1.kısım.docx

Bu Kanunun AMACI, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesine giren ve çıkan EŞYAYA ve TAŞIT ARAÇLARINA uygulanacak gümrük kurallarını belirlemektir. KAPSAM – G.K. 2 TÜRKİYE CUMHURİYETİ GÜMRÜK BÖLGESİ, Türkiye Cumhuriyeti TOPRAKLARINI kapsar. Türkiye KARA SULARI, İÇ SULARI ve HAVA SAHASI gümrük böl...

Bu Kanunun AMACI, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesine giren ve çıkan EŞYAYA ve TAŞIT ARAÇLARINA uygulanacak gümrük kurallarını belirlemektir. KAPSAM – G.K. 2 TÜRKİYE CUMHURİYETİ GÜMRÜK BÖLGESİ, Türkiye Cumhuriyeti TOPRAKLARINI kapsar. Türkiye KARA SULARI, İÇ SULARI ve HAVA SAHASI gümrük bölgesine dahildir. Bu Kanunda geçen Türkiye Gümrük Bölgesi ve Gümrük Bölgesi kavramları TÜRKİYE CUMHURİYETİ GÜMRÜK BÖLGESİNİ İFADE EDER. TANIMLAR - G.K. 3 MÜSTEŞARLIK: Gümrük Müsteşarlığı; GÜMRÜK İDARESİ veya İDARELERİ: Gümrük mevzuatında belirtilen işlemlerin kısmen veya tamamen yerine getirildiği merkez veya taşra teşkilatındaki hiyerarşik yönetim birimlerinin tamamı; Gümrük müdürlükleri yetkilerine göre A Sınıfı ve B sınıfı olarak İKİYE ayrılır. (G.Y. 560) A SINIFI GÜMRÜKLER, Her türlü gümrük işlemlerini yapmaya yetkilidirler. B SINIFI GÜMRÜKLER, Yalnızca yolcu ve yolcu beraberinde gelen eşya ile Müsteşarlıkça belirlenen gümrük işlemlerini yapmaya yetkilidir GİRİŞ GÜMRÜK İDARESİ: Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirildiği ve risk analizine dayalı giriş kontrolüne tabi tutularak geciktirilmeksizin sevk işlemlerinin yapıldığı gümrük idaresi; İTHALAT GÜMRÜK İDARESİ: Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın risk analizine dayalı kontrolleri de dâhil olmak üzere gümrükçe onaylanmış bir işlem ve kullanıma tabi tutulmasına ilişkin işlemlerinin yerine getirildiği gümrük idaresi; İHRACAT GÜMRÜK İDARESİ: Türkiye Gümrük Bölgesini terk edecek eşyanın risk analizine dayalı kontrolleri de dâhil olmak üzere gümrükçe onaylanmış bir işlem ve kullanıma tabi tutulmasına ilişkin işlemlerinin yerine getirildiği gümrük idaresi; ÇIKIŞ GÜMRÜK İDARESİ: Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesini terk etmeden önce sunulmasının gerekli olduğu ve çıkış işlemlerinin tamamlanması ile ilgili gümrük kontrolleri ve risk analizine dayalı kontrollere tabi tutulduğu gümrük idaresi; GİRİŞ GÜMRÜK İDARESİ Eşyanın Getirilip sevk edildiği gümrük İTHALAT GÜMRÜK İDARESİ Eşyanın Getirilip GOBİK’e tabi tutulduğu gümrük ÇIKIŞ GÜMRÜK İDARESİ Terk etmeden önce çıkış işleminin yapıldığı gümrük İHRACAT GÜMRÜK İDARESİ Terk edecek eşyanın GOBİK’e tabi tutulduğu gümrük. KİŞİ: GERÇEK kişiler TÜZEL kişiler Hukuken tüzel kişilik statüsüne sahip olmamakla birlikte yürürlükteki mevzuat uyarınca hukuki tasarruflar yapma yetkisi tanınan kişiler ortaklığı; TÜRKİYE CUMHURİYETİ GÜMRÜK BÖLGESİNDE YERLEŞİK KİŞİ: a. Bu bölgede yerleşim yeri olan bütün gerçek kişiler; b. Bu bölgede kayıtlı işyeri, kanuni iş merkezi veya şubesi bulunan bütün tüzel kişi veya kişiler ortaklığı; KARAR: Bağlayıcı tarife ve menşe bilgileri de dahil olmak üzere, Gümrük idaresinin, Gümrük mevzuatı ile ilgili olarak belirli bir konuda bir veya daha fazla kişi üzerinde hukuki sonuç doğuracak idari tasarrufu; SERBEST DOLAŞIMDA BULUNAN EŞYA: Tümüyle Türkiye Gümrük Bölgesinde elde edilen ve bünyesinde Türkiye Gümrük Bölgesi dışındaki ülke veya topraklardan ithal edilen girdileri bulundurmayan eşya veya Şartlı muafiyet düzenlemelerine tabi tutulan eşyadan elde edilen ve tabi olduğu rejim hükümleri uyarınca özel ekonomik değer taşımadığı tespit edilen eşya veya TGB dışındaki ülke veya topraklardan serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutularak ithal edilen eşya veya Türkiye Gümrük Bölgesinde, yukarıda belirtilen eşyadan ayrı ayrı veya birlikte elde edilen veya üretilen eşya; SERBEST DOLAŞIMDA BULUNMAYAN EŞYA: Serbest dolaşımda bulunan eşya dışında kalan eşya ile transit hükümleri saklı kalmak üzere Türkiye Gümrük Bölgesini fiilen terk eden eşya GÜMRÜK STATÜSÜ: Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesinde serbest dolaşıma girmiş olup olmadığı yönünden durumu GÜMRÜK YÜKÜMLÜLÜĞÜ: Yükümlünün gümrük vergilerini ödemesi zorunluluğunu; YÜKÜMLÜ: Gümrük yükümlülüğünü yerine getirmekle sorumlu bütün kişileri; GÜMRÜK VERGİLERİ: İlgili mevzuat uyarınca eşyaya uygulanan ithalat vergilerinin ya da ihracat vergilerinin tümü; GÜMRÜK VERGİLERİ (Uzlaşma yönetmeliği EK1) Gümrük Vergisi Ek Mali Yükümlülük İlave Gümrük Vergisi Toplu Konut Fonu Tek ve Maktu Vergi Tütün Fonu Dampinge Karşı Vergi Ek Fon Subvansiyona Karşı Telafi Edici Vergi Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu Katma Değer Vergisi Çevre Katkı Payı Özel Tüketim Vergisi Telafi Edici Vergi (İhracat) TRT Bandrol Ücreti (Ticari olmayan eşya için) İTHALAT VERGİLERİ: a. Eşyanın İTHALİNDE ödenecek gümrük vergisi ile diğer eş etkili vergiler ve mali yükler, b. Tarım politikası veya tarım ürünlerinin işlenmesi sonucu elde edilen bazı ürünlere uygulanan özel düzenlemeler çerçevesinde ithalatta alınacak vergileri ve diğer mali yükler İHRACAT VERGİLERİ: a. Eşyanın İHRACATINDA ödenecek gümrük vergisi ile diğer eş etkili vergiler ve mali yükler, b. Tarım politikası veya tarım ürünlerinin işlenmesi sonucu elde edilen bazı ürünlere uygulanan özel düzenlemeler çerçevesinde ihracatta alınacak vergileri ve diğer mali yükler GÜMRÜK GÖZETİMİ: gümrük mevzuatına ve gereken hallerde gümrük gözetimi altındaki eşyaya uygulanacak diğer hükümlere uyulmasını sağlamak üzere gümrük idareleri tarafından GENEL olarak uygulanan işlemleri; GÜMRÜK KONTROLÜ: Türkiye Gümrük Bölgesi ile diğer ülkeler arasında taşınan eşyanın giriş, çıkış, transit, nakil ve nihai kullanımını ve serbest dolaşımda bulunmayan eşyanın durumunu düzenleyen gümrük mevzuatı ve diğer mevzuatın doğru uygulanmasını sağlamak için gümrük idareleri tarafından yürütülen; Eşyanın muayenesi, Beyanname verileri ile elektronik veya yazılı belgelerin varlığının ve gerçekliğinin doğrulanması, İşletmelerin hesap ve diğer kayıtlarının incelenmesi, Taşıma araçlarının kontrolü, Bagajların ve kişilerin yanlarında ya da üstlerinde taşıdıkları diğer eşyanın kontrolü ile Resmi araştırmalar ve diğer benzeri uygulamaları; EŞYANIN GÜMRÜKÇE ONAYLANMIŞ BİR İŞLEM VEYA KULLANIMA TABİ TUTULMASI: Bir gümrük rejimine tabi tutulması Bir serbest bölgeye girmesi Türkiye Gümrük Bölgesi dışına yeniden ihracı İmhası Gümrüğe terk edilmesi GÜMRÜK REJİMLERİ (S.İ.T.H.A.D.G.G.) 1 Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi 5 Gümrük Antrepo Rejimi 2 İhracat Rejimi 6 Dahilde İşleme Rejimi 3 Transit Rejimi 7 Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimi 4 Hariçte İşleme Rejimi 8 Geçici İthalat Rejimi (İthalat Rejimi yok – Geçici İhracat rej. yok – Nihai kullanım rej. yok – Serbest bölge rejimi yok- Giriş rejimi yok – Çıkış rejimi yok) EKONOMİK ETKİLİ GÜMRÜK REJİMLERİ (H.A.D.G.G) ŞARTLI MUAFİYET DÜZENLEMELERİ (T.A.Ş.G.G) H Hariçte İşleme Rejimi T Transit Rejimi A Gümrük Antrepo Rejimi A Gümrük Antrepo Rejimi D Dahilde İşleme Rejimi Ş Şartlı muafiyet Dahilde İşleme Rejimi G Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimi G Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimi G Geçici İthalat Rejimi G Geçici İthalat Rejimi EŞYANIN GÜMRÜĞE SUNULMASI: Eşyanın gümrük idaresine ya da gümrükçe tayin edilen veya uygun görülen herhangi bir yere getirilmesi üzerine, belirlenen usul ve esaslara uygun olarak, gümrük idarelerine yapılan bildirim; GÜMRÜK BEYANI: Belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde eşyanın bir gümrük rejimine tabi tutulması talebinde bulunulması; EŞYANIN TESLİMİ: Eşyanın tabi tutulduğu gümrük rejimi ile öngörülen amaçlar doğrultusunda gümrük idareleri tarafından ilgilisine teslimi; EŞYA: Her türlü madde, ürün ve değer; BEYAN SAHİBİ: Kendi adına beyanda bulunan kişi veya adına beyanda bulunulan kişi; REJİM HAK SAHİBİ: Kendi adına ve hesabına gümrük beyanını yapan veya hesabına gümrük beyanı yapılan kişi veya bu kişilere ait bir gümrük rejimi ile ilgili hakların ve yükümlülüklerin devredildiği kişi; ASIL SORUMLU: Transit rejiminde rejim hak sahibi; İZİN HAK SAHİBİ: Kendisine bir izin verilen kişi; ELLEÇLEME: Gümrük gözetimi altındaki eşyanın asli niteliklerini değiştirmeden istiflenmesi, yerinin değiştirilmesi, büyük kaplardan küçük kaplara aktarılması, kapların yenilenmesi veya tamiri, havalandırılması, kalburlanması, karıştırılması ve benzeri işlemler; GÜMRÜKLENMİŞ DEĞER Uluslararası Kıymet Sözleşmesine göre belirlenecek; İTHAL eşyası için eşyanın CIF KIYMETİ ile GÜMRÜK VERGİLERİ TOPLAMI, İHRAÇ eşyası için FOB KIYMETİ ile GÜMRÜK VERGİLERİ TOPLAMI RİSK: Türkiye Gümrük Bölgesi ve diğer ülkeler arasında taşınan eşyanın giriş, çıkış, transit, nakil ve nihai kullanımına ve serbest dolaşımda bulunmayan eşyaya ilişkin olarak, a. Ulusal ya da uluslararası düzeyde alınmış önlemlerin doğru bir şekilde uygulanmasını engelleyen, b. Ülkenin mali çıkarlarını tehlikeye düşüren, c. Ülkenin güvenlik ve emniyetine, kamu güvenliği ve kamu sağlığına, çevreye veya tüketicilere yönelik tehdit oluşturan, BİR OLAYIN ORTAYA ÇIKMA İHTİMALİ; RİSK YÖNETİMİ: Riskin sistematik olarak tanımlanması ve riskin en aza indirilmesi için gerekli olan tüm önlemlerin uygulanması amacıyla ulusal ve uluslararası kaynak ve stratejilere dayanılarak veri ve bilgi toplanmasını, risk analizi ve değerlendirilmesini, alınacak önlemlerin belirlenmesini ve uygulanmasını, bu sürecin işleyiş ve sonuçlarının düzenli olarak izlenmesi ve gözden geçirilmesi; RİSK ANALİZİ: Tanımlanmış risklerin ne kadar sıklıkla ortaya çıkabileceğinin ve bunların sonuçlarının büyüklüğünün belirlenmesi için mevcut bilginin sistematik kullanımı, RİSK BİR OLAYIN ORTAYA ÇIKMA İHTİMALİ (Önlemlerin uygulanmasını engelleyen, Mali çıkarları tehlikeye düşüren, Ülkenin güvenlik ve emniyetine tehdit oluşturan) RİSK YÖNETİMİ RİSKİN EN AZA İNDİRİLMESİ, VERİ ve BİLGİ TOPLANMASI RİSK ANALİZİ RİSKLERİN NE KADAR SIKLIKLA, BİLGİNİN SİSTEMATİK KULLANIMI GÜMRÜK YÖNETMELİĞİ AMAÇ VE KAPSAM – G.Y. 1 Bu Yönetmeliğin AMACI; 4458 sayılı Gümrük Kanununun yönetmelikle düzenlenmesini öngördüğü konuları düzenlemek ve uygulamaya yön verecek hususlara açıklık getirmektir. TANIMLAR – G.Y. 3 ATA KARNESİ: ATA Karneleri Hakkındaki Gümrük Sözleşmesi ile Geçici İthalat Sözleşmesi çerçevesinde düzenlenen belge, BİLGİSAYAR SİSTEMİ VEYA SİSTEM: Gümrük idarelerinde gümrük işlemlerinin yürütüldüğü yerel veya geniş alan ağı ile birbirine bağlı entegre bilgisayar sistemi, DÖKME EŞYA: Levha, kangal, profil, kütük, firkete, her türlü boru, rulo sac, pik gibi AMBALAJLI OLARAK SAYILABİLEN veya AMBALAJLANMIŞ EŞYA DIŞINDA KALAN; (Bunlar Dökme olmayan eşya olarak değerlendirilmiş) Maden cevheri, mineraller, hurda demir, kömür, hububat, hayvan yemi, küspe, çimento, klinker, ponza, suni gübre, mucur gibi AMBALAJLANMAMIŞ ve genellikle yükleme ve boşaltması mekanik vasıta ve tesis gerektiren her nevi gaz, sıvı ve katı maddeleri, (Dökme eşya) ELEKTRONİK VERİ DEĞİŞİMİ: Kabul görmüş mesaj standartlarına göre yapılandırılmış verilerin bir bilgisayar sistemi ile diğer bir bilgisayar sistemi arasında elektronik olarak aktarımını, EŞYANIN KAYIT YOLUYLA REJİME GEÇİŞİ: Eşyanın rejime geçişine ilişkin gümrük işlemlerinin Gümrük idaresi yerine yükümlünün kendi tesislerinde yerinde gümrükleme yoluyla gerçekleştirilmesi ve Gümrük idaresince uygun bulunması halinde, beyanın beyanname verilmesi yerine ticari kayıtlara giriş yoluyla yapılması, GRUP İMALATÇISI: İdaresi ve murakabesi ve/veya sermayesi bakımından aralarında vasıtalı veya vasıtasız şirket ilişkisi bulunan Aynı gruba ait İMALATÇI FİRMA, GRUP İHRACATÇISI: İdaresi ve murakabesi ve/veya sermayesi bakımından aralarında vasıtalı veya vasıtasız şirket ilişkisi bulunan Aynı gruba ait imalatçı firmaların İHRACAT İŞLEMLERİNİ GERÇEKLEŞTİREN yine bu gruba ait olan dış ticaret veya pazarlama şirketi, GRUP İTHALATÇISI: İdaresi ve murakabesi ve/veya sermayesi bakımından aralarında vasıtalı veya vasıtasız şirket ilişkisi bulunan Aynı gruba ait imalatçı firmaların İTHALAT İŞLEMLERİNİ GERÇEKLEŞTİREN yine bu gruba ait olan dış ticaret veya pazarlama şirketi, GÜMRÜKLERDEN GEÇİŞ KARNESİ (CPD): Ticari ve özel kullanıma mahsus kara taşıtları için ulusal ve uluslar arası kefil kuruluşlarca verilen teminat hükmünde olan belgeyi, GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN BİTİRİLMESİ: KISA KODLAMA K Kaldırılması Ö Ödenmesi T Teminata bağlanması İ İptal edilmesi T Terk edilmesi İ İmhası M Müsadere edilmesi Vergilerin Kaldırılması Vergilerin Ödenmesi Vergilerin Teminata Bağlanması Beyannamenin İptal edilmesi Eşyanın Gümrüğe Terk edilmesi Eşyanın İmhası Eşyanın Müsadere edilmesi GÜMRÜKLÜ SAHA: Gümrük idaresinin denetim, kontrol, yetki ve sorumluluğunda bulunan; KARA, DEMİRYOLU, HAVA gümrük kapıları, İÇ GÜMRÜKLER ile diğer yer ve sahalarda fiziki olarak etrafından ayrılmış veya böyle addedilen yerleri; DENİZ gümrük kapılarında ise bu yerlerle birlikte ilgili liman yönetmelikleri ile belirlenen liman sahası ve demirleme sahalarını kapsayan deniz ve kıyı alanları, İDARE AMİRİ: Gümrük mevzuatı çerçevesindeki bir işlemin yerine getirildiği gümrük idaresinin en üst amiri, İHRACATA BAĞLI ÖNLEMLERDEN YARARLANAN EŞYA VEYA ÜRÜN: İhracı halinde bir geri ödeme veya benzeri ekonomik fayda sağlayan eşya veya ürünleri, İHRACATA BAĞLI ÖNLEMLERDEN YARARLANAN TARIM ÜRÜNÜ: Herhangi bir işleme tabi tutulmadan ihracı kaydıyla, ihraç edilmeden önce bir ihraç geri ödemesine eşdeğer bir ödeme konusu olan tarım ürünleri, TÜRKİYE GÜMRÜK BÖLGESİ veya GÜMRÜK BÖLGESİ: Türkiye Cumhuriyeti topraklarını, karasularını, iç sularını ve hava sahasını kapsayan Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesini ifade eder. VERİ İŞLEME TEKNİĞİ: 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununa uygun olarak elektronik imza içeren elektronik veri değişimi standart mesajlarının gümrük idareleri ile değişimini ve/veya gümrük işlemlerinin tamamlanması için gerekli bilgilerin gümrük idaresinin bilgisayar sistemine girilmesini, YOLCU: Ticaret, memuriyet, tahsil, ziyaret, tedavi veya turizm gibi herhangi bir amaçla kısa veya uzun bir süre kalmak üzere, Yabancı bir ülkeden kara, demiryolu, deniz veya hava yollarından biriyle Türkiye Gümrük Bölgesine gelen yabancı bir ülkede oturan Türkler ile yabancılar ve herhangi bir amaç ile gittikleri yabancı ülkeden kesin veya geçici olarak dönen, Türkiye’de oturan Türkler ve yabancılar ile Türkiye’den aynı amaçlarla ve aynı yollarla yabancı bir ülkeye giden benzeri Türk ve yabancıları ifade eder. TİCARET POLİTİKASI ÖNLEMLERİ (TPÖ): Gözetim, korunma önlemleri, miktar kısıtlamaları ve ithalat veya ihracat yasaklamaları gibi eşyanın ithal ve ihracı ile ilgili hükümlerle belirlenmiş TARİFE DIŞI ÖNLEMLERİ, TPÖ (KISA KODLAMA GİKİM) G Gözetim Önlemleri İ İthalat yasaklamaları K Korunma Önlemleri İ İhracat Yasaklamaları M Miktar kısıtlamaları TARİFE ÖNLEMLERİ: Dış ticaretin serbest piyasa koşullarında gelişmesine, konulan GÜMRÜK VERGİLERİ İLE ENGEL OLUNMASINI ifade eder. YETKİLENDİRİLMİŞ YÜKÜMLÜ SERTİFİKASI (YYS): Kanunun 5/A maddesine uygun olarak, ilgili mevzuat uyarınca aranan koşulları sağlayan yükümlülere gümrük mevzuatının öngördüğü basitleştirilmiş uygulamalar ile Türkiye Gümrük Bölgesine eşya giriş ve çıkışı sırasında yapılan emniyet ve güvenlik kontrollerine ilişkin kolaylaştırmalardan yararlanmak üzere verilen belgeyi ifade eder. G.K 5/A Yetkilendirilmiş yükümlü statüsünün tanınması için gereken şartlar aşağıda belirtilmiştir. Sorumlulukların yerine getirilmesinde ciddi ihlallerde bulunmamak, Ticari kayıtları düzenli bir şekilde tutma yeterliliğine sahip bulunmak, Mali yeterliliğe sahip olduğunu kanıtlamak, Uygun emniyet ve güvenlik standartlarına sahip bulunmak.