Ordre EHA/3565/2008, estructura pressupostos entitats locals (PDF)

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 1 I. DISPOSICIONS GENERALS MINISTERI D’ECONOMIA I HISENDA 1991...

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 1 I. DISPOSICIONS GENERALS MINISTERI D’ECONOMIA I HISENDA 19916 Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura dels pressupostos de les entitats locals. L’article 167.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, encomana al Ministeri d’Economia i Hisenda l’establiment, amb caràcter general, de l’estructura dels pressupostos de les entitats locals, tenint en compte la naturalesa econòmica dels ingressos i de les despeses, així com les finalitats o objectius que amb aquests darrers es proposin aconseguir. D’altra banda, la disposició addicional sisena d’aquella Llei estableix que el Ministeri d’Economia i Hisenda ha de modificar tant les estructures dels pressupostos de les entitats locals com els criteris de classificació a què fa referència l’esmentat article 167, amb l’objectiu d’adaptar-los als establerts per al sector públic estatal en cada moment. L’estructura pressupostària i els criteris de classificació actualment vigents els recull l’Ordre del Ministeri d’Economia i Hisenda de 20 de setembre de 1989, que va resultar ser aplicable obligatòriament per als pressupostos corresponents als exercicis iniciats a partir de l’1 de gener de 1992. Des d’aquest any s’han produït múltiples modificacions no només en la primigènia Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, sinó també en el marc pressupostari de l’Administració de l’Estat. En el context anterior cal destacar la Llei 51/2002, de 27 de desembre, de reforma de la Llei reguladora de les hisendes locals, que va introduir importants modificacions en l’àmbit tributari, així com en el financer, amb la definició d’un nou model de participació de les entitats locals en els tributs de l’Estat, incloent-hi elements de cessió de determinats rendiments recaptadors d’impostos estatals (IRPF, IVA i impostos especials sobre fabricació) en el cas de les províncies i de municipis assenyalats o bé per la seva població (igual o superior a 75.000 habitants), o bé pel seu caràcter de capitalitat (de província o de comunitat autònoma). Cal destacar, així mateix, la reforma que per a la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, va suposar la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local. En la seva aplicació als pressupostos de les entitats locals, és rellevant la Llei 18/2001, de 12 de desembre, general d’estabilitat pressupostària, i la seva reforma instrumentada mitjançant la Llei 15/2006, de 26 de maig. Així mateix, és necessari recordar que la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, a l’article 15 imposa a les administracions públiques i, per tant, a les entitats locals, l’obligació d’integrar, de manera activa, en la definició i pressupostació de les seves polítiques públiques en tots els àmbits, el principi d’igualtat de tracte i oportunitats entre dones i homes. Finalment, i ja amb una incidència específica en el marc pressupostari aplicable a l’Administració de l’Estat, s’han de tenir en compte la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, els articles 39 a 41 de la qual estableixen els criteris que han de regir l’estructura dels pressupostos generals de l’Estat, i l’entrada en vigor de la qual es va produir, a aquests efectes, amb els corresponents a l’any 2005 (disposició final cinquena de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, esmentada). Estructura que va ser aprovada mitjançant l’Ordre EHA/1645/2004, de 3 de juny, per la qual es dictaven les normes per a cv: BOE-A-2008-19916-C l’elaboració dels pressupostos generals de l’Estat per a 2005. En relació amb aquestes últimes normes, convé destacar l’article 40.1, que disposa que els estats de despeses dels pressupostos s’han d’estructurar d’acord amb les classificacions orgànica, per programes i econòmica. La nova classificació per programes substitueix l’anterior classificació funcional i, com assenyala el preàmbul de l’esmentada  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 2 Ordre EHA/1645/2004, es vincula a les polítiques públiques de despesa que delimiten les diferents àrees d’actuació del pressupost. En conseqüència, com estableix el seu apartat 3.1.1, «Estructura de programes», els programes de despesa s’han d’ajuntar en àrees de despesa, polítiques de despesa i grups de programes. En definitiva, l’estructura dels pressupostos de les entitats locals ha tingut fins ara el seu fonament jurídic en una norma que, amb el pas del temps, s’ha anat separant progressivament de les successives reformes normatives que, d’alguna manera, han pogut tenir incidència pressupostària. Cal recordar que l’única modificació produïda a l’Ordre que ara es reforma va fer-se mitjançant una altra del Ministeri d’Economia i Hisenda de 8 de setembre de 1999 i que afectava les taxes, que es recullen a l’article 31 del capítol 3 de l’estat d’ingressos dels pressupostos de les entitats locals. D’altra banda, el marc comptable de les entitats locals ha estat objecte de reforma mitjançant les instruccions dels models de comptabilitat local (models bàsic, normal i simplificat), aprovades mitjançant les ordres d’aquell Ministeri de 23 de novembre de 2004 (ordres EHA/4040/2004, EHA/4041/2004 i EHA/4042/2004). Amb aquesta Ordre ministerial es pretén donar compliment a la disposició addicional sisena del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, tenint en compte els articles 39 a 41 de la Llei general pressupostària i les ordres del Ministeri d’Economia i Hisenda que les han anat desplegant per a l’elaboració dels pressupostos generals de l’Estat corresponents als exercicis 2005 i següents, de manera que tant l’estructura dels pressupostos de les entitats locals com els criteris de classificació dels seus ingressos i despeses s’adaptin als actualment establerts per al sector públic estatal, tenint en compte les peculiaritats de l’activitat financera d’aquelles entitats. Aquestes peculiaritats tenen un reflex més alt en el contingut de la classificació per programes i, dins d’aquesta classificació, cal destacar l’àrea de despeses «Serveis públics bàsics» (àrea de despesa 1) per tal com difereixen substancialment dels que corresponen a l’Administració General de l’Estat, i amb aquesta finalitat cal tenir en compte l’enumeració que fa la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, dels serveis públics de prestació obligatòria a càrrec dels municipis i de les províncies. Els criteris i estructura esmentats es defineixen a l’articulat de la present Ordre i són objecte de desplegament en els annexos que l’adjunten. Contenen la classificació per programes, que substitueix la classificació funcional, una taula d’equivalències entre totes dues, a fi de possibilitar la millor aplicació de la nova classificació, així com la classificació econòmica de les despeses i dels ingressos de les entitats locals. Dins de la nova classificació per programes, les àrees de despesa substitueixen els grups de funció; les polítiques de despesa, les funcions, i els grups de programes, les subfuncions. D’altra banda, se substitueix la denominació «partida pressupostària» per la d’«aplicació pressupostària», amb la finalitat d’evitar possibles confusions amb la «partida» com a nivell de desagregació del subconcepte econòmic, i també mantenir una definició homogènia amb la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària. De la present Ordre ministerial n’han emès informe favorable els serveis jurídics d’aquest Ministeri. En virtut del que s’exposa, i d’acord amb el Consell d’Estat, disposo: Article 1. Objecte i àmbit subjectiu. 1. Per mitjà de la present Ordre s’aproven l’estructura, les normes i els codis a què s’han d’adaptar els pressupostos de les entitats locals. cv: BOE-A-2008-19916-C 2. La normativa que conté la present Ordre per la qual s’estableix l’estructura pressupostària que preveu l’article 167.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, és aplicable tant per a les entitats locals com per als organismes autònoms que en depenen.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 3 Article 2. Estructura dels pressupostos. 1. Les entitats locals han d’elaborar els seus pressupostos tenint en compte la naturalesa econòmica dels ingressos i de les despeses, i les finalitats i els objectius que amb aquests darrers es pretenguin aconseguir. 2. També poden classificar les despeses i els ingressos atenent la seva pròpia estructura, d’acord amb els seus reglaments o decrets d’organització. Article 3. Criteris generals de classificació de l’estat de despeses. Els estats de despeses dels pressupostos de les entitats locals s’han de classificar amb els criteris següents: a) Per programes. b) Per categories econòmiques. c) Opcionalment, per unitats orgàniques. Article 4. Classificació per programes. 1. Els crèdits s’han d’ordenar segons la seva finalitat i els objectius que amb aquests es proposi aconseguir, d’acord amb la classificació per àrees de despesa, polítiques de despesa i grups de programes que es detallen a l’annex I. 2. El detall dels crèdits s’ha de presentar, com a mínim, a nivell de grups de programes de despesa. 3. L’estructura per grups de programes de despesa és oberta, per la qual cosa es poden crear els que es considerin necessaris quan no figurin en l’estructura que s’estableix mitjançant aquesta Ordre. 4. Els grups de programes de despesa es poden desenvolupar en programes i subprogrames, l’estructura dels quals també és oberta. Article 5. Classificació econòmica de la despesa. 1. La classificació econòmica de la despesa ha d’agrupar els crèdits per capítols i separar les operacions corrents, les de capital i les financeres. 2. Atenent la seva naturalesa econòmica, els capítols es desglossen en articles, i aquests, al seu torn, en conceptes, que es poden subdividir en subconceptes. 3. Els crèdits s’han de classificar d’acord amb l’estructura que, per capítols, articles, conceptes i subconceptes, es detalla a l’annex III de la present Ordre. 4. L’estructura per conceptes i subconceptes és oberta, per la qual cosa es poden crear els que es considerin necessaris quan no figurin en l’estructura que estableix aquesta Ordre. 5. Els subconceptes es poden desenvolupar en partides, l’estructura de les quals també és oberta. Article 6. Aplicació pressupostària. L’aplicació pressupostària està definida, almenys, per la conjunció de les classificacions per programes i econòmica, a nivell de grups de programes i concepte, respectivament. En cas que l’entitat local opti per utilitzar la classificació orgànica, l’aplicació pressupostària l’ha de definir la conjunció de les classificacions orgànica, per programes i econòmica. Article 7. Registre comptable. cv: BOE-A-2008-19916-C 1. El registre comptable dels crèdits, de les seves modificacions i de les operacions d’execució de la despesa s’ha de fer, com a mínim, sobre l’aplicació pressupostària que defineix l’article anterior. 2. Les entitats locals poden efectuar el seguiment comptable a un nivell de desglossament superior.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 4 Article 8. Crèdits inicials i definitius. 1. S’entén per crèdit inicial l’assignat a cada aplicació pressupostària en el pressupost de l’entitat definitivament aprovat. 2. El crèdit definitiu vigent en cada moment ve determinat pel crèdit inicial augmentat o disminuït com a conseqüència de modificacions pressupostàries. Article 9. Classificació econòmica de l’ingrés. 1. Les previsions incloses en els estats d’ingressos del pressupost de l’entitat local s’han de classificar separant les operacions corrents, les de capital i les financeres, d’acord amb l’estructura que, per capítols, articles, conceptes i subconceptes, es detalla a l’annex IV de la present Ordre. 2. L’estructura per conceptes i subconceptes és oberta, per la qual cosa es poden crear els que es considerin necessaris quan no figurin en l’estructura que aquesta Ordre estableix. Article 10. Classificacions aplicables a les entitats locals de menys de 5.000 habitants. Les entitats locals de menys de 5.000 habitants poden presentar i executar els seus pressupostos a nivell d’àrea de despesa i article, d’acord amb les classificacions que s’estableixen als annexos I, III i IV. En tot cas, a l’efecte del que disposa l’article 193.5 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, han de remetre a la Direcció General de Coordinació Financera amb les comunitats autònomes i amb les entitats locals els pressupostos i les seves liquidacions amb el grau de detall amb el que els hagin presentat i aprovat. Disposició addicional única. Equivalències de la classificació per programes. Les àrees de despesa, polítiques de despesa i grups de programes es corresponen, respectivament, amb els grups de funcions, funcions i subfuncions, d’acord amb les denominacions utilitzades en els pressupostos de les entitats locals anteriors a l’exercici 2010, conforme a la taula d’equivalències que recull l’annex II de la present Ordre. Disposició transitòria única. Aplicació de l’Ordre del Ministeri d’Economia i Hisenda de 20 de setembre de 1989. Als pressupostos de les entitats locals corresponents a exercicis iniciats abans del dia 1 de gener de 2010 els és aplicable l’Ordre del Ministeri d’Economia i Hisenda de 20 de setembre de 1989, per la qual s’estableix l’estructura dels pressupostos de les entitats locals. Disposició derogatòria única. Derogació normativa. A partir del dia 1 de gener de 2010 queda derogada l’Ordre del Ministeri d’Economia i Hisenda de 20 de setembre de 1989, per la qual s’establia l’estructura dels pressupostos de les entitats locals. Disposició final primera. Exercici de competències. En virtut de l’article 12.1.g) del Reial decret 1127/2008, de 4 de juliol, pel que es desplega l’estructura orgànica bàsica del Ministeri d’Economia i Hisenda, correspon a la Direcció General de Coordinació Financera amb les comunitats autònomes i amb les cv: BOE-A-2008-19916-C entitats locals la competència per emetre informes a les consultes relatives al contingut i a l’aplicació de la present Ordre ministerial.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 5 Disposició final segona. Desplegament normatiu. La Direcció General de Coordinació Financera amb les comunitats autònomes i amb les entitats locals del Ministeri d’Economia i Hisenda pot dictar les mesures necessàries per al desplegament i l’execució de la present Ordre. Disposicions final tercera. Entrada en vigor. La present Ordre entra en vigor l’endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l’Estat», i és aplicable als pressupostos corresponents a l’exercici 2010 i següents. Madrid, 3 de desembre de 2008.–El vicepresident segon del Govern i ministre d’Economia i Hisenda, Pedro Solbes Mira. ANNEX I Codis de la classificació per programes de les despeses del pressupost de les entitats locals i els seus organismes autònoms Per a la correcta classificació de les despeses atenent els programes corresponents s’ha de tenir en compte el que determina la codificació a què es refereix aquest annex. Si alguna despesa és susceptible d’aplicar-se a més d’una política de despesa, s’ha d’imputar a la que es consideri més adequada en relació amb el conjunt d’objectius i finalitats definits. A aquests efectes, es poden tenir en compte tant criteris qualitatius com quantitatius de la gestió pressupostària. La present codificació té caràcter tancat i obligatori en els seus nivells d’àrees de despesa i de polítiques de despesa. Pel que fa a grups de programes, programes o subprogrames, es considera obert, i cada entitat local pot crear tots els epígrafs d’aquests nivells que consideri necessaris d’acord amb les seves necessitats. No obstant això, i atesa l’especialitat de l’Administració local, es tipifiquen i codifiquen alguns grups de programes que es consideren d’utilització general. En el cas en què l’entitat local decideixi fer-ne la classificació per qualsevol dels grups de programes esmentats, els ha d’assignar necessàriament el número de codificació previst. ÀREA DE DESPESA 1 Serveis públics bàsics Aquesta àrea o grup inclou totes les despeses originades pels serveis públics bàsics que, amb caràcter obligatori, han de prestar els municipis, per si mateixos o associats, d’acord amb l’article 26.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, o, si s’escau, les províncies, d’acord amb l’article 31.2 de la mateixa Llei, atenent la seva funció de cooperació amb els municipis i d’assistència. A aquests efectes, s’inclouen, en els termes que s’exposen per a cada una, quatre polítiques de despesa bàsiques: seguretat i mobilitat ciutadana, habitatge i urbanisme, benestar comunitari i medi ambient. En aquesta àrea no es consideren les polítiques de despesa de caràcter sectorial i que, en conseqüència, integren altres àrees de despesa de la present estructura. Política de despesa 13. Seguretat i mobilitat ciutadana. Inclou totes les despeses dels serveis relacionats amb la seguretat i mobilitat ciutadana cv: BOE-A-2008-19916-C i les que hagi d’efectuar l’entitat local per col·laborar amb l’Administració General de l’Estat o de la respectiva comunitat autònoma en suport dels serveis de protecció i defensa civil, actuacions en cas de calamitats o catàstrofes, extinció d’incendis i accions en general destinades a la protecció dels béns de l’Entitat local o dels particulars, així com les que es refereixin a l’ordenació del trànsit i de l’estacionament de vehicles.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 6 Es tipifiquen cinc grups de programes, i es distingeixen els que tenen per finalitat la cobertura de despeses generals d’administració associades directament als serveis de seguretat ciutadana i protecció civil. A aquests efectes, s’entén per Administració general les activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. 130. Administració general de la seguretat i protecció civil. 132 Seguretat i ordre públic. 133. Ordenació del trànsit i de l’estacionament. 134. Protecció civil. 135. Servei d’extinció d’incendis. Política de despesa 15. Habitatge i urbanisme. S’inclouen totes les despeses dels serveis relacionats amb l’habitatge i l’urbanisme, així com dels complementaris d’aquests serveis. Així, doncs, s’hi han d’imputar les despeses referents a la construcció, millora i conservació d’habitatges i albergs, inclosa l’adquisició de terrenys; les derivades del planejament i règim urbanístic del sòl; vials urbans i altres de naturalesa anàloga. S’imputen a aquesta política de despesa les que es porten a terme en concepte d’ajudes que possibiliten l’accés a l’habitatge en qualsevol règim, en accions pròpies o en col·laboració amb altres administracions públiques. També s’hi inclouen les despeses derivades de foment de la promoció pública d’habitatges. Es tipifiquen sis grups de programes i es distingeixen els que tenen per finalitat la cobertura de despeses generals d’administració associades directament al desenvolupament de la política de l’habitatge i de l’urbanisme: 150. Administració general d’habitatge i urbanisme. 151. Urbanisme. 152. Habitatge. 153. Accés a l’habitatge. 154. Foment de l’edificació protegida. 155. Vies públiques. Política de despesa 16. Benestar comunitari. Inclou totes les despeses relatives a actuacions i serveis la finalitat dels quals és la millora de la qualitat de vida en general. S’hi imputen les derivades de la construcció, manteniment, conservació i funcionament dels serveis de sanejament, proveïment i distribució d’aigua; recollida, eliminació o tractament d’escombraries; neteja viària; cementiris i serveis funeraris; i altres serveis de benestar comunitari, entre les quals s’hi han d’incloure, si s’escau, les despeses corresponents a escorxadors. Es tipifiquen sis grups de programes: 161. Sanejament, proveïment i distribució d’aigües. 162. Recollida, eliminació i tractament de residus. 163. Neteja viària. 164. Cementiris i serveis funeraris. 165. Enllumenat públic. 169. Altres serveis de benestar comunitari. Política de despesa 17. Medi ambient. cv: BOE-A-2008-19916-C S’hi han d’incloure en aquesta política de despesa totes les despeses relatives a la protecció i millora del medi ambient, així com les d’inversió i funcionament dels serveis de protecció del medi natural; repoblació forestal, efectuada per la mateixa entitat o en consorci amb altres administracions públiques; defensa contra incendis forestals, atermenament i  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 7 fitació o lluita contra la desertització; manteniment de platges i altres de naturalesa anàloga. Es tipifiquen quatre grups de programes: 170. Administració general del medi ambient. 171. Parcs i jardins. 172. Protecció i millora del medi ambient. 179. Altres actuacions relacionades amb el medi ambient. ÀREA DE DESPESA 2 Actuacions de protecció i promoció social S’inclouen en aquesta àrea o grup totes les despeses i transferències que constitueixen el règim de previsió; pensions de funcionaris, atencions de caràcter beneficoassistencial; atencions a grups amb necessitats especials, com ara joves, gent gran, minusvàlids físics i tercera edat; mesures de foment de l’ocupació. Política de despesa 21. Pensions. Pensions graciables, millores de pensions i pensions extraordinàries a càrrec de l’entitat local de funcionaris i personal laboral o els seus drethavents i altres despeses de naturalesa similar. Es tipifica un grup de programes: 211. Pensions. Política de despesa 22. Altres prestacions econòmiques a favor d’empleats. Inclou totes les despeses d’aquest tipus, així com les derivades de l’acció social a favor dels empleats, excepte les quotes a càrrec de l’ocupador de mutualitats i seguretat social. Es tipifica un grup de programes: 221. Altres prestacions econòmiques a favor d’empleats. Política de despesa 23. Serveis socials i promoció social. S’han d’imputar a aquesta política de despesa les que porta a terme l’entitat local per a la promoció de la igualtat de gènere, promoció i reinserció social de marginats, així com per a la gestió dels serveis socials; prestació de serveis a persones dependents i d’assistència social, residències de gent gran i altres de naturalesa anàloga. També s’hi han d’incloure les transferències finalistes a entitats i famílies que col·laborin en la consecució d’aquests fins. S’entén per Administració general les activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. Es tipifiquen quatre grups de programes: 230. Administració general de serveis socials. 231. Acció social. 232. Promoció social. 233. Assistència a persones dependents. Política de despesa 24. Foment de l’ocupació. cv: BOE-A-2008-19916-C S’imputen a aquesta política de despesa les que tenen per objecte el foment i la promoció de l’ocupació en accions pròpies o en col·laboració amb altres administracions públiques. Es tipifica un grup de programes: 241. Foment de l’ocupació.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 8 ÀREA DE DESPESA 3 Producció de béns públics de caràcter preferent Aquesta àrea o grup inclou totes les despeses que efectuï l’entitat local en relació amb la sanitat, educació, cultura, amb l’oci i el temps lliure, l’esport, i, en general, totes les tendents a l’elevació o millora de la qualitat de vida. Política de despesa 31. Sanitat. En aquesta política de despesa s’inclouen les despeses que tenen per objecte la prevenció i curació de malalties, així com el manteniment d’un estat d’immunitat sanitari en la població. Hi estan incloses les despeses destinades a la creació, construcció, equipament i funcionament d’hospitals, clíniques i sanatoris de qualsevol naturalesa, cases d’auxili, dispensaris, farmacioles d’urgència, balnearis, laboratoris d’anàlisis, així com els seus serveis complementaris, entre els quals es poden esmentar els següents: ambulàncies; serveis de salut pública; control i subministrament de medicaments i productes sanitaris; higiene pública; laboratoris d’anàlisis agroalimentàries; actuacions de seguretat alimentària; campanyes de desinfecció, desinsectació o desratització, i altres de naturalesa anàloga. Es tipifiquen dos grups de programes: 312. Hospitals, serveis assistencials i centres de salut. 313. Accions públiques relatives a la salut. Política de despesa 32. Educació. Aquesta política de despesa inclou totes les despeses derivades de la creació, conservació i funcionament de centres i institucions d’ensenyaments de tot tipus i els seus serveis complementaris, així com les transferències a altres ens o famílies per a la seva ajuda i foment. Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. Així, s’han d’imputar a aquesta política de despesa les despeses de construcció, dotació i funcionament de centres d’ensenyament, i es distribueixen d’acord amb els diferents nivells educatius a què es refereixin. També s’hi han d’incloure les despeses de centres beneficoassistencials quan hi predomini el caràcter educatiu. Les despeses en concepte de transport escolar, beques, ajudes, es consideren serveis complementaris d’educació. Així mateix, s’hi inclouen les despeses l’objecte de les quals sigui la millora del nivell educatiu dels ciutadans. Es tipifiquen cinc grups de programes: 320. Administració general d’educació. 321. Ensenyament preescolar i primària. 322. Ensenyament secundari. 323. Promoció educativa. 324. Serveis complementaris d’educació. Política de despesa 33. Cultura. Aquesta política de despesa inclou les originades pels serveis a què es refereix la seva denominació, fins i tot els de caràcter recreatiu. cv: BOE-A-2008-19916-C Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. S’hi inclouen les despeses de creació, conservació i funcionament dels edificis destinats a biblioteques, museus, arxius, cases de la cultura, activitats culturals, d’oci i temps lliure,  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 9 com ara llars del jubilat o cases de la joventut; sales d’exposicions, palaus de congressos, parcs zoològics, bandes de música i agrupacions musicals, festes locals de caràcter popular, activitats recreatives en platges, actuacions amb vista a la conservació del patrimoni historicoartístic i altres despeses recreatives i culturals; així com les transferències a entitats o famílies que col·laborin en el foment d’aquestes activitats. Es tipifiquen vuit grups de programes, i es distingeixen els que tenen per finalitat la cobertura de despeses generals d’administració associades directament als serveis de cultura i oci: 330. Administració general de cultura. 332. Biblioteques i arxius. 333. Museus i arts plàstiques. 334. Promoció cultural. 335. Arts escèniques. 336. Arqueologia i protecció del patrimoni historicoartístic. 337. Oci i temps lliure. 338. Festes populars i celebracions. Política de despesa 34. Esport. Aquesta política de despesa inclou les originades pels serveis a què es refereix la seva denominació, com ara la promoció i difusió esportiva, les despeses de creació, conservació i funcionament dels edificis destinats a piscines, les instal·lacions esportives de tot tipus o qualsevol altra actuació directament relacionada amb l’esport o la política esportiva de la respectiva entitat local. Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. En aquesta política de despesa, es consideren tres grups de programes: 340. Administració general d’esports. 341. Promoció i foment de l’esport. 342. Instal·lacions esportives. ÀREA DE DESPESA 4 Actuacions de caràcter econòmic En aquesta àrea s’integren les despeses d’activitats, serveis i transferències que tendeixen a desenvolupar el potencial dels diferents sectors de l’activitat econòmica. També s’hi han d’incloure les despeses en infraestructures bàsiques i de transports; infraestructures agràries; comunicacions; recerca, desenvolupament i innovació. Política de despesa 41. Agricultura, ramaderia i pesca. Inclou les despeses de tota índole destinades a la millora, foment i ordenació de les activitats agrícoles, ramaderes i piscícoles. Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. S’hi han d’imputar les despeses relatives a plans d’ordenació del sector; colonització i cv: BOE-A-2008-19916-C concentració parcel·lària; foment del moviment cooperatiu i promoció de l’associacionisme; foment de la industrialització agroalimentària; formació de joves empresaris; centres d’extensió agrària i altres de naturalesa igual.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 10 S’hi han d’incloure, a més, les despeses relacionades amb el control i l’eradicació de plagues; la millora i selecció de llavors i de bestiars, els centres de biotecnologia; les explotacions experimentals agrícoles i altres de naturalesa similar. Així mateix, s’hi han d’incloure les despeses relacionades amb la creació, millora i manteniment d’infraestructures bàsiques en activitats agrícoles, ramaderes, piscícoles o cinegètiques; regadius; modificació i millora de les estructures; conservació i sanejament de sòls i altres de naturalesa semblant. També s’ha d’imputar a aquesta política de despesa, si s’escau, l’aportació o quota al graner comunal agrícola. Es tipifiquen cinc grups de programes: 410. Administració general d’agricultura, ramaderia i pesca. 412. Millores de les estructures agropecuàries i dels sistemes productius. 414. Desenvolupament rural. 415. Protecció i desenvolupament dels recursos pesquers. 419. Altres actuacions en agricultura, ramaderia i pesca. Política de despesa 42. Indústria i energia. Inclou les despeses de tot tipus destinades a la promoció, suport i desenvolupament de la indústria en l’àmbit d’acció de l’entitat local. Les despeses incloses en el grup de programes d’administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. S’han d’imputar a aquesta política de despesa les ocasionades amb motiu d’inversió en capital d’empreses; foment de l’acció empresarial; ajudes per a la reconversió i reindustrialització; foment de l’associacionisme d’empreses industrials, i tot tipus de transferències amb destinació a aquests fins i d’incentius a la localització industrial. S’hi han d’incloure, a més, les despeses relacionades amb el suport a la mineria, recerca, preparació, comercialització i altres activitats de la producció minera. Així mateix, inclou les despeses relacionades amb la producció, transmissió i distribució d’energia, en especial de gas i electricitat. També s’han d’imputar a aquesta política de despesa les transferències a altres agents amb el fi específic propi de les activitats que s’hi preveuen. Es tipifiquen quatre grups de programes: 420. Administració general d’indústria i energia. 422. Indústria. 423. Mineria. 425. Energia. Política de despesa 43. Comerç, turisme i petites i mitjanes empreses. S’hi han d’incloure les despeses de qualsevol naturalesa dels serveis de l’entitat relacionats amb el comerç o l’activitat comercial. Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. Hi ha d’incloure les despeses corresponents a mercats centrals o de detallistes, llotges i a qualssevol altres instal·lacions similars; actuacions en defensa de la competència; control de pesos i mesures i altres de naturalesa anàloga. cv: BOE-A-2008-19916-C També s’hi han d’incloure les despeses de qualsevol naturalesa associades al desenvolupament i foment del turisme. S’hi han d’imputar les despeses de construcció, millora, conservació i funcionament d’establiments hotelers, càmpings, oficines de turisme, edició de fullets, cartells i llibres i campanyes publicitàries. També es recullen les transferències que es concedeixen a altres entitats públiques o privades, amb vista al compliment d’aquests fins.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 11 Finalment s’inclouen en aquesta política de despesa les destinades al desenvolupament de les petites i mitjanes empreses. Es tipifiquen cinc grups de programes: 430. Administració general de comerç, turisme i petites i mitjanes empreses. 431. Comerç. 432. Ordenació i promoció turística. 433. Desenvolupament empresarial. 439. Altres actuacions sectorials. Política de despesa 44. Transport públic. S’hi han d’incloure les despeses a càrrec de les entitats locals destinades al manteniment, desenvolupament i finançament del servei de transport públic. Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. S’han d’aplicar a aquesta política de despeses totes les d’inversió destinades a l’adquisició de mitjans de transport; i a la creació, millora i manteniment d’infraestructures, com ara estacions d’autobusos, ports, aeroports i altres de naturalesa anàloga. Es tipifiquen tres grups de programes: 440. Administració general del transport. 441. Promoció, manteniment i desenvolupament del transport. 442. Infraestructures del transport. Política de despesa 45. Infraestructures. Inclou les despeses de qualsevol índole tendents a la creació, millora i manteniment de les infraestructures bàsiques no incloses en polítiques de despesa anteriors. Les despeses incloses en el grup de programes d’Administració general corresponen a activitats dirigides a la planificació, coordinació, control, organització, gestió administrativa i exercici de funcions de suport dels diferents centres directius que integren la política de despesa. S’han d’aplicar a aquesta política de despesa totes les d’inversió destinades a la construcció i millora de carreteres i camins veïnals a càrrec de l’entitat local i altres despeses complementàries de les anteriors, com ara ponts, viaductes, senyalització o abalisament, així com despeses relatives a estudis i serveis d’assistència tècnica que siguin necessaris. Quant a recursos hidràulics, s’hi han d’incloure despeses en obres de captació, acumulació i canalització fins a l’inici de la xarxa de distribució urbana i altres de naturalesa similar. Es tipifiquen cinc grups de programes, i es distingeixen els que tenen per finalitat la cobertura de despeses generals d’administració associades directament a les infraestructures a què es refereix la present política de despesa: 450. Administració general d’infraestructures. 452. Recursos hidràulics. 453. Carreteres. 454. Camins veïnals. 459. Altres infraestructures. Política de despesa 46. Recerca, desenvolupament i innovació. cv: BOE-A-2008-19916-C Inclou les despeses d’administració, infraestructures, funcionament i suport destinades a la recerca bàsica i aplicada, fins i tot les transferències a altres agents amb aquesta finalitat. S’han d’imputar a aquesta política de despesa les relatives a activitats dirigides al foment dels coneixements científics purs i a aquelles amb objectius pràctics, específics o concrets i que no es puguin aplicar a cap altra política de despesa.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 12 Es tipifiquen dos grups de programes: 462. Recerca i estudis relacionats amb els serveis públics. 463. Recerca científica, tècnica i aplicada. Política de despesa 49. Altres actuacions de caràcter econòmic. Inclou les despeses de gestió, funcionament, suport, subministrament i promoció dels serveis de telecomunicacions, de la societat de la informació, de la gestió del coneixement i altres de naturalesa anàloga; mitjans de comunicació, producció i difusió de programes audiovisuals, administració electrònica, oficines d’atenció i defensa al consumidor; així com les transferències a altres agents per al compliment d’aquests fins. Es tipifiquen tres grups de programes: 491. Societat de la informació. 492. Gestió del coneixement. 493. Oficines de defensa al consumidor. ÀREA DE DESPESA 9 Actuacions de caràcter general En aquesta àrea s’inclouen les despeses relatives a activitats que afectin, amb caràcter general, l’entitat local, i que consisteixin en l’exercici de funcions de govern o de suport administratiu i de suport lògic i tècnic a tota l’organització. Ha de recollir les despeses generals de l’entitat que no puguin ser imputades ni aplicades directament a una altra àrea de les previstes en aquesta classificació per programes. S’han d’incloure en aquesta àrea les transferències de caràcter general que no puguin ser aplicades a cap altre epígraf d’aquesta classificació per programes, ja que en cas contrari s’han d’imputar en la política de despesa específica que correspongui. Política de despesa 91. Òrgans de govern. Inclou les despeses relatives a la constitució i funcionament dels òrgans de govern de l’entitat local i de la seva representació. S’hi han d’incloure, per tant, les assignacions i indemnitzacions del president i membres de la corporació; secretaries particulars de la presidència; dietes i despeses de viatge i altres de naturalesa anàloga. També s’han d’imputar a aquesta política de despesa les de material i les necessàries per a l’atenció dels òrgans de govern. Es tipifica un grup de programes: 912. Òrgans de govern. Política de despesa 92. Serveis de caràcter general. Inclou les despeses dels serveis que serveixen o donen suport a tots els altres de l’entitat local. Per tant, s’han d’imputar a aquesta política de despesa les d’oficina i dependències generals; informació, publicacions, registre i relacions; desenvolupaments i suports informàtics de caràcter intern; coordinació i control general: arxiu, organització i mètodes, racionalització i mecanització; administració de personal; eleccions; atenció i participació ciutadana, parc mòbil, amb exclusió dels vehicles afectes a serveis determinats, que s’han d’imputar a la corresponent rúbrica i despeses d’assessorament i defensa dels interessos cv: BOE-A-2008-19916-C de l’entitat. Aquesta política de despesa ha d’integrar les derivades d’activitats relacionades amb l’elaboració d’informació bàsica de caràcter general i sèries estadístiques sobre els diferents serveis de l’entitat local.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 13 S’han d’imputar, així mateix, les despeses referents a gabinets d’estudi i informació i documentació de caràcter general. Es tipifiquen set grups de programes: 920. Administració general. 922. Coordinació i organització institucional de les entitats locals. 923. Informació bàsica i estadística. 924. Participació ciutadana. 925. Atenció als ciutadans. 926 Comunicacions internes. 929. Imprevistos i funcions no classificades. Política de despesa 93. Administració financera i tributària. Aquesta política de despesa inclou totes les despeses corresponents a l’administració financera de l’entitat local. S’han d’imputar les despeses generals dels serveis d’economia i hisenda; planificació i pressupostos i fiscalitat; control intern i comptabilitat i comptes generals; gestió de la tresoreria; gestió del patrimoni, comptabilitat patrimonial i rendició de comptes; gestió, inspecció i recaptació de tributs, formació i actualització de padrons fiscals; òrgans de resolució de reclamacions economicoadministratives i de defensa al contribuent i altres despeses relacionades amb l’activitat econòmica i financera de l’entitat. Així mateix, s’inclouen les despeses referents a la construcció, millora i conservació, inclosa l’adquisició de terrenys, d’edificis oficials d’ús múltiple. Es tipifiquen quatre grups de programes: 931. Política econòmica i fiscal. 932. Gestió del sistema tributari. 933. Gestió del patrimoni. 934. Gestió del deute i de la tresoreria. Política de despesa 94. Transferències a altres administracions públiques. S’han d’imputar a aquesta política de despesa les transferències genèriques que ordeni l’entitat local cap a l’Estat o la comunitat autònoma o a favor d’altres ens locals, com són les participacions en ingressos, quotes de mancomunitats o consorcis i qualssevol altres de naturalesa similar. Es distingeixen, a aquests efectes, les entitats locals territorials (article 3.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de la Llei reguladora de les bases del règim local) i la resta d’entitats locals. Es tipifiquen quatre grups de programes en raó del seu agent receptor. 941. Transferències a comunitats autònomes. 942. Transferències a entitats locals territorials. 943. Transferències a altres entitats locals. 944. Transferències a l’Administració general de l’Estat. ÀREA DE DESPESA 0 Deute públic Inclou les despeses d’interessos i amortització del deute públic i altres operacions financeres de naturalesa anàloga, amb exclusió de les despeses que n’ocasioni la formalització. cv: BOE-A-2008-19916-C S’han d’imputar a aquesta àrea les despeses destinades a atendre la càrrega financera de l’entitat local, amortització i interessos, derivades de les operacions de crèdit contractades. Les despeses de formalització dels corresponents contractes s’han de portar a la política de despesa 93, grup de programes 934. Es tipifica un sol grup de programes: 011. Deute públic.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 14 Classificació per programes de despeses Àrea de Política de Grup de Denominació despesa (1) despesa (2) programes (3) 1 SERVEIS PÚBLICS BÀSICS. 13 Seguretat i mobilitat ciutadana. 130 Administració general de la seguretat i protecció civil. 132 Seguretat i ordre públic. 133 Ordenació del trànsit i de l’estacionament. 134 Protecció civil. 135 Servei d’extinció d’incendis. 15 Habitatge i urbanisme. 150 Administració general d’habitatge i urbanisme. 151 Urbanisme. 152 Habitatge. 153 Accés a l’habitatge. 154 Foment de l’edificació protegida. 155 Vies públiques. 16 Benestar comunitari. 161 Sanejament, proveïment i distribució d’aigües. 162 Recollida, eliminació i tractament de residus. 163 Neteja viària. 164 Cementiri i serveis funeraris. 165 Enllumenat públic. 169 Altres serveis de benestar comunitari. 17 Medi ambient. 170 Administració general del medi ambient. 171 Parcs i jardins. 172 Protecció i millora del medi ambient. 179 Altres actuacions relacionades amb el medi ambient. 2 ACTUACIONS DE PROTECCIÓ I PROMOCIÓ SOCIAL. 21 Pensions. 211 Pensions. 22 Altres prestacions econòmiques a favor d’empleats. 221 Altres prestacions econòmiques a favor d’empleats. 23 Serveis socials i promoció social. 230 Administració general de serveis socials. 231 Acció social. 232 Promoció social. 233 Assistència a persones dependents. 24 Foment de l’ocupació. 241 Foment de l’ocupació. 3 PRODUCCIO DE BÉNS PÚBLICS DE CARÀCTER PREFERENT. 31 Sanitat. 312 Hospitals, serveis assistencials i centres de salut. 313 Accions públiques relatives a la salut. 32 Educació. cv: BOE-A-2008-19916-C 320 Administració general d’educació. 321 Educació preescolar i primària. 322 Ensenyament secundari. 323 Promoció educativa. 324 Serveis complementaris d’educació. 33 Cultura.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 15 Àrea de Política de Grup de Denominació despesa (1) despesa (2) programes (3) 330 Administració general de cultura. 332 Biblioteques i arxius. 333 Museus i arts plàstiques. 334 Promoció cultural. 335 Arts escèniques. 336 Arqueologia i protecció del patrimoni historicoartístic. 337 Oci i temps lliure 338 Festes populars i celebracions. 34 Esport. 340 Administració general d’esports. 341 Promoció i foment de l’esport. 342 Instal·lacions esportives. 4 ACTUACIONS DE CARÀCTER ECONÒMIC. 41 Agricultura, ramaderia i pesca. 410 Administració general d’agricultura, ramaderia i pesca. 412 Millora de les estructures agropecuàries i dels sistemes productius. 414 Desenvolupament rural. 415 Protecció i desenvolupament dels recursos pesquers. 419 Altres actuacions en agricultura, ramaderia i pesca. 42 Indústria i energia. 420 Administració general d’indústria i energia. 422 Indústria. 423 Mineria. 425 Energia. 43 Comerç, turisme i petites i mitjanes empreses. 430 Administració general de comerç, turisme i petites i mitjanes empreses. 431 Comerç. 432 Ordenació i promoció turística. 433 Desenvolupament empresarial. 439 Altres actuacions sectorials. 44 Transport públic. 440 Administració general del transport. 441 Promoció, manteniment i desenvolupament del transport. 442 Infraestructures del transport. 45 Infraestructures. 450 Administració general d’infraestructures. 452 Recursos hidràulics. 453 Carreteres. 454 Camins veïnals. 459 Altres infraestructures. 46 Recerca, desenvolupament i innovació. 462 Recerca i estudis relacionats amb els serveis públics. 463 Recerca científica, tècnica i aplicada. 49 Altres actuacions de caràcter econòmic. 491 Societat de la informació. 492 Gestió del coneixement. cv: BOE-A-2008-19916-C 493 Oficines de defensa al consumidor. 9 ACTUACIONS DE CARÀCTER GENERAL. 91 Òrgans de govern. 912 Òrgans de govern. 92 Serveis de caràcter general.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 16 Àrea de Política de Grup de Denominació despesa (1) despesa (2) programes (3) 920 Administració general. 922 Coordinació i organització institucional de les entitats locals. 923 Informació bàsica i estadística. 924 Participació ciutadana 925 Atenció als ciutadans. 926 Comunicacions internes. 929 Imprevistos i funcions no classificades. 93 Administració financera i tributària. 931 Política econòmica i fiscal. 932 Gestió del sistema tributari. 933 Gestió del patrimoni. 934 Gestió del deute i de la tresoreria. 94 Transferències a altres administracions públiques. 941 Transferències a comunitats autònomes. 942 Transferències a entitats locals territorials. 943 Transferències a altres entitats locals. 944 Transferències a l’Administració General de l’Estat. 0 DEUTE PÚBLIC. 01 Deute públic. 011 Deute públic. (1) Abans (a l’OM de 20 de setembre de 1989) grup de funció. (2) Abans (a l’OM de 20 de setembre de 1989) funció. (3) Abans (a l’OM de 20 de setembre de 1989) subfunció. ANNEX II Taula d’equivalències de la classificació per programes que recull aquesta Ordre ministerial en relació amb la classificació funcional aprovada per l’Ordre del Ministeri d’Economia i Hisenda de 20 de setembre de 1989 Codi Codi pressupostari pressupostari Denominació segons la present Ordre segons l’Ordre de 20 ministerial de setembre de 1989 1 Serveis públics bàsics 13 Seguretat i mobilitat ciutadana..................................... 22 130 Administració general de la seguretat i protecció civil.................... 222/223 132 Seguretat i ordre públic........................................... 222 133 Ordenació del trànsit i de l’estacionament............................ 222 134 Protecció civil.................................................. 223 135 Servei d’extinció d’incendis........................................ 223 15 Habitatge i urbanisme............................................ 43 150 Administració general d’habitatge i urbanisme......................... 431/432/511 151 Urbanisme..................................................... 432 152 Habitatge...................................................... 431 153 Accés a l’habitatge.............................................. 431 cv: BOE-A-2008-19916-C 154 Foment de l’edificació protegida.................................... 431 155 Vies públiques.................................................. 511 16 Benestar comunitari............................................. 43/44/46 161 Sanejament, proveïment i distribució d’aigües......................... 441 162 Recollida, eliminació, tractament de residus........................... 442  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 17 Codi Codi pressupostari pressupostari Denominació segons la present Ordre segons l’Ordre de 20 ministerial de setembre de 1989 163 Neteja viària................................................... 442 164 Cementiri i serveis funeraris....................................... 443 165 Enllumenat públic............................................... 43_ 169 Altres serveis de benestar comunitari................................ 44_,/46_ 17 Medi ambient................................................... 43/44 170 Administració general del medi ambient.............................. 43_/44_ 171 Parcs i jardins.................................................. 43_ 172 Protecció i millora del medi ambient................................. 44_ 179 Altres actuacions relacionades amb el medi ambient.................... 44_ 2 Actuacions de protecció i promoció social 21 Pensions...................................................... 314 211 Pensions...................................................... 314 22 Altres prestacions econòmiques a favor d’empleats..................... 31_ 221 Altres prestacions econòmiques a favor d’empleats..................... 31_ 23 Serveis socials i promoció social.................................... 31/32/46 230 Administració general de serveis socials............................. 31_/32_/46_ 231 Acció social.................................................... 313 232 Promoció social................................................. 323 233 Assistència a persones dependents................................. 313/323 24 Foment de l’ocupació............................................ 322 241 Foment de l’ocupació............................................ 322 3 Producció de béns públics de caràcter preferent 31 Sanitat........................................................ 41 312 Hospitals, serveis assistencials i centres de salut....................... 412 313 Accions públiques relatives a la salut................................ 413 32 Educació...................................................... 32/42 320 Administració general d’educació................................... 42_ 321 Educació preescolar i primària..................................... 422 322 Ensenyament secundari.......................................... 422 323 Promoció educativa.............................................. 321 324 Serveis complementaris d’educació................................. 422 33 Cultura........................................................ 45 331 Administració general de la cultura.................................. 451 332 Biblioteques i arxius............................................. 451 333 Museus i arts plàstiques.......................................... 451 334 Promoció cultural................................................ 451 335 Arts escèniques................................................. 451 336 Arqueologia i protecció del patrimoni historicoartístic.................... 453 337 Oci i temps lliure................................................ 452 338 Festes populars i celebracions..................................... 451 34 Esport........................................................ 452 340 Administració general d’esports.................................... 452 341 Promoció i foment de l’esport...................................... 452 cv: BOE-A-2008-19916-C 342 Instal·lacions esportives.......................................... 452 4 Actuacions de caràcter econòmic 41 Agricultura, ramaderia i pesca...................................... 71/53 410 Administració general d’agricultura, ramaderia i pesca................... 531/533/711  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 18 Codi Codi pressupostari pressupostari Denominació segons la present Ordre segons l’Ordre de 20 ministerial de setembre de 1989 412 Millores de les estructures agropecuàries i dels sistemes productius........ 531 414 Desenvolupament rural........................................... 531/533 415 Protecció i desenvolupament dels recursos pesquers................... 531 419 Altres actuacions en agricultura, ramaderia i pesca..................... 711/531 42 Indústria i energia............................................... 72/73/74 420 Administració general d’indústria i energia............................ 721/731/741 422 Indústria....................................................... 721 423 Mineria........................................................ 741 425 Energia....................................................... 731 43 Comerç, turisme i petites i mitjanes empreses......................... 62/75 430 Administració general de comerç, turisme i petites i mitjanes empreses..... 62/44/75 431 Comerç....................................................... 622/44 432 Ordenació i promoció turística...................................... 751 433 Desenvolupament empresarial..................................... 622 439 Altres actuacions sectorials........................................ 62/75 44 Transport públic................................................. 51 440 Administració general del transport.................................. 513 441 Promoció, manteniment i desenvolupament del transport................ 513 442 Infraestructures del transport...................................... 513 45 Infraestructures................................................. 51 450 Administració general d’infraestructures.............................. 5 452 Recursos hidràulics.............................................. 512 453 Carreteres..................................................... 511 454 Camins veïnals................................................. 511 459 Altres infraestructures............................................ 513 46 Recerca, desenvolupament i innovació............................... 54 462 Recerca i estudis relacionats amb els serveis públics................... 541 463 Recerca científica, tècnica i aplicada................................ 541 49 Altres actuacions de caràcter econòmic.............................. 44/45/52 491 Societat de la informació.......................................... 521/451 492 Gestió del coneixement........................................... 52 493 Oficines de defensa al consumidor.................................. 44_ 9 Actuacions de caràcter general 91 Òrgans de govern............................................... 111 912 Òrgans de govern............................................... 111 92 Serveis de caràcter general....................................... 12/46/55 920 Administració general............................................ 121/122 922 Coordinació i organització institucional de les entitats locals.............. 121 923 Informació bàsica i estadística..................................... 551 924 Participació ciutadana............................................ 463 925 Atenció als ciutadans............................................ 46_ 926 Comunicacions internes.......................................... 929 Imprevistos i funcions no classificades............................... 93 Administració financera i tributària.................................. 43/61 cv: BOE-A-2008-19916-C 931 Política econòmica i fiscal......................................... 611 932 Gestió del sistema tributari........................................ 611 933 Gestió del patrimoni............................................. 43_ 934 Gestió del deute i de la tresoreria................................... 611 94 Transferències a altres administracions públiques...................... 91  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 19 Codi Codi pressupostari pressupostari Denominació segons la present Ordre segons l’Ordre de 20 ministerial de setembre de 1989 941 Transferències a comunitats autònomes.............................. 911 942 Transferències a entitats locals territorials............................ 911 943 Transferències a altres entitats locals................................ 911 944 Transferències a l’Administració General de l’Estat..................... 911 0 Deute públic 0 01 Deute públic................................................... 01 011 Deute públic................................................... 011 ANNEX III Codis de la classificació econòmica de les despeses del pressupost de les entitats locals i els seus organismes autònoms Es distingeixen les operacions no financeres (capítols de despesa 1 a 7) de les financeres (capítols de despesa 8 i 9), i les primeres se subdivideixen en operacions corrents (capítols de despesa 1 a 4) i de capital (capítols 6 i 7). El present annex desenvolupa l’estructura de la classificació econòmica de les despeses de les entitats locals i dels seus organismes autònoms, i detalla a continuació de cada capítol, article i concepte les classes de despeses imputables a aquests, amb el grau de detall apropiat per a cadascun. El codi té caràcter tancat i obligatori en els seus nivells de capítol i article. Pel que fa a concepte, subconcepte i partida, es considera obert, si bé en aquesta Ordre es tipifiquen i codifiquen alguns conceptes i subconceptes obligatoris de general utilització, i cada entitat local pot crear tots els epígrafs addicionals que consideri necessaris. A) Operacions no financeres A.1 Operacions corrents El pressupost de despeses classifica en els seus capítols 1 al 4 les despeses per operacions corrents i separa les despeses de funcionament dels serveis (personal i despeses en béns corrents i serveis), els interessos i les transferències corrents. Les despeses aplicables a cada capítol, article i concepte es descriuen en el present annex, tenint en compte que al seu torn es poden desglossar els conceptes en subconceptes i partides, segons sigui convenient per a la millor gestió dels programes a càrrec de l’entitat local i per a l’adequada administració i comptabilització dels crèdits. CAPÍTOL 1 Despeses de personal S’hi han d’aplicar a aquest capítol les despeses següents: Tot tipus de retribucions fixes i variables i indemnitzacions, en diners i en espècie, que cv: BOE-A-2008-19916-C han de satisfer les entitats locals i els seus organismes autònoms al personal que hi presti els seus serveis. Cotitzacions obligatòries de les entitats locals i dels seus organismes autònoms als diferents règims de Seguretat Social del personal al seu servei. Prestacions socials, que inclouen tota classe de pensions i les remuneracions a concedir per raó de les càrregues familiars.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 20 Despeses de naturalesa social efectuades, en compliment d’acords i disposicions vigents, per les entitats locals i els seus organismes autònoms per al seu personal. Article 10. Òrgans de govern i personal directiu. Inclou els següents conceptes retributius dels membres dels òrgans de govern, així com el personal directiu: Concepte 100. Retribucions bàsiques i altres remuneracions dels membres dels òrgans de govern. Concepte 101. Retribucions bàsiques i altres remuneracions del personal directiu. Els conceptes anteriors inclouen totes les remuneracions que se satisfacin als membres dels òrgans de govern i directius per qualsevol concepte. En cadascun es distingeixen dos subconceptes, atenent el caràcter bàsic o complementari de les retribucions: Subconcepte 100.00 / 101.00. Retribucions bàsiques. Subconcepte 100.01./ 101.01. Altres remuneracions. Concepte 107. Contribucions a plans i fons de pensions. Aportacions de l’entitat local a plans i fons de pensions els beneficiaris dels quals siguin membres dels òrgans de govern i personal directiu. Es distingeixen dos subconceptes atenent aquesta diferenciació: Subconcepte 107.00. Dels membres dels òrgans de govern. Subconcepte 107.01. Del personal directiu. Article 11. Personal eventual. Inclou les retribucions bàsiques i altres remuneracions del personal eventual nomenat per l’òrgan competent de l’entitat local, d’acord amb les disposicions vigents, i que cessa automàticament quan ho fa l’autoritat que va efectuar el nomenament. Concepte 110. Retribucions bàsiques i altres remuneracions de personal eventual. Amb càrrec a aquest concepte s’ha de pagar la totalitat de les retribucions que corresponguin a aquest personal segons la normativa vigent. S’han de distingir subconceptes segons la naturalesa dels components de les retribucions: Subconcepte 110.00. Retribucions bàsiques. Subconcepte 110.01. Retribucions complementàries. Subconcepte 110.02. Altres remuneracions. Concepte 117. Contribucions a plans i fons de pensions. Article 12. Personal funcionari. S’han d’imputar a aquest article els següents conceptes retributius del personal funcionari, inclòs el que estigui realitzant pràctiques, dins d’un procés selectiu: Retribucions bàsiques. Retribucions complementàries. Retribucions en espècie. Concepte 120. Retribucions bàsiques. Inclou: Sou. Triennis. Es poden establir subconceptes per distingir entre sou, triennis i altres retribucions bàsiques. Els sous es poden detallar d’acord amb els grups de classificació professional del personal funcionari de carrera que estableix l’article 76 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, cv: BOE-A-2008-19916-C de l’Estatut bàsic de l’empleat públic. Les pagues extraordinàries s’han d’imputar als subconceptes corresponents a sous i triennis. En definitiva, es recullen els subconceptes següents: Subconcepte 120.00. Sous del grup A1. Subconcepte 120.01. Sous del grup A2.  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 297 Dimecres 10 de desembre de 2008 Secc. I. Pàg. 21 Subconcepte 120.02. Sous del grup B. Subconcepte 120.03. Sous del grup C1. Subconcepte 120.04. Sous del grup C2. Subconcepte 120.05. Sous del grup E. Subconcepte 120.06. Triennis. Subconcepte 120.09. Altres retribucions bàsiques. Concepte 121. Retribucions complementàries. Crèdits destinats a satisfer el complement de destinació, indemnització per residència, complement específic i complements transitoris, així com qualssevol altres que es determinin d’acord amb el que disposa l’article 24 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, llevat dels incentius al rendiment. S’estableixen subconceptes corresponents a cadascun dels esmentats complements: Subconcepte 121.00. Complement de destinació. Subconcepte 121.01. Complement específic. Subconcepte 121.03. Altres complements. Concepte 122. Retribucions en espècie. Crèdits destinats a concedir a funcionaris determinades retribucions en espècie que tinguin caràcter personal i no puguin ser considerades com a despeses socials d’un conjunt de funcionaris (a títol indicatiu, bitllets de mitjans de locomoció, indemnitzacions per vestuari en els casos en què sigui procedent). Concepte 124. Retribucions de funcionaris en pràctiques. Crèdits destinats a satisfer les retribucions dels funcionaris que no han pogut prendre possessió del càrrec pel fet de ser preceptiu el període de pràctiques. Es poden desagregar pels grups de classificació professional del personal funcionari de carrera recollits en el concepte 120. Concepte 127. Contribucions a plans i fons de pensions. Article 13. Personal laboral. Aquest article inclou retribucions i indemnitzacions que s’han de satisfer al personal laboral al servei de les entitats locals i els seus organismes autònoms en virtut dels convenis col·lectius o normes laborals que els siguin aplicables. Concepte 130. Laboral fix. Inclou les remuneracions del personal laboral fix següents: Subconcepte 130.00. Retribucions bàsiques. Retribucions que tinguin establert aquest caràcter en els respectius con