Curso: Economía y Comercio Internacional PDF

CURSO: ECONOMÍA Y COMERCIO INTERNACIONAL Docente. Magíster César Quispe Sulca C U R S O D E P R E PA R A C I Ó N I N T E G R A L PA R A L A A C A D E M I A D I P L O M Á T I C A D E L P E R Ú 22/08/2024...

CURSO: ECONOMÍA Y COMERCIO INTERNACIONAL Docente. Magíster César Quispe Sulca C U R S O D E P R E PA R A C I Ó N I N T E G R A L PA R A L A A C A D E M I A D I P L O M Á T I C A D E L P E R Ú 22/08/2024 1  Tema COMERCIO INTERNACIONAL - CI POLÍTICA COMERCIAL(PC) E INSTRUMENTOS DE PC. Sesión 15 Magíster César Quispe Sulca 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 2 Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena del Mar  PRESENTACIÓN Joe Biden no ha cambiado la política comercial(PC) ante China que subsidia a sus industrias y busca formas de proteger la ventaja de Estados Unidos en las nuevas tecnologías. Sus asesores recomiendan aplicar una PC con medidas no arancelarias. PC proteccionista de Donald Trump, frente a China, Canadá, México y Europa, subió aranceles a las importaciones de productos Chinos desde julio 2018 por un valor de $ 34,000 millones y el 22 de agosto por $ 16,000 millones, afectó a las exportaciones de materia prima de América latina (Perú) a China. Fundacionadp.edu.pe [email protected] 3 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024  PRESENTACIÓN La Sección 301(Ley de Comercio) es una poderosa herramienta que permite a EE. UU. aplicar PC y tomar medidas a prácticas que violan LC. Competencia tecnológica: China y EE. UU. Priorizan proteger fuga de tecnologías sensibles. China busca liderar en: semiconductores, inteligencia artificial, tecnología inalámbrica 5G y autos eléctricos, con claridad estratégica en control social, expansión en la influencia internacional y mejora de su capacidad militar. 15 de enero 2020 ambos países suscribió un acuerdo de fase 1, China debe comprar a EE. UU. por $ 200 MM, no ha cumplido con el acuerdo. Fundacionadp.edu.pe 4 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024 [email protected]  Antecedentes de la guerra comercial Trump, anunció el 23 de agosto 2019 dos subidas de aranceles a productos chinos en respuesta a los gravámenes que impuso Beijing a bienes de EE.UU. "A partir del 1 de octubre, los US$ 250.000 millones de bienes y productos procedentes de China, gravados con un 25%, subió a 30%“ Los US$ 300.000 millones sujetas a partir del 1 de septiembre a aranceles del 10%, subió a 15%. China respondió subiendo aranceles de entre 5% y 10% aplicando a 5.078 productos, autos con arancel de 25% y un 5% a las piezas sueltas. 22/08/2024 5 del Mar. Fundacionadp.edu.pe [email protected] Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Política comercial 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 6 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Política comercial 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 7 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Política comercial 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 8 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Política comercial 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 9 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 10 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Política comercial Es la aplicación del conjunto de instrumentos al alcance del estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un país con el resto del mundo. Los instrumentos de PC comprende barreras arancelarias y no arancelarias. La política arancelaria, actúa como mecanismo de protección y captación de recursos (Impuestos indirectos) y otras barreras no arancelarias. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 11 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Objetivo de política comercial: a) Mejorar la distribución del ingreso, b) Elevar el nivel de vida de la población, c) Fortalecer el mercado interno, d) Cumplir con los compromisos internacionales contraídos. e) Aumentar la capacidad productiva, f) Diversificar la estructura productiva, g) Fomentar empleo, y la competitividad y h) Estimular el cambio tecnológico. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 12 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Objetivo de política comercial 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 13 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR 1. Medidas arancelarias a) Arancel Advalorem, b) Arancel especifico. a) Cuotas o contingentes, 2. Barreras no b) Restricciones técnicas o administrativas, arancelarias c) Controles fitosanitarias, d) Subsidios a la exportaciones, y e) Franja de precios. a) Anti – dumping, 3. Medidas de defensa comercial b) Anti – Subsidios, y c) Cláusula de salvaguardia. 22/08/2024 14  POLÍTICA COMERCIAL PROTECCIONISTA DE APERTURA Fomenta las exportaciones y El gobierno estimula las exportaciones restringe las importaciones. y permite abrir las importaciones. Aumentar la D. de bienes Aumentar la D. de bienes nacionales nacionales en el exterior. en el exterior. Protege la industria local de Somete a la industria nacional a la la competencia competencia externa para mejorar su internacional. competitividad. “La Administración Trump revertirá décadas de políticas comerciales conciliatorias. Los nuevos acuerdos comerciales serán negociados para que pongan por delante los intereses de los trabajadores y las empresas estadounidenses” 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 15 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Instrumentos de Política comercial UNILATERALES: todo el conjunto de normas y regulaciones establecidas autónomamente por un Estado. Carácter Fiscal Carácter No Fiscal CONVENCIONALES: Instrumentos jurídico- comerciales suscritos con uno o varios países. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 16 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Acuerdo de Asociación Transpacífico – TPP Entró en vigencia el 30 de diciembre del 2018. El proceso del acuerdo avanza después de que Australia se convirtió en el sexto país en ratificarlo formalmente, junto a México, Canadá, Japón, Nueva Zelanda y Singapur. El acuerdo reducirá los aranceles en economías que unidas superan el 13% del PBI global -un total de US$ 10 billones-. Con Estados Unidos habría representado el 40%. Perú ratificó el 14 de julio del 2021. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 17 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 18 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena ARANCEL Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son importados o exportados. En el caso del Perú, no se aplican aranceles a las exportaciones. OBJETIVO elevar precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos. Decreto Supremo N° 404-2021-EF, se aprobó el nuevo Arancel Aduanas 2022, vigente desde el 01 de enero del 2022. Toma como base la Séptima Recomendación de Enmienda al Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina aprobada por la Decisión N° 885. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 19 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena LA POLÍTICA ARANCELARIA FIJA: De acuerdo al artículo 74 y numeral 20 del artículo 118 de la CPP, la facultad de regular la política arancelaria corresponde al Poder Ejecutivo (PE), siendo el Presidente de la República el que tiene la función de regular los aranceles. En esa línea, la Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas precisa que, dentro del PE, este ministerio ostenta la competencia en política arancelaria, la cual es determinada a través de Decretos Supremos. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 20 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena ARANCEL CLASES: A. ARANCEL ESPECÍFICO.- Se aplica por unidad física importada. Ejemplo. Por 500 computadoras IBM, se aplica $. 200. B. ARANCEL AD VALOREM.- Se calcula como un porcentaje del valor de la importación CIF, es decir, del valor de la importación que incluye costo, seguro y flete. Si un PC IBM. Tiene un precio de $ 400, se aplica 10%. Entonces el arancel es de $ 40. C. ARANCEL MIXTO.- El que está compuesto por un arancel ad- valorem y un arancel específico. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 21 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena NIVELES ARANCELARIOS AD-VALOREM 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 22 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena NIVELES ARANCELARIOS AD-VALOREM 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 23 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena EJEMPLO DE CÁLCULO AD-VALOREM En el Perú hay 2 tasas: 6% y 11% ¿Cómo se aplica? FOB + seguro y flete = CIF Derechos Arancelarios = DA DA = ((CIF * 1+Ad valoren)*1+ISC)*1+IGV) Datos: Auto Chevrolet precio CIF: US$ 10 200 Arancel Ad valoren: 11% ISC: 10% IGV: 18% Derechos Arancelarios = US$14 695,96 Impuestos= US$ 4 495,96 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 24 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SITUACIÓN: ANTES DEL ARANCEL 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 25 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SITUACIÓN: CON ARANCEL 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 26 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  CUOTAS DE IMPORTACIÓN Es una restricción directa sobre la cantidad de un bien que puede importar un país. Se cumple mediante una licencia de importación para una empresa. Las cuotas permiten a las empresas mantener su “poder de mercado” al protegerlas frente a la competencia internacional. Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas o inducen, como forma de obviarlas, procesos de inversión extranjera directa. Al igual que un arancel, una cuota de importación disminuye las ganancias del comercio y no fomenta el interés social. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 27 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SITUACIÓN: Sin cuota de importación 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 28 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SITUACIÓN: Con cuota de importación 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 29 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  DUMPING Según el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles. Existe dumping cuando las ventas se realizan a precios inferiores a los fijados por la misma empresa en el propio mercado, cuando esos precios son distintos a los de los diversos mercados de exportación o cuando son inferiores al precio de fábrica". OBJETIVOS DEL DUMPING: a) Incentivar la conquista de mercados internacionales que pueden resultar atractivos. b) Defender mercados amenazados. c) Monopolizar un mercado. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 30 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  DUMPING 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 31 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Perú, casos de Derechos Antidumping y Compensatorios PRODUCTO PAÍS VIGENCIA CADUCIDAD 1 Tejidos planos de ligamento tafetán, popelina PAKISTÁN 2004 2025 poliéster/algodón (mezclas de cualquier composición) 2 Biodiesel puro (B100) y mezclas que contengan una EE. UU. 2010 2025 proporción mayor al 50% de biodiesel (B50) 3 Biodiesel (B100) ARGENTINA 2016 2026 4 Determinado tipo de calzado (excepto sandalias y chalas) con la parte superior de caucho o plástico y cuero natural CHINA 2022 2026 5 Cierres de cremallera y sus partes – Corporación Rey 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] CHINA 2021 2026 32 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  LEGISLACIÓN ANTI DUMPING Esta legislación está regulada por la OMC (Organización Mundial del Comercio) y busca defender los mercados internos. Si alguna empresa observa competencia desleal puede denunciar el caso a la OMC que estudiará y tomará medidas si fuese necesario. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 33 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Cómo funciona la salvaguardia impuesto INFORME N° 009-2021/CDB-INDECOPI Se cumple lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo 29 del Reglamento sobre Salvaguardias, que facultan a la Comisión Multisectorial a disponer la aplicación de medidas de salvaguardia provisionales por un periodo de hasta 200 días, bajo la forma de incrementos de los aranceles, a fin de evitar que las importaciones del producto (Confecciones) investigado originario de China y Bangladesh ocasionen un daño difícilmente reparable a la RPN (Rama de la producción nacional). 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 34 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Cómo funciona la salvaguardia impuesto 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 35 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena APLICACIÓN DE MEDIDAS ANTI DUMPING Práctica condenable cuando daña o amenaza dañar a una rama de la producción ubicada en el país de importación. En estos casos el Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial del Comercio - OMC autoriza a los miembros de la organización a aplicar derechos antidumping sobre las importaciones declaradas objeto de dumping. La Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI es el encargado de aplicar previa investigación, mediante una resolución administrativa. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 36 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Caso real: INDECOPI. La comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias (CDB) del Indecopi, ordenó mantener por cinco años los derechos antidumping a las importaciones de todas las variedades de calzado con la parte superior de caucho o plástico y cuero natural, originario de China. El nuevo periodo de vigencia es a partir del 30 de noviembre de 2016 hasta el 30 de noviembre de 2021. Ampliado hasta 2026, monto hasta $26.33 distinto a Chalas y sandalias. Fuente. Diario Gestión, Lima 13-09-2022 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 37 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024  Caso real: INDECOPI. Fundacionadp.edu.pe [email protected] 38 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024  Caso real: INDECOPI. Indecopi impuso derechos antidumping a la importación de cierres de cremalleras de China, al comprobarse que producía daños a la producción nacional. Determinó que la empresa peruana Corporación Rey sufrió un perjuicio entre enero del 2013 a diciembre del 2016 y que la exportación de cierres y partes originarios de China generaron pago de derechos antidumping. Entre los perjuicios causados están una disminución de 26% durante el periodo de análisis, una disminución de ventas internas de 7%. Fuente: Diario El Economista 19 de febrero 2018 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 39 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Caso real: INDECOPI. Jueves 04 de junio del 2015 El Indecopi revocó derechos antidumping a prendas chinas y SUNAT deberá devolver $ 12 millones Fuente: Diario Gestión 21 de abril 2015 22/08/2024 [email protected] 40 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Fundacionadp.edu.pe  FRANJA DE PRECIOS - FP Instrumento de PC utilizado para estabilizar los costos de importación y los precios internos de un grupo seleccionado de productos agrarios. Consiste en fijar un nivel superior y otro inferior para los precios internacionales de cada producto importado (la Franja) y aplicar derechos variables adicionales, en casos donde el precio internacional cae por debajo del nivel inferior de la Franja, o rebajas arancelarias, cuando el precio de internacional excede al límite superior. Fundacionadp.edu.pe [email protected] 41 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024  FRANJA DE PRECIOS - FP La FP incluye 48 subpartidas nacionales relativas a azúcar, maíz, arroz y algunos lácteos(Anexo 1 del Decreto Supremo N° 103-2015-EF) permite aplicar aranceles específicos variables (cuando el PRI se encuentre por debajo del precio piso de la franja), así como realizar rebajas arancelarias (cuando el PRI supera el FP). DS N° 165-2021-EF,(30-06-2021), se actualizaron las Tablas Aduaneras del Maíz, Azúcar y Lácteos, vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021. Asimismo, se ha extendido la vigencia del Arroz aprobada por Decreto Supremo N° 152-2018-EF hasta el 31 de diciembre de 2021. Límite de los DA para las subpartidas nacionales el sistema FP no podrá exceder el 20% de su valor CIF hasta el 31 de diciembre de 2021 y, a partir del 01 de enero de 2022, el límite arancelario será de 15%. Fundacionadp.edu.pe [email protected] 42 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024  EJEMPLO DE FRANJA DE PRECIOS - FP Fundacionadp.edu.pe [email protected] 43 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 22/08/2024  SUBSIDIO, SEGÚN LA OMC El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC) de la OMC define en su Artículo 1° el concepto de subvención en el CI: “Artículo 1 Definición de subvención 1.1 A los efectos del presente Acuerdo, se considerará que existe subvención (subsidio): 1) cuando haya una contribución financiera de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 44 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena DRAWBACK Régimen Aduanero que se creó en 1995, permite la devolución total o parcial, de los aranceles pagados en la importación de insumos utilizados en la producción del producto final exportado. El objetivo es evitar que el pago de los derechos arancelarios de los insumos importados incremente su costo y su precio final, afectando así su competitividad. Es decir, evitar la exportación de impuestos. Vigencia del Drawback 5% hasta 2014; 4% en 2018; 3% en 2019 a 2023. Monto no menor a US$ 500.00 y las exportaciones del producto no hayan superado US$ 20 millones. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 45 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  DRAWBACK a 2024 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 46 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  TRATADOS COMERCIALES Son acuerdos que establece nuestro país, con otros países o bloques económicos para impulsar el comercio exterior. Se está implementado el Acuerdo de Promoción Comercial APC, aprobado entre EE. UU. Y el Perú en Dic. 2007. Vigente desde febrero 2009. Con la UE vigente desde marzo 2013 Perú tiene 22 TLC vigente, entre biliteral y multilateral. 22/08/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 47 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  GRACIAS POR SU ATENCIÓN F U N D A C I O N A D P. E D U. P E 22/08/2024 48