fonction de leurs préférences est à la fois inefficace puisque le bien ne revient pas à celui qui accorde le plus de valeur et injuste.  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Les effets des prix planchers sur les marchés. le gouvernement instaure un prix plancher.  Ce prix, tout comme le prix plafond, vise à maintenir le prix à un niveau différent du niveau d’équilibre.  Le prix plancher détermine un minimum légal.  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Suite, Quand le gouvernement impose un prix plancher, deux résultats peuvent être Envisagés: le prix d’équilibre est supérieur au prix plancher donc celui-ci ne constitue pas une contrainte. Les forces de marché déterminent librement l’équilibre et le prix plancher n’a aucun effet. (voir graphique a). le prix d’équilibre est inférieur au prix plancher donc celui-ci agit comme une contrainte pour le marché. L’offre et la demande tendent à pousser le prix vers le niveau d’équilibre, mais le prix ne peut pas descendre en- dessous du prix plancher. Le prix de marché est donc égal au prix plancher. A ce prix, la quantité offerte dépasse largement la quantité demandée et certains vendeurs qui voudraient vendre à ce prix-là ne pourront le faire. Un prix plancher contraignant génère un surplus ou des excédents. ( voir graphique b).  Exemple a) Marche du travail non b) Marche du travail avec salaire reglementé minimum Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Suite, Les excédents ont pour conséquence à nouveau un rationnement où les acheteurs peuvent discriminer entre les vendeurs. Exemple : le salaire minimal ne se contente pas d’affecter la quantité de travail demandée, il joue aussi sur la quantité offerte.  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. L’évaluation des contrôles de prix: Les marchés constituent une bonne façon d’orienter l’activité économique ( voir les 10 principes de l’économie). Les prix jouent un rôle important en assurant l’équilibre. Les gouvernements améliorent parfois les solutions de marché. ( voir 10 principes de l’économie). Les pouvoir publics interviennent lorsque les prix sont jugées injustes ( donc un contrôle des prix pour aider les pauvres; exemple: prix plafond des loyers ou SMIG pour permettre aux travailleurs de sortir de la pauvreté.  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. 3. Les taxes. Taxe sur la demande: Supposant une taxe qui frappe les achèteurs. 1) Quels sont les effets de cette taxe? 2) quelles sont les différences par rapport à une taxe qui frappe Les vendeurs? 3) Quelles sont les effets de cette taxe sur les achèteurs et sur les vendeurs?  Exemple Prenons l’exemple d’une taxe imposée aux achèteurs d’un bien. Supposons que la municipalité adopte un règlement exigeant que les acheteurs de crème glacée envoient au gouvernement 0,50 $ à l’achat de chaque cornet. Quel sera l’effet de ce règlement ? Quelles sont les conséquences de cette mesure sur les achèteurs et sur les vendeurs ?  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Prix payés Offre Prix par les acheteurs Une taxe imposée aux 3,3 Equilibre acheteurs déplace la courbe , de demande vers la gauche P 3 A sans d une ampleur=0,5$. d’équilibre 0,5$ taxe sans taxe 2,8 B Equilibre avec taxe Prix perçu par les vendeurs D1 D2 90 100 Q  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Taxe sur l‘offre: Supposant maintenant une taxe qui frappe les vendeurs. 1) Quels sont les effets de cette taxe ? 2) Quelles sont les différences par rapport à une taxe qui frappe Les acheteurs ? 3) Quel sera l’effet de ce règlement ? 4) Quelles sont les conséquences de cette mesure sur les achèteurs et sur les vendeurs ?  Exemple… Prenons l’exemple d’une taxe imposée aux offreurs d’un bien. Supposons qu’une municipalité adopte un règlement exigeant que les vendeurs de cornets de crème glacée envoient au gouvernement 0,50 $ pour la vente de chaque cornet. Quelles sont les conséquences de cette mesure sur les acheteurs et sur les vendeurs ? Figure 6.6 : Une taxe sur l’offre 2 e édition Reproduction interdite © Groupe Modulo Inc. 19  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Suite, Prix O2 Prix payé par les O1 Equilibre acheteurs avec taxe Equilibre Prix sans 3,3 B sans taxe taxe Taxe=0.5$ A 3 Une taxe imposée aux 2,8 vendeurs déplace la courbe Prix perçu par d’offre vers la gauche d une les vendeurs ampleur=0,5$. Demande 90 100 Q Figure 6.7 : Une taxe sur la demande 2 e édition Reproduction interdite © Groupe Modulo Inc. 21  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. La taxe provoque soit un déplacement de la courbe de demande vers la gauche soit un déplacement de la courbe de l’offre vers le haut du montant égal à la taxe. La taxe augmente le prix de marché pour l’acheteur et diminue la demande et le prix perçu par le vendeur. Les taxes sur les acheteurs et sur les vendeurs sont équivalentes.  Les TAXES L’élasticité et l’incidence fiscale: Comment est repartit le fardeau de la taxe? Le résultat dépend de l’élasticité de la demande et de l’élasticité de l’offre. Le fardeau de la taxe tombe plus sur le côté ayant une plus faible élasticité-Prix. Plus inélastique est la demande et plus élastique est l’offre, plus élevée sera la charge fiscale supportée par l’acheteur. Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Exemple, D’abord étudiant lorsque l’offre est élastique et la demande inélastique. La courbe d’offre est plutôt horizontale et celle de la demande verticale. Prix Prix payés par les acheteurs Offre Lorsque l offre est plus P d’équilibre sans taxe Taxe Élastique que la demande, le poids de la taxe repose plus lourdement sur les acheteurs que sur les vendeurs. Demande Prix perçu par les vendeurs Q  Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Suite, Ensuite étudiant lorsque l’offre est inélastique et la demande élastique. La courbe d’offre est plutôt verticale et celle de la demande horizontale. Prix Offre Prix payés par les acheteurs Lorsque la demande est plus élastique que l’offre le poids de la taxe repose plus lourdement sur les P vendeurs que sur les acheteurs. d’équilibre Taxe sans taxe Demande Prix perçu par les vendeurs Q  Figure 6.9 : La répartition du fardeau de la taxe a) Offre élastique, b) Offre inélastique, demande inélastique demande élastique 2 e édition Reproduction interdite © Groupe Modulo Inc. 26 Analyse de politiques publiques à partir de l’offre et de la demande. Résultat: Plus la demande est inélastique et l’offre élastique, plus le consommateur supporte une grande partie du fardeau de la taxe. Plus la demande est élastique et l’offre inélastique, plus le vendeur supporte une grande partie du fardeau de la taxe.  EXERCICES Une taxe imposée aux acheteurs de maïs soufflé: a. augmente la taille du marché du maïs soufflé. b. réduit la taille du marché du maïs soufflé. c. n’a pas d’effet sur la taille du marché du maïs soufflé. d. peut soit augmenter, soit diminuer, soit laisser inchangé la taille du marché du maïs soufflé. Parmi les affirmations suivantes, laquelle décrit le mieux le coût imposé par une taxe aux acheteurs de sucre? a. Les acheteurs supportent la totalité des coûts de la taxe. b. Les vendeurs supportent la totalité des coûts de la taxe. c. Les acheteurs et vendeurs partagent les coûts de la taxe. d. C’est le gouvernement qui supporte les coûts de la taxe.  EXERCICES Une taxe imposée aux acheteurs de maïs soufflé: a. augmente la taille du marché du maïs soufflé. b. réduit la taille du marché du maïs soufflé. c. n’a pas d’effet sur la taille du marché du maïs soufflé. d. peut soit augmenter, soit diminuer, soit laisser inchangé la taille du marché du maïs soufflé. Parmi les affirmations suivantes, laquelle décrit le mieux le coût imposé par une taxe aux acheteurs de sucre? a. Les acheteurs supportent la totalité des coûts de la taxe. b. Les vendeurs supportent la totalité des coûts de la taxe. c. Les acheteurs et vendeurs partagent les coûts de la taxe. d. C’est le gouvernement qui supporte les coûts de la taxe.  EXEMPLE 1 Supposons que le gouvernement provincial impose une taxe de 2 $ par Voiture en provenance des USA. a. À l’aide d’un graphique d’offre et de demande, montrez que le prix payé par les consommateurs et le prix reçu par les vendeurs lorsqu’il n’y pas de taxe. Quelle est la différence entre ces deux prix. Faites l’hypothèse que la demande de Voiture est inélastique alors que l’offre de Voiture est élastique. b.. Quel est le prix payé par les consommateurs, le prix reçu par les vendeurs et la quantité vendue après l’imposition de la taxe? c.. Qui porte le plus gros fardeau de la taxe, le vendeur ou le consommateur?  EXEMPLE 2 Afin de réduire le réchauffement de la planète, le parlement introduit une taxe de 50 sous par litre d’essence vendu. a. Est-ce que la taxe devrait être imposée sur les vendeurs ou les acheteurs? b. Est-ce que l’effet de la taxe sera plus grand si l’élasticité-prix de la demande est élevée ou faible? Démontrez à l’aide d’un graphe. c. Est-ce que la situation des consommateurs d’essence se détériorera? Pourquoi? d. Est-ce que la situation des travailleurs du pétrole se détériorera? Pourquoi?  Exemple 3 : Les charges sociales (telles que les primes d’Assurance emploi) Contexte Primes d’Assurance emploi sont partagées entre employeurs et employés : – Pour employés : 1,88% du salaire (jusqu’à concurrence d’environ 47 400 $) – Pour employeurs : 2,63% (jusqu’à concurrence d’environ 47 400 $) - La règle de 50 cents pour chaque dollar gagné devient une partie intégrante du programme d’assurance-emploi (AE) depuis 12 août 2018 : Question Un ministre veut augmenter les impôts sur les entreprises et réduire les impôts sur les travailleurs. Un de ses conseillers propose d’augmenter la part des primes d’Assurance emploi payée par les employeurs et de réduire proportionnellement la part payée par les employés. Le ministre pense que c’est brillant parce que ça ne coûtera pas un sou au gouvernement tout en réduisant les impôts des travailleurs. Qu’en pensez-vous? Fin du chapitre 6…. Exercices a Faire (Guide d’etudiant) P 78 a 88