Bestuursrecht 4-6
122 Questions
4 Views

Choose a study mode

Play Quiz
Study Flashcards
Spaced Repetition
Chat to Lesson

Podcast

Play an AI-generated podcast conversation about this lesson

Questions and Answers

Wat houdt het specialiteitsbeginsel in?

  • Het bestuur moet altijd handelen in het belang van de overheid.
  • Bestuursbevoegdheden moeten specifiek en vooral voor een bepaald doel worden aangewend. (correct)
  • Bestuursbevoegdheden dienen altijd goedgekeurd te worden door de rechter.
  • Alle bestuursbevoegdheden zijn vrij toe te passen zonder enige restricties.

Wat wordt verstaan onder 'legaliteitsbeginsel'?

  • Het bestuur kan arbitrair besluiten nemen zonder juridische ondersteuning.
  • Er zijn geen vereisten voor het toekennen van bestuursbevoegdheden.
  • Bestuurshandelingen moeten in overeenstemming zijn met de wettelijke voorschriften. (correct)
  • Burgers kunnen financieel worden verplicht zonder wettelijke basis.

Welke bewering over belastend bestuurshandelen is juist?

  • Het kan worden uitgevoerd zonder enige wettelijke basis.
  • Het vereist altijd een wettelijke grondslag. (correct)
  • Het is uitsluitend gericht op het welzijn van de overheid.
  • Burgers kunnen verplichtingen aanvaarden die door het bestuur zijn opgelegd zonder indiening van een klacht.

Wat is de rol van de rechter in relatie tot de wetmatigheid van bestuursbevoegdheden?

<p>Burgers kunnen via de rechter de rechtmatigheid van bestuurshandeling betwisten. (D)</p> Signup and view all the answers

Welke uitspraak over de Grondwet en verplichtingen is correct?

<p>De Grondwet vereist altijd een wettelijke basis voor verplichtingen. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat valt onder de noemer 'attributie' in bestuursrecht?

<p>Het verlenen van bevoegdheden aan bestuursorganen door de wet. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is de juiste definitie van 'delegatie'?

<p>Het tijdelijk afstaan van bevoegdheden aan een derde partij. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is een kernprincipe van de wetmatigheid van bestuur?

<p>Alle bestuursacties moeten rechtmatig en wettelijk zijn. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is een voorbeeld van een algemene delegatiegrondslag?

<p>Art. 156 lid 1 Gemw (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijk kenmerk van mandaat?

<p>De mandans blijft verantwoordelijk voor de besluiten. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat bepaalt Art. 10:14 Awb over delegatie?

<p>Delegatie mag niet aan ondergeschikten worden geschieden. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een voorwaarde voor het verlenen van mandaat aan iemand die niet hiërarchisch ondergeschikt is?

<p>Er is instemming van de gemandateerde vereist. (B), Er is altijd een wettelijke grondslag nodig. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is het wetsartikel dat de definitie van mandaat geeft?

<p>Art. 10:1 Awb (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een verplicht onderdeel van mandaat volgens de wet?

<p>Het mandaat moet zo nauwkeurig en objectief mogelijk worden omschreven. (D)</p> Signup and view all the answers

Wanneer is er sprake van ondermandaat?

<p>Als een mandaat door een mandant aan een derde wordt gedelegeerd. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een bijzondere vorm van mandaat?

<p>Wethoudersmandaat. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat vereist het legaliteitsbeginsel in de context van bestuursoptreden?

<p>Het bestuur moet zich aan de wet houden. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat betekent het specialiteitsbeginsel?

<p>Een bestuursorgaan mag alleen handelen binnen de voorwaarden van de wet. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt de term 'détournement de pouvoir' in?

<p>Het gebruik van bevoegdheden voor ongepaste doeleinden. (B), Misbruik van bevoegdheden door de overheid. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is het verschil tussen attributie en delegatie?

<p>Attributie geeft nieuwe bevoegdheid, terwijl delegatie bestaande bevoegdheid overdraagt. (A)</p> Signup and view all the answers

Het Fluoriderings-arrest benadrukt de noodzaak van wat?

<p>Wettelijke grondslag voor het fluorideren van drinkwater. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat impliceert een eenzijdig besluit van het bestuur?

<p>Het bestuur kan besluiten nemen zonder instemming van de burger. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is een gevolg van strikte interpretatie van wetmatigheidseisen?

<p>Het bestuur krijgt minder spelingsruimte. (A)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende uitspraken betreft géén onderdeel van gelede normstelling?

<p>Er is geen hiërarchie tussen de verschillende regelgevingen. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is de rol van de delegans in een delegatieproces?

<p>Het orgaan dat de bevoegdheid overdraagt. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een mogelijke restrictie bij delegatie volgens de Awb?

<p>Delegatie vereist altijd wettelijke bepalingen. (D)</p> Signup and view all the answers

Welk principe speelt een belangrijke rol in de rechtsverhouding tussen burger en bestuur?

<p>Er is sprake van een eenzijdige rechtsverhouding. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is de betekenis van 'wettelijke grondslag' in de context van subsidies?

<p>Subsidies vereisen een wettelijke basis volgens de Awb. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijk aspect van bestuursrecht volgens het specialiteitsbeginsel?

<p>Het bestuursorgaan moet handelen in lijn met de doelen van de wet. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt het begrippenkruis 'de preciezen' en 'de rekkelijken' in?

<p>Twee tegenstrijdige visies op de interpretatie van het specialiteitsbeginsel. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat betekent de terugtred van de wetgever in de context van bestuursrecht?

<p>De wetgever creëert minder inhoudelijke rechtsnormen. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat verstaan we onder beleidsvrijheid voor bestuursorganen?

<p>Gedeeltelijke vrijheid die beperkt wordt door de wetten en beginselen van behoorlijk bestuur. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een kenmerk van besluiten in het bestuursrecht?

<p>Ze zijn schriftelijke beslissingen van een bestuursorgaan. (A)</p> Signup and view all the answers

Waar verwijst beoordelingsruimte naar binnen het bestuursrecht?

<p>De ruimte die aan bestuursorganen wordt toegekend om te beslissen over de toepassing van de wet. (B)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende stellingen over besluiten is juist?

<p>Besluiten kunnen onderverdeeld worden in beschikkingen en overige besluiten. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt het begrip 'bewindsvoering' in de context van bestuursrecht in?

<p>Het proces waarbij bestuursorganen hun bevoegdheden uitoefenen binnen vastgestelde kaders. (C)</p> Signup and view all the answers

Welke uitspraak is correct over zich feitelijk en privaatrechtelijk handelen van het bestuur?

<p>Deze handelingen worden slechts ten dele genormeerd door het bestuursrecht. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is een van de belangrijkste functies van de Awb?

<p>Het reguleren van de procedures rondom besluitvorming. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is een voorbeeld van een statusverlenende beschikking?

<p>De benoeming van een ambtenaar (C)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende beschikkingen betreft een handhavingsbeschikking?

<p>Het opleggen van een boete voor illegale activiteiten (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een kenmerk van een concessie?

<p>Bij een concessie wordt actief gehandeld en activiteiten verricht. (B)</p> Signup and view all the answers

Onder welke wet valt de onteigening volgens de beschreven inhoud?

<p>De Onteigeningswet (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijk aspect van subsidies?

<p>Subsidies dienen voor het verrichten van activiteiten van algemeen belang. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt de Belemmeringenwet in de context van bestuursrecht in?

<p>Het staat bepaalde gedoogde plichten toe aan burgers. (B)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende beschikkingen heeft betrekking op schadevergoeding?

<p>Besluit tot nadeelcompensatie (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijk probleem dat voortkomt uit de gelaagde structuur van de Awb?

<p>Het kan moeilijkheden veroorzaken bij de hoorplicht. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat zijn beschikkingen volgens artikel 1:3 lid 2 Awb?

<p>Besluiten van niet-algemene strekking (B)</p> Signup and view all the answers

Wat moet een besluit bevatten om als een publiekrechtelijke rechtshandeling te worden beschouwd?

<p>Een publiekrechtelijke bevoegdheid (D)</p> Signup and view all the answers

Waar steunen de meeste besluiten op in het bestuursrecht?

<p>Een expliciete wettelijke bevoegdheid (A)</p> Signup and view all the answers

Wat wordt bedoeld met het persoonscriterium in het onderscheid tussen beschikkingen en BAS?

<p>Het besluit moet zich richten tot specifieke personen of groepen (A)</p> Signup and view all the answers

Wat karakteriseert besluiten van algemene strekking?

<p>Ze zijn van toepassing op groepen mensen (A)</p> Signup and view all the answers

Wat moet een besluit niet zijn om als een geldig besluit onder de Awb te worden gezien?

<p>Een feitelijk handelen (B)</p> Signup and view all the answers

Hoe wordt een beschrijving op aanvraag van belanghebbenden ook wel genoemd?

<p>Een aanvraagbesluit (C)</p> Signup and view all the answers

Wat zijn gevolgen van het onderscheid tussen beschikkingen en besluiten van algemene strekking?

<p>Sommige regels zijn enkel van toepassing op beschikkingen (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een omstandigheid waarin een rechtsoordeel als besluit kan worden aangemerkt?

<p>Wanneer het voor belanghebbenden een directe impact heeft (A)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt de geobjectiveerde wil van een bestuursorgaan in?

<p>De intentie om een extern rechtsgevolg teweeg te brengen (C)</p> Signup and view all the answers

Wat gebeurt er wanneer er geen specifieke wettelijke grondslag voor een besluit is?

<p>Het kan slechts gebaseerd zijn op rechtsbeginselen (D)</p> Signup and view all the answers

Welke uitspraak is juist over beleidsregels in de context van besluiten?

<p>Beleidsregels kunnen de basis vormen voor beschikkingen (C)</p> Signup and view all the answers

Wat definieert het zaakscriterium in bestuursrecht?

<p>De specifieke context van een zaak (D)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende opties beschrijft NOT de uitzonderingen voor besluiten?

<p>Besluiten zonder enige wettelijke basis (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is een kenmerk van een persoonlijke beschikking?

<p>Het hangt af van de persoonlijke kwaliteiten van de verkrijger. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat maakt een rechtscheppende beschikking anders dan een rechtsvaststellende beschikking?

<p>Het creëert nieuwe rechten of verplichtingen. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat karakteriseert gebonden bestuursbevoegdheden?

<p>De rechter mag de beschikking integraal toetsen. (C)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende beschikkingen is als belastend aan te merken?

<p>Het intrekken van een vergunning. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is het onderscheid tussen aflopende en duurzame beschikkingen?

<p>Aflopende beschikkingen eindigen na een specifieke handeling. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat beïnvloedt de vraag of een vergunninghouder een onrechtmatige daad pleegt?

<p>De aspecten en karakteristieken van de vergunning. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat maakt een vergunning vaak een noodzakelijke instelling?

<p>Het geeft bestuursorganen de mogelijkheid om handhaving uit te voeren. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is meestal het gevolg van een zaaksgebonden beschikking?

<p>Het kan worden overgedragen aan een ander voor gebruik. (D)</p> Signup and view all the answers

Welke uitspraak over vrije bestuurshandeling is juist?

<p>Beleidsruimte beperkt de rechterlijke toetsing. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijk aspect van vergunningverlening?

<p>Het gaat om het afwegen van belangen tegen het algemeen belang. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een functie van de beschikking binnen het bestuursrecht?

<p>Het maakt eenzijdige rechtsgevolgen mogelijk. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is het doel van het onderscheid tussen belastende en begunstigde beschikkingen?

<p>Het is van belang voor de mogelijkheid van intrekken. (A)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende vergunningstelsels betreft een uitzondering op de normale regels?

<p>Vergunning op basis van de Hinderwet. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijk kenmerk van publiekrechtelijke normen bij besluitvorming?

<p>Ze zijn verbindend voor de rechter. (A)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende principes van behoorlijk bestuur is niet gecodificeerd in de Awb?

<p>Gelijkheidsbeginsel (A), Vertrouwensbeginsel (B)</p> Signup and view all the answers

Wat moet een besluit in ieder geval respecteren volgens de wet?

<p>De geldende procedurevoorschriften. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat beschrijft de rol van een bestuursrechter bij de toetsing van besluiten?

<p>De rechter kijkt naar de rechtsmatigheid van het besluit. (B)</p> Signup and view all the answers

Hoe wordt de verbindendheid van besluiten beïnvloed volgens de Awb?

<p>Door het bestaan van een algemene verbindend voorschrift. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat benadrukt de wisselwerking tussen codificatie en rechtsvorming in bestuursrecht?

<p>De integratie van ongeschreven recht in de Awb. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat wordt toegevoegd aan de inhoud van besluiten door de bijzonder wet?

<p>Aanvullende of afwijkende procedureregels. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat impliceert een besluit dat niet in strijd is met de wet?

<p>Het besluit is automatisch geldig. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is de functie van het materiële rechtszekerheidsbeginsel?

<p>Het beschermt rechtsposities die te goeder trouw zijn opgebouwd. (B)</p> Signup and view all the answers

Wanneer mag een burger vertrouwen op een besluit van een bestuursorgaan?

<p>Pas als het besluit in rechte onaantastbaar is geworden. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat moet er gebeuren als een bestuursorgaan verzuimt om te horen?

<p>Het verzuim kan later in de procedure vaak worden hersteld. (D)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende artikelen bepaalt dat een bestuursorgaan niet opnieuw een zaak hoeft te behandelen zonder nieuwe omstandigheden?

<p>Art. 4:6 lid 2 Awb (C)</p> Signup and view all the answers

Wat vormt een belangrijke bouwsteen voor de rechtspositie van een burger?

<p>Het vertrouwensbeginsel. (A)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende uitspraken over de hoorplicht is juist?

<p>Horen is niet nodig bij spoedzaken. (B)</p> Signup and view all the answers

Hoelang is de redelijke termijn voor een bestuursorgaan om een beschikking te geven?

<p>Na 8 weken is het termijn verstreken. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een vereiste voor een begunstigende intrekking?

<p>Het bestuursorgaan heeft volledige vrijheid om dit te doen. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijke uitzondering op de hoorplicht bij het vaststellen van financiële verplichtingen?

<p>Bijna alle beschikkingen hoeven niet te worden gehoord. (D)</p> Signup and view all the answers

Welke bepaling regelt de intrekking van een beschikking bij gebonden besluiten?

<p>Intrekking kan enkel als de wet dit bepaalt. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is de rol van de artikelen 4:11 en 4:12 Awb in het proces van horen?

<p>Ze bevatten uitzonderingen op de hoorplicht. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat bepaalt art. 6:2 onder b Awb over de rechtsmiddelen na het verstrijken van de beslistermijn?

<p>Bij overschrijding van de termijn kunnen belanghebbenden rechtsmiddelen aanwenden. (B)</p> Signup and view all the answers

Waarom is het duidelijkheidsbeginsel van belang voor vergunninghouders?

<p>Het stelt de verplichtingen van vergunninghouders duidelijk vast. (B)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt het verbod van willekeur in voor de rechter?

<p>De rechter toets of een bestuursorgaan redelijk tot een besluit is gekomen. (B)</p> Signup and view all the answers

Welke eis moet voldaan zijn voor een beleidswijziging omtrent subsidies?

<p>De wijziging moet bekendgemaakt en een overgangsperiode ingesteld worden. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een van de belangrijkste aspecten van het motiveringsbeginsel?

<p>Er moet een kenbare en draagkrachtige motivering zijn. (B)</p> Signup and view all the answers

Op welke manier wordt het gelijkheidsbeginsel vaak getoetst?

<p>Via het motiveringsbeginsel. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een vereiste voor het honoreren van het vertrouwensbeginsel?

<p>Er moet sprake zijn van gerechtvaardigd vertrouwen. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt het rechtszekerheidsbeginsel in relation to het vertrouwensbeginsel?

<p>Ze liggen vaak in elkaars verlengde. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat moet bij de motivering van besluiten omtrent bestuurssancties in acht genomen worden?

<p>Ze dienen aan hogere motiveringseisen te voldoen. (C)</p> Signup and view all the answers

Wanneer kan de rechter een besluit vernietigen op grond van het gelijkheidsbeginsel?

<p>Als het bestuursorgaan niet voldoende motiveert waarom twee situaties vergelijkbaar zijn. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat moet een bestuursorgaan doen als het afwijkt van een advies?

<p>De motivering van de afwijking moet worden uitgelegd. (A)</p> Signup and view all the answers

Welke uitspraak over belangen bij het vertrouwensbeginsel is juist?

<p>De belangen van de fidens moeten worden afgewogen tegen belangen van derden. (C)</p> Signup and view all the answers

Bij welk aspect van nadeelcompensatie ligt de focus?

<p>Schadevergoeding voor rechtmatige overheidsdaden. (A)</p> Signup and view all the answers

Wat speelt een belangrijke rol bij de beoordeling van het vertrouwensbeginsel?

<p>De kennis en expertise van de fidens. (C)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt 'égalité devant les charges publiques' in?

<p>Gelijke lastenverdeling onder burgers. (D)</p> Signup and view all the answers

Welk van de volgende is géén voorwaarde voor het honoreren van het vertrouwensbeginsel?

<p>Toezegging hoeft geen relatie met besluiten te hebben. (D)</p> Signup and view all the answers

Wat is een voorbeeld van een formeel beginsel in het bestuursrecht?

<p>Het zorgvuldigheidsbeginsel (C)</p> Signup and view all the answers

Welke van de volgende beginselen gaat over de inhoud van een besluit?

<p>Materieel zorgvuldigheidsbeginsel (A)</p> Signup and view all the answers

Het verbod van vooringenomenheid valt onder welk beginsel?

<p>Formeel beginsel (A)</p> Signup and view all the answers

Wat houdt het verbod van détournement de pouvoir in?

<p>Gebruik van bevoegdheid voor ondeugdelijke doeleinden (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is de rol van het fair play-beginsel binnen het bestuursrecht?

<p>Borging van onpartijdigheid en openheid van het bestuur (C)</p> Signup and view all the answers

Onder welke omstandigheden moet een bestuursorgaan een inhoudelijk besluit nemen?

<p>Wanneer strijd is met een formeel beginsel (D)</p> Signup and view all the answers

Welk artikel maakt het zorgvuldigheidsbeginsel expliciet?

<p>Art. 3:2 Awb (C)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijke verplichting van bestuursorganen volgens de belangenafwegingsplicht?

<p>Belangen evenwichtig afwegen (A)</p> Signup and view all the answers

Wat impliceert het zorgvuldigheidsbeginsel over de kennis van het bestuur?

<p>Het bestuur moet alle relevante feiten kennen (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een kenmerk van de afwegingsplicht van het bestuur?

<p>Individuele afwegingen per geval (C)</p> Signup and view all the answers

Welke uitspraak betreft een aspect van het formeel zorgvuldigheidsbeginsel?

<p>Het bestuur moet relevante feiten vaststellen (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is een uitdaging bij de bewijsbaarheid van het verbod op détournement de pouvoir?

<p>Het is afhankelijk van subjectieve waarnemingen (B)</p> Signup and view all the answers

Wat is een voorbeeld van hoe het bestuursorgaan kan afwijken van een advies?

<p>Met een schriftelijke motivatie aan de rechter (A)</p> Signup and view all the answers

Wat is een belangrijke functie van het evenredigheidsbeginsel?

<p>Het helpt bij het afwegen van verschillende belangen (B)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Wetmatigheid van bestuur

Het bestuur moet volgens de wet handelen, zowel voor openbare als private handelingen.

Belastende bestuursbevoegdheden

Het bestuur moet een wettelijke basis hebben om burgers verplichtingen op te leggen.

Legaliteitsbeginsel

Het legaliteitsbeginsel vereist een specifieke wettelijke grondslag voor bestuursbeslissingen.

Attributie

Een wettelijke bepaling die de bevoegdheid om bepaalde taken uit te voeren toekent aan een bestuursorgaan.

Signup and view all the flashcards

Delegatie

Het overdragen van een bevoegdheid door een bestuursorgaan aan een ander bestuursorgaan.

Signup and view all the flashcards

Mandaat

De bevoegdheid die door een bevoegd persoon (of orgaan) wordt verleend aan een ander om in zijn naam een specifieke handeling te verrichten.

Signup and view all the flashcards

Specialiteitsbeginsel

Het principe dat bestuursorganen alleen bevoegdheden mogen uitoefenen die expliciet aan hen zijn toegekend.

Signup and view all the flashcards

Jamin-arrest

Het Jamin-arrest bevestigt de strikte wettelijke basis die nodig is voor belastende bestuursbevoegdheden.

Signup and view all the flashcards

Delegatieverbod

Het overdragen van een bevoegdheid van een bestuursorgaan naar een ander bestuursorgaan, met als voorwaarde dat de bevoegdheid door het oorspronkelijke bestuursorgaan niet kan worden uitgeoefend.

Signup and view all the flashcards

Mandaat aan niet-ondergeschikte

Een mandaat waarbij iemand die niet hiërarchisch ondergeschikt is, de bevoegdheid krijgt.

Signup and view all the flashcards

Wethoudersmandaat

Een mandaat waarbij de mandataris gemachtigd wordt om een bepaald type vergunning te verlenen.

Signup and view all the flashcards

Ondermandaat

Een mandaat dat verleend wordt aan een ondergeschikte.

Signup and view all the flashcards

Specifiek Mandaat

Een mandaat met betrekking tot een specifiek geval.

Signup and view all the flashcards

Algemeen Mandaat

Een mandaat met betrekking tot een algemeen gebied.

Signup and view all the flashcards

Legaliteitsbeginsel in bestuursrecht

Het legaliteitsbeginsel stelt dat overheidsoptreden, inclusief bestuursbesluiten, uitsluitend mag plaatsvinden op basis van een wettelijke grondslag. Dit betekent dat er een wettelijke basis moet zijn voor elk besluit dat door bestuursorganen wordt genomen.

Signup and view all the flashcards

Toepassing Legaliteitsbeginsel op begunstigend bestuurshandelen

Het legaliteitsbeginsel is van toepassing op alle handelingen van het bestuur, zowel belastend als begunstigend. In geval van begunstigend handelen (bv. subsidies) moet er een wettelijke basis zijn voor het uitkeren van de subsidie.

Signup and view all the flashcards

Specialiteitsbeginsel in bestuursrecht

Het specialiteitsbeginsel stelt dat een bestuursorgaan alleen belangen mag behartigen die door de wet of regeling waarop het zich beroept, worden toegestaan. Het bestuursorgaan mag niet buiten de bevoegdheden treden die aan hem zijn toegekend.

Signup and view all the flashcards

Verbod op détournement de pouvoir

Het verbod op détournement de pouvoir betekent dat bestuursorganen hun bevoegdheden niet mogen gebruiken voor andere doeleinden dan waarvoor ze zijn bedoeld. Dit beginsel is de spiegelzijde van het specialiteitsbeginsel.

Signup and view all the flashcards

Specialiteitsbeginsel & Verbod op détournement de pouvoir

Het specialiteitsbeginsel en het verbod op détournement de pouvoir zorgen ervoor dat bestuursorganen blijven binnen de grenzen van hun bevoegdheden en hun bevoegdheden niet misbruiken.

Signup and view all the flashcards

Bestuurlijke rechtsverhouding

Een bestuurlijke rechtsverhouding is een eenzijdige relatie tussen het bestuur en een burger. De macht ligt bij het bestuur, dat besluiten kan nemen die voor de burger bindend zijn, ook zonder diens instemming.

Signup and view all the flashcards

Eenzijdigheid in bestuurlijke rechtsverhouding

De eenzijdigheid van bestuurlijke rechtsverhoudingen laat zien dat de burger niet gelijk staat aan de overheid. De overheid heeft meer macht en kan besluiten nemen die voor de burger bindend zijn.

Signup and view all the flashcards

Gelede normstelling in bestuursrecht

Gelede normstelling betekent dat er meerdere wettelijke bepalingen gebruikt worden om één juridisch kader te creëren. Bestuursorganen hebben bevoegdheden op verschillende niveaus en die bevoegdheden zijn in verschillende wetten en regelingen vastgelegd.

Signup and view all the flashcards

Attributie van bevoegdheid

Attributie is wanneer een wetgever een nieuw bestuursorgaan een bevoegdheid toekent die voorheen niet bestond. Deze bevoegdheid wordt gecreëerd door de wetgever.

Signup and view all the flashcards

Delegatie van bevoegdheid

Delegatie is het overdragen van een bestaande bevoegdheid van het één orgaan naar een ander orgaan. De bevoegdheid bestaan al, maar wordt overgedragen.

Signup and view all the flashcards

Voorwaarde Delegatie

Delegatie is alleen toegestaan wanneer de wetgever dit expliciet toestaat. Dit komt omdat de wetgever bevoegdheden toekent aan organen die geschikt zijn om ze te uitoefenen.

Signup and view all the flashcards

Delegatie indicatoren in wettelijke bepalingen

Bij 'bij of krachtens' is delegatie toegestaan, bij 'bij' is delegatie niet toegestaan. Dit zijn indicatoren in wettelijke bepalingen om te beoordelen of delegatie mogelijk is.

Signup and view all the flashcards

Awb regelgeving over mandaat, delegatie en attributie

De Awb bevat voorschriften over mandaat, delegatie en attributie die van toepassing zijn op bestuursorganen. Deze regelen de wettelijke kaders voor het overdragen en verwerven van bevoegdheden.

Signup and view all the flashcards

Belang van kennis over delegatie

Delegatie is een complex onderwerp dat de wettelijke kaders voor het overdragen van bestuurlijke bevoegdheden regelt. Het is belangrijk om te weten wanneer delegatie is toegestaan en wat de consequenties zijn van ongeoorloofde delegatie.

Signup and view all the flashcards

Terugtrekking van de wetgever

De terugtred van de wetgever naar bestuursorganen, waardoor deze meer inhoudelijke beslissingsruimte krijgen. Dit wordt vaak geassocieerd met beleidsvrijheid en beoordelingsvrijheid.

Signup and view all the flashcards

Wat is een besluit?

Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, die een publiekrechtelijke rechtshandeling inhoudt (art. 1:3 lid 1 Awb). Dit is eenzijdig en kan in twee categorieën worden verdeeld: beschikkingen en besluiten van algemene strekking.

Signup and view all the flashcards

Wat is een beschikking?

Een besluit wat gericht is op één of meer specifieke personen of zaken. Deze hebben een individuele werking (art. 1:3 lid 2 Awb).

Signup and view all the flashcards

Wat is een besluit van algemene strekking?

Een besluit dat niet gericht is op een specifiek persoon of zaak, maar algemene regels bevat die voor iedereen gelden. Deze hebben een algemene werking (art. 1:3 lid 3 Awb).

Signup and view all the flashcards

Wat is feitelijk en privaatrechtelijk handelen van het bestuur?

Naast besluiten handelt het bestuur ook feitelijk en privaatrechtelijk. Dit wordt minder genormeerd dan besluiten, maar deels geregeld door ongeschreven bestuursrecht en art. 3:1 lid 2 Awb.

Signup and view all the flashcards

Beleidsvrijheid

De wetgever geeft het bestuursorgaan de ruimte om eigen keuzes te maken binnen de wettelijke kaders.

Signup and view all the flashcards

Beoordelingsvrijheid

De wetgever geeft het bestuursorgaan de ruimte om te bepalen of aan de voorwaarden van een wettelijke bepaling is voldaan.

Signup and view all the flashcards

Beleidsruimte en beoordelingsruimte

In de bestuursrechtspraak worden de begrippen beleidsruimte en beoordelingsruimte gebruikt als synoniemen voor beleidsvrijheid en beoordelingsvrijheid.

Signup and view all the flashcards

Beschikking

Een besluit van ‘niet-algemene strekking’ dat gericht is op een individuele persoon, rechtspersoon of een gesloten groep. De Awb is vaak van toepassing op beschikkingen.

Signup and view all the flashcards

Besluit van algemene strekking (BAS)

Een besluit dat niet gericht is op een individuele persoon of gesloten groep, maar op iedereen. Hieronder vallen bijvoorbeeld wetten en regelgeving.

Signup and view all the flashcards

Besluit

Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan die een publiekrechtelijke rechtshandeling beoogt.

Signup and view all the flashcards

Publiekrechtelijke rechtshandeling

De bevoegdheid die een bestuursorgaan heeft om een verandering in de wereld van het recht teweeg te brengen. Deze bevoegdheid moet steunen op een wettelijke grondslag.

Signup and view all the flashcards

Beslissing op basis van een beleidsregel

Een beschikking die wordt aangenomen op basis van een eerder vastgestelde beleidsregel. Dit is vaak het geval bij nadeelcompensatie.

Signup and view all the flashcards

Beslissing op basis van een publieke taak

Een beschikking die steunt op de publieke taak van het bestuursorgaan, ook als er geen specifieke wettelijke grondslag is. Dit is een uitzonderlijke situatie.

Signup and view all the flashcards

Beslissing op basis van een rechtsbeginsel

Een beschikking die steunt op een algemeen rechtsbeginsel, zoals het égalité-beginsel. Dit is een uitzonderlijke situatie, bijvoorbeeld om nadeelcompensatie toe te kennen.

Signup and view all the flashcards

Besluit inhoudende een rechtsoordeel

Een rechtsoordeel kan in sommige gevallen worden aangemerkt als een besluit. Dit is een uitzonderlijke situatie, vaak voor strategische doeleinden om rechtsbescherming te bieden.

Signup and view all the flashcards

Persoons- en zaakscriterium

Het persoonscriterium bepaalt of een besluit zich richt tot een individuele persoon, rechtspersoon of een gesloten groep. Het zaakscriterium wordt gebruikt als dit criterium geen antwoord biedt.

Signup and view all the flashcards

Ambtshalve of op aanvraag

Beschikkingen kunnen op eigen initiatief van het bestuursorgaan (ambtshalve) of op aanvraag worden genomen. De meeste besluiten moeten worden aangevraagd.

Signup and view all the flashcards

Aanvraag van een beschikking

Beschikkingen die worden genomen op aanvraag moeten voldoen aan specifieke procedures, geregeld in de Awb.

Signup and view all the flashcards

Algemene verbindende voorschriften

Algemene verbindende voorschriften zijn wetten en regelgeving die gelden voor iedereen. De Awb is van minder belang bij deze besluiten.

Signup and view all the flashcards

Beleidsregels

Beleidsregels zijn richtlijnen die een bestuursorgaan hanteert bij het nemen van besluiten.

Signup and view all the flashcards

Toepassing van de Awb

De Awb heeft specifieke bepalingen voor beschikkingen die anders zijn dan voor andere besluiten.

Signup and view all the flashcards

Statusverlenende beschikking

Een beschikking waardoor op een bepaalde persoon of zaak een bepaald rechtsregime van toepassing wordt verklaard.

Signup and view all the flashcards

Beschikking tot beslaglegging

Een beschikking waarbij een bestuursorgaan bevoegdheid heeft om beslag te leggen op zaken van burgers.

Signup and view all the flashcards

Concessie

Een beschikking die een publiekrechtelijke actie of handeling reguleert en toestaat, waarbij de concessiehouder bepaalde activiteiten verricht.

Signup and view all the flashcards

Financiële beschikking (schadevergoeding/nadeelcompensatie)

Een beschikking die strekt tot schadevergoeding of nadeelcompensatie.

Signup and view all the flashcards

Feitelijk/privaatrechtelijk handelen van het bestuur

Het bestuur handelt niet altijd op basis van besluiten, maar soms feitelijk of privaatrechtelijk. Dit is minder genormeerd dan besluiten.

Signup and view all the flashcards

Gelaagde structuur Awb

De Awb heeft een gelaagde structuur, wat soms leidt tot moeilijkheden bij de motiveringsplicht, hoorplicht en het zorgvuldigheidsbeginsel.

Signup and view all the flashcards

Persoonlijke beschikking

Een beschikking die gericht is op een specifiek persoon en waarvan de verlening afhangt van persoonlijke kwaliteiten van de verkrijger.

Signup and view all the flashcards

Zaaksgebonden beschikking

Een beschikking die niet afhangt van de persoonlijke kwaliteiten van de verkrijger, maar gerelateerd is aan een specifieke zaak.

Signup and view all the flashcards

Rechtsvaststellende beschikking

Een beschikking die een feit vaststelt waar de wet een rechtsgevolg aan verbindt.

Signup and view all the flashcards

Rechtscheppende beschikking

Een beschikking waarmee het bestuur nieuw recht of nieuwe verplichtingen creëert.

Signup and view all the flashcards

Vrije bestuursbevoegdheid

Een bestuursbevoegdheid die het bestuur de vrijheid geeft om een beslissing te nemen, zonder strikte wettelijke regels.

Signup and view all the flashcards

Gebonden bestuursbevoegdheid

Een bestuursbevoegdheid die strikt gebonden is aan wettelijke regels.

Signup and view all the flashcards

Begunstigde beschikking

Een beschikking die een voordeel of gunstige regeling voor iemand oplevert.

Signup and view all the flashcards

Belastende beschikking

Een beschikking die een last of verplichting oplegt aan iemand.

Signup and view all the flashcards

Aflopende beschikking

Een beschikking die gericht is op een eenmalige handeling of activiteit.

Signup and view all the flashcards

Duurzame beschikking

Een beschikking die een voortdurende activiteit reguleert.

Signup and view all the flashcards

Vrijwarende vergunning

Een vergunning die iemand beschermt tegen aansprakelijkheid voor onrechtmatige daad, mits deze de voorwaarden van de vergunning naleeft.

Signup and view all the flashcards

Niet-vrijwarende vergunning

Een vergunning die geen bescherming biedt tegen aansprakelijkheid voor onrechtmatige daad, zelfs als de voorwaarden worden nageleefd.

Signup and view all the flashcards

Vergunning

De meest gebruikelijke vorm van een beschikking, die toestemming geeft om een bepaalde activiteit uit te voeren.

Signup and view all the flashcards

Ontheffing

Een beschikking die een uitzondering toestaat op een algemeen verbod.

Signup and view all the flashcards

Besluit van algemene strekking

Een besluit dat niet gericht is op een specifiek persoon of zaak, maar algemene regels bevat die voor iedereen gelden. Deze hebben een algemene werking (art. 1:3 lid 3 Awb).

Signup and view all the flashcards

Feitelijk/privaatrechtelijk handelen

Het bestuur handelt niet altijd op basis van besluiten, maar soms feitelijk of privaatrechtelijk.

Signup and view all the flashcards

Verbod op vooringenomenheid

Het beginsel dat bestuursorganen integer moeten handelen en geen persoonlijke belangen mogen laten meewegen in hun beslissingen.

Signup and view all the flashcards

Evenredigheidsbeginsel

Het beginsel dat bestuursorganen alle relevante belangen moeten afwegen bij het nemen van een besluit, en dat de beslissing in verhouding moet staan tot het te bereiken doel.

Signup and view all the flashcards

Formele zorgvuldigheid

Het beslissingsproces van een besluit moet zorgvuldig worden voorbereid, met inachtneming van de formele eisen die in de Awb zijn vastgelegd.

Signup and view all the flashcards

Fair play-beginsel

Het beginsel dat bestuursorganen burgers met open vizier tegemoet moeten treden en geen vooringenomenheid mogen tonen.

Signup and view all the flashcards

Vertrouwensbeginsel

Het beginsel dat bestuursorganen rekening moeten houden met het gerechtvaardigde vertrouwen van burgers, dat is gewekt door toezeggingen van het bestuursorgaan.

Signup and view all the flashcards

Materiële beginselen van behoorlijk bestuur

De materiële aspecten van een besluit, zoals de inhoud en rechtvaardigheid van de beslissing.

Signup and view all the flashcards

Formele beginselen van behoorlijk bestuur

De formele aspecten van een besluit, zoals de procedurele vereisten en de wijze van totstandkoming.

Signup and view all the flashcards

Zorgvuldigheidsbeginsel bij vooringenomenheid

Het beginsel dat bestuursorganen zorgvuldig moeten onderzoeken of er sprake is van vooringenomenheid.

Signup and view all the flashcards

Zorgvuldigheidsbeginsel bij feitenvaststelling

Het beginsel dat bestuursorganen de juiste feiten moeten vaststellen en alle relevante belangen moeten afwegen.

Signup and view all the flashcards

Zorgvuldigheidsbeginsel bij advisering

Het beginsel dat bestuursorganen zorgvuldig moeten adviseren en een onpartijdig advies moeten krijgen.

Signup and view all the flashcards

Belangenafwegingsplicht

Het beginsel dat bestuursorganen rekening moeten houden met de belangen van burgers die direct betrokken zijn bij het besluit.

Signup and view all the flashcards

Motiveringsbeginsel bij afwijken van advies

Het beginsel dat bestuursorganen zorgvuldig moeten motiveren waarom ze van een advies afwijken.

Signup and view all the flashcards

Wettelijke grondslag

Het beginsel dat bestuursorganen de juiste grondslag moeten hebben voor hun beslissingen.

Signup and view all the flashcards

Motiveringsbeginsel

Het beginsel dat bestuursorganen hun besluiten moeten motiveren.

Signup and view all the flashcards

Verbod van willekeur

De rechter toetst of een bestuursorgaan in redelijkheid niet heeft kunnen komen tot een besluit bij de afweging van belangen. Dit voorkomt dat het bestuur onredelijk handelt.

Signup and view all the flashcards

Gelijkheidsbeginsel

Twee gevallen zijn bijna nooit precies gelijk. Zelfs als ze gelijk zijn, kan er een objectieve reden zijn voor ongelijke behandeling.

Signup and view all the flashcards

Rechtszekerheidsbeginsel

Het rechtszekerheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel hangen vaak samen. Beide zorgen ervoor dat burgers weten waar ze aan toe zijn.

Signup and view all the flashcards

Toetsing beleidsregel

De rechter toetst of de beleidsregel voldoet aan het verbod van willekeur. Daarna toetst de rechter het besluit aan die beleidsregel.

Signup and view all the flashcards

Beleidswijziging en willekeur

Wanneer het bestuur plotseling een subsidiebeleid wijzigt, kan dit in strijd zijn met het verbod van willekeur.

Signup and view all the flashcards

Deugdelijke motivering

Een besluit moet steunen op juiste feiten en de juiste juridische grondslag. Fouten in de motivering kunnen leiden tot vernietiging.

Signup and view all the flashcards

Motivering bij sancties

Besluiten over sancties moeten met extra zorg worden gemotiveerd, omdat de gevolgen ernstiger zijn.

Signup and view all the flashcards

Toetsing gelijkheidsbeginsel

Het gelijkheidsbeginsel wordt vaak getoetst via het motiveringsbeginsel.

Signup and view all the flashcards

Gerechtvaardigd vertrouwen

Het vertrouwensbeginsel kan alleen worden toegepast als het gewekte vertrouwen gerechtvaardigd is.

Signup and view all the flashcards

Toezeggingen en bestuursorgaan

Een toezegging die een persoon met een relevante functie doet, kan aan het bestuursorgaan worden toegerekend.

Signup and view all the flashcards

Belangenafweging bij vertrouwen

Bij het beoordelen of het vertrouwen moet worden gehonoreerd, moet het belang van de burger worden afgewogen tegen eventuele andere belangen.

Signup and view all the flashcards

Verweer tegen een besluit

Een belanghebbende moet verweer kunnen voeren tegen een besluit. De motivering moet duidelijk zijn om effectief verweer mogelijk te maken.

Signup and view all the flashcards

Dispositievereiste

Het dispositievereiste is van toepassing als de burger al handelingen heeft verricht op basis van het gewekte vertrouwen.

Signup and view all the flashcards

Materieel Rechtszekerheidsbeginsel

Het Materiële Rechtszekerheidsbeginsel beschermt de rechtsposities die burgers te goeder trouw hebben opgebouwd, vooral bij langdurige projecten. Het vormt een bouwsteen voor de rechtspositie van een burger nadat een besluit is genomen.

Signup and view all the flashcards

Niet zomaar terugkomen op een besluit

Het bestuursorgaan mag een besluit niet zomaar intrekken na een tijdje, zeker niet met terugwerkende kracht.

Signup and view all the flashcards

Rechtszekerheidsbeginsel in formele zin

Het Rechtszekerheidsbeginsel fungeert als een duidelijkheidseis voor besluiten, vooral bij vergunningen en ontheffingen. Het geeft de vergunninghouder duidelijkheid over zijn verplichtingen.

Signup and view all the flashcards

Onvolledige aanvraag

Een onvolledige aanvraag mag het bestuur niet zomaar buiten beschouwing laten, omdat dit een uitvloeisel is van het algemene zorgvuldigheidsbeginsel.

Signup and view all the flashcards

Geen herziening zonder nieuwe omstandigheden

Het bestuur hoeft een zaak niet opnieuw te behandelen indien er geen nieuwe of veranderde omstandigheden zijn (nova).

Signup and view all the flashcards

Hoorplicht

De hoorplicht is een uitwerking van het zorgvuldigheidsbeginsel en geeft de aanvrager of belanghebbende de kans om hun standpunt te geven voordat een besluit wordt genomen.

Signup and view all the flashcards

Uitzonderingen op de hoorplicht

De hoorplicht geldt niet wanneer er sprake is van spoed, de belanghebbende al eerder kon reageren of het doel van het besluit niet kan worden bereikt indien de belanghebbende van tevoren wordt geïnformeerd.

Signup and view all the flashcards

Uitzondering hoorplicht bij financiële beschikkingen

Bij vrijwel alle beschikkingen die een financiële verplichting of aanspraak vaststellen, hoeft er geen hoorplicht te zijn. Dit is opgenomen uit angst voor de hoeveelheid aanslagen.

Signup and view all the flashcards

Verlenging beslistermijn

Een bestuursorgaan kan een beslistermijn verlengen, maar moet de aanvrager daarvan op de hoogte stellen.

Signup and view all the flashcards

Rechtsmiddelen bij verstreken beslistermijn

Als de beslistermijn is verstreken, kan de belanghebbende rechtsmiddelen aanwenden.

Signup and view all the flashcards

Intrekken of wijzigen van beschikkingen

In sommige gevallen kan een bestuursorgaan een beschikking intrekken of wijzigen. De Awb heeft geen uniforme regeling hiervoor, dus er moet gekeken worden naar de bijzondere wet.

Signup and view all the flashcards

Intrekken van gebonden beschikkingen

Een bestuursorgaan mag een gebonden beschikking alleen intrekken wanneer de wet dat toestaat, behalve als de aanvrager foutieve informatie heeft verstrekt.

Signup and view all the flashcards

Intrekken van vrije beschikkingen

Een bestuursorgaan mag een vrije beschikking intrekken of wijzigen, zelfs zonder uitdrukkelijke wettelijke grondslag, zolang de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb) worden gerespecteerd.

Signup and view all the flashcards

Begunstigde intrekking

Een begunstigde intrekking, zoals het intrekken van een toestemming, is meestal niet zo moeilijk.

Signup and view all the flashcards

Study Notes

Week 4: Bestuur en bevoegdheden

  • Bestuursbevoegdheden, hun grondslagen (specialiteitsbeginsel, attributie, delegatie, mandaat).
  • Begrippen attributie, delegatie en mandaat vereisen extra aandacht.
  • Voorgeschreven stof: Literatuur (Kern van het bestuursrecht, hfd 1, par. 1.1.3, 1.1.4; hfd 2, par. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9) en Jurisprudentie (ABRvS 18 september 2002, ECLI:NL:RVS:2002:AE7801). Paragraphen 1.3 en 1.4 hfd. 1 bevinden zich al in week 1.
  • Nieuwe voorgeschreven stof: Kern van het bestuursrecht, hfd 2, par. 2.8 en 2.10; en hfd 4, m.u.v. par. 3.1, 4.2, 4.4 en 4.4.3.2; ABRvS 16 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:697 (Inzet videoteam); CRvB 21 maart 2006, (Aanmaning terugbetaling studiefinanciering). ABRvS 29 mei 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1694 AB 2019/302, (Amsterdams dakterras); en ABRvS 2 februari 2022, ECLI:NL:RVS:2022:285 (Harderwijk).
  • Besluiten totstandkoming is cruciaal deze week.

Onderwerp 1: Grondslagen van het bestuursrecht

  • Wetmatigheid van bestuur: Bestuur moet conform geschreven en ongeschreven recht, inclusief privaatrecht, handelen. Burgers kunnen rechtmatigheid bij rechter betwisten. (legaliteitsbeginsel).
  • Belastende bestuursbevoegdheden: Belastende handelingen van bestuur vereisen wettelijke grondslag. Dit geldt voor inbreuken op rechten en vrijheden (Jamin-arrest).
  • Overig bestuurshandelen: Alle bestuurshandelen, inclusief begunstigende en privaatrechtelijke handelingen, moeten wettelijk gegrond zijn, tenzij in uitzonderlijke gevallen burgerrechten worden geschonden (Fluorideringsarrest).
  • Specialiteitsbeginsel: Bestuursorgaan mag alleen belangen behartigen die door wet of regeling zijn gedefinieerd. Dit voorkomt misbruik (détournement de pouvoir, art. 3:3 Awb) (Jetski’s-arrest).
  • Twee perspectieven op specialiteitsbeginsel: "Preciezen" (streng) versus "rekkelijken" (ruime afweging van belangen).
  • Eenzijdigheid: Rechtsbetrekking burger-bestuur is geen wederkerige overeenkomst, maar een bestuurlijke rechtsverhouding. Bestuur kan besluiten opleggen en geweldsmonopolie gebruiken.
  • Gelede normstelling: Juridisch kader bestaat uit wetten, uitvoeringsregelingen en vergunningen. Complexe structuur.
  • Terugtred van de wetgever: Wetgever overdraagt steeds meer inhoudelijke rechtsnormen aan bestuursorganen, met beslissingsruimte. Deze ruimte bestaat uit beleidsvrijheid en beoordelingsvrijheid. Beleidsvrijheid is aanzienlijk, begrensd door wet en algemene beginselen behoorlijk bestuur. Beoordelingsvrijheid is toegekend door wetgever.
  • Publiekrechtelijke Normering van besluiten: Bestuur is gebonden aan publiekrechtelijke normen bij besluiten/feitelijke handelingen. Rechters controleren of besluit steunt op geschreven recht (AVV). Voorwaarden in AVV bepalen beoordelingsruimte voor de rechter. Awb bevat procedurele regels, maar bijzondere wetten kunnen afwijkende/aanvullende regels bevatten. Besluiten moeten in overeenstemming zijn met de wet, ruim geïnterpreteerd. Awb bevat veel, maar niet alle algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb).
  • Internationaal & nationaal recht (Grondwet): Besluiten moeten voldoen aan internationaal recht (verdragen, EU-recht) en bepalingen van Grondwet.

Onderwerp 2: Bevoegdheidstoedeling

  • Attributie: creëren nieuwe bevoegdheden.
  • Delegatie: overdragen bestaande bevoegdheden. Vereist een wettelijk kader en juiste procedures.
  • Mandaat: geen overdracht/toekenning bevoegdheid, maar interne taakverdeling binnen het bestuur. Minister delegeert ambtenaar, verantwoordelijkheid blijft bij minister. Soms geen wettelijke basis vereist, maar in specifieke gevallen wel.

Onderwerp 3: Bestuurshandelingen

  • Besluit: schriftelijke beslissing van bestuursorgaan, publieke rechtshandeling (art. 1:3 lid 1 Awb). Eenzijdig.
  • Verdeeld in beschikkingen en overige besluiten (algemene strekking).
  • Bestuur handelt ook feitelijk en privaatrechtelijk, met minder normering dan besluiten (art. 3:1 lid 2 Awb).
  • Besluiten steunen meestal op expliciete wettelijke bevoegdheid, maar er zijn uitzonderingen.

Onderwerp 4: Besluiten

  • Definitief en schriftelijk, gericht op externe rechtsgevolgen, noodzakelijk met publiekrechtelijke bevoegdheid.
  • Besluiten wijzigen rechten en plichten burgers.
  • Publiekrechtelijke karakter meestal uit grondslag van bestuursbevoegdheid (organieke/bestuurlijke wet).
  • Verschillende soorten besluiten: beschikkingen, besluiten van algemene strekking (BAS): algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels, etc.
  • Uitzonderingen:
    • Beschikking steunt op beleidsregel
    • Beschikking steunt op publiekrechtelijke taak
    • Beschikking steunt op algemeen rechtsbeginsel
    • Beschikking die appellabel/rechtsoordeel van bestuursorgaan inhoudt

Onderwerp 5: Soorten besluiten

  • Algemeen verbindende voorschriften (AVV) en beleidsregels.
  • Verschillen tussen BAS en beschikking (persoonscriterium en zaakscriterium).
  • Verschillende soorten beschikkingen:
    • Op aanvraag of ambtshalve.
    • Persoons- of zaaksgebonden.
    • Rechtsvaststellend of rechtscheppend (declaratoire of constitutieve).
    • Vrij of gebonden.
    • Begunstigend of belastend.
    • Aflopend of duurzaam.
    • Vrijwarend of niet-vrijwarend.
  • Vergunningen zijn meest voorkomende beschikkingsfiguur.
  • Andere beschikkingsvarianten:
    • Statusverlenende beschikkingen
    • Beslaglegging/onttrekking aan verkeer (onteigening).
    • Handhavingsbeschikkingen
    • Financiële verplichtingen(belastingen).
    • Uitkeringen.
    • Subsidies.
    • Schadevergoeding/nadeelcompensatie (Awb voorzien algemene regeling).

Onderwerp 6: Normering en Totstandkoming van Besluiten

  • Bestuursbesluiten zijn gebonden aan publiekrechtelijke normen. Belangrijk voor de rechterlijke controle.
  • Besluiten moeten steunen op geschreven recht (AVV). Mogelijkheden in AVV bepalen beoordelingsruimte voor rechter.
  • Diverse procedures zijn vereist, vastgelegd in Awb. Bijzondere wetten kunnen aanvullingen of afwijkingen bevatten.
  • Ruime interpretatie van de wet is vereist bij toetsing van besluiten.
  • Awb bevat belangrijkste abbb’s, maar niet alle. Gelijkheidsbeginsel en vertrouwens- en rechtszekerheidsbeginsel behoren tot belangrijke abbb’s, die echter niet gecodificeerd zijn in de Awb.
  • Bestuurshandelen zijn ook genormeerd door internationaal en EU recht, en de Grondwet.
  • Materiële en formele beginselen van abbb. Materiële beïnvloeden de inhoud van het besluit, formele gaan over manier totstandkoming en formele eisen. Voorbeelden: vertrouwensbeginsel, en formeel zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb).
  • Totstandkoming van besluiten algemeen: fair play en verbod vooringenomenheid (art. 2:4 Awb).
  • (Formeel) zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb): zorgvuldige voorbereiding, horen van belanghebbenden (Art. 4:7 en 8 Awb), advisering, en verantwoordelijkheid bestuur (Art. 3:9 Awb).
  • Verbod van détournement de pouvoir (art. 3:3 Awb). Besluiten moeten gebruikt worden voor het doel waarvoor ze bedoeld zijn.
  • Belangenafwegingsplicht (art. 3:4 Awb): relevantie belangen moeten evenwichtig worden afgewogen.
    • Rechter toetst marginal/afstandelijk.
  • Verbod van willekeur: rechtvaardigheid in besluitvorming.
  • Motiveringsbeginsel: belangrijke motivatie voor besluit (art. 3:47 lid 1 Awb).
  • Motiveringen moeten deugdelijk zijn en steunen op juiste feiten en grondslagen.
  • Gelijkheidsbeginsel: besluiten moeten gelijkwaardig zijn, maar objectieve rechtvaardigingen voor ongelijkheid zijn toegestaan.
  • Vertrouwensbeginsel: respect voor gerechtvaardigd vertrouwen burgers. Dit wordt beoordeeld aan de hand van: toezegging, toerekenbaarheid en noodzakelijkheid.
  • Rechtszekerheidsbeginsel: bescherming van rechtsposities van burgers die te goeder trouw zijn opgebouwd.
  • Formele rechtszekerheid (duidelijkheid) van besluiten, met name bij vergunningen en ontheffingen.
  • Specifieke normering beschikkingen: Titel 4.1 Awb, hoofdstuk 3 Awb, andere afdelingen uit hoofdstuk 4, en bijzondere wet waarop de bevoegdheid steunt.
  • Aanvragen beschikkingen: volledige aanvraag is essentieel, en hoorplicht (Art. 4:7 en 8 Awb). Uitzonderingen op hoorplicht.
  • Beslistermijnen (Art. 4:13 lid 1 Awb).
  • Intrekking en wijziging van beschikkingen: afhankelijk van de bijzondere wet en aard van de beschikking.
  • Belang van abbb’s, met name vertrouwensbeginsel, rechtszekerheidsbeginsel en zorgvuldigheidsbeginsel bij intrekking/wijziging. Belangrijk verschil tussen belastende en begunstigende beschikkingen.

Studying That Suits You

Use AI to generate personalized quizzes and flashcards to suit your learning preferences.

Quiz Team

Description

In deze quiz behandelen we de bestuursbevoegdheden en hun grondslagen, waaronder het specialiteitsbeginsel, attributie, delegatie, en mandaat. Extra aandacht gaat uit naar belangrijke begrippen zoals de wetmatigheid van bestuur en belastende bestuursbevoegdheden. Dit is cruciaal voor een goed begrip van het bestuursrecht en de wettelijke vereisten waaraan bestuurders moeten voldoen.

More Like This

Administrative Law
10 questions

Administrative Law

RicherFluorite avatar
RicherFluorite
Comparative Administrative Law: Introduction to Administrative Law
38 questions

Comparative Administrative Law: Introduction to Administrative Law

ImpeccableKazoo avatar
ImpeccableKazoo
Tema 3 - Potestades Administrativas
40 questions

Tema 3 - Potestades Administrativas

ResoundingDivisionism avatar
ResoundingDivisionism
Tema 4: Potestades Administrativas
45 questions

Tema 4: Potestades Administrativas

AstonishingPlatypus3260 avatar
AstonishingPlatypus3260
Use Quizgecko on...
Browser
Open
Browser
Browser