مدیریت بحران شهری PDF
Document Details
Uploaded by WellWishersAutoharp
Univerzita Palackého v Olomouci
Tags
Summary
This document discusses urban crisis management. It covers various aspects of city management strategies during crises. It also details different stages of crisis management and planning.
Full Transcript
مدیریت بحران شهری سري منابع آموزشي شهرداريها فْشػت صفحِ ػٌَاى...
مدیریت بحران شهری سري منابع آموزشي شهرداريها فْشػت صفحِ ػٌَاى .................... ................................ 12 ................................................................ ډٺيډٍ ................. ................................ 14 ................................................................ دیٚڂٶشبٍ ................ ................................ 16 ................................ فصل اٍل :ثحشاى ٍ ٍاطگبى آى .................... ................................ 16 ................................................................ ياّځبن ................................ ............. 17 ................................................................ اوًا ٫كًاىص ................................ ........... 17 ................................................................ ثالایی ٥تی٫ی ................................ 18................................................................. ثلَانَبی سپىًڅًّیٻی .................... ................................ 18 ................................................................ اٍُیاةی .................... ................................ 18 ................................................................ ٕبولٍ ................................ .......... 19 ................................................................ ییر ثلَان ډي ٍ ................................ .................................................................... 19 سوٴیٳ هٕ َ٦بولٍ ............................... 19................................................................ آډبىٿی ىٍ ډٺبثڄ ٕبولٍ ................... ................................ 19 ................................................................ اَ٦١اٍ ................................ ......... 20 ................................................................ ډٺبثچٍ اَ٦١اٍی ................................ ............. 20 ................................................................ ه٥ َ٦تی٫ی .......................... ................................ 20 ................................ ىيٍان ي اثٮبى حیٗ اُ ٕبولٍ .................. ................................ 20 ................................................................ ثبُٕبُی ................................ ............ 20 ................................ ډَكچٍ ثبُسًانی /ٵٮبڃیسُب (دٔ اُ ٕبولٍ) ................ ................................ 21 ................................................................ ٕبډبويٌ ی ...................... ................................ 21 ................................................................ اډياى ................................ ............. 21 ................................................................ ډَكچٍ اډياى .............................. 21................................................................ ًٕاوق ٥تی٫ی ٯیٍډشَٹجٍ ................................ ..... 22................................................................ ًٕاوق سپًوًڅًّیٻی ................................ ............. 22 ................................................................ ییآٓیة دٌ ٍ ............................. ................................................................ 22 ٓیٕشمُب ی َٚياٍ ىَىيٌ .................... ................................ 24 ................................ ی یت ثحشاى فصل دٍم :هذ س ................................ 24.................................................................. ي٩بیٳ ډيیٍان ثلَان ................................ 25................................................................. ییر ثلَان ډَاكڄ ډي ٍ ................ ................................ 25 ................................................................ ییحیٙڀٍ ................... ................................ 26 ................................................................ آډبىٿی ..................... ................................ 27 ................................................................ ډٺبثچٍ .................. ................................ 28 ................................................................ ثبُٕبُی ................... ................................ 28 ................................ ییر ثلَان َٙای ٣ډًٵٸیر ىٍ ډي ٍ ................................ 29................................................................ ییر ثلَان ىٍ ایٍان ډي ٍ ................................ ...... 30 ییر ثلَان ي كًاىص ٥تی٫ی ي ًٕاوق ٯیٍډشَٹجٍ یی ي ډي ٍ ٕبهشبٍ حیٙڀٍ ..................... ................................ 31 ................................ ٕشبى كًاىص ي ًٕاوق ٯیٍډشَٹجٍ ................................ ...... 35 ................................................................ ٹًانین ي ډٖشىيار ......................... ................................ 38 ................................ ییر ثلَان ىٍ َُٙسَُان ډي ٍ ................... ................................ 38 ................................................................ ٕبهشبٍ ................... ................................ 43 ................................ ییر ثلَان َُٙسَُان ٕبُډبن ډي ٍ ................................ ......... 50 ................................ فصل ػَم :ثحشاى ٍ خذهبت ؿْشی .................. 50 ییر ثلَان اَڈیر اًٝڃ كمڄ ي وٺڄ ي ډَاٽِ ىٍډبنی ي ډَاٽِ هيډبر آس٘ وٚبنی ىٍ ډي ٍ ................................ ....... 51 ................................ اًٝڃ سوٜٞی كمڄ ي وٺڄ ىٍ َٙای ٣ثلَان ................................ .... 53 اٍُیاةی ي٬١یر ٍاٌَبی اٍسجب٣ی ي ډىبث ٬كمڄ ي وٺڄ (ىٍ ثو٘ دٚزیثبنی) ................................ .................................... 53 ي٩بیٳ دٚزیثبنی كمڄ ي وٺڄ ىٍ َٙای ٣ثلَان ................................ .......... 55 ................................ ډَاٽِ ىٍډبنی ي ثُياٙزی ىٍ َٙای ٣ثلَان .......................... ................................ 57 ................................ وٺ٘ ډَاٽِ ىٍډبنی ىٍ ثلَان .............................. 60................................ ډٮَٳی ثوُٚب ي اډپبوبر ډُڈ ىٍډبنی ىٍ ُډبن ثلَان .................... ................................ 63 یډبٍٕشبوُب ىٍ كًاىص ٯیٍډشَٹجٍولًٌ س٬یين َ٩ٳیر ياٹ٬ی ة ................................ 70.................................................................. اَياٳ ثُياٙز ٍيانی ................................ 71.................................................................. یاَياٳ ثُياٙز سٲٌ ٌ ....................... ................................ 72 ................................ یډبٍ یَب یی ي ډَاٹجز اُ ةحیٙڀٍ ................................ ........ 72 ................................ ډَاٽِ هيډبر آس٘ وٚبنی ىٍ َٙای ٣ثلَان ................................ ............. 77 ................................ ً١اث ٤إشٺَاٍ ایٕشڂبٌ َبی آس٘ وٚبنی ................................ 78.................................................................. ی آس٘ وٚبنی اوًاٍٗ ٫ ................................ 81................................. فصل چْبسم :ثحشاى ٍ عیالةّب ی ؿْشی ................................ ........... 81 ................................ ی ی ََُٙب ي ٍيُٙبی ډٺبثچٍ ثب آن ٓیڃ ٿٍ ................................ 81................................. یسإصیٍار سًٕٮٍ َُٙی ىٍ ٌ یىٍيڅًّ ی كً ٍ١آثَ ُ ................................ ....... 83 ................................................................ ی ی ََُٙب ٓیڃ ٿٍ ................................ ......... 85 ................................ ٭ًاډڄ ایػبى ٓیڃ ي هٖبٍسُبی وبٗی اُ آن ................................ ........... 85 ................................................................ ٭ًاډڄ ٥تی٫ی ........................... ................................ 85 ................................ ثبٍويٿیَبی ډيايڇ ي ٕىڀین ................................ 86.................................. ٵَٕبیٗ هبٻ وبٗی اُ ٭يڇ يػًى دً ٘ٙٿیاٌ ی ................................ ............ 87 ................................................................ ٭ًاډڄ اوٖبنی ................................ ........ 87 ................................ ىهبڅز ىٍ ډٔیڃ َب ي ىٕزٽبٍی آة ځٌٍَب ................................ ............. 87 ................................ ی ډٔیڃ َب ي ٍيىهبوٍَب ٭يڇ ٍ٭بیر كَ ڇ ................................ ........... 88 ٭يڇ سًػٍ ىٷیٷ ي ٽبٳی ىٍ ٍ٭بیر ً١اث ٤ي إشبوياٍىَبی َُٕٙبُی ................................ .............. 89 ................................ ٭يڇ يػًى ٓیٕشمُب ی ٵب١الة َُٙی .................... 89 ٍ٭بیر وپَىن اًٝڃ ٝقیف ډ٦بڅٮٍَ٥ ،افی ي اػَای ٕبَُُب ي سإٓیٕبر ٽىشَڃ ٓیالة ................................ ............... 89 ................................ ٍيَٗبی ډٺبثچٍ ثب ٓیالة َبی َُٙی ................... ................................ 91 ................................ ٍيُٙبی ٕبهشمبوي ٽىشَڃ ٕیالة ............................... 91................................................................ اوًاٍ ٫يُٙبی ٕبهشمبوي ................................ ..... 92................................................................ ىیياٌٍ َبی ٓیڃ ثىي ................................ .......... 92 ................................ ٓیالة ٍيَبی ٽمټی ای َُپ٘ی ٽمَثىيی ......................... ................................ 92 ................................ ی ي ډٺٍ ٬٦يىهبوٍ اٝالف ډٍٔ ........................... ................................ 93 ................................ كً١ـٍَبی ٽىشَڃ ٓیالة ................................ 93................................................................. ٕيَبی ٽىشَڃ ٓیالة ................... ................................ 93 ................................ ییری ډٺبثچٍ ثب ٓیالة ٍيُٙبی ډي ٍ ................................ ............ 94 ................................ ییری ډٺبثچٍ ثب ٓیالةاوًاٍ ٫يَٗبی ډي ٍ ............................. ................................................................ 94 ډى٦ٺٍثىيی ٓیالة ىٙز ...................... ................................ 94 ................................ ١ي ٓیڃ ځَىانیىن ډٖشليطبر ................ ................................ 95 ................................................................ یډٍ ٓیڃ ة ................... ................................ 95 ................................ ً١اث ٤ٹ٦ٮٍثىيی ي سٶټیٻ اٍاٟی ................................ ...... 96 ................................................................ ډٺٍَار ٕبهشمبنی ..................... ................................ 96 ................................ ٍيُٙبی ډو ًٛٞاٍاٟی َُٙی .................... ................................ 98 ٕبُډبنَبی ډٖئًڃ ي اٹياډُبی ډًٍى نیاُ ثَای ډٺبثچٍ ثب ٓیڃ ................................ .................................... 99 فصل پٌجن :ثحشاى ٍ ضَاثظ ؿْشػبصی ..................... ................................ 99 ییر ثلَان ً١اث ٤ي ډٺٍَار َُٕٙبُی ډَسج ٤ثب ډجلض ډي ٍ .......................... ................................ 99 ................................ ٙجپٍ كمڄ ي وٺڄ اَ٦١اٍی ............................... 101................................................................ ډَاٽِ ػٖشؼً ي وؼبر ................................ .......... 101 ................................ ایٕشڂبٌ َبی آس٘وٚبنی ي هيډبر ایډهی ................................ 101................................................................ دبیځبٌ َبی َالڃ اكمَ ................................ 102................................. ډَاٽِ اډياى ي ٵًٍیسُب ی دِٙټی ي اډًٍ ثُياٙزی ................................ 103................................. ٭َ ٍ١ي سٺب١بی هيډبر ىٍډبنی ىٍ ُډبن ثلَان .................. ................................ 104 ................................ ػبومبیي ډَاٽِ ىٍډبنی ي ثُياٙزی ........................ ................................ 104 ................................ اٵِایٗ سًاوبیي ډَاٽِ ىٍډبنی ........................... ................................................................ 105 ی ي إپبندبیځبٌ َبی سوڄٌ ......................... ................................ 105 ................................ سإڇین آة ي آًيٹٍ اَ٦١اٍی ................................ .... 105 یی َُٙىٍ ثَاثَ ُڅِڅٍ ستیين ډٶبٌ یڇ َُٕٙبُی ثب َيٳ ٽبَ٘ آٓیة دٌ ٍ ................................ ........... 106 ................................................................ ٕبهشبٍ َُٙ ................................ .............. 106 ................................................................ ثبٵز َُٙ ................................ ............... 109 ................................................................ ٵَڇ َُٙ ................................ 109................................................................ ٽبٍثَی اٍاٟی َُٙی ................................ ..................................................................... 114 سَاٽڈَبی َُٙی .................... ................................ 114 ................................ سإٓیٕبر ي ُیٍٕبهشُب ی َُٙی ................................ 116................................................................... ٙجپٍ اٍسجب٣ی َُٙ ................................ .......... 126 ................................................................ إپبن ډًٹز ................. ................................ 127 ................................ ٵ٢بَبی إپبن ډلڄی (َمٖبیٿی) ............................ ................................................................ 127 ٵ٢بَبی إپبن ډى٦ٺٍای ............................... 128................................ اوًإَ ٫دىبٌَبی ډًٍى إشٶبىٌ ػُز إپبن ډًٹز ................................ .............. 128 ................................ ډ٬یاٍَب ي إشبوياٍىَبی إپبن ډًٹز ................................ 129.................................................................. ډ٬یاٍَب ی ډپبنیاةی ................. ................................ 129 ................................ ډ٬یاٍَب ی ډَثً ٣ثٍ َ٥افی ٵ٢بَب ................................ ............. 130 ................................ َٕاوٍَبی ٵ٢بَبی َٕثبُ ي َٕدًٗیىٌ ................................ ..................................................................... 130 ډ٬یاٍَب ی ٕبهز ......................... ................................ 130 ................................ ی َٙیاوُب ی فایری آة ي ٕب ٍ ....................... ................................ 131 ................................ سٍٖیالر ثُياٙزی ي ٵب١الة .................... ................................ 132 ................................................................ ُثبڅٍ .......................... ................................................................ 132 آطبٍ ُیاوجبٍ ثَ ډقیُ ٣یٕز ................. ................................ 132 ................................ یاډهیر ُوبن ي ځَيٌَبی آٓیة دٌ ٍ ...................... ................................ 133 ................................ ػىجٍَبی ػم٬یری ي اٹشٞبىی ................................ ..................................................................... 133 ی ُويٿیڅًاُڇ ايڃٌ ................... ................................ 134 ................................................................ ی سٲٌ ٌ ................... ................................ 134 ................................................................ څجبٓ ............................ ................................................................ 134 َ٥ف اٍىيځبَُبی ؿبىٍی ................................ 135................................................................ إپبن ډًٹز ىٍ ایٍان ..................... ................................ 136 ................................ ٽبٍځَيٌ سوٜٞی سبڇین ډٖپه ............................ ................................ 139 ی یت آى فصل ؿـن :ثحشاى ٍ هبًَسّبی هذ س ................. ................................ 139 ................................ ییر ثلَان ي آډًُٗ ډبوًٍَبی ډي ٍ ................................ ........... 140 ................................ ییر ثلَان اَياٳ ٭مًڇی ډبوًٍَبی ډي ٍ ................................ .............. 140 ................................................................ اوًا ٫ډبوًٍ ................................ ......... 141 ................................................................ ډبوًٍ ٽبٍځبٌ ی ................................ ........ 141 ................................................................ ییډبوًٍ ىيٍڇ ُ ................................ .............. 141 ................................................................ ډبوًٍ ُويٌ ......................... ................................ 141 ................................ ډبوًٍ سټ ای ؿىي ٭مچپَىی ................................ ......... 142 ................................................................ ډبوًٍ َٕإَی ................................ 142................................................................... اَياٳ يیٌّ ډبوًٍَب ................................ ...... 142 ................................................................ یی ډبوًٍَب ٕىبٍ ي ................................ 143................................... ینی ٙيٌ ىٍ ډبوًٍ ٵٮبڃیر َبی سوٜٞی حیٗ ة ................................ 144................................................................... ثَوبډٍ اػَایي ډبوًٍ ................. ................................ 144 ................................ ی ٕبُی كًاىص ي اٹياډبر ولًٌ ٙتٌ ................................ ............ 144 ................................ ی ٕبُی يٹً ٫كًاىص اٝڄی ي ٵَ٫ی ٙتٌ ............................ ................................................................ 144 ی ٕبُی كًاىص طبوًی ٙتٌ ........................... ................................................................ 144 ی ٕبُی اٹياډبر ډٺبثچٍ ٙتٌ .......................... ................................ 145 ی ٕبُی ځَىٗ ا٥ال٭بر ي ىٕشًٍار ي َمبَىڀیَب ٙتٌ ................. ................................ 146 ................................ ٕبُډبنَبی َٙٽز ٽىىيٌ ىٍ ډبوًٍ ................... ................................ 146 ................................ ي٩بیٳ ٕبُډبنَب ي اٵَاى ىٍ ډبوًٍ ................................ ........... 147 ................................................................ اٍُیاةی ډبوًٍ ................................ .......... 147 ................................................................ ډًاٍى اٍُیاةی ............................... 147................................................................ ٍيَٗبی اٍُیاةی ډبوًٍ ................................ 152................................................................... اوشوبة اٵَاى اٍُیاة ................................ ......... 152 ................................................................ ی اٍُیاةَب سًع ٌ ................................ ........ 152 ................................ آٙىب ومًىن اٍُیاثبن ثب ډلڄ ثَځِاٍی ډبوًٍ ................................ 153.................................................................. سلڄیڃ وشبیع اٍُیاةی ................................ .................................................................... 153 ډٖشىيٕبُی ډبوًٍ ................................ ............ 154 ................................ فصل ّفتن :ثحشاى ٍ پغ اص آى ................................ .................................... 154 كًَُُبی ٕبډبويٌ ی ي ثبُٕبُی دٔ اُ ٕبولٍ ................................ ........ 154 ................................................................ ٥تی٭ز ٕبولٍ ................................ ....... 155 ................................................................ ډٸیآ هٖبٍر ................................ ............. 155 ................................................................ ډپبن ياٹٮٍ ................................ 157................................................................. یثوَ٘بی آٓیة دٌ ٍ ................................ ....... 158 ................................................................ سچٶبر ي ١بی٭بر ................... ................................ 158 ................................................................ نیاَُب ................................ ........... 160 ................................................................ ډىبث ٬ډًػًى ................................ ....... 164 ................................................................ سٮُيار ٓیآی .............................. 165................................................................ ىٕزاويٍٽبٍان ثبُٕبُی ................................ ............ 165 ................................................................ یی وزیػٍ ٿٍ ................................ 172.................................................................. هشاجغ ٍ هٌبثغ همذهِ ىٍ ٽًٍَٚبی كبىطٍ یِ دیبډيَبی وبٙي اُ ثلَاوُب ،اُ ٭ًاډڄ اٝچي ثبُىاٍويٌ سًٕٮٍ ثٍ ٙمبٍ ډیأیىي.آطبٍ ٭مًډي يٹً ٫كًاىص ٭جبٍسىي اُ ډَٿ ي ػَاكز اٵَاى ،هٖبٍار ثٍ اډًاڃ ي سًڅیيار ي هيډبر ي سإٕیٖبر ُیَثىبیي ي ىٍ وشیؼٍ سبطیَ ثَ ٙیًٌ ُويځي ي اثٮبى اػشمب٭ي ي ٍياوي آن.اُ ىیيځبٌ ا٭شٺبىیًٕ ،اوق ي ثالیب ػِئي اُ٭بڅڈ هچٺز ي آُډبی٘ اڅُي ػُز ثیياٍی ي ځبٌ وشیؼٍ ا٭مبڃ ي ٽیٶَ ځىبَبن آىډیبن ثًىٌ ي يٹً ٫آوَا ثب٭ض ٍٙي ي سٮبڅي ػبډٮٍ ثَٚی إز. كييى ٍٕ ؿُبٍڇ ډَىڇ ىویب ىٍ ډىب٥ٺي ُويځي ډیپىىي ٽٍ ىٍ ىَُُبی اهیَ كياٹڄ يٹً ٫یپي اُ ؿُبٍ ٭بډڄ ډَٿ ي ډیَ وبٙي اُ ثلَان َب یٮىي ُڅِڅٍٕ ،یڄ ً٥ ،ٵبن یب هٚپٖبڅي ٍا سؼَثٍ ٽَىٌ وي. ىٍ ٕبڅُبی اهیَ يٹًًٕ ٫اوق ي سٮياى اٵَاى إٓیت ىیيٌ ي هٖبٍار ډبڅي وبٙي اُ آوُب اٵِای٘ ؿٚمڂیَی یبٵشٍ إز.ىٍ ىي ىٍَ ځٌٙشٍ ثی٘ اُ 1/5ډیچیًن وٶَ ىٍ َٕإَ ىویب ىٍ اطَ ًٕاوق ٥جیٮي ػبن هًى ٍا اُ ىٕز ىاىٌ اوي ي ثٍ ایه سَسیت ثٍ ًٍ٥ډشًٕ ٤ثٍ اُاء ََ 3000وٶَ اٵَاى ىٍ ډٮَ ٟه َ٦یپي اُ آوُب ٽ ٍٚډيًٙى. هَ٦دٌیَی ًٕاوق ٥جیٮي اٍسجب ٣وِىیپي ثب ٍيوي سًٕٮٍ ىاٍى ،ثٍ ایه سَسیت ٽٍ ىٍ ًٍٝر ٭يڇ يػًى و٪بډبر ي سَسیجبر ډىبٕت ،ٵَایىي ي اػِای سًٕٮٍ ٱبڅجبً ډىؼَ ثٍ ثَيُ یب سٚيیي ًٕاوق ډي ٍىى، اډب ىٍ ٭یه كبڃ سًٕٮٍ ډشًاُن ثٍ ًٍ٥ډًطَی يٹً ٫ي یب هٖبٍار آوُب ٍا ٽبَ٘ ډي ىَي.ىٍ ایه ډیبن ثَهالٳ ُويځي ٍيٕشبیي ٽٍ اطَار ډلييىی ثَ سٲییَار اٹچیمي ي سوَیت ډلیُ ٤یٖز ىاٍى، ځبَُب ي ٍٙي وبډشًاُن َُٙوٚیىي ٽٍ ثب ډُبػَر ،كبٙیٍ وٚیىي ي سًٕٮٍ ٱیَ ٍٕمي ٕپًوز ډلالر دٔر َمَاٌ إز ډًػت ایؼبى ډلیَ ٤بی ُويځي وبدبیياٍ ډیڂَىى.ىٍ كبڅي ٽٍ ىٍٝي اويٽي اُ ډَىڇ ىٍ ډٮَ ٟه ،َ٦ىٍ ٽًٍَٚبی ٽمشَ سًٕٮٍ یبٵشٍ ُويځي ډي ٽىىي ،اډب ثی٘ اُ ویمي اُ ٽڄ ډَځُبی طجز ٙيٌ ىٍ اطَ ًٕاوق ىٍ ایه ٽًٍَٚب ثًىٌ إز . ٽ ًٍٚایَان ثٍ يإ ٍ٦ډًٹٮیز ػٲَاٵیبیيَٙ ،ای ٤اٹچیمي ،ي ي١ٮیز ُډیه ٙىبهشي اُ ػمچٍ ٽًٍَٚبی ثالهیِ ػُبن ډلًٖة ډي ًٙىَ.مٍ ٕبڅٍ ثٍ يإ ٍ٦يٹًٕ ٫یڄ ي ٕبیَ ثالیب ،هٖبٍار ي سچٶبر ُیبىی ثٍ ٽ ًٍٚياٍى ډي ًٙى.اُ ًٕی ىیڂَ ٽیٶیز وبډ٦چًة َ٥اكيٕ ،بهز ي ٽىشَڃ ٕبهشمبنَب ي سإٕیٖبر كیبسي ٕ ،بهز ي ٕبُ ىٍ ډىب٥ٸ هَ٦وبٻ ي يػًى ٕبهشبٍَبی وبډ٦چًة ي ٵًَٕىٌ َُٙی ىٍ اٵِای٘ اطَار ُیبوجبٍ ًٕاوق ٥جیٮي سإطیَ ځٌاٍ ډي ثبٙىيَ.مـىیه ٭يڇ آځبَي ي آډبىځي ډَىڇ ي ډٖئًڅیه ویِ ٭بډڄ ډ٢ب٭ٶي ىٍ سٚيیي ٝيډبر ي سچٶبر ًٕاوق ډلًٖة ډي ًٙى. هًٙجوشبوٍ ایؼبى ي سٺًیز ٕبهشبٍَبی ډيیَیز ثلَان ىٍ ًٕ٦ف ډچي ،إشبوي ي ډلچي ٽ ًٍٚاهیَا ډًٍى سًػٍ ي سبٽیي ٹَاٍ ځٶشٍ إز. پیـگفتبس ځٖشَٗ َُٙوٚیىي ي ډٖبئڄ ي ډٚپالر هبُ ٛويځي َُٙی ،ثی٘ اُ دی٘ َ١يٍر سًػٍ َمٍ ػبوجٍ ثٍ ٍاَجَىَبی ًٕىډىي ثَای ثُیىٍ ٕبُی ُويځي ٕبٽىبن ََُٙب ٍا الُڇ ٕبهشٍ إز.ىٍ ډیبن ٭ًاډڄ سإطیَځٌاٍ ىٍ ََُٙب ډبوىي ډلیُ ٤یٖز َُٙی ،ایمىي َُٙی ي ثَوبډٍٍیِی َُٙی، یټ ٭بډڄ ثٖیبٍ ډُڈ ٽٍ سإطیَ ٵِایىيٌ ي سٮییه ٽىىيٌای ثَ ىیڂَ ٭ًاډڄ ٕبُويٌ ُويځي َُٙی ىاٍى، ډيیَیز َُٙی إز ََ.ٵٮبڅیز اػشمب٭ي ثيين يػًى ډيیَیز ٕبُډبن یبٵشٍ ٽٍ اَياٳ ي اثِاٍَبی ٍٕیين ثٍ آوُب ٍا ډٚو ٜٽىي ي ٵٮبڅیزَب ٍا َمبَىڀ ٕبُى – اُ َڈ ډيدبٙي ي ثٍ ثيو٪مي ډيځَایيََُٙ.ب ویِ ٽٍ دیـیيٌسَیه ي ډشىً٫سَیه ػچًٌَبی ُويځي اػشمب٭ي ثَٚی ٍا ىٍ هًى ىاٍوي ثيين يػًى و٪بڇ ډيیَیز َُٙی ٽٍ ١مه اوؼبڇ ثَوبډٍٍیِیَبی الُڇ ثَای ٍٙي ي سًٕٮٍ آیىيٌ َُٙثٍ ډٺبثچٍ ثب ډٖبئڄ ي ډٚپالر ٽىًوي آوُب ثذَىاُى ثيٕبډبن ډيځَىوي. ىٍ وَ٪یٍَبی ػيیي ډيیَیز ،ثٍ ثبالسَیه ٕبُډبن اُ و َ٪ٽیٶیزٕ ،بُډبن ډشٮبڅي ډيځًیىي.یټ ٕبُډبن ُډبوي ډشٮبڅي إز ٽٍ سمبڇ ا٭٢ب ثٍ ډبَیز ًاسي ي ىٍيوي ٍياث ٤هًى اَمیز ىَىي ،ثيیه ډٮىب ٽٍ ََ ٵَىی ثَای ٽبٍآیي ثیٚشَ اُ َیؾ ٽًٚٙي ىٍیٰ وًٍُى.ثَهالٳ یټ ٍاث ٍ٦ډشٺبثڄ هٚټ ي ٍٕمي ٽٍ ىٍ آن َ٥ٵیه ثٍ ؿڂًوڂي سٺٖیڈ ډىبٵ ٬٭الٹمىيی وٚبن ډيىَىي ،ا٭٢بء یټ ٕبُډبن ډشٮبڅي ي ثَسَ ثی٘سَ ډبیڄاوي ثياوىي ؿڂًوٍ ََ یټ اُ آوبن ډيسًاوىي وٶ ٬ثی٘سَی ثٍ ٕبُډبن اٍائٍ ىَىي ،اٵِين ثَ ایه ،سمبډي ا٭٢ب ٕبُډبن ثٍ ایه ډً ٫ً١٭الٹمىيوي ٽٍ ؿڂًوٍ ډيسًاوىي ثَای اٵَاى هبٍع اُ ٕبُډبن ویِ ډظمَ طمَ ثبٙىي. و٪بڇ ډيیَیز َُٙی ویِ ډيثبیي ثٍ ػبیڂبٌ ډشٮبڅي هًى ثَای هيډبر ٍٕبوي ثُشَ ثٍ ډىًٍ٪ ٍ١بیزډىيی ََؿٍ ثی٘سَ َُٙيويان ٽ ًٍٚىٕز یبثي.ډُمشَیه ٍاٌ ثَای ٍٕیين ثٍ ایه َيٳ ثَای و٪بڇ ډيیَیز َُٙی ىٕزیبثي ثٍ ػَیبن ىاو٘ ي ا٥ال٭بر ثُشَ ىٍ ػُز اهٌ سٞمیڈ ډىبٕت ي ٽبَ٘ ه٦بَب ىٍ سٞمیڈځیَی ي اػَا ډيثبٙي.ىاٙشه ىاو٘ ي ا٥ال٭بر اُ ٭يڇ ٹ٦ٮیز ىٍ ٍيوي سٞمیڈځیَیَب ډيٽبَي.ډُڈسَیه اثِاٍ ىٕزیبثي ثٍ ا٥ال٭بر ىٍ ػُبن اډَيُ ډشًن وًٙشبٍی یب اڅپشَيویټ ډيثبٙي ٽٍ اځَ كبٝڄ سچٶیٸ ٭چڈ ي ٭مڄ ثبٙىي سإطیَځٌاٍی آن ثٍ ډَاست ثَ ډوب٥جیه ثی٘سَ هًاَي ثًى.ثٍ ډى ًٍ٪اوشٚبٍ ىٕزآيٍىَبی ػيیي ٭چمي ي ٭مچي ىٍ ُډیىٍَبی ډوشچٴ ډيیَیز َُٙی دْيَٚپيٌ ډيیَیز َُٙی ي ٍيٕشبیي ٕبُډبن َُٙىاٍیَب ي ىَیبٍیَبی ٽ ًٍٚثب َمپبٍی ىٵشَ اډًٍ َُٙی ي ًٍٙاَبی إشبوياٍی ٹِيیه اٹياڇ ثٍ اوشٚبٍ ٽشت آډًُٙيای ثب ٭ىبيیه ُیَ ومًىٌ إز سب ځبډي ََؿىي ٽًؿټ ىٍ اٍسٺبء ٕ٦ق ٭چمي َُٙىاٍیَبی ٽ ًٍٚثَىاٙشٍ ٙيٌ ثبٙي. - 1ایمىي ،كًاىص ي آسًُٕ٘ی - 2اًٝڃ دیٚڂیَی اُ ثَيُ ځٖشَٗ كَیٸ ٙ- 3ىبهز ي ٽبٍثَى ثبوټَبی ا٥ال٭بسي َُٙی ىٍ آس٘وٚبوي - 4ډيیَیز ثلَان َُٙی ٽشبة كب َ١ثب ٭ىًان «ډيیَیز ثلَان َُٙی» یپي اُ ٽشت ایه ډؼمً٭ٍ ډيثبٙي ٽٍ ٽٍ ٙبډڄ ډ٦بڅت ُیَ ډيثبٙي: ډيیَیز ثلَانَٙ ،ای ٤ډًٹٮیز ىٍ ډيیَیز ثلَان ،ډيیَیز ثلَان ىٍ ایَانٕ ،شبى كًاىص ي ًٕاوق ٱیَډشَٹجٍ ،ٹًاویه ي ډٖشىيار ،ډيیَیز ثلَان ىٍ َُٙسَُانٕ ،بُډبن ډيیَیز ثلَان َُٙ سَُان ،اًٝڃ سوٞٞي كمڄ ي وٺڄ َٙای ٤ثلَان ،ډَاٽِ ىٍډبوي ي ثُياٙشي ىٍ َٙای ٤ثلَان، ډٮَٵي ثوُٚب ي اډپبوبر ډُڈ ىٍډبوي ىٍ ُډبن ثلَان ،وٺ٘ ډَاٽِ ىٍډبوي ثلَان ،ولًٌ سٮییه َ٩ٵیز ياٹٮي ثیمبٍٕشبوُب ىٍ كًاىص ٱیَډشَٹجٍ ،ي٩بیٴ ثو٘ ثُياٙز ىٍ ُډبن ثلَان ،ډَاٽِ هيډبر آسٚىٚبوي ىٍ َٙای ٤ثلَانً١ ،اث ٤إشٺَاٍ ایٖشڂبَُبی آسٚىٚبوي ،اوًاٙ ٫یََبی آس٘ٙبويٕ ،یڄ ځیَی ََُٙب ي ٍيُٙبی ډٺبثچٍ ثب آنً١ ،اث ٤ي ډٺٍَار ٕ َُٙبُی ډَسج ٤ثب ډجلض ډيیَیز ثلَان ،سجییه ډٶبَیڈ ٕ َُٙبُی ثب َيٳ ٽبَ٘ إٓیجذٌیَی َُٙىٍ ثَاثَ ُڅِڅٍ، سبٕیٖبر ي ُیَٕبهشُبی َُٙی ،إپبن ډًٹز ىٍ ایَان ،إپبن ډًٹز ،ډبوًٍَبی ډيیَیز ثلَان ي آډًُٗ ،كًَُُبی ٕبډبويَي ي ثبُٕبُی دٔ اُ ٕبولٍ ي وشیؼُڂیَی. ىٍ دبیبن اُ َمپبٍی ٝمیمبوٍ آٹبیبن ډىًؿَُ كجیجي ډٮبين اډًٍ ٭مَاوي إشبوياٍی ٹِيیه، كٖیه ٍػت ٝالكي ډٮبين آډًُٙي دْيَٚپيٌ ډيیَیز َُٙی ي ٍيٕشبیي ٕبُډبن َُٙىاٍیَب ي ىَیبٍی ٽ ًٍٚي ٱالډلٖه إالډي ٝيٍ ډيیَ ٽڄ ىٵشَ اډًٍ َُٙی ي ًٍٙاَبی إشبوياٍی ٹِيیه ٽٍ ىٍ سُیٍ ،سييیه ي و َٚایه ٽشبة سالٗ ٵَاياوي ومًىوي وُبیز سٺيیَ ي سٚپَ ثٍ ٭مڄ ډيآیي. احوذ ػجن هحوذسضب ثوبًیبى سئیغ پظٍّـىذُ هذیشیت ؿْشی ٍ سٍػتبیي اػتبًذاس لضٍیي ػبصهبى ؿْشداسیّب ٍ دّیبسیّبی وـَس فصل اول بحران و واژگان آن ٍاطگبى ثلَان :كبىطٍای إز ٽٍ ىٍ اطَ ٍهياىَب ي ٭مچپَىَبی ٥جیٮي ي اوٖبوي ثٍ ًٍ٥وبځُبوي ثٍ يػًى ډیأیي؛ ډٚٺزٕ ،وشي ي هٖبٍر ٍا ثٍ یټ ډؼمً٭ٍ یب ػبډٮٍ اوٖبوي سلمیڄ ډیپىي ي ثََ٥ٳ ٽَىن آن ویبُ ثٍ اٹياډبر ي ٭مچیبر اَ٦١اٍی ي ٵًٹبڅٮبىٌ ىاٍى. ډيیَیز ثلَان :ٵَایىي ثَوبډٍ ٍیِیُب ي اٹياډبر ډٺبډبر ىيڅشي ي ىٕشڂبَُبی اػَایي ىيڅشي ، َُٙىاٍی ي ٭مًډي إز ٽٍ ثب ډٚبَيٌ ،سؼِیٍ ي سلچیڄ ثلَان َب ،ثٍ ًٍٝر یپذبٍؿٍ ،ػبډ ٬ي َمبَىڀ ثب إشٶبىٌ اُ اثِاٍَبی ډًػًى سالٗ ډیپىي اُ ثلَاوُب دیٚڂیَی ومبیي یب ىٍ ًٍٝر يٹً٫ آوُب ىٍ ػُز ٽبَ٘ آطبٍ ،ایؼبى آډبىځي الُڇ ،ډٺبثچٍ ،اډياىٍٕبوي َٕی ٬ي ثُجًى اي١ب ٫سب ٍٕیين ثٍ ي١ٮیز ٭بىی ي ثبُٕبُی سالٗ ٽىي. ډيیَیز هَ٦دٌیَی (ٍیٖټ) :ٵَآیىيی إز ٽٍ ٕ٦ق ٭مڄ یټ ه َ٦ډٚوٍ ٜا ىٍ ػبډٮٍ ٙىبٕبیي ډيٽىي ي ایه ا٥ال٭بر ٍا ىٍ ػُز سٞمیمڂیَی ثَای اٹياډبر ډَثً ٣ثٍ ٽبَ٘ اطَار ډوبَ٥ار ي ډٺبثچٍ ثب آوُب ثٍ ٽبٍ ډي ثَى.ایه ٵَایىي ثب سًػٍ ثٍ ډىبٵ ٬ي َِیىٍ َبی ٽبَ٘ ډوبَ٥ار اوؼبڇ ډیڂیَى. وؼبر ي اډياى :٭مچیبر وؼبر ي اډياى ثٍ ٭ىًان ثو٘ ٭ميٌ ډَكچٍ ډٺبثچٍ ٙبډڄ ػٖشؼً، وؼبر ،اٍائٍ ٽمټ َبی ايڅیٍ ،اوشٺبڃ ډؼَيكیه سب وِىیپشَیه ي ايڅیه ډَٽِ ىٍډبوي ،سٲٌیٍ اَ٦١اٍی، سإډیه َٕدىبٌ اَ٦١اٍی ،سوچیٍ اَ٦١اٍی َُٙيويان ،سبډیه اډپبنار ايڅیٍ ُويځي ي ىٍیبٵز ي سًُی٬ ي ثیه اڅمچچي إز. ٽمټَبی ډَىډي ي اٹالڇ اَيایي ٕبُډبوُبی ٱیَ ىيڅشي ىاهچي ،هبٍػي (كٖیىي)30ٛ،1387، 17 ثحشاى ٍ ٍاطگبى آى اًَاع حَادث اوي ٽٍ ٽبٍٙىبٕبن كًاىص سبٽىًن ثٍ ًٍ٥سؼَثي ٍٕ وً ٫كبىطٍ یب ثلَان ٍا ٙىبٕبیي ٽَىٌ ٭جبٍسىي اُ: -ثالیبی ٥جیٮي -ثلَاوُبی سپىًڅًّیپي -ثلَاوُبی ٕیبٕي كًاىص ٱیَډشَٹجٍ ي هبومبوًُٖ ٥جیٮي (و٪یَ ُډیه څٌَُٕ ،یڄ ،ځَىثبى ي ٱیٌَ) ٽٍ ُويځي ن ،ىٍ ُډٌَ ثالیبی ٥جیٮي ثٍ ٙمبٍ ډيآیىي. ثٖیبٍی اُ اوٖبوُب ٍا ثٍ ه َ٦ډياوياُ ى ًٕاولي ٽٍ ثٍ ٕجت ىهبڅشُبی وبآځبَبوٍ ث َٚىٍ ٥جیٮز ي یب ىٍ وشیؼٍ ُٕڄ اوڂبٍی ي یب ه٦ب ىٍ ٵَایىيَبی ٵىي ٍيی ډیيَي" ،ثلَان سپىًڅًّیپي" وبډیيٌ ډیًٚوي . كًاىطي ٽٍ ىٍ وشیؼٍ ىهبڅز َبی آځبَبوٍ اوٖبن ایؼبى ي ٕجت سوَیت ٽچي ػبډٮٍ ډیڂَىى، ډبوىي ػىڀ" ،ثلَان ٕیبٕي" وبډیيٌ ډیًٚوي. ثالیبی عجیؼي ثالیبی ٥جیٮي اُ ځًوبځًوي ُیبىی ثَهًٍىاٍوي ،ثٍ ًٍ٥هال ٍٝډیشًان ایه ثالیب ٍا ؿىیه ٙمَى: (كٖیىي)31ٛ،1387، ُ- 1ډیه څٌَُ ُ- 2ډیه څٲِٗ - 3آسٚٶٚبن ً٥- 4ٵبن اڅٴ -ځَىثبى ةً٥ -ٵبن كبٍَبی عً٥ -ٵبن سىيٍی ىً٥ -ٵبن ُډٖشبوي ٕ- 5یڄ - 6آس٘ ًُٕی يٕی٬ - 7هٚپٖبڅي هذیشیت ثحشاى ؿْشی 18 ثحشاىّبی تىٌَلَطیىي اوًا ٫ډوشچٴ ایه كًاىص ٙبډڄ اٙپبالر ىٍ ٕیٖشڈ َبی ٵىي ،كًاىص ٙیمیبیي ،اوٶؼبٍار ٝىٮشي ،وٚز ډًاى هَ٦وبٻ ىٍ ُډیه ،آة ي یب ًَا ډي ثبٙي.ثلَان َبی سپىًڅًّیپي ډي سًاوىي ثلَاوُبی طبوًی ثٮي اُ يٹًُ ٫ډیه څٌَُ ي یب ٕبیَ ثلَانَبی سَٽیجي ٥جیٮي -سټوًڅًّیپي ثبٙىي. ثلَاوُبی سَٽیجي ٥جیٮي -سپىًڅًّیپي َمَاٌ ثب َُٙوٚیىي ي ٝىٮشي ٙين َٕی ٬ي ثیَيیٍ ىٍ كبڃ اٵِای٘ َٖشىي(.كٖیىي )33ٛ،1387 اسصیبثي (ثٮي اُ ٕبولٍ) (ځبَي ايٹبر اٍُیبثي ویبَُب ي هَاثیُب) ،ٵَایىي ثٍَٕي اطَار یټ ٕبولٍ، ویبَُبی ٵًٍی ،اثٮبى الُڇ ثَای ٭مچیبر اَ٦١اٍی ىٍ ػُز كٶُ ٨ويځي ثبُډبويځبن ي سُیٍ سُٖیالر ډٺش٢ي ثَای ثبُسًاوي ي سًٕٮٍ إز. اٍُیبثي ،ٵَایىيی ؿىي ډى ًٌٍ٪إز ٽٍ ىٍ ډَاكڄ ځًوبځًن اوؼبڇ ډیڂیَى ي ثىیبن آن ثَ سلٺیٺبر ډلچي ي سٶٖیَ ا٥ال٭بر اُ ډىبث ٬ځًوبځًن ،اُ َ٥یٸ سچٶبر ډٖشٺیڈ ي ٱیَډٖشٺیڈ ي اطَار ٽًسبٌ ي ثچىي ډير آوبن إشًاٍ إز. اٍُیبثي ٭جبٍر إز اُ ٙىبهز آوـٍ ثٍ يٹً ٫دیًٕشٍ ي ویبَُبی ػبډٮٍ؛ ي ىٍ ٭یه كبڃ ثٍ سجییه اَياٳ ي ٍياث ٤اډياىَبی الُڇ ثٍ إٓیت ىیيځبن ویِ ډیذَىاُى. ػبًحِ ٕبولٍ یټ ياٹٮٍ وبځُبوي ي یب ثيٙبوٖي ثٍِٿ إز ٽٍ ثب٭ض آٙٶشڂي ىٍ إبٓ ٍياث ٤ي ٵٮبڅیشُبی ډٮمًڃ ػبډٮٍ ډیًٚىٕ.بولٍ ٍا ډیشًان یټ كبىطٍ ډُیت ي یب ډؼمً٭ٍ يٹبیٮي ىاوٖز ٽٍ ډىؼَ ثٍ اٵِای٘ سٮياى إٓیت ىیيځبن یب ياٍى آډين سچٶبر ي سوَیت اډًاڃُ ،یَٕبهشُب ،هيډبر إبٕي ي ډجبوي ډٮیٚشي ىٍ ډٺیبٓ ثی٘ اُ َ٩ٵیشُبی ډٮمًڃ ػبډٮٍ ډیًٚى. ٕبولٍ ځبَي ثٍ ياٹٮُبی ا٥الٷ ډیًٚى ٽٍ اڅڂًَبی ډٮمًڃ ُويځي یب اٽًٕیٖشڈ ٍا ډًٍى سُبػڈ ٱیَ٭بىی هًى ٹَاٍ ىَي ي الُډٍ ثُجًى آن اسوبً سياثیَ اَ٦١اٍی ثَای كٶ ٨ي وؼبر ډَىڇ ي ډلی٤ ُیٖز إزًٕ.اوق ډٮمًالً ثب سًػٍ ثٍ اطَار ي اوًا٭ٚبن ىٕشُجىيی ډیًٚوي (اُ ٹجیڄ ًٕاوق ٥جیٮي وبځُبويًٕ ،اوق ث٦ئيًٕ ،اوق سپىًڅًّیپي ي ًٕاوق ٱیَ ٥جیٮي ډبوىي ػىڀ ي ډىبٹٚبر ىاهچي). 19 ثحشاى ٍ ٍاطگبى آى هذیشیت ثحشاى ډؼمً٭ٍ ډٶبَیڈ وَ٪ی ي سياثیَ ٭مچي ىٍ اثٮبى ثَوبډَُیِی ػُز ډٺبثچٍ ثب ًٕاوق َىڂبڇ ،ٹجڄ ي ثٮي اُ ٕبولٍ إز.ایه ا٦ٝالف ثٍ ولًٌ ډيیَیشُبی ٕبولٍ ي ٭ًاٹجٚبن ویِ ډیذَىاُى. تخفیف خغش ػبًحِ ډؼمً٭ُبی اُ ډٶبَیڈ ٽٍ ډٚشمڄ ثَٵٮبڅیشُبی دیٚجیىي يٹًٕ ٫بولٍ اُٹجیڄ آډبىځي ي ٽبَ٘ ه َ٦إز.ایه ا٦ٝالف ىٍثَځیَويٌ ٵَایىي ثَوبډَُیِی ي اثٮبى اػَایي آن ثٍ ډى ًٍ٪ٽبَ٘ هَ٦ار ًٕاوق ٥جیٮي ي ٱیَ ٥جیٮي إز.ه٦ي ډٚیُب ي اثٮبى يیَْبی َڈ ٽٍ ثَإبٓ اٍُیبثي هَ٦ار ي سٞمیمبر ٕیبٕي ي ډى٦جٸ ثب ډىبث ٬ىٍ ىٕشَٓ سًٕ ٤ډٺبډبر ډچي ي ډلچي ثٍ ٽبٍ ځَٵشٍ ډیًٚوي ىٍ ډلييىٌ ایه سٮَیٴ ياٹٮبوي. آهبدگي دس همبثل ػبًحِ ٵٮبڅیشُبیي إز ٽٍ ثَای آډبىٌ ٕبُی ي ثبال ثَىن سًان ػبډٮٍ اوؼبڇ ډیڂیَى :اڅٴ) ىٍ ػُز دیٚجیىي ي ىاىن َٚياٍَبی ايڅیٍ ىٍ اثشيای ه( َ٦ىٍ ډًاٍىی ٽٍ اه٦بٍَبی ػيی اډپبوذٌیَوي) ي ة) ډٺبثچٍ ي ٕبُځبٍی ثب اطَار ٕبولٍ یب ٕبُډبويَي ي ُډبوجىيی اوشٺبڃ ي وؼبر ډؼَيكبن ،اډياى ي ٕبیَ ٽمپُبی ډٺش٢ي دٔ اُ ٕبولٍَ.مـىیه ا٦ٝالف ٵًٷ ثَ آډبىځي اوؼبڇ آُډبیُٚبی ځبٌ ي ثیڂبٌ ٕیٖشمُبی َٚياٍ ىَىيٌ ىٍ ػُز دیٚجیىي ه َ٦ي ثَوبډُُبی سوچیٍ َٕی ٬ډَىڇ ي ٕبیَ ډًاٍى ٽٍ ثب٭ض اٍسٺبی سًان ػبډٮٍ َىڂبڇ ه َ٦ډیًٚى سإٽیي ډیًٍُى.آډبىځي ٙبډڄ آډًُٗ ي سٮچیڈ ډٖئًالن ي ډَىڇ ،اسوبً ٕیبٕشُبی ػيیي ،إشبوياٍىَبٕ ،بُډبويَي ي ډيیَیز ثَای سوٶیٴ اطَار ًٕاوق ،اډىیز ثوٚي ثٍ ډىبثٙ( ٬بډڄ اوجبٍ ٽَىن سؼُیِار ډًٍى ویبُ ي سوٞی ٜثًىػٍ) ي آډًُٗ ولًٌ ډإډًٍیشُب سًٕ ٤اډياىځَان ویِ إز.ٹًاویه ډًػًى ثبیي اُ ثَوبډُُبی آډبىځي دٚشیجبوي ومبیي. اضغشاس يٹً ٫ډًٹٮیشي إشظىبیي ٽٍ ٥ي آن ډَىڇ ٹبىٍ ثٍ ثَآيٍىن ویبَُبیٚبن ویٖشىي ي ثب ډوبَ٥ار ػبوي ي ډبڅي ډًاػٍ ٙيوي. ډًٹٮیز اَ٦١اٍ ډمپه إز وبٙي اُ ثَيُ یټ ٵبػٮٍ یب ىٍ اطَ ډؼمً٭ُبی اُ ٵَایىيَبی ٱٶچز ي سيٍیؼي ډلیُ ٤یٖز یب ثٍ يإ ٍ٦يٹًٕ ٫بولُبی ثبٙي ٽٍ َٙای ٤ٱیَ ٭بىی ثَای ٽىشَڃ اي١ب٫ دی٘ ډیأيٍى. هذیشیت ثحشاى ؿْشی 20 همبثلِ اضغشاسی ٵٮبڅیشي إز ٽٍ ىٍ ياٽى٘ ُٕمڂیه یب آډبىَجبٗ ثَای ثٍ كياٹڄ ٍٕبوين اطَار ډىٶي یټ ياٹٮٍ وبځُبوي ىٍ ػُز كٶ ٨ػبن ډَىڇ ي ٵَاَڈ ٽَىن هيډبر اسوبً ډیًٚى.ډبىاډي ٽٍ ډًٹٮیز اَ٦١اٍی ثبٹي إز ایه ٵٮبڅیشُب ویِ اىاډٍ هًاَىي ىاٙز.سوچیٍ ډؼَيكبن دٔ اُ يٹً ٫آس٘ ًُٕیٕ ،یڄُ ،څِڅٍ ي ٱیٌَ ي اوؼبڇ ٭مچیبر ػٖشؼً ي وؼبر ي ایؼبى ه ًٍ٦اٍسجب٥ي ي هيډبر كمڄ ي وٺڄ اُ ػمچٍ سمُیيار اَ٦١اٍیبوي.اٹياډبر َٚياٍ ىَىيٌ ٹجڄ اُ ياٹٮٍ ،ډجىبی ٙپڄ ځیَی ثَوبډُُبی آډبىځي َٖشىي ،ىٍ كبڅي ٽٍ ډٺبثچُُبی اَ٦١اٍی َمًاٌٍ ثَ ډجىبی اٍُیبثي دٔ اُ ٕبولٍ ثَوبډَُیِی ي اػَا ډیًٚوي. خغش عجیؼي یټ ياٹٮٍ ٥جیٮي إز ٽٍ ىٍ ډؼبيٍر ٕپًوشڂبٌ ډَىڇ ثٍ يٹً ٫ډیذیًويى ي ثىیبن ي ډىبث٬ ػبډٮٍ ٍا ىٍ ډٮَ ٟسُيیي ٕبولٍ ٹَاٍ ډیيَي.ایه ٹجیڄ يٹبی ٬ډیشًاوىي ثٍ ىالیڄ ُیٖز ډلی٦ي، ػٲَاٵیبیيُ ،ډیه څٌَُ ي ٱیٌَ ىٍ ډلی ٤ډٞىًٍ ٫م ىَىي. دٍساى ٍ اثؼبد پیؾ اص ػبًحِ ډىُ ًٍ٪ډبوي إز ٽٍ َیـڂًوٍ كبىطُبی ٍم وياىٌ ،يڅي ىٍ ثَوبډَُیِی ٭مچیبر ثچىي ډير اكشمبڃ يٹً ٫ه َ٦دیٚجیىي ډیًٚى. ثبصػبصی ثبُٕبُی ٭جبٍر إز اُ ػبیڂِیىي ٕبهشبٍَبی سوَیت ٙيٌ ،ډَډز ٽبډڄ هيډبر ي ُیَٕبهشُبی ډلچي ي اكیبی اٹشٞبى (ٙبډڄ ٽٚبيٍُی) ي ٱیٌَ ٽٍ ثبیي ىٍ ثَوبډُُبی ثچىي ډير سًٕٮٍ ځىؼبويٌ ًٙى ي ىٍ آن اثٮبى ٽبَ٘ هَ٦ار ثب ډًاٍى سوٶیٴ ه َ٦اىٱبڇ ًٙوي.ثب ثبُٕبُی ډیشًان ثىبَبی سوَیت ٙيٌ ٍا ٭یىبً ىٍ ډلڄ ي ٙپڄ ػبیڂِیه ي ىيثبٌٍ ٕبُی ومًى.ایه اډَ ډیشًاوي ثب ػبیڂِیىُبی ډًٹشي ثٍ ٭ىًان ثوٚي اُ ډٺبثچٍ اَ٦١اٍی یب ىٍ ىيٍان ٕبډبويَي اوؼبڇ ثذٌیَى. هشحلِ ثبصتَاًي /فؼبلیتْب (پغ اص ػبًحِ) ٙبډڄ ُډبن ي ٵٮبڅیشُبیي إز ٽٍ دٔ اُ ىيٍان اَ٦١اٍی ،إٓیت ىیيځبن ٍا ثٍ ثبُځٚز ثٍ ُويځي ډٮمًڃ هًى ي ثُجًى اي١ب ٫ډٮیٚشي ٍَىمًن ډیپىي ي َمـىیه ثٍ ډَډز ُیَٕبهشُب، هيډبر ي اٹشٞبى ىٍ اٍسجب ٣ثب ویبَُبی ً٥الوي ډير ي اَياٳ سًٕٮٍ ډَكچٍ ثبُسًاوي ثٮي اُ ٕبولٍ 21 ثحشاى ٍ ٍاطگبى آى ا٥الٷ ډیًٚى.ثبُسًاوي ډَاكڄ ٕبډبويَي ي ثبُٕبُی ي اىاډٍ ډَكچٍ اډياى ي ٽمټ ٍٕبوي ثٍ اٵَاى ي ځَيَُبی إٓیجيیيٌ ٍا ىٍثَډیڂیَى. ػبهبًذّي ډؼمً٭ٍ ٭مچیبسي ٽٍ دٔ اُ ٕبولٍ ثَای ٍاَبوياهشه هيډبر ي ثَٹَاٍی ډؼيى ٭مچپَى آوبن، ٽمټ ثٍ ډَىڇ ثَای هًىٽٶبیي ي سٮمیَ ي ډَډز ډٖپه ي ػبډٮٍ ي اكیبی ٵٮبڅیشُبی اٹشٞبىی (اُ ػمچٍ ٽٚبيٍُی) اوؼبڇ ډیڂیَىٕ.بډبويَي ثَ سًاومىي ٕبهشه ډَىڇ إٓیت ىیيٌ (هبوًاٍَب ي ػًاډ٬ ډلچي) ثَای ثبُځٚز (ٽڈ ي ثی٘) ثٍ ُويځي ډٮمًڅي (ٹجڄ اُ ٕبولٍ) ي اڅڂًَبی ُیٖشیٚبن سبٽیي ىاٍى ٽٍ اُ َ٥یٸ اډياى اَ٦١اٍی ي ثبُٕبُی ىٍ ً٥الوي ډير ي ثب اَياٳ سًٕٮٍ ٙپڄ ډیڂیَى. اهذاد ػمٮأيٍی ٽمپُبی ث َٚىيٕشبوٍ ،اُ ٹجیڄ ىاٍي ي ډَاٹجشُبی الُڇ ثَای وؼبر ي كٶ ٨ػبن ډَىڇ ي سًاومىي ٽَىن هبوًاٍَب ثَای ثَهًٍىاٍی اُ اډپبوبر َٕدىبٌ ،څجبٓ ،آة ي ٱٌإز.ٽمپُبی اډياىی ي هيډبر ډٮمًالً ػٖمبوي ثًىٌ ي ىٍ ىيٍان اَ٦١اٍی دٔ اُ ٕبولٍ وبځُبوي اوؼبڇ ډیڂیَوي. اځَؿٍ اډياى اَ٦١اٍی ٽًسبٌ ډير إز ،يڅي َىڂبډي ٽٍ یټ ٕبولٍ ث٦ئي (ډبوىي ډٮ٢ڄ دىبَىيځي ىٍ ىاهڄ یب هبٍع ٽ )ًٍٚدی٘ آیي ډَىڇ ثٍ سيٍیغ ثیوبومبن ډیًٚوي. هشحلِ اهذاد ُډبن اَ٦١اٍی دٔ اُ یټ ٕبولٍ وبځُبوي إز ٽٍ ىٍ آن اَياٳ ٽمټ ٍٕبوي َٕی ٬ي ٵَاَڈ آيٍىن َٕدىبٌ ،آة ،ٱٌا ،ىاٍي ي ٱیٌَ ثٍ ډَىڇ وبسًان ډَ٦ف إز. ػَاًح عجیؼي غیشهتشلجِ ًٕاوق ٱیَډشَٹجٍ ٽٍ ثٍ ىڅیڄ كًاىص ٥جیٮي اُ ػمچٍ ُڅِڅٍٕ ،یڄً٥ ،ٵبوُبی كبٍَبی ي یب آسٚٶٚبن ثٍ ًٍ٥وبځُبوي ٍم ډیيَي ي سبطیَار ډىٶي ٵَاياوي ثَ ٍيوي ٵٮبڅیشُبی ػًاډ ٬اوٖبوي ىاٍى. هذیشیت ثحشاى ؿْشی 22 ػَاًح تىًََلَطیىي كًاىطي إز ٽٍ ثو٘ ا٭٪ڈ اډًاڃُ ،یَٕبهشُب یب ٵٮبڅیشُبی اٹشٞبىی ډَىڇ ٍا ثٍ ًٍ٥ ډٖشٺیڈ ي یب ٱیَ ډٖشٺیڈ ثٍ يإ ٍ٦اطَار كًاىص ٝىٮشي ،آڅًىځیُبی يٕی ،٬اوٶؼبٍار َٖشُبی، سٞبىڇ ًَادیمب ي آس٘ ًُٕیُبی ځٖشَىٌ ىؿبٍ إٓیت ډیپىي. آػیتپزیشی سًٕٮٍ ػًاډُ ،٬یَٕبهشُب ،هيډبر ي ډىب٥ٸ َُٙی ډٮمًالً ىٍ اطَ ثَيُ ًٕاوق إٓیت ډیجیىىي ي ثَ إبٓ ډبَیزٕ ،بهشبٍ ي ډؼبيٍسٚبن ثب ډىب٥ٸ وباډه ،ىٍػبر ډٺبيډز ډشٶبيسي ٍا اُ هًى وٚبن ډیيَىي. ىٍ كًٌُ ډُىيٕي ،إٓیجذٌیَی وً٭ي ٭مچپَى ٍیب١ي ٹچمياى ډیًٚى ٽٍ ىٍ آن ډیِان هٖبٍر ىٍ ډٺبثڄ یټ یب ډؼمً٭ٍ ٭ًاډڄ ىٍ ډٮَ ٟه َ٦ٹَاٍ ځَٵشٍ ،ثَ إبٓ سبطیَار هٕ َ٦بولٍ اوياٌُځیَی ډیًٚى.ایه اډَ ثَای یټ ٕبولٍ هب ٛاُ ډٺیبٓ ٝٶَ (ثيين سوَیت) سب یټ (ٽبډالً سوَیت) ىٍ وًٕبن إز. ىٍ ه ًٛٞډًً١٭بر اػشمب٭ي ،اٹشٞبىی ي سلچیچُبی ٽالن ،ثَای إٓیجذٌیَی سٮَیٴ ٭مًډیشَی ثیبن ٙيٌ إز.ىٍ ثٖیبٍی اُ ډًاٍى ،ثَای ٍسجُجىيی ٽیٶي إٓیجذٌیَی آن ٍا ثب ډٮیبٍَبی "ُیبى"" ،ډشًٕ "٤ي "ٽڈ" سٺٖیمجىيی ډیپىىي. ػیؼتوْبی ّـذاس دٌّذُ ثَای اوشٚبٍ َٕی ٬ا٥ال٭بر اُ هَ٦ار ًٕاوق ثٍ ډٺبډبر ډٖئًڃٕ ،بُډبوُب ي ډَىڇ ىٍ ډٮَٟ ه َ٦ثٍ ٽبٍ ډیَيوي.ٽبٍثَى ایىڂًوٍ ا٥ال٭بر ډٮمًالً ىٍ يٹًً٥ ٫ٵبن ي ٕیڄ إز. ٕیٖشمُبی َٚياٍ ىَىيٌ ىٍ اٍسجب ٣ٽبډڄ ثب ٕیٖشمُبی دیٚجیىي ٽىىيٌ إز.ٵَایىيَبی سٞمیمڂیَی ثٍ ډى ًٍ٪اسوبً ٕیبٕشُبی َٚياٍىَي ثٍ ځَيَُبی ډَىډي اُ َ٥یٸ ٍٕبوُُبی ځَيَي ًٍٝر ډیذٌیَى.ٽبٍایي ایه ٵٮبڅیشُب ثٖشڂي ثٍ آٙىبیي ي آډًُٗ ٹجچي ىيڅشمَىان ي ډَىڇ اُ ډٮبوي ٕیٖشمُبی َٚياٍ ىَىيٌ ي ٭مچیبسي ىاٍى ٽٍ ډشٮبٹت آن ثبیي ًٍٝر ځیَى. (ٵالكي)67ٛ،1385 23 ثحشاى ٍ ٍاطگبى آى فصل دوم مدیریت بحران هذیشیت ثحشاى :داًؾ یب ٌّش؟ اٱچت ثب ایه ًٕاڃ ډًاػٍ َٖشیڈ ٽٍ آیب ډيیَیز ثلَان ىاو٘ إز یب َىَ؟ ثبیي ډٌٽَ ٙي ٽٍ ډٺًڅٍ ٵًٷ ىٍ ياٹ ٬سَٽیجي اُ آوُبٕز.ډيیَیز ،ډبوىي َمٍ ٽبٍَبی ىیڂَ ؿًن ډُىيٕي ،كٖبثياٍی یب كشي ثبُی ٵًسجبڃ َىَ إز.ثب ایه َمٍ ،ډيیَان ثب ثٍ ٽبٍځیَی آځبَي ٕبُډبن یبٵشٍ ىٍثبٌٍ ډيیَیز ډيسًاوىي ثُشَ ٽبٍ ٽىىيَ.میه آځبَي ٕبُډبن یبٵشٍ ،اثشيایي یب دیَٚٵشٍ ،ىٹیٸ یب ٱیَ ىٹیٸ ،ثٍ ډیِان ٕبُډبن یبٵشڂي ي َٙای ٤هًى ،ىاوٚي ٍا ديیي ډي آيٍى.اُ ایه ٍي ډيیَیز ثٍ ٭ىًان یټ ٭مڄَ ،ىَ ډلًٖة ډي ًٙى ،اډب آځبَي ٕبُډبن یبٵشُبی ٽٍ ُیَٕبهز ٭مڄ ډيیَان إز ،ىاو٘ ٙىبهشٍ ډیًٚى.ىٍ ؿىیه ُډیىٍای ىاو٘ ي َىَ ډپمڄ یپيیڂَوي.دٔ ډيیَیز ثلَان َڈ ىاو٘ إز ي َڈ َىَ.ډيیَیز ډًطَ یټ َىَ إز ٽٍ اُ ىاو٘ ُیَثىبیي ډيیَیز إشٶبىٌ ډيٽىي. ٍظبیف هذیشاى ثحشاى ٭ميَشَیه ي٩بیٴ ډيیَان ثلَان ٭جبٍسىي اُ: -ثَوبډٍٍیِی ثَای دیٚڂیَی ي ٽبَ٘ اطَار كبىطٍ ي آډبىځي ثَای ډٺبثچٍ ثب كبىطٍ -ػچت ډٚبٍٽز ډَىډي ىٍ ٵٮبڅیزَبی دیٚڂیَی ،ٽبَ٘ اطَار ،آډبىځي ي ډٺبثچٍ ثب كبىطٍ ٕ-بُډبويَي ي ایؼبى ٕبهشبٍَبی ٕبُډبوي يیٌْ ډيیَیز ثلَان ٍَ-جَی ٵٮبڅیزَبی دیٚڂیَی ،ٽبَ٘ اطَار ،آډبىځي ،ډٺبثچٍ ي ثبُٕبُی -و٪بٍر ي ٽىشَڃ ثَ ٵٮبڅیزَبی ډيیَیز ثلَان 25 هذیشیت ثحشاى هشاحل هذیشیت ثحشاى ىٍ ومًىاٍ ٙپڄ 1ؿَهٍ ٕیٖشڈ ډيیَیز ػبډ ٬ثلَان وٚبن ىاىٌ ٙيٌ إزَ.مبوڂًوٍ ٽٍ ډٚبَيٌ ډي ًٙى ،ٵٮبڅیشُبی ډيیَیز ثلَان ىٍ ؿُبٍ ډَكچٍ دیٚڂیَی ،آډبىځي ،ډٺبثچٍ ي ثبُٕبُی ٹبثڄ ىٕشٍثىيی َٖشىي.ىٍ اىاډٍ ٵٮبڅیشُبی ٭ميٌ ډَاكڄ ؿُبٍځبوٍ ډيیَیز ثلَان ًٽَ ٙيٌ اوي: ډٺبثچٍ ثلَان دیٚڂیَی ثبُٕبُی آډبىځي ؿىل -1چشخِ ػیؼتن هذیشیت جبهغ ثحشاى پیـگیشی ډؼمً٭ٍ اٹياډبر ػُز ٽبَ٘ یب اُ ثیه ثَىن ډیِان هَ٦دٌیَی كًاىص ٥جیٮي ي سپىًڅًّیپي ثَ ػبن ي ډبڃ ډَىڇ ىٍ ثچىي ډير ىٍ ایه ډَكچٍ ىٕشُجىيی ډيًٙوي.٭ميٌ ٵٮبڅیزَبی ٹبثڄ ًٽَ ىٍ ایه ُډیىٍ ٭جبٍسىي اُ: -سُیٍ ي سييیه ډٺٍَار ي ً١اث ٤الُڇ ػُز ٽٖت ا٥میىبن اُ سبډیه ډٺبيډز ٽبٵي ٕبهز ي ٕبَُبی ػيیي ىٍ ډٺبثڄ كًاىص ي ویِ ػُز ډٺبيڇٕبُی سبٕیٖبر ي ٕبهشڈا وُبی ډًػًى. -ډٺبيڇ ٕبُی سبٕیٖبر ي ٕبهشمبن َبی ډًػًى ىٍ ثَاثَ كًاىص ٱیَډشَٹجٍ ثَإبٓ ً١اث ٤ي ډٺٍَار. -ډيیَیز ٽبٍثَی اٍا١ي. -سٲییَ ډلڄ ػمٮیزَب ي ٕبَُُب. -سبډیه ثیمٍ كًاىص. -ایؼبى ٙجپٍَبی ا٥الٍٕ ٫بوي كبىطٍ. هذیشیت ثحشاى ؿْشی 26 -سؼِیٍ ي سلچیڄ كًاىص -و٪بٍر ډٖشمَ ثَ ٵٮبڅیزَبی ډَسج ٤ثب اٵِای٘ یب ٽبَ٘ ډوبَ٥ار. -آډًُٗ َمڂبوي. -سلٺیٸ ي دْيَ٘. -سُیٍ وٺٍَٚبی ډلچُبی ثلَاوِا ي ثلَاوِىا. -سييیه ډٺٍَار ایمىي ي و٪بٍر ثَ ولًٌ ا٭مبڃ آوُب. آهبدگي ډؼمً٭ٍ اٹياډبر ثَای اٵِای٘ سًان ٭مچیبسي ي ایؼبى سُٖیالر ثَای ياٽى٘ ډًطَ ىٍ ثَاثَ كًاىص ډشلمڄ ىٍ ایه ډَكچٍ ٹَاٍ ډيځیَوي.٭ميٌ ٵٮبڅیزَبی ٹبثڄ ًٽَ ىٍ ایه ُډیىٍ ٭جبٍسىي اُ: -ثَوبډٍٍیِی ي سُیٍ َ٥كُبی ډٺبثچٍ ثب ثلَان. -اػَای ىٍٕز ثَوبډٍَب ي َ٥كُب. -دی٘ ثیىي سبډیه دبیبوي ي سيايڇ هيډبر ىيڅز ىٍ َٙای ٤اَ٦١اٍی. -ایؼبى ي سٺًیز ٙجپٍ اوشٚبٍ هجَ ىٍ ډًاٹ ٬اَ٦١اٍی. -ایؼبى ي سٺًیز اٍسجب٥بر اَ٦١اٍی ٙبډڄ ثَٹَاٍی ٙجپٍَبی طبثزٕ ،یبٍ ي ډبًَاٌٍای اٍسجب٥بر اَ٦١اٍی. -ایؼبى ي سٺًیز ډَاٽِ ٭مچیبر اَ٦١اٍی. -و َٚا٥ال٭بر ٭مًډي ډَثً ٣ثٍ َٙای ٤اَ٦١اٍی. -ایؼبى سًاٵٸَبی الُڇ ػُز َمپبٍیُبی ىي ػبوجٍ یب ؿىي ػبوجٍ. -ډيیَیز إشٶبىٌ ىٍٕز اُ ډىبث.٬ -آډبىځي ویَيی اوٖبوي ٙبډڄ ډٖئًڅیه سٞمیڈځیَ ي سٞمیمٖبُ ،٭ًاډڄ اډياىی ي ډَىڇ. -آډبىٌ ٕبُی اډپبوبر ي سؼ?
