La Relation École Famille - Cours 7 - PDF

LA RELATION ÉCOLE FAMILLE Débats actuels autour de l’École Cours 7 Michel Lugnier, Docteur en Sciences de l’Éducation Les cours du Cned sont strictement réservés à l’usage privé de leurs destinataires et ne sont pas de...

LA RELATION ÉCOLE FAMILLE Débats actuels autour de l’École Cours 7 Michel Lugnier, Docteur en Sciences de l’Éducation Les cours du Cned sont strictement réservés à l’usage privé de leurs destinataires et ne sont pas destinés à une utilisation collective. Les personnes qui s’en serviraient pour d’autres usages, qui en feraient une reproduction intégrale ou partielle, une traduction sans le consentement du Cned, s’exposeraient à des poursuites judiciaires et aux sanctions pénales prévues par le Code de la propriété intellectuelle. Les reproductions par reprographie de livres et de périodiques protégés contenues dans cet ouvrage sont effectuées par le Cned avec l’autorisation du Centre français d’exploitation du droit de copie (20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris). Cned, BP 60200, 86980 Futuroscope Chasseneuil Cedex, France Le Cned remercie les personnes qui ont contribué à la réalisation de ce document. Qu’elles trouvent ici l’expression de toute sa reconnaissance. © Cned 20246-L145-TE-WB-07-24 Ce document peut présenter des défauts d'accessibilité.  SOMMAIRE COURS 7 LA RELATION ÉCOLE FAMILLE 1. Mise en perspective.......................................................................... page 3 2. Que disent les textes ?....................................................................... page 3 2.1 Droits individuels et collectifs............................................................. page 3 2.1.1 Les parents d’élèves..................................................................... page 4 2.1.2 Les associations de parents d’élèves......................................................... page 4 2.1.3 Les représentants des parents d’élèves....................................................... page 4 2.2 Une participation reconnue à tous les niveaux............................................... page 4 2.2.1 Au niveau local......................................................................... page 4 2.2.2 Aux niveaux départemental, académique et national............................................. page 5 2.2.3 Par le biais d’associations................................................................ page 5 3. De meilleures relations entre l’École et les familles........................................ page 5 3.1 G uide pratique des parents................................................................ page 5 3.2 Ouvrir l’École aux parents pour la réussite des enfants (OEPRE)................................ page 6 3.3 Renforcement de la coopération entre les parents et l’école................................... page 6 3.4 « La réserve citoyenne ».................................................................. page 7 Cned / Cours 7 / La relation école famille /  2 /7 COURS 7 LA RELATION ÉCOLE FAMILLE 1. Mise en perspective Les parents et l’école ont la commune mission de transmettre une éducation et un héritage culturel aux jeunes générations. Pourtant, historiens et sociologues de l’éducation rappellent que l’école de la République s’est construite « en rupture » avec les familles. C’est dans les revendications concernant la liberté d’enseignement au cours du XIXe siècle que l’on peut appréhender l’affirmation du droit naturel des familles contre l’idée d’un enseignement de pouvoir public. D’un côté, l’attachement d’une partie de la population (bourgeoisie) à une transmission des principes auxquels les familles tiennent. De l’autre, la République, qui pour instituer l’unicité de la nation entend soustraire l’enfant à l’influence conjointe de la famille et de l’Église. La mise en système des institutions éducatives et l’augmentation particulièrement significative des effectifs scolarisés vont, avec l’avènement de la Ve République, faire évoluer ce modèle de pensée et voir les délégués des parents d’élèves faire leur apparition dans les conseils d’administration des lycées et collèges (1 968). Il faut cependant attendre la loi d’orientation sur l’éducation du 10 juillet 1989 pour que soit officiellement reconnu le rôle essentiel que les parents jouent dans la réussite de leurs enfants. On parle alors de « coéducation ». Certes, circulaires et notes de service ont régulièrement souligné l’opportunité d’un renforcement du dialogue entre l’école et les familles. Ces textes ont en particulier rappelé l’esprit et les objectifs qui fondent l’implication des parents dans l’école en incitant notamment les services mais aussi les établissements à donner leur place « pleine et entière aux parents, individuellement ou par le biais de leurs représentants ». Toutefois, c’est parce que le choix politique originel semble, aujourd’hui encore, trop souvent régir les relations de l’école avec les familles que le législateur a tenu à préciser et à ancrer dans un texte réglementaire (décret du 28 juillet 2006) le rôle et la place des parents à l’école. 2. Que disent les textes ? L’article L. 111-4 du Code de l’éducation prévoit que les parents, membres de la communauté éducative participent à la vie scolaire et sont représentés aux conseils d’administration et aux conseils de classe. Ces dispositions ont été précisées conformément à l’esprit de « l’éducation concertée » tel que le prévoit la loi d’orientation. L’école doit assurer l’effectivité des droits d’information et d’expression reconnus aux parents d’élèves et à leurs représentants ainsi que, selon les procédures prévues à cette fin, leur participation aux instances collégiales de l’établissement. Afin de stabiliser une relation qui peut apparaître comme une « ingérence » des parents dans l’école, attitude que d’aucuns apparentent à celle de « consommateurs d’école », et pour réconcilier le principe d’une action complémentaire des parents et de l’école avec une réalité quelque peu différente, il était important de préciser et d’ancrer dans un texte réglementaire la place des parents dans l’école. C’est le rôle du décret du 28 juillet 2006 relatif aux parents d’élèves, aux associations de parents d’élèves et aux représentants des parents d’élèves, dont les modalités d’application sont précisées par la circulaire n° 2006-137 du 25 août 2006 relative au rôle et à la place des parents à l’école. Il serait fastidieux, ici, de citer par le menu l’ensemble des dispositions contenues dans ces textes. Sans doute convient-il plutôt de souligner l’esprit qui les anime en centrant le propos sur ce qui nous semble de nature à renforcer l’effectivité des droits reconnus aux parents d’élèves et à leurs représentants ainsi que leur participation aux instances collégiales de l’établissement. 2.1 Droits individuels et collectifs Afin de définir les modalités d’information des parents d’élèves, les conditions d’organisation des rencontres avec les parents et de garantir aux associations de parents d’élèves et aux représentants des parents les moyens d’exercer pleinement leurs missions, une série de droits individuels et collectifs leur sont octroyés. Ils concernent : Cned / Cours 7 / La relation école famille /  3 /7    Le droit d’information et d’expression ;   Le droit de réunion ;   Le droit de participation. 2.1.1 Les parents d’élèves Le conseil des maîtres présidé par le directeur d’école dans le premier degré, le chef d’établissement dans le second degré organise au moins deux fois par an et par classe une rencontre, qui peut prendre différentes formes, entre les parents et les enseignants. Dans les collèges et les lycées, l’information sur l’orientation est organisée chaque année dans ce cadre (Code de l’éducation, article D. 111-2). Les parents sont tenus régulièrement informés des résultats et du comportement scolaire de leurs enfants notamment par l’intermédiaire du livret scolaire dans le premier degré ou du bulletin scolaire dans le second degré. L’école ou l’établissement scolaire prend toute mesure adaptée pour que les parents prennent connaissance de ces documents (Code de l’éducation, article D. 111-3). 2.1.2 Les associations de parents d’élèves Dans chaque école et établissement scolaire, un lieu accessible aux parents permet l’affichage de la liste des associations de parents d’élèves, avec mention des noms et coordonnées des responsables (Code de l’éducation, article D. 111-7). 2.1.3 Les représentants des parents d’élèves Les heures de réunion des conseils d’école, des conseils d’administration, des conseils de classe et des conseils de discipline sont fixées de manière à permettre la représentation des parents d’élèves (Code de l’éducation, D. 111-12). Les représentants des parents d’élèves sont destinataires pour l’exercice de leur mandat des mêmes documents que les autres membres de l’instance concernée (Code de l’éducation, article D. 111-13). Un local de l’école ou de l’établissement scolaire peut être mis à la disposition des représentants des parents d’élèves, de manière temporaire ou permanente, notamment pour l’organisation de réunions, pendant ou en dehors du temps scolaire (Code de l’éducation, article D. 111-14). Ainsi, en matière d’information et d’expression, un droit d’accès aux informations nécessaires au suivi de la scolarité de leurs enfants et à celles relatives à l’organisation de la vie scolaire est reconnu aux parents. Conformément au droit de réunion qui leur est également reconnu, ceux-ci sont tenus informés par écrit des rencontres prévues (réunions d’information, rencontres parents-professeurs, remises des bulletins). Il leur est notamment précisé le nombre, la date et l’objet de ces rencontres rythmant l’année scolaire. Les parents des élèves nouvellement inscrits font l’objet d’une attention particulière en début d’année scolaire. Les modalités organisationnelles de ces réunions doivent, en outre, être compatibles avec les contraintes horaires et matérielles des parents. Quant aux rencontres individuelles avec les enseignants ou les autres personnels de la communauté scolaire elles se déroulent dans le cadre le mieux adapté et dans le respect de la confidentialité des propos échangés. Rappelons que le droit de regard sur le fonctionnement de l’établissement qui s’exerce dans le cadre de la participation des parents à tous les conseils de l’établissement se trouve également reconnu à tous les niveaux du système éducatif. 2.2 Une participation reconnue à tous les niveaux 2.2.1 Au niveau local Pour le premier degré : dans les conseils d’école des écoles maternelles et primaires, les parents occupent un nombre de sièges égal au nombre de classes. Pour le second degré : dans les collèges et les lycées, les parents d’élèves sont membres de la communauté éducative et à ce titre, participent aux conseils d’administration (CA) des établissements scolaires, ainsi qu’aux conseils de classe. Cned / Cours 7 / La relation école famille /  4 /7 Les parents siègent également dans trois instances particulières :   Le conseil de la vie lycéenne ;   La commission d’hygiène et de sécurité (CHS) ;   Le comité d’éducation à la santé et à la citoyenneté (CESC). 2.2.2 Aux niveaux départemental, académique et national À tous les niveaux, les parents d’élèves bénéficient d’une représentation définie réglementairement. Ils sont représentés dans les différentes instances consultatives :   Conseil supérieur de l’éducation (CSE) ;   Conseil académique de l’Éducation nationale (CAEN) ;   Conseil départemental de l’Éducation nationale (CDEN) ;   Conseil académique de la vie lycéenne. Les parents interviennent également dans les commissions compétentes pour un certain nombre de décisions individuelles. Ils siègent ainsi dans les :   Commissions d’appel (orientation) ;   Commissions d’affectation des élèves ;   Commissions départementales et régionales des bourses ;   Conseils de discipline départementaux ;   Commissions d’appel académiques en matière disciplinaire. 2.2.3 Par le biais d’associations La PEEP : devenue Fédération des Parents d’Élèves de l’Enseignement Public dès 1910, elle a été reconnue en 1926 dans l’enseignement secondaire. Son périodique est « La Voix des Parents ». La FCPE : la Fédération des Conseils de Parents d’Élèves de l’enseignement public a été créée en 1946, à l’initiative d’instituteurs de la FEN et de la Ligue de l’enseignement avec pour finalité « la défense de l’école publique ». Son périodique est « La Revue des Parents ». L’UNAAPE : l’Union nationale des Associations autonomes de Parents d’Élèves, créée en 1968, a pour périodique « Présence des Parents ». La FNAPE : l a Fédération nationale des Associations de Parents d’Élèves de l’enseignement public, créée en 1932, particulièrement implantée dans les établissements d’enseignement technologique et professionnel, publie la revue « Parents d’élèves ». FAPEE : Fédération des associations de parents d’élèves des établissements français à l’étranger, créée en 1980 par des élus et des parents de toutes nationalités et regroupe exclusivement des associations de parents d’élèves des établissements d’enseignement français dans le monde. UNAPEL :  nion nationale des Associations de Parents d’Élèves de l’enseignement Libre a été fondée en U 1934. Son périodique est « Famille et Éducation ». 3. De meilleures relations entre l’École et les familles 3.1 Guide pratique des parents « Votre enfant à l’école / CP-CM2 » Un guide pratique des parents est diffusé gratuitement par le ministère de l’Éducation nationale à la rentrée. Ce guide pratique rassemble :   Les informations nécessaires pour comprendre le fonctionnement de l’école primaire et des conseils pratiques pour accompagner efficacement son enfant tout au long de sa scolarité ; Cned / Cours 7 / La relation école famille /  5 /7    Les nouveaux programmes de l’école élémentaire qui entrent en application à la rentrée avec les compétences attendues et les connaissances à acquérir dans chaque discipline, cycle par cycle ;   Des réponses aux principales questions que les parents peuvent se poser sur les nouveautés de la rentrée… 3.2 Ouvrir l’École aux parents pour la réussite des enfants (OEPRE) La circulaire n° 2014-165 du 14 novembre 2014 redéfinit les objectifs ainsi que les modalités de gestion du dispositif « Ouvrir l’École aux parents ». Elle abroge les circulaires du 19 avril 2012 et du 26 août 2013. Le dispositif Ouvrir l’École aux parents pour réussir l’intégration, désormais dénommé Ouvrir l’École aux parents pour la réussite des enfants (OEPRE), est piloté conjointement par les ministères de l’intérieur et de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche. Il connaît, à partir de l’année scolaire 2014-2015, des modifications qui concernent le public bénéficiaire et les modalités de pilotage du dispositif. Depuis sa création en 2008, le dispositif s’est adressé à l’ensemble des parents immigrés pour leur permettre de mieux accompagner la scolarité de leurs enfants et contribuer à améliorer ainsi leurs chances de réussir à l’école. À compter de la rentrée scolaire 2014-2015, les bénéficiaires prioritaires de ce dispositif sont les parents étrangers primo-arrivants résidant en France de façon régulière et ayant signé un contrat d’accueil et d’intégration (CAI) depuis moins de cinq ans. 3.3 Renforcement de la coopération entre les parents et l’école La circulaire du 15 octobre 2013 renforce la coopération entre les parents et l’école dans les territoires. Rendre effectifs les droits d’information et d’expression des parents, déjà affirmés et précisés par les circulaires du 25 août 2006 relative au rôle et à la place des parents à l’école, et du 31 juillet 2012 relative à l’information des parents et pour renforcer la coopération entre l’école et les parents, trois leviers d’actions sont à privilégier :   Informer, dialoguer : les équipes éducatives veillent à inviter les parents, de manière régulière et non uniquement en cas de difficultés, à des rencontres individuelles pour leur permettre d’accompagner la scolarité de leur enfant. L’information des familles doit utiliser un langage accessible et clair. Les parents peuvent souhaiter être accompagnés d’une personne de leur choix pour faciliter les échanges. Les directeurs d’école et chefs d’établissement veillent à donner aux familles les informations utiles sur les ressources et les services numériques qui sont mis à leur disposition   Aider les parents à se familiariser avec l’École : les parents sont régulièrement informés sur l’organisation et le fonctionnement de l’école par les rencontres institutionnelles prévues aux articles D. 111-1 et D. 111-2 du Code de l’éducation. Pour animer les débats avec les parents, les équipes éducatives peuvent s’appuyer sur les outils développés dans le cadre des dispositifs existants, comme les actions éducatives familiales, la mallette des parents, les réseaux d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents ou les contrats locaux d’accompagnement scolaire, etc. L’article 65 de la loi du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refondation de l’École de la République (article L. 521-4 modifié du Code de l’éducation) a prévu, dans tous les établissements d’enseignement, un espace à l’usage des parents et de leurs délégués.   Encourager la participation des parents à la vie de l’école ou de l’établissement : les parents et leurs représentants sont associés à l’élaboration d’un diagnostic partagé des besoins et des attentes de la communauté éducative, basé sur les spécificités du territoire, en vue de définir : le projet d’école ou d’établissement ; les actions du CESC. Dans le second degré, un bilan des actions menées à destination des parents est présenté au conseil d‘administration de l’établissement. Les parents sont associés à la mise en place du parcours individuel d’information, d’orientation et de découverte du monde économique et professionnel. Le chef d’établissement sollicite la participation des parents en tant que personnes ressources dans le cadre des actions organisées pour la mise en œuvre du parcours. Cned / Cours 7 / La relation école famille /  6 /7 3.4 « La réserve citoyenne » Les attentats terroristes perpétrés au cours du mois de janvier 2015 ont lancé un défi à la République en même temps qu’à l’école. Celle-ci est interpellée dans sa capacité à transmettre les valeurs de la République et à faire vivre au quotidien, avec et pour les jeunes eux-mêmes, les grands principes qui font l’identité de notre nation et qui sont indispensables pour maintenir la cohésion de notre société. La circulaire n° 2015-077 du 12 mai 2015 définit les objectifs, les modalités de pilotage et d’organisation de la réserve citoyenne de l’éducation nationale qui constitue une forme d’engagement individuel bénévole au service de l’École de la République. Complémentaire d’un engagement associatif ou de service civique, elle permet de répondre aux demandes des citoyens, femmes et hommes, adhérents ou non à des associations, désireux de faire partager leurs expériences professionnelles et personnelles et d’apporter leur concours à l’école pour la transmission des valeurs de la République, voire aux actions en ce sens conduites dans le cadre d’activités périscolaires mises en place par les collectivités territoriales. La réserve citoyenne constitue pour l’institution scolaire l’occasion de mobiliser les forces vives de la société civile. Elle permet aux équipes éducatives des écoles et établissements scolaires, publics et privés, de faire appel plus facilement à des intervenants extérieurs pour illustrer leur enseignement ou leurs activités éducatives notamment en matière d’éducation à la citoyenneté et à la laïcité, d’éducation à l’égalité entre filles et garçons, de lutte contre toutes les formes de discriminations, de lutte contre le racisme et l’antisémitisme, de rapprochement de l’école et du monde professionnel et d’éducation aux médias et à l’information Cned / Cours 7 / La relation école famille /  7 /7