1.1 DOCTRINA.pdf

Apoyo Logístico CAPÍTULO 1 CONCEPTOS DOCTRINALES Extraído del capítulo 1, 3 y 4 de la PD1-001 (Ed.2) Empleo de las Fuerzas Terrestres. “Solo hay una cosa más cara que la disuasión, y es la guerra, y sólo hay una cosa más cara que la guerra, perderla”. 1.1 ÍNDICE DEFINICIÓN La doctrina militar e...

Apoyo Logístico CAPÍTULO 1 CONCEPTOS DOCTRINALES Extraído del capítulo 1, 3 y 4 de la PD1-001 (Ed.2) Empleo de las Fuerzas Terrestres. “Solo hay una cosa más cara que la disuasión, y es la guerra, y sólo hay una cosa más cara que la guerra, perderla”. 1.1 ÍNDICE DEFINICIÓN La doctrina militar es aquella que establece los principios directores que rigen la actuación operativa de las Fuerzas Armadas españolas. Proporciona además un marco de referencia común para la actuación específica de los Ejércitos, una guía para el planeamiento y la ejecución de las operaciones militares y un marco de pensamiento para dar soluciones a los problemas operativos. 1.1 1.2 DEFINICIÓN PRINCIPIOS 1.2.a 1.2.b 1.2.c 1.3 1.4 1.5 Principios fundamentales del arte militar. Principios éticos. Principios legales. REFERENCIAS. OBJETIVOS. CAPACIDAD DE COMBATE. 1.5.a 1.5.b 1.5.c 1.6 El componente moral El componente intelectual El componente físico FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LAS FUERZAS TERRETRES. 1.6.a 1.6.b 1.6.c 1.6.d 1.6.e Marco general de la misión. Los principios operativos Las funciones tácticas Aproximación sobre el objetivo Esquema operativo En este marco de la doctrina militar, dicha publicación del Ejército de Tierra define la doctrina, recopilación abierta y dinámica del pensamiento militar, como el conjunto de principios, conceptos y directrices fundamentales para el empleo de las fuerzas terrestres en operaciones militares. En el Ejército de Tierra, la doctrina constituye la fuente de la orgánica, de la preparación y del empleo de las fuerzas terrestres en el nivel táctico, y de la elaboración de procedimientos operativos. Con la doctrina se proporciona un marco conceptual común y se garantiza el acuerdo intelectual para la actuación de las fuerzas terrestres, fundamentado en los valores morales y virtudes que le son propios. Es de obligado cumplimiento, y debe aplicarse con juicio, en función del entorno operativo en el que se desarrollen las operaciones. 1.2 PRINCIPIOS La elaboración de la doctrina se enmarca en: • • • Principios fundamentales del arte militar. Principios éticos. Principios legales. 1-1 Academia Logística 1.2.a Sc. Departamental Logística PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ARTE MILITAR. Los principios fundamentales del arte militar son conceptos básicos y generales que se apoyan en verdades confirmadas que rigen de una manera permanente las acciones victoriosas de los ejércitos, según se desprende del examen de la historia. Conocerlos no es suficiente para lograr el éxito, pero ignorarlos es, a menudo, suficiente para el fracaso. Los principios fundamentales constituyen la base formal permanente de la ciencia y el arte militares. Sirven como punto de apoyo a las teorías y las doctrinas mediante su ponderación y adaptación según el entorno operativo establecido para la realización de cualquier operación militar. Los principios fundamentales del arte militar, de aplicación en todo el espectro del conflicto, son: • Voluntad de vencer. • Libertad de acción. • Capacidad de ejecución. La voluntad de vencer debe entenderse como el firme propósito del mando y de las tropas de imponerse al adversario y cumplir la misión en cualquier situación por desfavorable que ésta sea. Implica fe en el triunfo, tenacidad para alcanzarlo y actividad insuperable en la ejecución. Se basa en los valores morales que constituyen el primordial exponente de la valía de un ejército. La libertad de acción es la posibilidad de decidir, preparar y ejecutar los planes a pesar de la voluntad del adversario. El mando procurará conservarla a todo trance, y si la pierde, tratará de recuperarla lo antes posible utilizando todos los medios a su alcance. El arte militar consiste fundamentalmente en una lucha por alcanzar la libertad de acción. Reposa sobre la capacidad de conocer al adversario, el entorno y los medios propios. La capacidad de ejecución es la facultad de saber determinar y adecuar los medios y su forma de empleo a las misiones asignadas, estableciendo los planes necesarios para el desarrollo de las operaciones, ejecutándolos de la forma prevista y modificándolos en función de los cambios que la situación aconseje. 1.2.b PRINCIPIOS ÉTICOS. La deontología militar es el código de reglas y principios éticos que regulan y guían la actividad de los miembros de las Fuerzas Armadas para el cumplimiento de su deber en relación a la seguridad y defensa nacional. Este código se recoge en las Reales Ordenanzas, consideradas el compendio de los principios éticos y de las reglas de comportamiento del militar español. El amor a la Patria, el compañerismo, la disciplina, la ejemplaridad, el espíritu de sacrificio, el espíritu de servicio, la excelencia profesional, el honor, la lealtad, el sentido del deber y el valor constituyen los valores tradicionales del Ejército de Tierra. Estos valores definen el marco de conducta castrense y refuerzan la cohesión, la valía y el compromiso de la institución militar. 1-2 Apoyo Logístico 1.2.c PRINCIPIOS LEGALES. La legalidad es el principio jurídico por el cual los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico. La legitimidad en el uso de la fuerza consiste en actuar conforme a las leyes, los mandatos, los compromisos suscritos por España y el código moral de las Fuerzas Armadas españolas. No basta con que las fuerzas terrestres operen legítimamente, sino que también es necesario que esa legitimidad sea percibida por la opinión pública propia, la de las naciones que participan en las operaciones, la comunidad internacional, y la población local de la zona en donde se desarrolla la operación. 1.3 REFERENCIAS. Además del marco que suponen los principios éticos, legales y del arte militar, para elaborar la doctrina del Ejército de Tierra: • Se emplean, como referencia, el concepto de empleo de las Fuerzas Armadas (CEFAS) y la doctrina conjunta de carácter nacional. • Se integran, en los términos que sean ratificados por España, los conceptos estratégicos y doctrinas conjuntas y tácticas de las organizaciones internacionales a las que pertenece España. • Se estudian documentos elaborados con otros ejércitos y publicaciones desarrolladas por países aliados. La doctrina también incorpora la experiencia obtenida en el empleo de las fuerzas terrestres y el conocimiento aportado por la investigación militar, lo que permite adaptar los conceptos y procedimientos de empleo a la evolución de las operaciones. 1.4 OBJETIVOS. La doctrina, además de determinar con carácter general el empleo de las fuerzas terrestres en operaciones, fija como objetivos particulares: • Los principios para la definición de la orgánica de las unidades y la determinación de medios con la tecnología adecuada. • Los criterios para la elaboración de publicaciones de las fuerzas terrestres, contribuyendo a alcanzar las capacidades militares requeridas en el planeamiento de la defensa. • Los fundamentos para regular la instrucción, adiestramiento y evaluación de las unidades y su personal para su empleo en operaciones. 1-3 Academia Logística 1.5 Sc. Departamental Logística CAPACIDAD DE COMBATE.1 La capacidad de combate es la aptitud que posee una unidad para el cumplimiento de su misión; tiene tres componentes interrelacionados: el moral, el intelectual y el físico. La combinación de los tres elementos condiciona la eficacia de la actuación de las organizaciones operativas y cada uno de ellos se identifica respectivamente con querer (moral), saber (intelectual) y poder (físico). 1.5.a EL COMPONENTE MORAL Es la esencia intangible del ser humano y representa la valía, la determinación y la voluntad del personal militar. Su fortaleza reside en la existencia de un liderazgo eficaz, de una cohesión inquebrantable, de unos valores militares sólidos y de una exaltación continuada de los sentimientos. Para su éxito requiere de la confianza del militar en su actuación individual y colectiva, junto con sentir el apoyo de su Ejército. Asimismo, demanda legitimidad de la acción y respaldo de la opinión pública. 1.5.b EL COMPONENTE INTELECTUAL Es el elemento cognitivo que permite desarrollar las habilidades necesarias para emplear las fuerzas en operaciones. Se basa en la suma de conocimiento existente, tanto del resultante del análisis constante del entorno operativo, como del adquirido mediante la doctrina, la enseñanza, el adiestramiento, la experiencia y las lecciones aprendidas. Además, el componente intelectual es dependiente de la capacidad de anticipación y adaptación al adversario y de la innovación frente a nuevos retos y amenazas. 1.5.c EL COMPONENTE FÍSICO Es el elemento tangible constituido por los medios físicos de las fuerzas en operaciones y que definen su magnitud. El componente físico se define por la potencia de combate, que es el valor relativo de una unidad u organización operativa determinado por diversos factores, entre los que destacan: la cantidad y la calidad de los medios, la estructura de mando, la capacidad de maniobra, la potencia de fuego y la protección de la fuerza. 1 Desarrollado en l capítulo 3 de la PD1-oo1 Ed2. 1-4 Apoyo Logístico FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LAS FUERZAS TERRETRES.2 Los fundamentos de empleo de las fuerzas terrestres son las bases que rigen cómo utilizarlas en operaciones y están impregnados de los principios éticos, legales y fundamentales del arte militar, y son los siguientes: 1.6 • • • • • El ejercicio del mando El marco general de la misión. Los principios operativos. Las funciones tácticas. La aproximación sobre el objetivo. • El esquema operativo. Estos fundamentos, unidos a la formación, experiencia y pensamiento creativo del jefe, le posibilitarán que decida cómo emplear las fuerzas de la forma más adecuada en cada situación. 1.6.a MARCO GENERAL MISIÓN. DE LA Fundamentos de empleo de las fuerzas terrestres que rigen cómo cumplir la misión El marco general de la misión es el conjunto de referencias que enmarcan y orientan su cumplimiento. Consta de un componente ejecutivo y otro conceptual y cada escalón de mando tiene un marco general propio de su misión, cuyo contenido debe determinarlo el jefe correspondiente. 1.6.b LOS PRINCIPIOS OPERATIVOS Los principios operativos son conceptos específicos que rigen la actuación de las fuerzas terrestres en las operaciones en todo el espectro del conflicto. Son: • • • • • • • • • • 2 Definición de objetivo Unidad de esfuerzo Concentración de fuerza Sencillez Flexibilidad Iniciativa Sorpresa Seguridad Economía de medios Continuidad Desarrollado en el capítulo 4 de la PD1-001 Ed2. 1-5 Academia Logística Sc. Departamental Logística Definición de objetivo Todas las operaciones militares deben estar dirigidas a alcanzar un objetivo militar fijado por el nivel o escalón superior, que ha de ser definido, decisivo y alcanzable. • • • Estará definido cuando resulte inequívoco. Puede ser tangible y preciso como una zona de terreno; tangible y en términos amplios como una fuerza enemiga determinada; e incluso intangible como los que se sitúan en los ámbitos cognitivo y ciberespacial. Será decisivo cuando su consecución tenga una repercusión fundamental en el logro del objetivo del mando superior. Será alcanzable cuando el mando al que se le asigne reciba los recursos, autoridad necesaria y libertad de acción que exija su consecución. Unidad de esfuerzo Es la concurrencia a un mismo fin de cuantos elementos intervienen en las operaciones. Se materializa mediante la coordinación en tiempo y espacio tanto de las acciones militares como de las llevadas a cabo por el resto de actores amigos y aliados que actúan en la zona de conflicto. Una vez acordados los objetivos, los jefes de todas las fuerzas y los responsables del resto de los actores implicados deben aunar esfuerzos para lograr la situación final deseada. Concentración de fuerza Es la aplicación de la capacidad de combate de forma sincronizada en tiempo y espacio para lograr superioridad en el enfrentamiento y alcanzar resultados decisivos. Debido a que la capacidad de combate es limitada, la concentración de fuerza requiere de la capacidad de decidir y actuar con rapidez en el espacio de las operaciones, para alcanzar oportunamente una situación de ventaja sobre el adversario. Sencillez Es concebir planes, procedimientos y órdenes de fácil ejecución. Las operaciones exigen un plan sencillo que pueda adaptarse, sin grandes problemas, a las exigencias e incertidumbres que surjan. Cuando se decida entre varios planes y formas de ejecución posibles, los que sean más claros y de fácil ejecución deberán ser especialmente considerados. Flexibilidad Es la capacidad para modificar las decisiones adoptadas y adaptarlos rápidamente a las variaciones de la situación para aprovechar las oportunidades que de forma imprevista surjan en el desarrollo de una operación, contribuyendo de forma coherente al logro de la finalidad establecida por el escalón de mando superior. 1-6 Apoyo Logístico Supone amplitud de miras, capacidad de gestión de riesgos, y planes sencillos con soluciones alternativas. Iniciativa Es adelantarse a las órdenes para aprovechar las oportunidades que de forma imprevista surjan en el desarrollo de la operación en cualquier escalón de mando, actuando siempre coherentemente con el logro de la finalidad establecida por el jefe y el propósito definido por éste. Tomar la iniciativa permite, en ocasiones, aprovechar el éxito conseguido, al beneficiarse de una disminución ya lograda de la capacidad de combate del enemigo, anulando o desequilibrando su posible reacción. La iniciativa se debe promover y desarrollar a través de la confianza, el entendimiento mutuo y la disciplina intelectual, y se orientará hacia la identificación y valoración de las oportunidades y la solución de problemas que puedan surgir en el transcurso de la operación. Sorpresa Es obligar al adversario a actuar o combatir en el lugar o en el momento para él inesperados, o en emplear medios o procedimientos por él desconocidos. La sorpresa coloca al adversario en condiciones de inferioridad, quebrantando su moral y cohesión. Se basa en el secreto, la rapidez, y la decepción. Seguridad Es precaverse contra la acción de un adversario real o potencial, evitando que nos sorprenda. La seguridad para una operación se logra mediante la protección y la negación de información al adversario sobre nuestras intenciones y actividades, al tiempo que se busca el máximo conocimiento sobre él. Aumenta con la iniciativa y la audacia, que frustran la actuación del adversario. La seguridad es esencial para mantener la libertad de acción y la capacidad de combate, y su aplicación no debe limitar el empleo de las fuerzas. Economía de medios Es la distribución ponderada de los medios y recursos disponibles, dedicando a cada misión los indispensables para su cumplimiento, a fin de aplicar la fuerza suficiente sobre el lugar adecuado y en el momento oportuno. Supone aceptar riesgos calculados en zonas no vitales y requiere disponer de información actualizada, clara, precisa y en el nivel adecuado para optimizar la gestión. La economía de medios está relacionada con la modularidad, la articulación de la fuerza y el apoyo logístico. Continuidad Es la capacidad de actuar o apoyar la acción, sin interrupción, hasta alcanzar la situación final deseada. 1-7 Academia Logística Sc. Departamental Logística Se basa en la previsión de planes, órganos de apoyo alternativos y establecimiento de niveles y reservas. Requiere una correcta estimación del factor tiempo y de los recursos disponibles. 1.6.c LAS FUNCIONES TÁCTICAS Las funciones tácticas (antes llamadas funciones de combate) son: • • • • • • • Mando. Inteligencia. Maniobra. Fuegos. Información. Protección. Apoyo logístico. Constituyen una herramienta conceptual para relacionar, agrupar, describir y coordinar las actividades de las fuerzas terrestres. Facilitan el planeamiento y la ejecución de las operaciones, además de la instrucción y el adiestramiento de las unidades en el nivel táctico. La utilización de estas funciones permite al jefe asegurarse de que está tratando todos los aspectos necesarios para el planeamiento y ejecución de las operaciones. No obstante, el jefe adaptará para cada caso qué actividades deben realizarse y cómo agruparlas, normalmente en función de los factores de la decisión. La función táctica mando dirige al resto de funciones y para la toma de decisiones se apoya en la función táctica inteligencia. Por su parte, las funciones tácticas maniobra, fuegos e información son con las que se actúa sobre el adversario y las audiencias autorizadas y conforman la acción táctica. Finalmente, las funciones tácticas protección y apoyo logístico son las que posibilitan el empleo de la fuerza y que ésta pueda desarrollar el resto de las funciones tácticas. Mando Comprende el conjunto de actividades mediante las cuales se planea, prepara, ejecuta y valora el empleo de las fuerzas y de los medios en las operaciones. Esta función armoniza todas las demás funciones tácticas, dándoles coherencia en el cumplimiento de la misión encomendada y constituye el nexo con los escalones superior y subordinado. El jefe es quién lidera la función mando y se apoya en sus órganos auxiliares para ejercer su acción de mando de forma dinámica durante el ciclo de las operaciones. La superioridad en la función mando es decisiva para el éxito, porque permite romper el ciclo de decisión del adversario, adelantarse a sus acciones y emplear de forma coherente, precisa y oportuna los recursos propios para conseguir la supremacía en los puntos decisivos. 1-8 Apoyo Logístico Inteligencia Comprende el conjunto de actividades encaminadas a satisfacer las necesidades de conocimiento del jefe, relativas al entorno operativo y la situación táctica, necesarias para el planeamiento y ejecución de las operaciones, así como para la identificación de las amenazas contra las fuerzas propias y el cumplimiento de la misión. La función táctica inteligencia es permanente, al desarrollarse desde tiempo de paz y materializarse de forma cíclica mediante la dirección, la obtención de información y la elaboración y difusión de inteligencia. Para obtener la máxima eficiencia de esta función táctica, de modo que posibilite tomar decisiones en tiempo oportuno, se precisa la adecuada integración de todos los órganos de obtención, elaboración, análisis y difusión que intervienen en el proceso. Maniobra Comprende el conjunto de actividades encaminadas al empleo de las fuerzas mediante la combinación del movimiento y el fuego efectivo o potencial para alcanzar una posición de ventaja respecto al enemigo. Incluye las acciones de movilidad y contramovilidad que se realizan con esta misma finalidad de obtener una ventaja. Fuegos Comprende el conjunto de actividades de fuego indirecto y antiaéreo, así como actividades ofensivas de guerra electrónica y actividades ofensivas en el ciberespacio, encaminadas a destruir o neutralizar al adversario o influir sobre él. Esta función integra la detección, localización, identificación, adquisición y seguimiento de objetivos, así como la coordinación y asignación a la capacidad de esta función letal o no letal que esté disponible para conseguir el efecto deseado (físico, virtual o psicológico) y realizar la evaluación de los efectos conseguidos. Información Comprende el conjunto de actividades concebidas específicamente para actuar en el ámbito cognitivo, mediante su incidencia en el entorno de la información, con la finalidad de modificar o reforzar las percepciones, las conductas y las actitudes de las audiencias autorizadas. Esta función comprende las actividades psicológicas, la comunicación pública, la interacción y la cooperación cívico-militar, la interacción personal, la decepción, la presencia, actitud y perfil de la fuerza y, en general, todas aquellas que sean expresamente diseñadas para actuar en el ámbito cognitivo. Protección Comprende el conjunto de acciones dirigidas en última instancia a incrementar la seguridad y la capacidad de actuación para preservar al personal, armamento, material, instalaciones e información, así como la imagen de la fuerza, de los efectos de las acciones 1-9 Academia Logística Sc. Departamental Logística adversarias, propias, y de las derivadas de riesgos sanitarios, medioambientales o accidentes debidos a causas diversas. Esta función integra y coordina un conjunto de capacidades entre las que se incluyen actividades de seguridad de protección, de seguridad de las operaciones, de seguridad táctica, de contrainteligencia, de protección sanitaria, de defensa NBQ, de defensa electrónica, de ciberdefensa, de protección contra minas, explosivos y artefactos explosivos improvisados, de fortificación y de protección funcional. La protección influye en gran medida en la moral del combatiente al limitar el número de bajas propias. Apoyo logístico Comprende el conjunto de actividades encaminadas a sostener las fuerzas empeñadas en operaciones para mantener la capacidad de combate que requieran de acuerdo a las misiones encomendadas, proporcionando a las fuerzas todo lo que necesiten de manera continua, oportuna, y en la cuantía y condiciones adecuadas. La ejecución de estos cometidos se materializa mediante la planificación y ejecución de acciones y métodos logísticos que, según su orientación o los recursos sobre los que actúan, se agrupan generando las denominadas funciones logísticas de personal, administración económica, abastecimiento, mantenimiento, movimiento y transporte, sanidad e infraestructura y obras. 1.6.d APROXIMACIÓN SOBRE EL OBJETIVO La aproximación sobre el objetivo es la forma en la que se considera que se va a cumplir la misión en función de cómo se actúe sobre el adversario. Puede ser directa o indirecta, y cada jefe no tiene necesariamente que aplicar el mismo enfoque que el escalón superior, sino que dentro de sus atribuciones debe adoptar el enfoque que suponga una mejor ponderación entre el coste y la eficacia en su nivel, puede variar de un enfoque a otro según lo requiera la situación, e incluso puede adoptar una opción intermedia que combine características de ambos. Los enfoques sobre el objetivo están principalmente concebidos para ser empleados en operaciones de intensidad alta, aunque son también aplicables a operaciones de intensidad baja y media. Aproximación directa En la aproximación directa la potencia de combate se dirige directamente contra las fuerzas y medios del adversario persiguiendo la victoria mediante su destrucción en el ámbito físico. Basa su éxito en la capacidad de concentrar de forma ininterrumpida y constante más capacidad de combate que el adversario para forzar su derrota por su incapacidad física para seguir combatiendo. 1-10 Apoyo Logístico Aproximación indirecta En la aproximación indirecta la potencia de combate se dirige contra la cohesión y la moral del adversario persiguiendo la victoria mediante la anulación de su voluntad de combatir. Basa su éxito en la capacidad de mantener la iniciativa e imponer al adversario un ritmo elevado con un número variable de esfuerzos, que desarticule su ciclo de decisión, le impida adoptar decisiones razonadas y fuerce su derrota por su incapacidad psicológica para seguir combatiendo. 1.6.e ESQUEMA OPERATIVO El esquema operativo es el fundamento de empleo que permite al jefe describir cómo se interrelacionan en finalidad y espacio las operaciones que se deben llevar a cabo. Se emplea comúnmente en el desarrollo de las líneas de acción durante el planeamiento, posteriormente se refleja en el concepto de la operación y se basa en cómo y dónde localizar, fijar y actuar sobre el adversario, y posteriormente explotar y consolidar la nueva situación alcanzada. El esquema operativo, al igual que los enfoques sobre el objetivo, está principalmente concebido para ser empleado en operaciones de intensidad alta, aunque es también aplicable a misiones propias de operaciones de intensidad media y baja. 1.6.e.(1) Atendiendo al propósito del jefe Sirve para permitir al jefe definir la operación decisiva con la que será capaz de cumplir la misión asignada, así como las operaciones de acondicionamiento y de apoyo necesarias para ello. Operaciones decisivas Son aquellas con las que el jefe cumple su misión o con las que contribuye de forma inequívoca a su cumplimiento. Suelen tener efectos determinantes sobre el centro de gravedad del adversario o sobre una de sus capacidades principales. Las operaciones decisivas normalmente incluyen un enfrentamiento y continúan con una explotación, requieren concentración de potencia de combate y realización simultánea sobre el adversario de actividades de las funciones tácticas maniobra, fuegos e información. Operaciones de acondicionamiento Son aquellas con las que el jefe crea o mantiene las condiciones de la situación táctica necesarias para apoyar el éxito de las operaciones decisivas. Suelen tener efectos relevantes sobre alguna de las capacidades principales del adversario o centrarse en fortalecer alguna capacidad propia. Las operaciones de acondicionamiento pueden ser letales o no letales y concentrarse sobre un adversario, una audiencia o un terreno. Las acciones de acondicionamiento pueden ser múltiples, por lo que deberán estar coordinadas en tiempo y espacio para que sus efectos sean sinérgicos. 1-11 Academia Logística Sc. Departamental Logística Operaciones de apoyo Son aquellas con las que el jefe crea y mantiene la capacidad de combate de las organizaciones operativas. Sus efectos están orientados a permitir que las fuerzas propias estén en condiciones de realizar tanto las acciones decisivas como las de acondicionamiento. Las operaciones de apoyo se realizan de forma permanente durante toda la operación e implican realizar, o al menos tener planeado realizar, las actividades de las funciones tácticas de apoyo logístico y protección. 1.6.e.(2) Atendiendo a la referencia en el espacio Sirve para que el jefe considere el empleo de sus fuerzas en relación a la posibilidad de contacto con el adversario, ya sea en operaciones lineales o no lineales. Operaciones en profundidad Corresponde a las operaciones ejecutadas en la profundidad del terreno controlado por el adversario contra fuerzas o recursos no implicados en operaciones próximas. Su finalidad es desgastar al adversario lejos de sus objetivos, creando condiciones favorables para operaciones próximas futuras. Operaciones próximas Corresponde a las operaciones llevadas a cabo por las fuerzas en contacto con el adversario. Su finalidad es destruir o neutralizar su capacidad de combate, alcanzando o contribuyendo de forma decisiva a alcanzar los objetivos asignados. Operaciones en retaguardia Corresponde a las operaciones llevadas a cabo en el terreno controlado por las fuerzas propias alejado de las operaciones próximas. Su finalidad es asegurar el apoyo y la protección de la fuerza, permitiendo la continuidad de las acciones próximas y en profundidad. Esquema operativo ****Página intencionalmente dejada en blanco**** 1-12 Apoyo Logístico CAPÍTULO 2 EL CONFLICTO Y EL ENTORNO OPERATIVO Extraído del capítulo 2 de la PD1-001(Ed.2) Empleo de las Fuerzas Terrestres. 2.1 INTRODUCCIÓN El Estado vela por los intereses nacionales, empleando para ello el conjunto de sus órganos y poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). En el caso concreto del poder ejecutivo, los instrumentos con los que cuenta el Estado para afrontar conflictos son el diplomático, el de la información, el militar y el económico (DIME), junto a la contribución de la sociedad desde fuera de las propias estructuras del Estado. Además de los anteriores, existe el denominado poder social, definido por la capacidad del conglomerado sociológico de influir en la seguridad de manera independiente al Estado. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.a 2.4.b 2.4.c 2.4.d 2.4.e 2.4.f 2.5 2.5.a 2.5.b 2.5.c 2.5.d 2.5.e 2.6 2.6.a 2.6.b 2.6.c 2.6.d ÍNDICE INTRODUCCIÓN SEGURIDAD Y DEFENSA. LAS AMENAZAS. EL CONFLICTO. El espectro del conflicto. Tipos de estrategias Tipos de conflictos. Prevención y resolución de conflictos. Tipos de actores en los conflictos. Tipos de fuerzas EL ENTORNO OPERATIVO. Conciencia intercultural La población y la opinión pública Intensidad del entorno operativo. Generalidades del entorno operativo. Impacto del entorno operativo en las fuerzas. FORMAS DE ACTUACIÓN Y ENFOQUE INTEGRAL. La acción conjunta. La acción combinada. La acción integrada. Enfoque integral Las Fuerzas Armadas son parte del instrumento militar que, bajo la dirección del poder ejecutivo del Estado, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. El uso del instrumento militar está ligado a los demás instrumentos del poder ejecutivo, en un amplio espectro de situaciones y amenazas que van desde la paz hasta los conflictos armados de gran intensidad. El poder del instrumento militar radica en su capacidad para aplicar la fuerza letal o no letal, de forma real o potencial, para obligar, disuadir, contener o derrotar a un adversario. En consecuencia, nuestras Fuerzas Armadas deben ser capaces de actuar en cualquier entorno operativo presente o futuro. 2.2 SEGURIDAD Y DEFENSA. La seguridad nacional comprende la acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de España, sus principios y valores constitucionales, así como a contribuir junto a nuestros socios y aliados a preservar la paz y seguridad internacionales en cumplimiento de los compromisos asumidos por España. 2-1 Academia Logística Sc. Departamental Logística Para alcanzar estos objetivos, el Estado dispone de un conjunto de órganos, recursos y procedimientos denominados sistema de seguridad nacional. Este sistema, al que presta apoyo permanente los servicios de inteligencia e información del Estado se fundamenta en la defensa nacional, la seguridad pública y la acción exterior. Componentes de la seguridad nacional La garantía de la seguridad nacional es responsabilidad del poder ejecutivo y requiere la participación de todos los instrumentos del Estado, aunque determinadas funciones están asociadas principalmente con un ministerio o departamento concreto. La defensa nacional está fundamentalmente asociada con el Ministerio de Defensa, mientras que la seguridad pública lo está con el Ministerio del Interior y la acción exterior con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Los servicios de inteligencia e información del Estado, por su parte, están principalmente asociados con el Centro Nacional de Inteligencia. La defensa nacional comprende la acción del Estado encaminada a asegurar la defensa de la soberanía e independencia de España, su integridad territorial, el ordenamiento constitucional, la protección de la población y el territorio frente a cualquier amenaza o conflicto, así como a crear un entorno internacional más estable y seguro mediante la proyección de estabilidad y la cooperación con otros países. El concepto de defensa nacional, cuando los compromisos contraídos por España así lo contemplen, incluye la defensa colectiva frente a amenazas o conflictos contra países aliados procedentes del exterior. La seguridad pública comprende la acción del Estado dirigida a proteger las personas y los bienes, y a mantener el libre ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas según el modelo de Estado de Derecho instaurado por la Constitución. Además, garantiza una respuesta adecuada ante distintos tipos de emergencias y catástrofes originadas por causas naturales o derivadas de la acción humana y engloba la seguridad ciudadana y la protección civil. 2-2 Apoyo Logístico La acción exterior contribuye al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y comprende la acción del Estado orientada a definir, promover, desarrollar y defender los valores e intereses de España en el exterior. Los servicios de inteligencia e información del Estado proporcionan las informaciones, análisis, estudios o propuestas que permiten prevenir y evitar cualquier peligro, amenaza o agresión contra la independencia o integridad territorial, los intereses nacionales y la estabilidad del Estado de derecho y sus instituciones. Las Fuerzas Armadas contribuyen de forma notable a la seguridad nacional y su ámbito de actuación se sitúa dentro y fuera del territorio nacional. Esta contribución se materializa en preparación y disponibilidad permanente para cumplir las misiones que le sean encomendadas con objeto de proteger los intereses de la seguridad nacional. El papel de las Fuerzas Armadas para cada uno de los pilares de la seguridad nacional y de la inteligencia e información está desarrollado en la legislación vigente, y su grado de importancia puede variar en función de los casos y estados legalmente establecidos. 2.3 LAS AMENAZAS. La seguridad nacional se puede ver comprometida por amenazas de muy diversa índole y de naturaleza política, militar, económica o social. En el ámbito de la doctrina, las amenazas son todas aquellas circunstancias reales que ponen en peligro la seguridad, mientras que las agresiones son la materialización de las amenazas cuando media una voluntad con la intención de producir un daño. En concreto, por la potencial magnitud del daño que podrían causar, dentro de las diferentes amenazas a la seguridad nacional se destacan los conflictos armados, la amenaza híbrida, el terrorismo, el crimen organizado, la proliferación de armas de destrucción masiva, las ciberamenazas, el espionaje y la subversión. Las Fuerzas Armadas deben estar capacitadas para, dentro de su ámbito de actuación, contribuir a contrarrestar las amenazas y a evitar que se conviertan en agresión a la seguridad nacional. 2.4 EL CONFLICTO. El conflicto es el estado o situación de confrontación real o potencial, entre actores de intereses antagónicos, que afecta a la seguridad nacional. 2.4.a EL ESPECTRO DEL CONFLICTO. El espectro del conflicto es aquel que relaciona el grado de confrontación entre actores de intereses antagónicos, con el tipo de capacidades que la fuerza emplea en las operaciones y las actividades que realiza. El grado de confrontación en un conflicto no evoluciona necesariamente de forma progresiva, de modo que puede variar bruscamente dentro de su espectro. 2-3 Academia Logística Sc. Departamental Logística Las capacidades militares pueden ser empleadas en todo el espectro del conflicto, y su aplicación será proporcional al grado de confrontación existente. El espectro del conflicto comprende los estados de paz, crisis y conflicto armado; e incluye los conceptos de zona gris, umbral del conflicto armado y guerra. Espectro del conflicto. Nótese la diferencia entre límites definidos y difusos La paz es la situación que existe entre actores cuando prevalece una relación armoniosa entre ellos que supone ausencia de confrontación, aunque puede existir una competencia en la consecución de sus respectivos intereses. El hecho de que los actores tengan un estado óptimo de seguridad y no perciban amenazas contribuye a la existencia de paz. La crisis, por su parte, es la alteración real o potencial de la normalidad que conduce a un empeoramiento de la situación de seguridad y que obliga a tomar medidas para su resolución por debajo del umbral del conflicto armado, que es el valor del suceso que justifica desencadenar una respuesta armada. En la crisis hay una confrontación entre actores, que en ocasiones será claramente identificable, aunque también podrá sucederse de forma difusa en un estado conocido como zona gris. Esta es la zona del espectro del conflicto donde predominan las actuaciones entre actores situadas al margen del principio de buena fe entre ellos (bona fide), que pese a alterar notablemente la paz no cruzan los umbrales que permitirían o exigirían una respuesta armada. En la zona gris, un actor persigue el debilitamiento y/o la desestabilización de otro mediante presión realizada por los distintos instrumentos de poder, amparada en acciones de difícil atribución jurídica y en el que el límite del umbral del conflicto armado es difuso. Si las medidas adoptadas durante la crisis no la resuelven, podría darse un acontecimiento que desencadenase un conflicto armado, que es la confrontación entre colectividades organizadas, no necesariamente reconocidas por el derecho internacional, y en donde se utilizan medios de combate con la finalidad de imponer una voluntad sobre la otra. El conflicto armado tiene un grado de confrontación variable, y puede oscilar desde un enfrentamiento puntual y de violencia limitada entre fuerzas, hasta el empleo generalizado de medios de combate con un grado de violencia máximo. Dentro del conflicto armado se sitúa la guerra, que en derecho internacional se reconoce como la situación jurídica de conflicto armado que sigue a una declaración oficial de hostilidades. Las situaciones de guerra y conflicto armado, 2-4 Apoyo Logístico conllevan la aplicación de legislación especialmente prevista, tanto en el ámbito nacional como en el internacional. 2.4.b TIPOS DE ESTRATEGIAS1 Los conflictos han evolucionado desde una forma clásica en la que los Ejércitos se enfrentaban de manera tradicional en un conflicto armado, hasta una realidad en la que los límites del conflicto son difusos y complejos de diferenciar. En la actualidad es poco probable que un conflicto tenga una naturaleza única, y debido a la complejidad de identificar y definir todos sus elementos no hay un consenso internacional sobre los tipos de conflictos y sus características. En el ámbito de la doctrina terrestre, los conflictos pueden clasificarse según la estrategia empleada por los actores, es decir, el arte de establecer criterios y procedimientos (modos), mediante el empleo de las capacidades adecuadas (medios) que permiten alcanzar los objetivos definidos (fines). Una estrategia define un posicionamiento común de todos los órganos competentes en una materia, potencia sinergias y alinea los recursos de un actor. En relación a los conflictos, la estrategia hace referencia al tipo de intervención de los instrumentos de poder en el conflicto y el respeto a la legalidad internacional. Los diferentes actores aplican sus estrategias en todo el espectro del conflicto, y un mismo actor puede variar de estrategia en cualquier punto del espectro del conflicto. En el plano militar, una estrategia se materializa en aspectos tales como la organización militar adoptada, las capacidades militares existentes, el armamento y municiones usados y los procedimientos, tácticas y técnicas empleados. Las estrategias empleadas en los conflictos pueden ser convencionales, no convencionales o híbridas. 2.4.b.(1) Estrategia convencional. La estrategia convencional es aquella en la que un actor emplea armamento considerado convencional contra objetivos militares y se recurre a tácticas y técnicas y procedimientos regulados. El actor que la adopta aplica restricciones legales y éticas, tiene sus fuerzas identificadas y busca enfrentamientos en lugares definidos. Este tipo de conflicto es propio de la forma tradicional de hacer la guerra entre Estados involucrando a todos los instrumentos de poder, principalmente el militar, para alcanzar el fin establecido. 2.4.b.(2) Estrategia no convencional. La estrategia no convencional es aquella en la que un actor emplea armamento no convencional o recurre a tácticas, técnicas y procedimientos no regulados sin negar su participación en el conflicto. Sus modos y medios son muy heterogéneos y la pueden adoptar actores estatales y no estatales. 1 En el presente capítulo se definen las estrategias convencionales, no convencionales e híbridas; los conflictos simétricos y asimétricos, así como las fuerzas regulares e irregulares. En la doctrina terrestre, y cuando el contexto lo permita, estos adjetivos también se pueden combinar con otros términos militares. 2-5 Academia Logística Sc. Departamental Logística Sus límites con la estrategia convencional son difusos, aunque en general se incluye en este tipo de estrategias aquellas en las que se emplean armas de destrucción masiva y en las que existen fuerzas irregulares. Esta categoría también suele incluir aquellas estrategias en las que se actúa con respaldo legal para subvertir el orden de un Estado que se encuentra bajo un liderazgo considerado no legítimo por la comunidad internacional. 2.4.b.(3) Estrategia híbrida. La estrategia híbrida consiste en la combinación sincronizada por un actor (estatal o no) de acciones aceptadas como convencionales (y propias de cada una de las regiones del conflicto) con otras consideradas como irregulares, de manera que permita conseguir una ventaja e imponer su voluntad, normalmente con objeto de la desestabilización política y la subversión en otro actor. Estas acciones, en la mayor parte de los casos, son simultáneas con la diplomacia tradicional (considerando todos los instrumentos de poder, entre los que se incluyen el militar, el económico, el diplomático, el civil y el informativo), aunque a menudo suelen rebasar los límites de la diplomacia y del derecho internacional, sin someterse a los principios de buena fe en las relaciones internacionales ni a las leyes y usos de la guerra. Se podrán aplicar en todo el espectro del conflicto, de forma simultánea o no, evitando o reduciendo aquellas que se sitúen en la zona del conflicto armado. Es por ello que, habitualmente, procuran alcanzar sus objetivos actuando en la zona gris, aunque no implica que el actor que la lleva a cabo esté dispuesto a renunciar al conflicto armado, si fuera necesario. En la zona gris hace uso de avances tecnológicos civiles y militares, puede apoyarse de forma en- cubierta en otros actores y tiende a hacer un uso máximo del ámbito cognitivo y del ciberespacial. Además, actúa de manera gradual y ambigua (desde el punto de vista de la legalidad) intentando eludir consecuencias y no reconoce su actuación abiertamente, por lo que la totalidad o parte de sus acciones son de difícil atribución e incluso pueden ser de difícil detección. En esta estrategia se combinan acciones propias de la estrategia híbrida con otras que son características de las estrategias convencional y no convencional. Tipos de estrategias 2-6 Apoyo Logístico 2.4.c TIPOS DE CONFLICTOS. Según la comparativa entre las estrategias de los actores, los conflictos pueden ser simétricos o asimétricos. El conflicto simétrico es aquel que se produce entre actores que adoptan estrategias similares en todos sus aspectos. Por otra parte, el conflicto asimétrico es aquel que se produce entre actores que adoptan estrategias con diferencias notables en uno o más aspectos. El conflicto armado simétrico es aquel en el que se usan modelos estratégicos militares análogos. Por el contrario, y por exclusión, el conflicto armado asimétrico es aquel en el que se enfrentan contendientes con capacidades militares normalmente distintas y con diferencias sustanciales en su modelo estratégico. La asimetría puede ser de muy variada naturaleza; en ella, los adversarios tienden a desarrollar capacidades que favorecen sus ventajas y reducen las de sus oponentes, atacan sus vulnerabilidades y aprovechan sus limitaciones. El carácter simétrico o asimétrico de un conflicto armado puede variar a lo largo de su desarrollo. En todo caso, se considera de la mayor importancia estudiar las capacidades necesarias para los tipos de conflictos probables y posibles. La comparación de las capacidades existentes con las necesarias para cada uno de estos conflictos permitirá establecer prioridades, orientará el proceso de obtención de materiales, la organización y el adiestramiento de las unidades y definirá los riesgos a gestionar o asumir. 2.4.c.(1) Modelos estratégicos Convencional: • • • • • • Ámbito: Estados, naciones, LA PATRIA. Contendientes: Fuerzas convencionales. Igual naturaleza Enfrentamientos directos y decisivos → Acciones resolutivas. Centro de Gravedad: FAS adversarias. Fin: Derrota militar del adversario (destrucción física). Campo de batalla: ZO No convencional: • • • • • • Ámbito: Ideales, creencias. LA CAUSA. Contendientes: Transnacionales, ideológicos, culturales. Métodos convencionales. No enfrentamientos directos → Lucha prolongada, baja intensidad y ritmo. Centro de Gravedad: Población y OPINIÓN PÚBLICA. Fin: socavar, destruir la credibilidad del adversario. Campo de batalla: local→ Global 2-7 no Academia Logística 2.4.d Sc. Departamental Logística PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. El Estado, apoyado por sus servicios de inteligencia e información, procurará prevenir el conflicto mediante el conocimiento de la situación, y disuadir a cualquier potencial adversario mediante el empleo de los instrumentos de poder que corresponda. En caso de que desencadene un conflicto, se buscará habitualmente restablecer la situación de normalidad con el menor desgaste propio posible y se procurará el restablecimiento de la confianza y la instauración de un orden internacional favorable, con la finalidad de erradicar las causas estructurales y prevenir su prolongación. 2.4.e TIPOS DE ACTORES EN LOS CONFLICTOS. Las entidades que toman parte en los conflictos se denominan actores, y son cada colectividad o individuo que tiene intereses propios en un conflicto y capacidad de influir en su resultado. Los actores se clasifican en relación de sus intereses con respecto a los propios y según su naturaleza. En función de sus intereses2 con respecto a los propios, los actores se consideran amigos, neutrales o adversarios. Los actores amigos son aquellos con los que existe una coincidencia de intereses y una disposición para cooperar en la resolución del conflicto. Con los actores amigos se procura consolidar los intereses comunes para fortalecer la estrategia de resolución del conflicto. Dentro de los actores amigos destacan los actores aliados, que son aquellos con los que el grado de interés mutuo alcanza un nivel elevado y se coligan en virtud de un tratado o acuerdo. Los actores neutrales son aquellos cuyos intereses no tienen ningún solape con los intereses propios para la resolución del conflicto y sean conformes a las convenciones por las que se ven obligados. Con los actores neutrales se procura que sus acciones no interfieran negativamente en la resolución del conflicto, y si es posible, se fomenta el encuentro de intereses comunes que los inciten a colaborar en su resolución. Los actores adversarios son aquellos que se oponen a los intereses propios y suelen ser un obstáculo para la resolución del conflicto. Con los actores adversarios se busca anular su voluntad y capacidad de oponerse a los intereses propios. Pueden ser potencial o abiertamente hostiles y contra ellos se puede prever legalmente el uso de la fuerza. Dentro de los actores adversarios se consideran los actores enemigos, que son aquellos contra los que hay enfrentamiento en un conflicto armado3. 2 Los intereses de los actores pueden cambiar a lo largo del conflicto y, por tanto, también la calificación de estos (por ejemplo, la URSS y Alemania a lo largo de la Segunda Guerra Mundial). 3 En la doctrina terrestre, salvo que se quiera hacer mención expresa al término enemigo, se empleará habitualmente el término adversario por tener un carácter más genérico. 2-8 Apoyo Logístico Tipos de actores En relación a su naturaleza, los actores pueden incluirse en una o varias de las categorías siguientes: • • • • • • Entidades estatales, no estatales y por delegación. Organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y privadas. Grupos políticos y sociales de carácter étnico, religioso, tribal u otros. Grupos terroristas, armados o criminales. Corporaciones, empresas y sociedades. Individuos empoderados, incluyendo líderes, comunicadores y formadores de opinión. En cualquier operación será muy importante tener un detallado conocimiento de las capacidades, intereses y relaciones de todos los actores y de la evolución de cada uno de ellos. Para ello, se deberá identificar por cada actor relevante su centro de gravedad, entendido como la principal fuente de poder que proporciona a un actor su fortaleza, libertad de acción o voluntad de combatir. Para influir sobre el centro de gravedad de un actor se deberán conocer o predecir sus intereses e identificar sus vulnerabilidades críticas, que serán aquellas donde se concentrarán los esfuerzos propios, tanto para derrotar a los actores adversarios como para proteger a los amigos. Además, será importante identificar cuáles y cómo son las relaciones, interdependencias e influencias entre los diferentes actores y sus intereses, de modo que se pueda predecir el impacto que una acción sobre un actor o un interés pueda tener sobre el conjunto de actores. 2.4.f TIPOS DE FUERZAS Los actores, normalmente los estatales, no estatales o delegados, pueden disponer de fuerzas regulares o irregulares. Las fuerzas regulares son organizaciones militares que están bajo una autoridad legitimada, se organizan a partir de una estructura de mando, su personal y equipo está organizado en unidades y manifiestan cumplir la legalidad. Las fuerzas regulares, en función del armamento que poseen y de las tácticas, técnicas y procedimientos que emplean, pueden ser convencionales, de operaciones especiales y nucleares, biológicas o químicas. 2-9 Academia Logística Sc. Departamental Logística Las fuerzas irregulares son grupos armados que no están bajo una autoridad legitimada y que emplean o amenazan con emplear las armas para alcanzar un objetivo político, económico o social, tienen formas de liderazgo y organización que pueden ser muy variadas y puede no cumplir, de manera sistemática, el Derecho de los Conflictos Armados. Las fuerzas paramilitares son grupos civiles armados dotados de estructura militar; y las milicias son grupos civiles armados sin naturaleza militar. Cada una de ellas respetará o no la legalidad en función de su naturaleza en el conflicto. La pertenencia de militares y civiles a los diferentes tipos de fuerzas es independiente de su reconocimiento legal como combatiente o como población civil, pues este deberá ser valorado conforme a la legalidad internacional que sea aplicable al conflicto, especialmente las disposiciones establecidas en el derecho de los conflictos armados. Niebla de guerra El término acuñado por Clausewitz hace referencia a la confusión reinantes durante un conflicto bélico. Este fenómeno es una metáfora inspirada por la humareda provocada por los disparos de cañones y mosquetones, y por la polvareda generada por las cargas de caballería durante las batallas de aquellos tiempos, que no dejaba ver con claridad la evolución de la batalla. A lo que apunta Clausewitz es que durante la evolución del conflicto se produce mucha confusión debida a diversos factores como los retrasos, confusión, incertidumbre, etc, que dificulta la coordinación y planificación de las operaciones. “La máquina militar, el ejército y cuanto a él pertenezcan es en el fondo bien sencillo, y parece, por lo tanto, fácil de manejar. Mas reflexionando se ve que ninguna de sus partes está compuesta de una sola pieza; que todas están compuestas de individuos, cada uno de los cuales conserva en todas partes su propia fricción.” -Karl Von Clausewitz.- 2.5 EL ENTORNO OPERATIVO. Los conflictos se desarrollan en un entorno operativo, que es el conjunto de condiciones, circunstancias e influencias que afectan al empleo de capacidades y a la toma de decisiones, en relación con una operación. El entorno operativo evoluciona con la intensidad y la rapidez con que lo hacen los elementos que lo definen, y sus principales características son la volatilidad, la incertidumbre, la complejidad y la ambigüedad (volatility, uncertainty, complexity and ambiguity, VUCA). El entorno operativo suele estudiarse analizando los factores político, militar, económico, social, informativo, infraestructural, físico y temporal (PMESII-PT)4, y puede complementarse con otro tipo de herramientas de análisis. El estado del entorno operativo en un momento y lugar determinados se denomina situación táctica, y estará más o menos degradada en función de las dificultades que presente para operar en ella. La situación táctica se define por los adversarios y las audiencias, el terreno, la meteorología, las fuerzas propias, el tiempo disponible y el ambiente o entorno civil. La 4 PMESII-PT: Political, Military, Economic, Social, Infrastructure, Information, Physical Environment, and Time. 2-10 Apoyo Logístico situación táctica, junto con la misión asignada, conforman los factores de la decisión (METTTC)5, que detallan todos los aspectos que afectan directamente a la operación. Las Fuerzas Armadas deben estar en condiciones de operar con eficacia en cualquier tipo de conflicto que amenace la seguridad nacional, en cualquier intensidad del entorno operativo y en cualquier escenario que responda a las características generales del entorno operativo actual. La evolución del entorno operativo supone que se deben tener en cuenta determinados aspectos que, en mayor o menor medida, afectan a la conducción y desarrollo de las operaciones. Entre ellos se debe considerar siempre la incidencia en el mismo de conceptos tales como la conciencia intercultural, la población y la opinión pública.6 2.5.a CONCIENCIA INTERCULTURAL Se entiende como conciencia intercultural, la capacidad para apreciar, sentir y tener en cuenta con el mayor detalle, en el entorno operativo, desde el inicio del planeamiento y durante la conducción, los distintos valores culturales, ritos, tradiciones, religiones, creencias y percepciones de la población, sin que ello suponga menoscabo de las identidades propias. Con ello se conseguirá mejorar el proceso de decisiones y evitar situaciones no deseadas. En este sentido, una característica de los conflictos actuales es la mayor relevancia de la población. Aquéllos se desarrollarán habitualmente entre la población, lo que constituirá un condicionante permanente para el planeamiento y conducción de las operaciones. Si anteriormente preocupaba por encima de todo cómo actuaba el enemigo, hoy es un factor fundamental conocer cómo percibe la población local el enfrentamiento, sus necesidades y sensibilidades, y cuáles son las relaciones de ese oponente con ella. La necesidad lógica de aislar al adversario de sus fuentes de apoyo adquiere un carácter primordial. Todo ello da una gran importancia a la denominada conciencia intercultural. Dada la importancia de la cultura local para el desarrollo de las operaciones, es necesario incluir en el análisis de la situación, el estudio en detalle de los factores culturales como un elemento más. Asimismo, el conocimiento en detalle de esa cultura debe extenderse a todos los componentes de la fuerza. 2.5.b LA POBLACIÓN Y LA OPINIÓN PÚBLICA El oponente tratará de desgastar, debilitar y obtener ventajas, influyendo en la opinión pública, tanto en el ámbito nacional como en el internacional. Es preciso realizar un gran esfuerzo orientado al ámbito de la información, acompañado del conocimiento del factor humano como prioridad decisiva ya que el apoyo de la población civil es fundamental para las partes. A estos efectos se deberá prestar una especial atención a los siguientes aspectos: 5 METT-TC: Mission, Enemy, Terrain and Weather, Troops and Support Available, Time Available, Civil Considerations. 6 Aunque estos aspectos no se desarrollan de manera expresa en la PD1-001 Ed2, se incluyen aquí y se explican para poder mejorar la comprensión de los actuales conflictos. 2-11 Academia Logística • • • 2.5.c Sc. Departamental Logística Medios de comunicación: es sumamente importante considerar adecuadamente el papel clave que desempeñan estos medios en el entorno operativo, donde toda noticia se difunde inmediatamente a una audiencia global. La información pública crea opinión pública: el poder de la información obliga a preparar el mensaje de nuestras acciones, desde la fase inicial de planeamiento. La información pública deberá formar parte del planeamiento de cualquier operación, transmitiendo un mensaje veraz, oportuno y acorde con los fines de ésta. La percepción de la población: llega a importar tanto o más que lo que realmente ocurre en los teatros o zonas de operaciones. Se deberá planear una estrategia de comunicación que contrarreste las narrativas elaboradas por la propaganda adversaria tendentes a manipular la percepción de las sociedades, y que consiga el apoyo de la población propia así como la de la zona en conflicto. Será una de las premisas básicas para conseguir la necesaria libertad de acción. INTENSIDAD DEL ENTORNO OPERATIVO. La intensidad del entorno operativo es el grado de confrontación presente en una zona de operaciones. Los entornos pueden ser de alta, media o baja intensidad. 2.5.c.(1) Entornos de alta intensidad. Aquellos en los que el adversario está organizado y dispone de potencia de combate con gran capacidad de destrucción física. Predominan las acciones convencionales, aunque pueden combinarse con acciones hibridas y no convencionales. 2.5.c.(2) Entornos de media intensidad. Aquellos en los que el adversario emplea una potencia de combate limitada, bien por no estar suficientemente organizado y coordinado para emplear una potencia mayor, o bien porque decide no implicar todas sus capacidades de combate. Puede producirse una alternancia entre acciones convencionales, híbridas y no convencionales. 2.5.c.(3) Entornos de baja intensidad. Aquellos en los que no existe adversario o éste no está organizado ni coordinado, aunque puede disponer de suficiente capacidad para realizar acciones no convencionales. 2.5.d GENERALIDADES DEL ENTORNO OPERATIVO. Las fuerzas terrestres se adiestran teniendo en cuenta en qué escenarios, en qué situaciones y contra qué tipo de adversarios puede requerirse su empleo. • • Debido a la tensión política internacional no está descartado el riesgo de agresión directa o indirecta en territorio nacional contra los intereses de seguridad nacional o en territorio de los Estados miembros de las organizaciones internacionales de seguridad y defensa a las que pertenece España. La progresiva actuación de determinados actores en la zona gris y la adopción de estrategias híbridas incrementa la incertidumbre y la ambigüedad, difumina los 2-12 Apoyo Logístico • • • • • • • • límites legales de las operaciones militares y la identificación de todos los actores. Se diluye la separación de los niveles estratégico-militar, operacional y táctico, se dificulta la delimitación