Utvidet Produsentansvar (EPR) og LOOP i Norge

Utvidet Produsentansvar (EPR)

• Produsenter er ansvarlige for produktene sine etter at de er solgt til en forbruker.
• European Green Deal og EUs handlingsplan for sikkerhetsøkonomi har aktualisert konseptet.

Forholdet til Industriell Symbiose

• Både utvidet produsentansvar og industriell symbiose er tiltak i nettverk, altså samarbeid på tvers av verdikjeden.
• Industriell symbiose er ofte lokalt, mens utvidet produsentansvar er nasjonalt eller globalt.
• Utvidet produsentansvar brukes for å nå nasjonale mål, særlig knyttet til lukking av materialkretsløp.

Materialgjenvinning i Norge (LOOP)

• LOOP er Stiftelsen for materialgjenvinning i Norge.
• Produsentene leverer materialer til markedet.
• Materialene kjøpes av private og kommersielle konsumenter.
• Avfall samles inn, sorteres og håndteres.
• Materialer selges inn i markedet for bruk i nye produkter.
• Produsentene betaler for resirkuleringssystemet.
• Kontraktene er direkte mellom materialprodusenter og de som håndterer avfallet.

Organisering av Utvidet Produsentansvar

• Ordningen startet som en frivillig ordning for emballasje.
• Produsentene fikk ansvar for resirkulering, og nasjonale mål ble satt for gjenvinnings- og innsamlingsgrader.
• Et effektivt resirkuleringssystem er mindre kostbart, noe som skaper konkurranse innen materialgjenvinning.
• Inntektene fra salg av resirkulerte materialer går tilbake inn i systemet.

Utvidet Produsentansvar i Praksis

• Systemet dekker mange produkter og avfallstyper.
• Det startet med emballasje som glass, metall og plast, og inkluderer nå også batterier, elektroniske varer, bildekk og biler.

Likheter og Forskjeller mellom Utvidet Produsentansvar og Industriell Symbiose

• Utvidet produsentansvar ligner industriell symbiose ved at aktører trenger og får tilgang til resirkulerte materialer.
• Begge involverer aktører med verdikjeder som skaper avfallsstrømmer og aktører som håndterer og regenererer disse til nye materialer.

Eksempler: WEEE (Waste Electronic and Electric Equipment)

• EU har satt mål for resirkuleringsgrad for elektrisk og elektronisk avfall (WEEE).
• Norge har implementert disse målene i avfallsforskriften.
• Målene fokuserer hovedsakelig på innsamling, ikke nødvendigvis resirkulering.
• Det er krav om at en viss mengde elektrisk og elektronisk avfall skal samles inn per person.
• Fra 2019 er det strengere og mer spesifikke mål.

Livssyklus for Elektrisk og Elektronisk Avfall

• Livssyklusen består av produksjon, salg, forbruk og avfallsgenerering.
• Fra avfallsgenerering kan materialer gå til gjenbruk, behandling og sluttbehandling, eller resirkulering.
• Produsentene kan ta inn komponenter og materialer fra kasserte produkter i sine nye produkter.
• Systemet har hatt en overgang fra fokus på gjenbruk til å være et rent innsamlingssystem.

Materialgjenvinning i Elektronikk

• Materialer fra resirkulert elektronikk brukes i liten grad i produksjon av ny elektronikk; det brukes ofte i støpejern eller aluminium til andre produkter.
• Resirkuleringssystemet fokuserer på store strømmer som stål, jern og aluminium, og mindre på de mange små metallene i elektroniske produkter.

Innsamlingstall og Utvikling

• Innsamlingstallene for elektrisk og elektronisk avfall har stabilisert seg over tid.
• Det er en tanke om at systemet nærmer seg et metningspunkt både i tall per person og totalt sett.

Oppsummering av Utvidet Produsentansvar

• Utvidet produsentansvar har vist seg å være et effektivt virkemiddel for å samle inn og gjenvinne mange typer kasserte produkter.
• Systemet omfatter store mengder material som ellers ville vært avfall.

Utfordringer og Kritikk

• Det er bekymring for at aktører vil "skumme fløten" ved å fokusere på de mest verdifulle fraksjonene, noe som kan undergrave finansieringen av retursystemet for andre fraksjoner.
• Konkurranse mellom selskaper med parallelle innsamlingssystemer kan være lite kostnadseffektivt.
• Metodene for beregning av gjenvinningsgrad er ikke alltid transparente og etterprøvbare.
• Det er større fokus på innsamlingsgrad enn på bruk av resirkulerte materialer i ny produksjon.

Fremtidige Utviklinger

• EU har en handlingsplan for sirkulær økonomi som inkluderer utvidet produsentansvar.
• Det forventes mer fokus på utvidet produsentansvar som et virkemiddel i Europa, noe som vil ha betydning for forbrukere og bedrifter i Norge.